Про затвердження Положення про комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості в Державній службі України з надзвичайних ситуацій

Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постанов Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" (із змінами) та від 20 серпня 2014 року № 413 "Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України" (із змінами) НАКАЗУЮ:

1. Затвердити такі, що додаються:

1) Положення про комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій;

2) Інструкцію про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості в Державній службі України з надзвичайних ситуацій.

2. Визнати такими, що втратили чинність:

наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 31 травня 2006 року № 330 "Про затвердження Положення про Комісію з питань, пов’язаних з установленням статусу учасника війни особам рядового і начальницького складу МНС України відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 серпня 2006 року за № 957/12831;

наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 31 травня 2006 року № 331 "Про затвердження Інструкції про порядок видачі посвідчень, нагрудних знаків ветеранів війни особам рядового і начальницького складу МНС України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10 серпня 2006 року за № 963/12837;

наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29 грудня 2015 року № 1642 "Про затвердження Положення про комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 02 березня 2016 року за № 331/28461.

3. Управлінню взаємодії з Державною службою України з надзвичайних ситуацій МВС (Скакун В.О.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Це Положення визначає основні функції, завдання, повноваження та склад комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій (далі - Комісія), а також порядок організації її роботи.

2. Комісія утворюється наказом ДСНС з метою реалізації заходів, пов’язаних із наданням статусу учасника бойових дій особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які:

захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань щодо розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів на території України;

виконували бойове (службове) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями;

брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

3. У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України та цим Положенням.

1. Основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішення щодо надання та позбавлення статусу учасника бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

2. Комісія має право:

вивчати довідки та документи, надіслані керівниками підрозділів щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту;

вивчати довідки, документи та інші докази, подані особисто заявником;

у разі потреби заслуховувати пояснення осіб, зазначених у пункті 2 розділу I цього Положення, та свідків;

подавати на розгляд міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка утворюється Міністерством у справах ветеранів України (далі - міжвідомча комісія), документи із спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання;

приймати рішення про надання статусу учасника бойових дій;

повертати документи для подальшого доопрацювання керівникам підрозділів;

приймати рішення про відмову в наданні статусу учасника бойових дій;

приймати рішення про позбавлення статусу учасника бойових дій;

повторно розглядати за рішенням Голови ДСНС (особи, яка виконує його обов’язки) питання про надання статусу учасника бойових дій особам, яким було відмовлено в наданні такого статусу раніше.

3. Комісія приймає рішення щодо надання та позбавлення статусу учасника бойових дій у місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації).

4. Комісія інформує щомісяця до 10 числа Міністерство у справах ветеранів України з дотриманням вимог законодавства у сфері охорони інформації з обмеженим доступом про осіб, яким видано посвідчення учасника бойових дій за формою, установленою додатком 1 до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (за наявності).

5. Комісія в місячний строк після прийняття рішення про надання особам, зазначеним в абзаці четвертому пункту 2 розділу I цього Положення, статусу учасника бойових дій інформує Міністерство у справах ветеранів України за формою згідно з додатком до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які виконували бойове (службове) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 203.

6. Комісія відмовляє в наданні статусу учасника бойових дій у разі:

відсутності правових підстав для надання статусу учасника бойових дій;

відсутності документів, що містять достатні підтвердні докази і є підставою для надання статусу учасника бойових дій;

надання недостовірних даних про осіб, зазначених у пункті 2 розділу I цього Положення;

виявлення факту подання недостовірної інформації.

7. Комісія приймає рішення про позбавлення статусу учасника бойових дій у разі:

наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину в період участі в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

виявлення факту подання недостовірної інформації про участь в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх проведення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України або подання недостовірних даних про особу;

подання особою заяви про позбавлення її статусу учасника бойових дій із зазначенням причин.

Підставою для позбавлення Комісією статусу учасника бойових дій є:

копія обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину в період участі в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що надійшов від органів прокуратури, органів або установ виконання покарань, а також від інших осіб, установ або органів у випадках, передбачених законом, на розгляд комісії для прийняття відповідного рішення;

документи державних органів, військових частин (органів, підрозділів) або підприємств, установ та організацій, матеріали службових перевірок та інші документи, що встановлюють факт подання недостовірної інформації про участь особи в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх проведення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України або подання недостовірних даних про неї, надіслані ними на розгляд комісії для прийняття відповідного рішення;

заява особи про позбавлення її статусу учасника бойових дій із зазначенням причини, надіслана нею на розгляд Комісії.

