Рішення з основних методичних та організаційних питань приймаються комісією, при цьому голова комісії має право остаточного рішення. Член комісії, який не згоден з прийнятим рішенням, повинен викласти свою особисту думку письмово та додати її до матеріалів розслідування.
Після прибуття на місце АП голова комісії з розслідування:
проводить організаційне засідання (за потреби проводиться фіксація засідання технічними засобами), на якому доводить наказ про призначення членів комісії, розглядає план роботи комісії з розслідування АП, заслуховує посадових осіб про обставини АП, а також первинні дії на місці АП і виконану роботу;
створює підкомісії та окремі робочі групи і призначає їх керівників;
визначає основні напрями робіт у період польового етапу розслідування;
проводить перевірку виконання заходів із забезпечення охорони місця АП.
За письмовим запитом голови комісії з розслідування керівники суб'єктів авіаційної діяльності направляють в його розпорядження фахівців, кандидатури яких заздалегідь узгоджуються, на термін, необхідний для виконання робіт у відповідних підкомісіях і робочих групах.
Крім того, за поданням начальника Державної авіаційної пошуково-рятувальної служби (Укравіапошук) та погодженням кандидатур з Головним інспектором Міністерства оборони України, до складу робочих груп включаються фахівці Укравіапошуку.
На час роботи комісії з розслідування АП з числа її членів, а також фахівців, направлених у розпорядження голови комісії, створюються підкомісії (льотна, інженерно-технічна, адміністративна), а також залежно від обсягу роботи окремі робочі групи та робочі групи у складі підкомісій. Обов'язки учасників розслідування АП зазначені в додатку 3 до цих Правил, перелік їх спорядження - у додатку 4 до цих Правил.
Склад підкомісій і робочих груп затверджує голова комісії з розслідування АП.
Проект плану роботи комісії з розслідування АП розробляє начальник штабу комісії. План затверджується головою комісії після його розгляду на організаційному засіданні.
План повинен передбачати основні напрями діяльності комісії, послідовність виконання робіт, досліджень, а також відповідальних за проведення робіт і терміни їх виконання. План роботи комісії деталізується в планах підкомісій і робочих груп.
Плани роботи підкомісій, окремих робочих груп затверджуються головою комісії з розслідування АП, плани роботи робочих груп, які входять до складу підкомісій, затверджуються головами підкомісій.
План роботи комісії, плани підкомісій і робочих груп коригуються і доповнюються під час розслідування залежно від отриманих фактичних даних.
Усі засідання комісії з розслідування АП оформляються протоколами (додаток 5 до цих Правил). Протоколи підписуються головою та начальником штабу комісії.
Результати проведених робіт у підкомісіях та окремих робочих групах оформляються звітами, які розглядаються на засіданнях комісії з розслідування, затверджуються її головою і додаються до акта розслідування.
Результати проведених робіт у робочих групах, що входять до складу підкомісій, оформляються звітами, які затверджуються головами підкомісій і додаються до звітів підкомісій.
До затвердження плану роботи комісії з розслідування АП забороняється здійснювати роботи на місці АП, за винятком проведення аварійно-рятувальних робіт, зовнішнього огляду, фіксації слідів, що можуть зникнути, вилучення бортових засобів ОК.
Дослідження компонентів та обладнання ПС, експерименти на місці роботи комісії з розслідування АП проводяться за планами, які затверджуються головою комісії і додаються до матеріалів розслідування.
Дії членів комісії, підкомісій і робочих груп, спрямовані на збирання доказових матеріалів (вилучення і передачу на збереження записів бортових та наземних засобів ОК та інше), а також пов'язані з похованням або кремацією загиблих, носять кримінально-процесуальний характер, і повинні проводитися з відома органів, що проводять досудове слідство.
Усі доказові елементи ПС, його компонентів та обладнання, технічної документації зберігаються до одержання письмового дозволу на їх знищення від органів, що проводять досудове слідство.
Для вирішення конкретних завдань у спеціальних галузях науки і техніки до розслідування можуть залучатися експерти (фахівці, спеціалісти).
Експерт (фахівець, спеціаліст) відповідно до плану роботи комісії одержує письмове завдання від голови комісії або підкомісії з переліком питань, що потребують вирішення.
Результати роботи оформляються як висновки експерта (експертів), спеціаліста (спеціалістів), що обговорюються на засіданні комісії (підкомісії, робочої групи). Під час обговорення перед експертом (фахівцем, спеціалістом) можуть бути поставлені додаткові питання, відповіді на які оформляються як доповнення до експертного висновку (висновку фахівця, спеціаліста). Експертний висновок додається до матеріалів розслідування.
Акт розслідування АП (додаток 6 до цих Правил) складається з урахуванням матеріалів роботи підкомісій, робочих груп, результатів досліджень і експертиз, а також іншої наявної в розпорядженні комісії інформації. Акт розслідування АП є підсумковим документом роботи комісії, який містить висновки та інформацію про АП.
Проект акта подається головою комісії на обговорення членам комісії. У разі виникнення розбіжностей за змістом акт оформлюється в редакції, запропонованій головою комісії. Член комісії, не згодний зі змістом акта, зобов'язаний підписати його із зазначенням особливої думки в письмовому вигляді. В особливій думці вказуються обґрунтовані конкретні мотиви незгоди, а також запропоновані формулювання. Особлива думка розглядається на засіданні членами комісії. У протоколі зазначаються висновок голови комісії щодо особливої думки та причини її відхилення під час формування остаточної редакції акта. Якщо в результаті розгляду особлива думка не була врахована в акті, то член комісії, що виклав її, підписує акт із зазначенням: "З особливою думкою".
