Про затвердження Порядку прийняття, розгляду та проходження в Міністерстві закордонних справ України, дипломатичних представництвах та консульських установах України за кордоном заяв, клопотань, інших документів з питань громадянства України

Відповідно до Указу Президента України від 6 листопада 1997 року N 1247/97 "Про заходи щодо поліпшення організації розгляду питань громадянства" про вдосконалення порядку прийняття та проходження заяв, подань та інших документів з питань громадянства в Міністерстві закордонних справ України, дипломатичних представництвах та консульських установах України за кордоном

1. Затвердити Порядок прийняття, розгляду та проходження в Міністерстві закордонних справ України, дипломатичних представництвах та консульських установах України за кордоном заяв, клопотань, інших документів з питань громадянства (додається).

2. Начальнику Консульського управління, керівникам дипломатичних представництв та консульських установ України:

2.1. Організувати вивчення Порядку працівниками Консульського управління, дипломатичних представництв та консульських установ України, які займаються розглядом клопотань з питань громадянства України, та забезпечити неухильне дотримання вимог Порядку.

2.2. Забезпечити Консульське управління, консульські установи України за кордоном бланками відповідного зразка, передбаченого додатками цього Порядку.

3. Наказ оголосити керівному складу міністерства, начальникам управлінь, працівникам консульських установ України за кордоном.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Ю.О.Рилача, в.о. начальника Консульського управління Г.М.Ільченка.

Порядок розроблено на виконання вимог статті 3 Указу Президента України від 6 листопада 1997 року N 1247/97 "Про заходи щодо поліпшення організації розгляду питань громадянства".

Цей Порядок встановлює процедуру прийняття, оформлення та проходження заяв, подань та інших документів з питань громадянства України в Міністерстві закордонних справ України, дипломатичних представництвах та консульських установах України.

Рішення з питань, пов'язаних з громадянством України, приймаються на підставі Конституції України, Закону України "Про громадянство України" (далі - Закон), інших нормативно-правових актів України, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

1.1. Відповідно до статті 30 Закону МЗС України, дипломатичні представництва та консульські установи України приймають від осіб, які постійно проживають за кордоном, тобто мають дозвіл компетентних органів України на постійне проживання, заяви з питань громадянства України і разом з потрібними документами надсилають на розгляд Президента України; визначають належність до громадянства України; готують подання про припинення громадянства України; реєструють припинення громадянства.

1.2. Заяви і клопотання подаються у письмовій формі особами, які досягли 18 років. Клопотання з питань громадянства щодо осіб, які не досягли 18 років, розглядаються на прохання їх законних представників.

1.3. Документами, які підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України, а для осіб віком до 16 років - свідоцтво про народження або проїзний документ дитини.

1.4. Особи, які постійно проживають на території України, звертаються з питань громадянства України до органів внутрішніх справ України.

1.5. Посадова особа МЗС України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, яка приймає заяви та клопотання з питань громадянства, звіряє викладені в заяві-анкеті відомості з поданими документами.

При виявленні неповних чи неточних відомостей в поданих матеріалах, а також у випадках, коли заявник не подав усіх документів, передбачених Законом та цим Порядком, заява-анкета повертається заявнику для внесення потрібних доповнень та змін.

1.6. За наявності поважних причин МЗС України, дипломатичні представництва і консульські установи України зобов'язані оформити матеріали про громадянство за нотаріально засвідченими заявами, переданими через інших осіб або поштою.

2.1. Громадянами України є:

- усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України 24 серпня 1991 року постійно проживали на території України;

- особи, які на момент набрання чинності Законом (13 листопада 1991 року) постійно проживали в Україні, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак і які не є громадянами інших держав.

3.1. Визначення належності до громадянства України здійснюється щодо осіб:

- які народилися або постійно проживали на території України, а також їх нащадки (діти, онуки), якщо вони на 13 листопада 1991 року проживали за межами України, не перебувають у громадянстві інших держав і до 31 грудня 1999 року подали у встановленому Законом порядку заяву про визначення своєї належності до громадянства України.

3.2. Заявник, разом з клопотанням про визначення належності до громадянства України, має подати такі документи:

3.2.1. Якщо він народився в Україні:

заяву-анкету (додаток 1);

три фотокартки (35 х 45 мм);

свідоцтво про народження або інші документи, які засвідчують народження заявника на території України;

документ про відсутність або припинення громадянства іншої держави, виданий повноважними органами відповідної держави.