Комісія надсилає особі, стосовно якої прийнято рішення про позбавлення її статусу учасника бойових дій особисто або через відповідних керівників, у підпорядкуванні яких особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту проходили (проходять) службу, письмове повідомлення про позбавлення статусу учасника бойових дій із зазначенням причин такого рішення і роз’ясненням порядку його оскарження, що оформлюється за формою, наведеною в додатку до цього Положення, та скріплюється гербовою печаткою ДСНС.

У такому разі посвідчення учасника бойових дій вилучається або визнається недійсним.

Копія письмового повідомлення про позбавлення статусу учасника бойових дій, засвідчена відповідним керівником кадрового підрозділу, зберігається в особовій справі.

Комісія в місячний строк з дня прийняття відповідного рішення інформує Міністерство у справах ветеранів України та через відповідних керівників, у підпорядкуванні яких перебувають чи перебували особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, яких позбавлено статусу учасника бойових дій,- структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Київ та Севастополь держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем перебування пільговика на обліку про позбавлення статусу учасника бойових дій за формою, визначеною в додатку до Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117.

Комісія інформує у триденний строк з дня прийняття відповідного рішення Міністерство у справах ветеранів України з дотриманням вимог законодавства у сфері охорони інформації з обмеженим доступом про осіб, у яких вилучено посвідчення учасника бойових дій, за формою, установленою додатком 2 до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302.

8. Рішення Комісії може бути оскаржено в судовому порядку.

1. Щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які брали участь в антитерористичній операції, Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі таких документів:

витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції;

витягів з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції;

документів про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції;

інших офіційних документів, виданих державними органами, що містять достатні докази безпосередньої участі особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

2. Щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі таких документів:

витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях;

витягів з наказів Командувача об’єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях;

документів про направлення у відрядження до районів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях.

3. Статус учасника бойових дій надається особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах їх проведення.

Щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які залучалися до антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях на строк менше ніж 30 календарних днів, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження зі зброєю та ухилення від служби шляхом самокалічення або симуляції хвороби), Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі документів, зазначених у пунктах 1 та 2 цього розділу, а також матеріалів службових розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.

4. Для надання статусу учасника бойових дій керівники, у підпорядкуванні яких проходили службу особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, у місячний строк після завершення ними виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях зобов’язані подати на розгляд Комісії довідки за формою, установленою додатками 1 або 4 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок), та документи, зазначені в пунктах 1 або 2 цього розділу.

5. Щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, статус учасника бойових дій надається за умови виконання ними особисто або у складі органу, підрозділу, установи та закладу бойових (службових) завдань, зокрема, які отримали поранення, контузії, каліцтва.

Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним у цьому пункті, на підставі документів, визначених абзацами десятим та одинадцятим пункту 4 Порядку.

Для надання статусу учасника бойових дій керівники, у підпорядкуванні яких перебували особи, зазначені в цьому пункті, у місячний строк після виконання особою бойових (службових) завдань, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зобов’язані подати на розгляд комісії довідки за формою згідно з додатком 6 до Порядку та документи, передбачені абзацами десятим або одинадцятим пункту 4 Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

6. У разі неподання керівником до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в цьому розділі, можуть самостійно звернутися до Комісії.

1. Щодо осіб, які у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів на території України, Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі таких документів:

наказ про допущення особового складу до знищення вибухонебезпечних предметів за результатами проведених зборів та складених заліків;

витяги з наказів начальників головних управлінь (управлінь) ДСНС України в областях та м. Києві, підрозділів безпосереднього підпорядкування про призначення до групи розмінування;

витяги з наказів начальників головних управлінь (управлінь) ДСНС України в областях та м. Києві, підрозділів безпосереднього підпорядкування про виїзд у складі групи на розмінування;

акти виконання робіт з очищення (розмінування) місцевості від вибухонебезпечних предметів.