Аналогічного порядку необхідно дотримуватися під час розгляду і підписання звітів підкомісій та окремих робочих груп. У будь-якому разі особлива думка залишається як додаток до акта, звіту підкомісії, окремої робочої групи.
За наявності розбіжностей у визначенні причин АП між представниками заінтересованих міністерств і відомств голова комісії може порушити клопотання перед Міністром оборони України про створення експертної міжвідомчої комісії для проведення додаткових досліджень.
Після одержання висновку про результати досліджень, надходження висновків науково-дослідних закладів про результати дослідження аварійної техніки (її компонентів та обладнання) голова комісії робить висновок про причину АП з урахуванням отриманих відомостей, матеріалів роботи комісії та особливих думок її членів і підписує акт.
Одночасно з актом голова комісії підписує перелік документів, що додаються до матеріалів розслідування. Кожний примірник акта підписується головою і всіма членами комісії.
Акт розслідування разом з висновками про причини АП подається на розгляд та затвердження Міністру оборони України не пізніше встановлених термінів, відведених на розслідування, або в термін, визначений у зв'язку з продовженням терміну розслідування.
Матеріали розслідування АП оформляються у справу (додаток 7 до цих Правил) і є документами постійного зберігання. Перший примірник матеріалів розслідування обліковується і зберігається в діловодстві суб'єкта авіаційної діяльності (у районі відповідальності за проведення пошуково-рятувальних робіт якого сталася АП або (та) якому належить аварійне ПС).
Копіювання, засвідчення копій та розсилання (публікація) затверджених матеріалів здійснюються начальником штабу комісії. Копії матеріалів розслідування АП (акт з додатками до нього, інші документи, відомості, матеріали, отримані під час розслідування) у 10-денний термін з моменту затвердження направляються:
Головному інспектору Міністерства оборони України;
командувачу виду Збройних Сил України (за належністю ПС);
розробнику ПС (у разі відмов функціональних систем ПС вітчизняного виробництва).
Якщо за фактом АП порушена кримінальна справа, то матеріали розслідування направляються до органу, що проводить досудове слідство (на його письмовий запит), без включення відомостей про командира (членів) екіпажу, осіб ГКП, фахівців підрозділів ОПР, ПУА, а також підрозділів забезпечення польотів, інженерно-технічного складу, командира (начальника) суб'єкта авіаційної діяльності, порушень і недоліків, виявлених під час розслідування АП.
Крім того, акт розслідування без включення перелічених відомостей може направлятися міністерствам і організаціям, що брали участь у розслідуванні (на їх письмовий запит та за рішенням Міністра оборони України).
3.12. Головою льотної підкомісії призначається особа, яка має льотну освіту.
Завданнями льотної підкомісії є:
встановлення рівня фахової підготовки екіпажу, якості ОПР і організації забезпечення польоту з урахуванням впливу всіх наявних факторів;
оцінка правильності дій екіпажу і посадових осіб у процесі виникнення і розвитку АП з урахуванням записів бортових і наземних засобів ОК;
аналіз траєкторії польоту ПС, особливо в момент виникнення та розвитку особливої ситуації;
виявлення відхилень (помилок, порушень, неправильних дій) від вимог встановлених правил і процедур з організації, підготовки, виконання, керівництва і забезпечення польотів;
визначення стану здоров'я, працездатності та психофізіологічних особливостей діяльності членів екіпажу, впливу цих факторів на виникнення, розвиток особливої ситуації та наслідки АП;
вивчення забезпеченості осіб ГКП, фахівців підрозділу ОПР (ПУА) радіотехнічними засобами контролю та управління польотами, оцінка стану та порядку використання цих засобів зазначеними особами;
дешифрування знімків екранів наземних РЛС, магнітофонних записів радіообміну та переговорів у наземних радіомережах управління польотами (дешифрування магнітофонних записів на дротових магнітних носіях виконується після їх перезапису на магнітні стрічки або цифрові носії інформації);
вивчення стану метеорологічного та орнітологічного забезпечення польотів, визначення фактичних метеорологічних умов, оцінка їх впливу на виникнення, розвиток особливої ситуації та наслідки АП;
оцінка виконання функціональних обов'язків з питань забезпечення безпеки польотів керівництвом суб'єкта авіаційної діяльності;
розробка моделі причинно-наслідкових зв'язків АП;
підготовка пропозицій щодо усунення виявлених недоліків та запобігання повторенню аналогічних АП.
Залежно від обставин АП льотна підкомісія може складатися з таких основних робочих груп:
льотна;
ОПР, радіолокаційного забезпечення, зв'язку та РТЗ польотів;
метеорологічного та орнітологічного забезпечення польотів;
авіаційної медицини.
Склад робочих груп та їх кількість визначає голова льотної підкомісії за узгодженням з головою комісії з розслідування.
За результатами роботи льотна підкомісія складає звіт (додаток 8 до цих Правил), у якому на підставі узагальнення та аналізу матеріалів робочих груп робить висновки про правильність дій екіпажу, осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА) та групи забезпечення польотів, а за наявності відхилень - про їх причини, а також вносить рекомендації щодо усунення недоліків, виявлених під час розслідування АП.