3.2.2. Якщо він постійно проживав на території України:

заяву-анкету (додаток 1);

три фотокартки (35 х 45 мм);

документи, які засвідчують постійне проживання заявника на території України (довідка органів внутрішніх справ або рішення суду, або копія трудової книжки, або довідка про підтвердження трудових чи інших зв'язків з адміністративно-територіальною одиницею);

документ про відсутність або припинення громадянства іншої держави, виданий повноважними органами відповідної держави.

3.2.3. Якщо батько чи мати заявника народилися в Україні:

заяву-анкету (додаток 1);

три фотокартки (35 х 45 мм);

документи, що засвідчують народження батька чи матері заявника на території України (свідоцтво про народження або копія актового запису органів РАГСу або довідка органів виконавчої влади);

документи, що засвідчують наявність родинних зв'язків заявника з його батьками (свідоцтво про народження, свідоцтво про усиновлення чи удочеріння або довідка, видана органами реєстрації актів громадянського стану, або копія актового запису органів РАГСу);

документ про відсутність або припинення громадянства іншої держави, виданий повноважними органами відповідної держави.

3.2.4. Якщо батько чи мати заявника постійно проживали в Україні:

заяву-анкету (додаток 1);

три фотокартки (35 х 45 мм);

документи, які засвідчують, що батько чи мати постійно проживали на території України (довідка органів внутрішніх справ або рішення суду, або копія виписки з трудової книжки, або довідка про підтвердження трудових або інших зв'язків з адміністративно-територіальною одиницею);

документи, що засвідчують наявність родинних зв'язків заявника з його батьками (свідоцтво про народження або свідоцтво про усиновлення/удочеріння або довідка, видана органами реєстрації актів громадянського стану);

документ про відсутність або припинення громадянства іншої держави, виданий повноважними органами відповідної держави.

3.2.5. Якщо дід чи баба заявника народилися в Україні:

заяву-анкету (додаток 1);

три фотокартки (35 х 45 мм);

документ, який засвідчує, що дід чи баба заявника народилися на території України (свідоцтво про народження або копія актового запису органів РАГСу, або довідка органів виконавчої влади);

документи, що засвідчують наявність родинних зв'язків заявника з його бабою чи дідом (свідоцтво про народження діда чи баби, батька чи матері, свідоцтво про народження заявника, або свідоцтво про усиновлення/удочеріння, або довідка, видана органами РАГСу);

документ про відсутність або припинення заявником громадянства іншої держави, виданий повноважними органами відповідної держави.

3.2.6. Якщо дід чи баба заявника постійно проживали в Україні:

заяву-анкету (додаток 1);

три фотокартки (35 х 45 мм);

документи, які засвідчують, що дід чи баба заявника постійно проживали в Україні (довідка органів внутрішніх справ або рішення суду, або копія витягу з трудової книжки, або довідка про підтвердження трудових чи інших зв'язків з адміністративно-територіальною одиницею);

документи, що засвідчують наявність родинних зв'язків заявника з його бабою чи дідом (свідоцтво про народження діда чи баби, батька чи матері, свідоцтво про народження заявника або свідоцтво про усиновлення чи удочеріння, або довідка, видана органами РАГСу);

документ про відсутність або припинення заявником громадянства іншої держави, виданий повноважними органами відповідної держави.

3.3. Якщо особа, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для одержання документа про відсутність або припинення громадянства цієї держави і з незалежних від неї поважних причин не може отримати такий документ, то подає нотаріально засвідчену декларацію про відсутність або відмову від іноземного громадянства.

3.3.1. Нотаріально засвідчена декларація про відсутність іноземного громадянства подається в тому випадку, коли заявник не набув громадянства країни попереднього проживання: виїхав з території країни до набрання чинності законодавством про громадянство; не виявив бажання набути громадянства, якщо законодавством передбачено подання відповідної заяви; належав до категорії осіб, громадянство яким не надавалося (додаток 2).

3.3.2. Нотаріально засвідчена декларація про відмову від іноземного громадянства подається в тому випадку, якщо заявник, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для виходу з її громадянства, з незалежних від нього причин не може отримати цей документ (додаток 3).

Заявник, який подає декларацію про відмову від іноземного громадянства, обов'язково повинен додати письмові докази звернення до повноважних органів держави, громадянином якої він є, з клопотанням про вихід з її громадянства і отримання довідки про припинення громадянства.