2. У разі відсутності документів, зазначених у пункті 1 цього розділу, що необхідні для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цього розділу, дозволяється брати до уваги довідки, видані архівними установами відомств, уповноважених на направлення особового складу для виконання завдань з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні робіт з розмінування чи ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в умовах загрози вибухів, а саме відомості про призначення до групи розмінування, про виїзд у складі групи на розмінування, про виконання робіт з розчищення місцевості (територіальних і нейтральних вод) від вибухонебезпечних предметів (бойових мін).

1. Статус учасника бойових дій надається членам екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків та вертольотів, особам, які, перебуваючи на борту кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків (вертольотів) ДСНС, виконували бойове (службове) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями починаючи з 20 лютого 2014 року.

2. Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним у пункті 1 цього розділу, на підставі таких документів:

витяги з наказів про направлення (прибуття) у (з) відрядження для виконання бойового (службового) завдання;

витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (підсумкових, термінових та позатермінових), журналів бойових дій (оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями;

рапорти командирів екіпажів кораблів (катерів, суден забезпечення, літаків, вертольотів) або командирів підрозділів про виконання завдання;

вахтові журнали;

польотні листи;

списки осіб, які перевозяться державним повітряним судном;

описи вантажів, які перевозяться державним повітряним судном;

документи об’єктивного контролю, фото-, відео- та звукозаписи, які містять достатні докази безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями;

витяги з наказів про результати спеціальних (службових) розслідувань за фактами (наслідками) безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями;

витяги з наказів про результати спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв;

посвідчення про відрядження.

3. Для надання статусу учасника бойових дій керівники, у підпорядкуванні яких перебували особи зазначені в пункті 1 цього розділу, у місячний строк після виконання особою бойового (службового) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями зобов’язані подати на розгляд комісії документи, передбачені пунктом 2 цього розділу.

У разі неподання керівником до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в пункті 1 цього розділу, можуть самостійно звернутися до Комісії.

1. До складу Комісії входять:

голова Комісії - перший заступник (заступник) Голови ДСНС;

заступники голови Комісії - керівники структурних підрозділів апарату ДСНС;

секретар Комісії - представник структурного підрозділу по роботі з персоналом апарату ДСНС;

члени Комісії - представники структурних підрозділів апарату ДСНС.

За рішенням Голови ДСНС до складу Комісії можуть також залучатися представники громадських організацій (за їх згодою).

2. Персональний склад Комісії затверджується наказом Голови ДСНС.

3. Голова Комісії:

очолює Комісію, здійснює загальне керівництво Комісією та забезпечує організацію її роботи;

головує на засіданнях Комісії;

організовує в межах своїх повноважень взаємодію роботи Комісії з міжвідомчою комісією;

підписує протокол засідання Комісії;

бере участь у заходах щодо висвітлення діяльності Комісії.

4. У разі відсутності голови Комісії на засіданнях головує один із його заступників.

5. Секретар Комісії організовує підготовку та розсилку усім членам Комісії повідомлення про час і дату проведення засідання та проекту порядку денного, веде протокол засідання Комісії, оформлює її рішення.

1. Формою роботи Комісії є засідання, що проводяться за наявності документів для розгляду.

Дата проведення засідання та порядок денний повідомляються членам Комісії не пізніше ніж за 2 робочі дні до засідання.

2. Засідання Комісії є правоможним, якщо на ньому присутні не менше половини її членів.

3. Рішення Комісії приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні.

4. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови Комісії, а в разі його відсутності - його заступника, який головує на засіданні.

5. Результати засідання Комісії оформлюються протоколом не пізніше 3 днів з дня його проведення.

Протокол підписується головою, заступниками голови, секретарем та всіма членами Комісії, які брали участь у засіданні.

Витяги з протоколу Комісії засвідчуються підписами керівника структурного підрозділу ДСНС по роботі з персоналом і секретаря Комісії та скріплюються печаткою кадрового органу ДСНС.

6. Рішення Комісії про встановлення чи відмову у наданні статусу учасника бойових дій надсилається керівникам підрозділів, у підпорядкуванні яких проходили службу особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, або особисто заявникам.

7. Довідки та документи, на підставі яких Комісія прийняла рішення про надання, відмову чи позбавлення статусу учасника бойових дій, зберігаються в ДСНС відповідно до чинного законодавства.