3.12.1. Льотна група вивчає, аналізує та визначає:
рівень фахової підготовки членів екіпажу;
натренованість екіпажу за видами льотної підготовки, у тому числі видом льотної підготовки, за яким виконувалося польотне завдання;
наявність відхилень у підготовці екіпажу до польотів, допуску до польотів, формуванні екіпажу;
регулярність і якість контролю за підготовкою екіпажу безпосередніми і прямими начальниками у процесі його попередньої підготовки, характерні помилки і відхилення, що мали місце у членів екіпажу раніше, індивідуальні особливості в техніці пілотування і експлуатації ПС;
якість підготовки екіпажу до даного польоту;
стан дисципліни членів екіпажу, випадки порушення дисципліни, що мали місце раніше;
відхилення в діях екіпажу під час підготовки до даного польоту та в процесі його виконання;
наявність особливостей і факторів, що могли сприяти помилковим діям членів екіпажу;
наявність відхилень у документації, що регламентує підготовку екіпажу, організацію та виконання польотів;
якість ведення особистої польотної документації членів екіпажу;
результати дешифрування записів бортових і наземних засобів ОК (магнітофонів, фоторегістраторів тощо);
результати опитування членів екіпажу, свідків, очевидців АП, а також посадових осіб, що готували екіпаж до польотів, у тому числі і до даного польоту;
відомості, що характеризують якість виконання польотів екіпажем у минулому (результати дешифрування записів бортових і наземних засобів ОК, журнали розборів тощо);
стан організації льотної роботи суб'єкта авіаційної діяльності, де трапилась АП;
документацію, що регламентує організацію підготовки та виконання даного виду польотів;
особливості і фактори, що могли негативно вплинути на роботу екіпажу в польоті;
результати спеціальних досліджень;
іншу документацію, що визначає організацію, підготовку та виконання польоту.
За результатами роботи льотна група складає звіт, у якому вказуються:
завдання на політ та повнота виконуваного завдання;
відомості про кожного члена екіпажу;
всі виявлені під час роботи відхилення в підготовці та допуску екіпажу до польоту, організації польоту з боку керівного складу суб'єкта авіаційної діяльності;
опис дій екіпажу під час виникнення і розвитку особливої ситуації (на підставі записів бортових і наземних засобів ОК, свідчень екіпажу і свідків, а також іншої інформації) із зазначенням усіх відхилень;
результати перевірки документації, що регламентувала підготовку екіпажу, організацію і виконання польотів, із зазначенням виявлених відхилень;
відомості про рівень фахової підготовки членів екіпажу з урахуванням правильності їх дій у даній ситуації;
аналіз можливих причин неправильних дій екіпажу.
До звіту льотної групи додаються:
акти про вилучення і передачу особистої польотної документації;
службові характеристики на членів екіпажу;
звіти про дослідження, що проводилися робочою групою;
письмові пояснення командира (членів) екіпажу, безпосередніх та прямих начальників командира екіпажу ПС (протоколи їх опитування за рішенням голови комісії з розслідування).
Льотна група постійно взаємодіє з групою розрахунку й аналізу, групою опитування, використовує у своїй роботі інформацію інших робочих груп комісії з розслідування.
3.12.2. Група ОПР, радіолокаційного забезпечення, зв'язку та РТЗ польотів вивчає, аналізує та встановлює:
якість ОПР цього польоту;
рівень підготовки осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), підрозділу зв'язку і РТЗ польотів, підрозділу, який забезпечує ПУА радіолокаційною інформацією;
якість проведеної підготовки щодо керівництва і забезпечення польотів;
рівень взаємодії з підрозділами ОПР інших установ, які забезпечували цей політ;
інтенсивність завантаження осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА);
наявність і стан засобів радіолокації, зв'язку та РТЗ польотів, правильність їх використання під час забезпечення польоту;
факти запуску в районі АП безпілотних ПС та виконання стрільб;
відповідність розміщення засобів радіолокації, зв'язку і РТЗ польотів відомостям, зазначеним у документах аеронавігаційної інформації, інструкції з виконання польотів у районі аеродрому (посадкового майданчика);
відповідність розміщення засобів радіолокації та зв'язку на робочих місцях ГКП, ПУА вимогам щодо обладнання зазначених робочих місць;
наявність довідкової інформації про роботу засобів радіолокації, зв'язку та РТЗ польотів на робочих місцях ГКП, ПУА;
дотримання особами ГКП (фахівцями підрозділу ОПР, ПУА) правил ведення радіозв'язку та фразеології радіообміну;
забезпечення цього польоту запасними аеродромами;
наявність відхилень ПС від заданого маршруту.
За результатами роботи група ОПР, радіолокаційного забезпечення, зв'язку та РТЗ польотів складає звіт, у якому вказуються:
відомості про осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), фахівців підрозділу зв'язку та РТЗ польотів, підрозділу, який забезпечує ПУА радіолокаційною інформацією, якщо в їх діях виявлені відхилення;
усі виявлені відхилення в підготовці та допуску до самостійної роботи фахівців перелічених підрозділів;
загальна характеристика якості ОПР, радіолокаційного забезпечення, зв'язку та РТЗ польотів, якість обладнання робочих місць ГКП, ПУА із зазначенням усіх відхилень від вимог встановлених правил і процедур;
опис дій осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), які вплинули на розвиток особливої ситуації;
аналіз причин неправильних дій осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), які вплинули на розвиток особливої ситуації.
До звіту групи ОПР, радіолокаційного забезпечення, зв'язку та РТЗ польотів додаються:
витяги з книжок осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), які містять відомості про кількість виконаних практичних вправ за весь період проходження військової служби, у поточному році, про проведення перевірок у практичному керівництві польотами та складання висновків за їх результатами, а також щодо порядку відновлення втрачених навичок та досягнутого рівня підготовки;
письмові пояснення фахівців підрозділів ОПР (протоколи їх опитування за рішенням голови комісії з розслідування).