3.4. У разі зміни прізвища, ім'я, по батькові особами, між якими встановлюються родинні зв'язки, потрібні для визначення належності до громадянства України, заявник має подати документи, що підтверджують цей факт: копії свідоцтв про одруження, розірвання шлюбу, документи про усиновлення/удочеріння, встановлення батьківства, переміну прізвищ, імен, по батькові тощо.

3.5. У разі відсутності документів, які засвідчують факти народження чи проживання на території України заявника чи його родичів, родинні стосунки осіб, реєстрацію усиновлення/удочеріння, шлюбу, розірвання шлюбу, інші юридичні факти, що мають значення для визначення належності заявника до громадянства України, він має подати рішення суду з цього питання.

3.6. Заявник, подаючи клопотання про визначення належності до громадянства України, має надати документи, які засвідчують особу (загальногромадянський закордонний паспорт колишнього СРСР, посвідка особи без громадянства тощо) та місце його постійного проживання за кордоном (посвідка на проживання, довгострокова віза).

3.7. Якщо у заявника є неповнолітні діти, то одночасно вирішується питання щодо їх громадянства.

Належність до громадянства України дітей віком до 18 років визначається за клопотанням про це того з батьків, який визначає свою належність до громадянства України, та за нотаріально засвідченою письмовою згодою другого з батьків, який є іноземним громадянином (додаток 4). При цьому обов'язковою є нотаріально засвідчена письмова згода неповнолітньої особи віком від 16 до 18 років (додаток 5).

3.8. Особам, які визначили належність до громадянства України, видається довідка (додаток 6), яка є підставою для отримання паспорта громадянина України.

3.9. За письмовою заявою особи, що подала клопотання про визначення належності до громадянства України і має для цього законні підстави, дипломатичні представництва та консульські установи можуть видавати відповідну довідку (додаток 7).

За заявами про визначення належності до громадянства України дипломатичне представництво чи консульська установа приймає рішення про визначення належності особи до громадянства України або про відсутність підстав для визначення належності до громадянства України у вигляді висновку, який затверджується керівником дипломатичного представництва чи консульської установи, а також вирішує питання про видачу або відмову у видачі заявнику паспорта громадянина України.

3.10. Про прийняте рішення щодо осіб, клопотання про визначення належності до громадянства України яких було задоволено, дипломатичне представництво чи консульська установа України за кордоном інформує Консульське управління МЗС України щоквартально (не пізніше 10 квітня, 10 липня, 10 жовтня, 10 січня) (додаток 8).

3.11. Оформлені матеріали справ осіб, яким було визначено належність до громадянства України, надсилаються в одному примірнику разом з висновком до Консульського управління раз на півроку (не пізніше 10 липня та 10 січня).

4.1. Вихід з громадянства України здійснюється за клопотанням особи.

4.2. Разом з клопотанням про вихід з громадянства України заявник подає:

заяву-анкету (додаток 9);

три фотокартки (35 х 45 мм);

довідку з місця проживання про склад сім'ї;

декларацію про відсутність невиконаних майнових зобов'язань перед фізичними або юридичними особами на території України (додаток 10).

Якщо на території України у заявника є дружина (чоловік), а також особи, які перебувають на його утриманні, то він повинен подати нотаріально засвідчені заяви цих осіб (або їх законних представників) про відсутність у них матеріальних претензій (додаток 11). При потребі додаються нотаріально засвідчені копії документів про розірвання шлюбу, позбавлення батьківських прав, свідоцтва про смерть;

декларацію про те, що заявник має законні підстави для одержання громадянства іншої держави в разі виходу з громадянства України (додаток 12);

довідку з військового комісаріату про зняття з військового обліку (крім тих осіб, які отримали дозвіл компетентних органів України про залишення на постійне місце проживання за кордоном);

документ про сплату консульського збору або звільнення від його сплати.

4.3. Якщо особа подає клопотання про вихід з громадянства України разом з неповнолітньою дитиною, а другий з батьків перебуває в громадянстві України, до клопотання слід додати письмову згоду того з батьків, який залишається в громадянстві України, на вихід з громадянства України неповнолітньої дитини (додаток 13).

До клопотання того з батьків, який виходить з громадянства України і одночасно подає клопотання про вихід з громадянства України неповнолітньої дитини віком від 16 до 18 років, додається нотаріально засвідчена письмова заява про згоду дитини віком від 16 до 18 років на вихід з громадянства України (додаток 14).

