Про затвердження Положення про комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості в Державній службі України з надзвичайних ситуацій

Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постанов Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" (із змінами) та від 20 серпня 2014 року № 413 "Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України" (із змінами) НАКАЗУЮ:

1. Затвердити такі, що додаються:

1) Положення про комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій;

2) Інструкцію про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості в Державній службі України з надзвичайних ситуацій.

2. Визнати такими, що втратили чинність:

наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 31 травня 2006 року № 330 "Про затвердження Положення про Комісію з питань, пов’язаних з установленням статусу учасника війни особам рядового і начальницького складу МНС України відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 серпня 2006 року за № 957/12831;

наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 31 травня 2006 року № 331 "Про затвердження Інструкції про порядок видачі посвідчень, нагрудних знаків ветеранів війни особам рядового і начальницького складу МНС України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10 серпня 2006 року за № 963/12837;

наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29 грудня 2015 року № 1642 "Про затвердження Положення про комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 02 березня 2016 року за № 331/28461.

3. Управлінню взаємодії з Державною службою України з надзвичайних ситуацій МВС (Скакун В.О.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Це Положення визначає основні функції, завдання, повноваження та склад комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій (далі - Комісія), а також порядок організації її роботи.

2. Комісія утворюється наказом ДСНС з метою реалізації заходів, пов’язаних із наданням статусу учасника бойових дій особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, особам, звільненим зі служби цивільного захисту, які набули право на отримання статусу учасника бойових дій під час проходження служби цивільного захисту (далі — особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту), що:

захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань щодо розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів на території України;

у складі екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків та вертольотів ДСНС, або перебуваючи на їх борту, виконували бойове (службове) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями;

брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

3. У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України та цим Положенням.

1. Основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішення щодо надання та позбавлення статусу учасника бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

2. Комісія має право:

вивчати документи, надіслані керівниками структурних підрозділів апарату ДСНС, територіальних органів ДСНС, підрозділів центрального підпорядкування ДСНС, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які належать до сфери управління ДСНС (далі — органи та підрозділи ДСНС), щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту;

вивчати довідки, документи та інші докази, подані особисто заявником;

витребувати в керівників органів та підрозділів ДСНС документи, які є підставою для надання статусу учасника бойових дій, у разі відсутності таких у заявника;

у разі потреби заслуховувати пояснення осіб, зазначених у пункті 2 розділу I цього Положення, та свідків;

подавати на розгляд міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера, яка утворюється Міністерством у справах ветеранів України (далі — міжвідомча комісія), документи із спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання;

приймати рішення про надання статусу учасника бойових дій;

повертати документи для доопрацювання;

приймати рішення про відмову в наданні статусу учасника бойових дій;

приймати рішення про позбавлення статусу учасника бойових дій;

повторно розглядати за рішенням Голови ДСНС (особи, яка виконує його обов’язки) питання про надання статусу учасника бойових дій особам, яким було відмовлено в наданні такого статусу раніше.

3. Комісія приймає рішення щодо надання та позбавлення статусу учасника бойових дій у місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації).

4. Інформація про осіб, яким надано статус учасника бойових дій, в одноденний строк з дня прийняття відповідного рішення вноситься Комісією до Єдиного державного реєстру ветеранів війни (далі — Реєстр), а в разі відсутності технічної можливості така інформація (за наявності) подається щомісяця до 15 і 28 числа до Мінветеранів із дотриманням вимог законодавства у сфері охорони інформації з обмеженим доступом за формою, визначеною в додатку 1 до Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2025 року № 579).

5. Комісія в місячний строк після прийняття рішення про надання особам, зазначеним в абзаці четвертому пункту 2 розділу I цього Положення, статусу учасника бойових дій інформує Міністерство у справах ветеранів України за формою згідно з додатком до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які виконували бойове (службове) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 203.