3.12.3. Група метеорологічного та орнітологічного забезпечення польотів вивчає, аналізує та встановлює:
метеорологічні умови по маршруту польоту, на основних та запасних аеродромах;
наявність у членів екіпажу та осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА) необхідної метеорологічної інформації, а також її достовірність;
факти запуску шарів-зондів, орнітологічну обстановку в районі АП (за потреби);
прогнозовані і фактичні метеорологічні умови в районі АП (за потреби - на основному та запасних аеродромах) у період розвитку особливої ситуації;
відповідність метеорологічного забезпечення польотів суб'єкта авіаційної діяльності вимогам встановлених правил і процедур;
орнітологічну обстановку в районі польотів та в районі АП.
За результатами роботи група метеорологічного та орнітологічного забезпечення польотів складає звіт, у якому наводяться:
загальна характеристика організації і стану метеорологічного та орнітологічного забезпечення польотів;
прогнозовані і фактичні метеорологічні та орнітологічні умови в районі АП;
виявлені недоліки в метеорологічному та орнітологічному забезпеченні польотів.
До звіту групи метеорологічного та орнітологічного забезпечення польотів додаються письмові пояснення фахівців підрозділу метеорологічного та орнітологічного забезпечення польотів (протоколи їх опитування за рішенням голови комісії з розслідування).
3.12.4. Група авіаційної медицини організовує (за участю представників органів, що проводять досудове слідство):
пошук осіб, що загинули, та їх евакуацію з місця АП;
проведення судово-медичних, медико-трасологічних експертиз та інших спеціальних досліджень решток загиблих членів екіпажу (пасажирів);
ідентифікацію решток загиблих членів екіпажу (пасажирів), які перебували на борту ПС, вносить пропозиції про їх кремацію (за потреби).
Група авіаційної медицини аналізує:
результати токсикологічного дослідження на алкоголь, карбоксигемоглобін (карбоксиміоглобін), інші токсичні речовини, лікарські засоби;
емоційний стан членів екіпажу в польоті за даними радіообміну і спеціальних досліджень біологічного матеріалу (біохімічних, морфологічних, інших), наявність стресового стану і його впливу на правильність і своєчасність дій членів екіпажу.
Група авіаційної медицини визначає:
психофізіологічний стан, працездатність членів екіпажу (за потреби - осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), а також підрозділів забезпечення польотів), характер їх дій (на підставі оцінки індивідуальних психологічних особливостей членів екіпажу, їх загального фізичного розвитку, морально-психологічного стану за останній місяць (сімейні і службові конфлікти, зловживання алкоголем, лікарськими і наркотичними засобами, палінням тощо));
стан психологічного і фізичного здоров'я членів екіпажу (на підставі щоквартальних і щорічних медичних оглядів, історій хвороб за останні три роки, результатів передпольотного медичного контролю);
відповідність відпочинку і харчування протягом попередніх трьох діб вимогам встановлених правил і процедур;
своєчасність використання щорічних відпусток, вихідних днів;
льотну завантаженість напередодні та в день польотів, а також протягом попереднього місяця;
вплив конструктивних особливостей кабіни ПС, умов польоту, засобів захисту і порятунку на стан здоров'я екіпажу та умови його діяльності.
За результатами роботи група авіаційної медицини складає звіт, який містить відомості про кожного члена екіпажу (осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), а також підрозділів забезпечення польотів) щодо:
результатів проходження річних і квартальних оглядів за попередні два роки (наявність відхилень, обмежень тощо) з урахуванням звернень до інших лікувальних закладів;
наявності випадків усунення від польотів (управління і забезпечення польотів) за результатами передпольотних медичних оглядів;
індивідуальних фізичних і психофізіологічних особливостей;
наявності попередніх захворювань і травм;
своєчасності використання щорічних відпусток і вихідних днів, відповідності відпочинку, сну і харчування за попередні три доби вимогам встановлених правил і процедур;
результатів патолого-анатомічних, токсикологічних та інших спеціальних досліджень;
наявності стресового стану, раптового захворювання в польоті;
оцінки можливостей впливу стану здоров'я, психофізіологічного стану та індивідуальних особливостей на працездатність і характер дій.
Також до звіту додається стисла характеристика побутових умов кожного члена екіпажу (осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), а також підрозділів забезпечення польотів).
Окрім цього, у звіті зазначаються:
розташування тіл загиблих членів екіпажу (пасажирів);
виявлені в процесі розслідування недоліки в медичному забезпеченні польотів, якість укомплектованості спеціальної медичної укладки для відбору та консервації біоматеріалів при розслідуванні АП (додаток 9 до цих Правил);
виявлені відхилення конструкції ПС, спецодягу, засобів захисту і порятунку, що вплинули на працездатність екіпажу або стали причиною отриманих травм.
До звіту групи авіаційної медицини додаються:
акт про положення тіл загиблих членів екіпажу (пасажирів);
довідка про огляд членів екіпажу (осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), а також підрозділів забезпечення польотів) на наявність ознак алкогольного або наркотичного сп'яніння;
акти судово-медичних, медико-трасологічних експертиз та інших досліджень загиблих членів екіпажу;
довідка про режим праці і відпочинку членів екіпажу (осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), а також підрозділів забезпечення польотів);
витяги з медичних книжок командира (членів) екіпажу (осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), а також підрозділів забезпечення польотів);
медичні характеристики командира (членів) екіпажу (осіб ГКП (фахівців підрозділу ОПР, ПУА), а також підрозділів забезпечення польотів);
відомості про загальний наліт командира (членів) екіпажу за попередні дванадцять місяців;
витяг з журналу обліку результатів передпольотного медичного огляду чи індивідуальної карти.