Залежно від обставин батьки, які виходять з громадянства України, можуть викласти в заяві своє мотивоване прохання про збереження їхнім дітям громадянства України.

4.4. Клопотання вважається прийнятим з дня подання заявником усіх передбачених чинним законодавством документів.

4.5. Оформлені матеріали справ надсилаються до Консульського управління МЗС України в двох примірниках.

4.6. Щодо осіб, клопотання про вихід з громадянства України яких задоволено Указом Президента України, дипломатичне представництво чи консульська установа України за кордоном інформує Консульське управління МЗС України раз на півроку (не пізніше 10 липня та 10 січня) (додаток 15).

5.1. Дипломатичні представництва чи консульські установи, які вносять подання про втрату особою громадянства України (додаток 16), в залежності від підстав втрати громадянства додають до подання документи, які підтверджують факти, передбачені пунктами 1-4 частини 1 статті 20 Закону.

Подання про втрату громадянства України дипломатичні представництва та консульські установи України вносять як з власної інціативи, так і за інформацією інших компетентних органів України.

Дипломатичні представництва та консульські установи оформлюють матеріали про втрату громадянства України згідно статті 20 Закону тільки щодо осіб, які постійно проживають за межами України.

У залежності від підстав втрати до матеріалів додається документ, що підтверджує:

1) факт добровільного набуття громадянином України громадянства іноземної держави, а також копію національного паспорта чи іншого документа, що засвідчує набуття громадянства іноземної держави;

2) документ, який підтверджує, що особа перебуває на військовій службі, в службі безпеки, правоохоронних органах, органах юстиції або органах державної влади іноземної держави (п.2 частини першої статті 20 Закону);

3) висновок відповідних компетентних органів України про неправдиві відомості або фальсифікацію документів, які були подані для набуття громадянства, або рішення суду (п.3 частини першої статті 20 Закону).

5.2. Добровільним набуттям громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянин України за своїм волевиявленням набув хоча б одне іноземне громадянство.

Добровільним набуттям громадянства не вважаються випадки:

5.2.1. Коли діти при народженні одночасно з громадянством України набувають і інше громадянство;

5.2.2. Коли діти є громадянами України і набули громадянство іншої держави у зв'язку з їх усиновленням/удочерінням батьками-іноземцями;

5.2.3. Якщо особа набула громадянства іншої держави внаслідок одруження;

5.2.4. Якщо згідно із законодавством іноземної держави громадянство надається без добровільного волевиявлення особи.

Особу, яка раніше перебувала в громадянстві України, може бути поновлено в громадянстві України через процедуру прийняття без урахування положень абзацу першого пункту 3 частини другої статті 16 Закону.

Разом з клопотанням про поновлення в громадянстві України заявник подає документи, передбачені пунктами 1-5, 7, 8 частини п'ятої статті 34 Закону.

7.1. Після закінчення терміну, визначеного пунктом 3 статті 2 Закону, прийняття до громадянства осіб, на яких він поширюється, здійснюється за клопотанням особи на ім'я Президента України.

7.2. Разом з клопотанням про прийняття до громадянства України заявник подає документи:

заяву-анкету (додаток 17);

три фотокартки (35 х 45 мм);

про сплату консульського збору або звільнення від його сплати;

про наявність законних джерел існування;

довідку з місця проживання;

про те, що заявник або його батьки, дід чи баба народилися або проживали на території України;

які засвідчують наявність родинних зв'язків заявника з його батьками, дідом чи бабою;

про відсутність або припинення громадянства іншої держави, виданий повноважними органами відповідної держави.

Якщо особа, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для одержання такого документа, з незалежних від неї причин не може отримати його, то подається нотаріально завірена декларація про відсутність або відмову від іноземного громадянства (додатки 2, 3).

7.3. Іноземці та особи без громадянства можуть бути за їх клопотаннями прийняті до громадянства України після переїзду в Україну на постійне проживання відповідно до умов прийняття до громадянства України, визначених Законом, та Інструкцією про порядок прийняття, розгляду та проходження в органах внутрішніх справ України клопотань, заяв, інших документів з питань громадянства, затвердженою МВС України від 30.03.98 N 211, держреєстр від 08.05.98 за N 292/2732.

8.1. Посадові особи дипломатичних представництв та консульських установ, приймаючи документи з питань громадянства України, перевіряють правильність заповнення заяви-анкети та наявність усіх потрібних документів, передбачених Законом та цим Порядком. Вивчивши всі представлені документи, посадові особи оформлюють матеріали в справи (три примірники) з відповідними висновками.