6. Комісія відмовляє в наданні статусу учасника бойових дій у разі:

відсутності правових підстав для надання статусу учасника бойових дій;

відсутності документів, що містять достатні підтвердні докази і є підставою для надання статусу учасника бойових дій;

надання недостовірних даних про осіб, зазначених у пункті 2 розділу I цього Положення;

наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою рядового і начальницького складу служби цивільного захисту умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

7. Комісія приймає рішення про позбавлення статусу учасника бойових дій у разі:

наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

виявлення факту підроблення документів про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, або надання недостовірних даних;

подання особою заяви в довільній формі про позбавлення статусу учасника бойових дій.

Комісія в місячний строк з дня прийняття відповідного рішення інформує Мінветеранів та орган Пенсійного фонду України, у якому особа перебуває на обліку, за формою згідно з додатком 1 до Положення про Реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117.

Інформація про осіб, яких позбавлено статусу учасника бойових дій, в одноденний строк з дня прийняття відповідного рішення вноситься Комісією до Реєстру, а в разі відсутності технічної можливості внесення такої інформації ДСНС інформує Мінветеранів про осіб, яких позбавлено статусу учасника бойових дій, із дотриманням вимог законодавства у сфері охорони інформації з обмеженим доступом, за формою, визначеною в додатку 2 до Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2025 року № 579).

8. Рішення Комісії приймаються з дотриманням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, установлених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Рішення Комісії може бути оскаржене відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та/або в судовому порядку.

1. Щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які брали участь в антитерористичній операції та були залучені до її проведення на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування безпосередньо в районах її проведення, Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі документів, визначених абзацом першим підпункту 1 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 року № 837) (далі — Порядок).

Для осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які отримали травми (поранення, контузії, каліцтва), що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків ухилення від проходження служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до проведення антитерористичної операції на підставі документів, зазначених в абзаці третьому підпункту 1 пункту 4 Порядку.

Для надання статусу учасника бойових дій особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, керівники органів та підрозділів ДСНС зобов’язані в п’ятиденний строк після закінчення 30 календарних днів участі особи в антитерористичній операції подати на розгляд Комісії документи, визначені підпунктом 1 пункту 4 Порядку.

У разі коли місце постійної дислокації органу та підрозділу ДСНС розташоване безпосередньо в районі проведення антитерористичної операції, документи, визначені абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 4 Порядку, подаються на розгляд Комісії в п’ятиденний строк після закінчення 30 календарних днів з дня призначення особи на відповідні посади в органи та підрозділи ДСНС.

2. Щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (далі — заходи) та були залучені до проведення таких заходів на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування безпосередньо в районах їх проведення, Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі документів, визначених абзацом першим підпункту 2 пункту 4 Порядку.

Для осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які отримали травми (поранення, контузії, каліцтва), що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків ухилення від проходження служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до здійснення заходів на підставі документів, зазначених в абзаці третьому підпункту 2 пункту 4 Порядку.

Для надання статусу учасника бойових дій особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів, керівники органів та підрозділів ДСНС зобов’язані в п’ятиденний строк після закінчення 30 календарних днів участі особи в таких заходах подати на розгляд Комісії документи, визначені підпунктом 2 пункту 4 Порядку.

У разі коли місце постійної дислокації органу та підрозділу ДСНС розташоване безпосередньо в районі здійснення заходів, документи, визначені абзацом четвертим підпункту 2 пункту 4 Порядку, подаються на розгляд Комісії в п’ятиденний строк після закінчення 30 календарних днів з дня призначення особи на відповідні посади в органи та підрозділи ДСНС.

3. Щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за формою, визначеною в додатку 6 до Порядку.

1. Щодо осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів на території України (далі — роботи з розмінування), Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі довідки про безпосереднє виконання робіт з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів, за формою, наведеною в додатку до цього Положення (далі — довідка з розмінування), яка готується в органах та підрозділах ДСНС за місцем проходження служби осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту.

2. Довідка з розмінування видається на підставі:

наказів органів та підрозділів ДСНС про виїзд у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) для безпосереднього виконання робіт із розмінування;

наказу про допущення особового складу до виконання робіт із розмінування;

наказу про залучення до виконання робіт із розмінування;

актів виконання робіт із розмінування;

документа, що підтверджує відповідну кваліфікацію особи для проведення робіт із розмінування.