Група авіаційної медицини постійно взаємодіє з медичною групою адміністративної підкомісії.
3.13. Завданнями інженерно-технічної підкомісії є:
організація ідентифікації, збору, евакуації та охорони озброєння, військової техніки, а також документації до них, які містять інформацію, що становить державну таємницю (конфіденційну інформацію, що є власністю держави), а також решти озброєння, боєприпасів, АЗУ, радіоактивних приладів (блоків, агрегатів);
дослідження стану АТ з метою оцінки її працездатності в польоті;
вивчення та оцінка умов і правил експлуатації АТ, якості її технічного обслуговування та ремонту;
визначення рівня підготовки льотного та інженерно-технічного складу, знання ними конструкції АТ, правил її експлуатації та заходів безпеки, встановлення його впливу на виникнення АП;
виявлення можливих недоліків в конструкції АТ, технології її виготовлення, ремонті, обслуговуванні, визначення їх впливу на виникнення АП;
дешифрування записів бортових засобів ОК;
оцінка стану аеродромно-технічного забезпечення польотів, визначення його впливу на виникнення АП;
підготовка пропозицій щодо усунення виявлених недоліків та унеможливлення їх повторення;
розробка моделі причинно-наслідкових зв'язків АП.
Інженерно-технічна підкомісія складається з таких робочих груп:
аналізу умов та правил експлуатації, технічного обслуговування, ремонту АТ;
дослідження планера та систем ПС;
дослідження силових установок ПС;
дослідження озброєння, авіаційного та радіоелектронного обладнання;
обробки та дешифрування записів бортових засобів ОК;
аеродромно-технічного забезпечення польотів та інші.
Склад робочих груп та їх кількість визначає голова інженерно-технічної підкомісії за узгодженням з головою комісії з розслідування.
Інженерно-технічна підкомісія за результатами роботи складає звіт (додаток 10 до цих Правил), у якому на підставі узагальнення й аналізу звітів робочих груп робить висновки про працездатність систем ПС, а за наявності відмов - про їх послідовність, взаємовпливи і причини, а також дає оцінку організації та якості експлуатації і ремонту ПС.
3.13.1. Група аналізу умов та правил експлуатації, технічного обслуговування, ремонту АТ вивчає, аналізує та встановлює:
своєчасність, повноту, якість виконання видів робіт (підготовка до польотів, періодичні роботи, регламентні роботи, цільові огляди та перевірки, підготовка до сезонної експлуатації, роботи під час зберігання, військового ремонту, роботи за бюлетенями, технічними розпорядженнями та вказівками), у тому числі зауваження екіпажу про працездатність систем ПС у процесі його експлуатації;
повторні або небезпечні дефекти, виявлені в процесі експлуатації ПС, причини повторення дефектів, методи та ефективність їх усунення;
умови експлуатації і збереження ПС, рівень фахової підготовки інженерно-технічного складу, який його обслуговує;
повноту та якість контролю за обслуговуванням ПС з боку керівного інженерно-технічного складу;
наявність і стан інструменту та технічних засобів, які застосовуються під час обслуговування ПС;
якість ведення пономерної документації на ПС, наявність необхідної нормативно-технічної, експлуатаційної та ремонтної документації;
фактичний стан організації та забезпечення технічної експлуатації ПС;
відомості з організації підготовки і допуску льотного та інженерно-технічного складу до експлуатації АТ;
наявність документів щодо льотної придатності ПС;
кількість і якість заправлених ПММ (для визначення якості відбираються проби заправлених у ПС ПММ на місці АП із пересувних заправників ПММ або із стаціонарної системи заправлення).
У визначенні місць відбору на місці АП і в самому відборі обов'язкова участь спеціаліста служби ПММ. У всіх випадках проби ПММ повинні відбиратися в посуд, який готується службою ПММ. Відбір проб ПММ і спеціальних рідин оформлюється актом (додаток 11 до цих Правил) у двох примірниках, при цьому один примірник додається до матеріалів розслідування, другий з відібраними пробами направляється на дослідження.
За результатами роботи групи аналізу умов та правил експлуатації, технічного обслуговування, ремонту авіаційної техніки складається звіт, у якому:
наводяться відомості про аварійне ПС;
наводяться відомості про якість технічного обслуговування та ремонту;
наводяться відомості про рівень фахової підготовки інженерно-технічного складу, який безпосередньо обслуговував ПС, з визначенням відхилень, які мали місце під час його підготовки та допуску до самостійної роботи;
оцінюються організація і забезпечення технічного обслуговування ПС з визначенням виявлених відхилень від вимог встановлених правил і процедур технічної експлуатації;
вказуються всі виявлені під час розслідування відхилення, допущені інженерно-технічним складом суб'єкта авіаційної діяльності у процесі технічного обслуговування АТ;
оцінюються повнота і якість ремонту ПС (згідно з ремонтною документацією);
вказуються кількість і якість ПММ, які були на борту ПС перед вильотом;
наводиться перелік усіх відмов і несправностей систем і агрегатів, виявлених раніше, з оцінкою способів їх усунення (якщо під час розслідування АП виявлено відмови систем і агрегатів ПС);
вказується загальна оцінка якості експлуатації ПС.