При зверненні громадян з питань виходу з громадянства України їм роз'яснюються правові та інші наслідки виходу з громадянства України.

У висновках до справ про втрату громадянства України слід вказати факти, які є підставами для втрати громадянства згідно з п.1-4 частини першої статті 20 Закону.

8.2. Належним чином оформлені матеріали з питань громадянства України (справи у двох примірниках) надсилаються до Консульського управління МЗС України для подальшого розгляду.

8.3. Про клопотання про вихід з громадянства України Консульське управління МЗС України інформує Службу безпеки України та МВС України щодо тих осіб, які не мають дозволу компетентних органів України про залишення на постійне проживання за кордоном (додаток 18). СБУ свій висновок подає безпосередньо до Комісії з питань громадянства при Президенті України, МВС України в свою чергу повідомляє Консульське управління МЗС України про прийняте рішення.

8.4. Про подання про втрату громадянства України Консульське управління МЗС України інформує МВС України та СБУ (додаток 19).

8.5. Міністерство закордонних справ України, розглянувши та вивчивши матеріали справ з питань громадянства України в термін не пізніш як за шість місяців до закінчення строку, визначеного у частині третій статті 36 Закону України "Про громадянство України", готує висновок, який підписується керівником відповідного підрозділу МЗС України, затверджується заступником Міністра закордонних справ України, та надсилає його разом з матеріалами справи та позитивним рішенням МВС України до Комісії при Президенті України з питань громадянства.

У висновку вказуються біографічні дані заявника, сімейний стан, місце проживання, останнє місце роботи в Україні, відомості про близьких родичів і їх громадянство, всі причини, що спонукали заявника звернутись з даним клопотанням.

8.6. Клопотання і подання з питань громадянства України з висновком МЗС України та іншими потрібними матеріалами попередньо розглядаються Комісією при Президенті України з питань громадянства.

8.7. Згідно з Указом Президента України від 6 листопада 1997 року N 1247/97 "Про заходи щодо поліпшення організації розгляду питань громадянства" встановлено, що заяви і подання з питань громадянства України разом з відповідними документами надсилаються на розгляд Президентові України в міру їх підготовки, але не пізніш як за шість місяців до закінчення строку, визначеного в частині третій статті 36 Закону.

9.1. Міністерство закордонних справ України після отримання з Адміністрації Президента України Указу Президента України з питань громадянства негайно повідомляє про прийняті рішення дипломатичні представництва та консульські установи для інформації заявників за місцем їх проживання і здійснює контроль за виконанням цих рішень.

9.2. У громадян України, щодо яких прийнято рішення про припинення громадянства України, вилучається паспорт громадянина України і в установленому порядку видається довідка (додаток 20).

9.3. Вилучені паспорти підлягають знищенню згідно з встановленим порядком. Акт про знищення паспорта складається у двох примірниках, 1 примірник надсилається до Консульського управління МЗС України.

9.4. МЗС України про розгляд питань та рішень Президента України з питань громадянства складають піврічні (до 20 липня) та річні (до 20 січня) статистичні звіти у двох примірниках. Перший примірник надсилається до відділу з питань громадянства Адміністрації Президента України, а другий долучається до матеріалів про виконання рішень з питань громадянства.

9.5. Загальний термін виконання рішень Президента України з питань громадянства не повинен перевищувати одного місяця з дня підписання Указу.

9.6. Контроль за виконанням рішень з питань громадянства здійснюється Комісією при Президенті України з питань громадянства.

9.7. Підготовка матеріалів з питань громадянства на розгляд Президента України і Комісії при Президенті України з питань громадянства покладається на відділ з питань громадянства, міграції, спадків та зв'язків із співвітчизниками Консульського управління МЗС України.

9.8. Оскарження дій посадових осіб з питань громадянства України здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

I. 1) виїхав(ла) з території країни попереднього проживання донабрання чинності законодавством про громадянство ______________ ________________________;

(назва держави)

2) не виявив(ла) бажання набути громадянства, якщо законодавством країни попереднього проживання передбачено подання відповідних заяв;

3) належав(ла) до категорії осіб, громадянство яким не надавалося згідно з законом

(потрібне підкреслити).

II. У довільній формі докладніше повідомити про причину відсутності іноземного громадянства.