До звіту групи аналізу умов та правил експлуатації, технічного обслуговування, ремонту АТ додаються:
вимоги щодо заправки ПС ПММ;
акти відбору проб ПММ;
аналізи ПММ (спецрідин і газів за потреби);
довідка про рівень підготовки та наявність допусків до самостійної роботи фахівців ІАС;
письмові пояснення фахівців ІАС (протоколи їх опитування за рішенням голови комісії з розслідування).
3.13.2. Групи дослідження планера та систем ПС, дослідження силових установок ПС, дослідження озброєння, авіаційного та радіоелектронного обладнання, обробки та дешифрування записів бортових засобів ОК, аеродромно-технічного забезпечення польотів (з урахуванням специфіки кожної) вивчають:
стан ПС після АП з метою виявлення можливих відмов і встановлення їх причин або підтвердження працездатності систем ПС у процесі виникнення і розвитку особливої ситуації;
місце АП, просторове розташування ПС і його конфігурацію в момент зіткнення із землею;
схему (кроки) місця АП;
стан елементів конструкції, систем і агрегатів ПС з метою виявлення ознак їх відмов або непрацездатності;
результати дешифрування записів бортових засобів ОК;
результати опитування членів екіпажу, свідків, очевидців АП.
Крім того:
оглядають елементи конструкції ПС, здійснюють пошук відсутніх елементів конструкції (за потреби);
беруть участь у проведенні спеціальних досліджень, аналізів та обговоренні їх результатів;
проводять на місці доступні дослідження і випробування агрегатів і систем ПС, відбирають елементи конструкції для відправлення на лабораторні дослідження;
оформлюють документацію на обладнання та компоненти, що відправляються на дослідження;
відбирають проби ПММ для аналізу, відправляють їх на дослідження та аналізують отримані результати;
описують та фотографують системи та агрегати ПС із зазначенням характерних рис;
обробляють носії та дешифрують записи бортових засобів ОК;
виконують натурну викладку елементів конструкції ПС (за потреби);
узагальнюють та аналізують результати досліджень компонентів і обладнання ПС, у тому числі проведених раніше за аналогічними випадками;
здійснюють пошук і вилучення бортових засобів ОК і радіоактивних приладів (блоків, агрегатів);
встановлюють наявність, причини і наслідки пожежі або вибуху, дають оцінку роботи систем гасіння пожеж.
За результатами роботи груп дослідження планера та систем ПС, дослідження силових установок ПС, дослідження озброєння, авіаційного та радіоелектронного обладнання, обробки та дешифрування записів бортових засобів ОК, аеродромно-технічного забезпечення польотів складаються звіти, у яких наводяться:
детальний опис стану елементів конструкції ПС, систем і агрегатів з визначенням ознак відмови або працездатності;
опис характеру і послідовності руйнування ПС;
результати спеціальних досліджень з визначенням працездатності або причин відмов систем ПС, які проводилися як на місці АП, так і в лабораторних умовах;
опис ознак пожежі, місця і часу її виникнення (за потреби);
аналіз записів бортових засобів ОК;
аналіз отриманих результатів з наведенням доказів працездатності систем ПС або наявності відмов;
режими роботи двигунів, найважливіших систем і агрегатів, положення органів керування, механізації і шасі в момент АП (у разі наявності відмов систем зазначаються час і характер відмов, їх взаємозв'язок і послідовність, а також причини відмов).
До звітів груп дослідження планера та систем ПС, дослідження силових установок ПС, дослідження озброєння, авіаційного та радіоелектронного обладнання, обробки та дешифрування записів бортових засобів ОК, аеродромно-технічного забезпечення польотів додаються:
фотографії елементів конструкції ПС з поясненнями;
акти, протоколи за результатами огляду, перевірки, розбирання, дослідження агрегатів систем ПС;
звіти за результатами дослідження об'єктів ПС (якщо були призначені).
До звіту групи авіаційного і радіоелектронного обладнання, окрім того, додається акт про виявлення і передачу радіоактивних пристроїв ПС (оформлюється встановленим порядком).
3.14. Завданням адміністративної підкомісії є:
організація пошуку місця падіння, уламків та деталей ПС, рятування та надання медичної допомоги постраждалим, їх евакуація;
встановлення величини та характеру завантаження ПС, відхилень від норм завантаження, центрівки, закріплення вантажу;
виявлення наявності на борту ПС небезпечних вантажів з характеристикою їх властивостей;
фотографування місця АП;
огляд засобів аварійного покидання літака, встановлення причини їх неспрацювання;
організація охорони ПС, оточення місця падіння ПС;
встановлення траєкторії польоту ПС, характеру його поведінки в повітрі, наявності пожежі на ПС, вибуху ПС, зіткнення зі зграєю птахів;
доставка продуктів харчування, одягу, взуття, організація розташування та відпочинку членів комісії;
евакуація деталей ПС з місця АП;
визначення матеріального збитку від втрати ПС та пошкоджень на землі;
ліквідація наслідків АП;
вжиття заходів щодо надання допомоги постраждалим та їх родичам, задоволення заявлених претензій;
розробка схем, таблиць, номограм;
підготовка засідань комісії з розслідування АП та ведення протоколів;
підготовка матеріалів акта розслідування;
розробка матеріалів розбору АП.
Адміністративна підкомісія складається з таких робочих груп:
дослідження засобів аварійного покидання ПС;
забезпечення;
визначення матеріального збитку від АП;
вантажно-пасажирська;
група сприяння постраждалим та їх родичам;
медична група (при кількості загиблих більше трьох осіб).
Склад робочих груп та їх кількість визначає голова адміністративної підкомісії за узгодженням з головою комісії з розслідування.
За результатами роботи адміністративної підкомісії складається звіт (додаток 12 до цих Правил), до якого додаються:
Список пасажирів та інших осіб, загиблих під час АП (додаток 13 до цих Правил);
Список пасажирів та інших осіб, що отримали тілесні ушкодження під час АП (додаток 14 до цих Правил);
Акт про документи, цінності і гроші, виявлені на місці АП (додаток 15 до цих Правил);
Опис окремих особистих речей пасажирів, знайдених на місці АП (додаток 16 до цих Правил);
Акт про припинення робіт на місці авіаційної події (додаток 17 до цих Правил).
3.14.1. Група дослідження засобів аварійного покидання ПС:
оглядає засоби аварійного покидання ПС;
встановлює первинну причину несправності засобів аварійного покидання.
3.14.2. Група забезпечення:
організовує охорону ПС та навколишньої території;
доставляє продукти харчування, одягу, взуття;
організовує розташування та відпочинок членів комісії;
організовує евакуацію деталей ПС з місця АП;
організовує ліквідацію наслідків АП.
3.14.3. Група визначення матеріального збитку від АП:
визначає розміри матеріального збитку від втрати ПС;
визначає розміри матеріального збитку від пошкоджень на землі.
3.14.4. Вантажно-пасажирська група:
встановлює фактичну кількість пасажирів, вантажу та їх відповідність оформленим документам;
організовує розшук родичів постраждалих та їх повідомлення про АП;
ідентифікує пасажирів та інших осіб, які загинули або отримали тілесні ушкодження;
визначає місця розміщення пасажирів на борту ПС;
визначає правильність розміщення вантажу та відхилення від норм центрівки (розташування);
виявляє заборонений до перевезення вантаж.
3.14.5. Група сприяння постраждалим та їх родичам:
забезпечує заходи щодо організації поховань (кремації) загиблих;
організовує отримання родичами постраждалих в органах виконавчої влади необхідних документів у зв'язку із загибеллю або травмуванням членів екіпажу, пасажирів чи третіх осіб;
надає консультації родичам потерпілих щодо задоволення претензій та вирішує інші питання, пов'язані з цією АП;
видає вантаж, пошту, багаж, особисті речі, цінності та документи пасажирів, знищує рештки вантажу, які стали непридатними (з дозволу органів, що проводять досудове слідство).
3.14.6. Крім заходів, передбачених підпунктом 3.12.4 цих Правил, медична група:
визначає вплив особливостей конструкції ПС, умов польоту, засобів і методів рятування, пов'язаних з АП, на виживання пасажирів, характер отриманих травм;
оцінює стан здоров'я пасажирів, які постраждали під час АП, визначає місця їх госпіталізації, прогноз лікування;
визначає завдання на санобробку місця АП.
3.14.7. За результатами роботи кожної робочої групи складається звіт, у якому наводяться:
фактичний обсяг виконаних робіт;
перелік вжитих заходів та їх результати;
детальний опис усіх відомостей, що стосуються АП, а також, за потреби, інших відомостей, що вплинули на виникнення АП;
усі виявлені недоліки та відхилення від нормального функціонування АС.
До звіту додаються документи, схеми, сигналограми, фото-, відео-, аудіо- та інші матеріали. До звіту медичної групи додаються схема розташування пасажирів на борту ПС із зазначенням тяжкості та причин отриманих травм, а також перелік робіт, проведених під час прибирання та санобробки місця АП.
3.15. Завданнями групи опитування посадових осіб, свідків і очевидців АП є:
виявлення свідків і очевидців АП;
проведення опитування посадових осіб, свідків і очевидців АП (за потреби проводиться фіксація опитування технічними засобами), що оформляється протоколом (додаток 18 до цих Правил);
узагальнення й аналіз результатів опитування;
встановлення місцеперебування свідків і очевидців;
встановлення траєкторії польоту ПС, характеру його поведінки в повітрі, наявності пожежі на ПС, вибуху ПС, зіткнення зі зграєю птахів.
За результатами роботи групи опитування посадових осіб, свідків і очевидців АП складається звіт (додаток 19 до цих Правил).
3.16. Завданнями групи зі створення схеми (кроків) місця АП є:
визначення координат місця АП, його місця розташування щодо найближчих географічних пунктів, висоти над рівнем моря, характеристик місцевості;
встановлення місця першого зіткнення ПС із земною поверхнею і перешкодами, зони розкидання елементів конструкції;
проведення маркування елементів конструкції та прив'язки їх розташування на місцевості;
проведення огляду, фіксації й аналізу слідів, залишених на місцевості при падінні ПС;
виконання фотографування місця АП і характерних слідів на місцевості;
створення (за потреби) розтину профілю місцевості за напрямком польоту ПС;
визначення розташування ПС у просторі і напрямку його польоту в процесі падіння (магнітний курс, кути крену і нахилу траєкторії) та в момент зіткнення із землею (перешкодами).
За результатами роботи групи зі створення схеми (кроків) місця АП складається звіт (додаток 20 до цих Правил).
Крім того, розробляється схема місця АП, у якій наводяться такі дані:
координати місця АП, розташування його щодо найближчих географічних пунктів з орієнтацією схеми за сторонами світу, атмосферний тиск і висота над рівнем моря, напрямок, швидкість вітру і температура повітря біля землі і на висотах у момент АП;
характерні сліди, залишені ПС після зіткнення із землею (перешкодами);
розташування уламків ПС на місцевості, їх перелік із зазначенням координат в обраній системі відліку;
розташування слідів пожежі на землі, слідів пального, мастил тощо;
параметри, що визначають положення ПС у просторі та напрямок його польоту в момент зіткнення із землею (перешкодами);
штучні та природні перешкоди в районі АП з визначенням висоти цих перешкод;
розташування споруд льотного поля (ЗПС, руліжні доріжки, вогні тощо), якщо АП відбулася на аеродромі;
профіль і характер місцевості за напрямком польоту ПС, інші характерні ознаки, що свідчать про характер зіткнення ПС із землею (перешкодами) і його руйнування.
До схеми додаються загальні фотографії місця АП із зазначенням точки і напрямку фотографування.
Під час визначення місця удару об водну поверхню за уламками, що плавають, та тими, що осіли на дно, слід враховувати структуру течій на шляху занурення уламків, рельєф дна. Після вилучення бортових засобів ОК з морської (солоної) води необхідно їх зберігати в прісній воді доти, доки вони не будуть передані відповідальному фахівцю.
3.17. Завданнями групи пошукових і аварійно-рятувальних робіт є:
встановлення часу отримання інформації про АП (хто і коли оголосив аварійну стадію та відповідний ступінь готовності пошуково-рятувальних сил і засобів, час доведення сигналів оповіщення до відома екіпажів пошуково-рятувальних ПС, аварійно-рятувальних підрозділів, взаємодіючих міністерств, відомств та організацій), часу вильоту екіпажів пошуково-рятувальних ПС і РПДГ, виходу НПРГ, їх складу, порядку виконання пошукових робіт, часу початку пошуку, виявлення і прибуття на місце АП аварійно-рятувальних команд, початку проведення і закінчення аварійно-рятувальних робіт, часу оточення й організації охорони місця АП, кількості особового складу, рятувальних підрозділів, які залучаються до проведення пошукових та аварійно-рятувальних робіт, типів технічних засобів і майна, що використовувалося при цьому;
аналіз ефективності і правильності дій екіпажів ПС, підрозділів РПДГ та НПРГ, а також інших засобів, що залучалися до виконання пошуково-рятувальних робіт;
аналіз рівня підготовки фахівців, які залучалися до планування, координації та виконання пошуково-рятувальних робіт;
аналіз стану пошуково-рятувального забезпечення польотів суб'єкта авіаційної діяльності (за належністю ПС або в районі відповідальності за проведення пошуково-рятувальних робіт якого сталася АП).
За результатами роботи групи пошукових і аварійно-рятувальних робіт складається звіт (додаток 21 до цих Правил).
3.18. Завданнями групи розрахунку й аналізу є:
виявлення, вилучення і доставка бортових і наземних засобів ОК у лабораторію для їх дешифрування, з оформленням відповідного акта (додаток 22 до цих Правил);
збирання, опрацювання, відновлення й аналіз польотної інформації, накопиченої бортовими засобами ОК;
розроблення (за потреби) програми проведення досліджень, обльотів (з використанням спеціалістів робочих груп і підкомісій);
вивчення матеріалів льотних випробувань і аналіз досвіду експлуатації даного типу ПС;
відпрацювання розширеного аналізу розвитку особливої ситуації і виникнення АП (з урахуванням впливу людського фактора), на підставі якого готуються висновки і рекомендації.
У процесі збирання, опрацювання і відновлення тієї інформації, яка не реєструється або незадовільно зареєстрована бортовими засобами ОК, група розрахунку й аналізу:
здійснює дешифрування та аналіз записів бортових і наземних засобів ОК, фотознімків пристроїв відображення радіолокаційної інформації наземних засобів контролю повітряного простору (екранів РЛС, радіолокаційних систем посадки), матеріалів радіолокаційної проводки ПС із синхронізацією їх за часом і зазначенням якості реєстрації;
складає перелік необхідних характеристик ПС (характеристик міцності, аеродинамічних систем автоматичного керування, інших систем тощо) з урахуванням впливу зовнішнього середовища на місці АП для визначення відсутніх параметрів;
розробляє методику і виконує необхідні розрахунки відсутніх параметрів;
виконує необхідні аеродинамічні розрахунки з оцінкою льотних характеристик, характеристик сталості і керованості;
визначає розрахунковими методами масу і центрівку ПС у момент АП;
визначає траєкторію польоту ПС на ділянці виникнення і розвитку особливої ситуації з нанесенням на неї переговорів і зафіксованих сигналів;
розробляє (за потреби) програму проведення спеціальних досліджень, технічне завдання на проведення цих досліджень;
бере участь у дослідженнях компонентів ПС;
виявляє відхилення в пілотуванні і роботі функціональних систем ПС.
За результатами роботи групи розрахунку й аналізу складається звіт (додаток 23 до цих Правил).
3.19. Права уповноваженого представника, його радників (експертів, спеціалістів), які призначаються для участі в розслідуванні АП з ПС авіації Збройних Сил України на території іноземної держави, визначаються цими Правилами та додатком 13 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію.
Усі питання, які виникають під час розслідування, вирішуються уповноваженим представником через представників уповноваженого органу розслідування держави місця події.
Уповноважений представник і його радники (експерти, фахівці, спеціалісти) надають державі місця події всю наявну в них інформацію, що стосується АП, та не мають права розповсюджувати інформацію про хід і результати розслідування без згоди уповноваженого органу розслідування держави місця події.
Уповноважений представник і його радники (експерти, спеціалісти) розглядають проект акта розслідування АП, наданий уповноваженим органом розслідування держави місця події, і в разі незгоди зі змістом акта або висновками про причини АП надають зауваження. У зауваженнях вказуються конкретні мотиви незгоди з їх обґрунтуванням, а також запропоновані формулювання.