3. Для надання статусу учасника бойових дій керівники органів та підрозділів ДСНС у місячний строк після виконання особою рядового і начальницького складу служби цивільного захисту робіт із розмінування зобов’язані подати на розгляд Комісії довідки з розмінування.

4. Матеріали, на підставі яких видана довідка з розмінування, зберігаються в органах та підрозділах ДСНС відповідно до вимог законодавства.

1. Статус учасника бойових дій надається членам екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків та вертольотів, особам, які, перебуваючи на борту кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків (вертольотів) ДСНС, виконували бойове (службове) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями починаючи з 20 лютого 2014 року.

2. Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним у пункті 1 цього розділу, на підставі таких документів:

витяги з наказів про направлення (прибуття) у (з) відрядження для виконання бойового (службового) завдання;

витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (підсумкових, термінових та позатермінових), журналів бойових дій (оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями;

рапорти командирів екіпажів кораблів (катерів, суден забезпечення, літаків, вертольотів) або командирів підрозділів про виконання завдання;

вахтові журнали;

польотні листи;

списки осіб, які перевозяться державним повітряним судном;

описи вантажів, які перевозяться державним повітряним судном;

документи об’єктивного контролю, фото-, відео- та звукозаписи, які містять достатні докази безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями;

витяги з наказів про результати спеціальних (службових) розслідувань за фактами (наслідками) безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями;

витяги з наказів про результати спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв;

посвідчення про відрядження.

3. Для надання статусу учасника бойових дій керівники, у підпорядкуванні яких перебували особи зазначені в пункті 1 цього розділу, у місячний строк після виконання особою бойового (службового) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями зобов’язані подати на розгляд комісії документи, передбачені пунктом 2 цього розділу.

У разі неподання керівником до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в пункті 1 цього розділу, можуть самостійно звернутися до Комісії.

1. До складу Комісії входять:

голова Комісії - перший заступник (заступник) Голови ДСНС;

заступники голови Комісії - керівники структурних підрозділів апарату ДСНС;

секретар Комісії - представник структурного підрозділу по роботі з персоналом апарату ДСНС;

члени Комісії - представники структурних підрозділів апарату ДСНС.

За рішенням Голови ДСНС до складу Комісії можуть також залучатися представники громадських організацій (за їх згодою).

2. Персональний склад Комісії затверджується наказом Голови ДСНС.

3. Голова Комісії:

очолює Комісію, здійснює загальне керівництво Комісією та забезпечує організацію її роботи;

головує на засіданнях Комісії;

організовує в межах своїх повноважень взаємодію роботи Комісії з міжвідомчою комісією;

підписує протокол засідання Комісії;

бере участь у заходах щодо висвітлення діяльності Комісії.

4. У разі відсутності голови Комісії на засіданнях головує один із його заступників.

5. Секретар Комісії організовує підготовку та розсилку усім членам Комісії повідомлення про час і дату проведення засідання та проекту порядку денного, веде протокол засідання Комісії, оформлює її рішення.

1. Формою роботи Комісії є засідання, що проводяться за наявності документів для розгляду.

Дата проведення засідання та порядок денний повідомляються членам Комісії не пізніше ніж за 2 робочі дні до засідання.

2. Засідання Комісії є правоможним, якщо на ньому присутні не менше половини її членів.

3. Рішення Комісії приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні.

4. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови Комісії, а в разі його відсутності - його заступника, який головує на засіданні.

5. Результати засідання Комісії оформлюються протоколом не пізніше 3 днів з дня його проведення.

Протокол підписується головою, заступниками голови, секретарем та всіма членами Комісії, які брали участь у засіданні.

Витяги з протоколу Комісії засвідчуються підписами керівника структурного підрозділу ДСНС по роботі з персоналом і секретаря Комісії та скріплюються печаткою кадрового органу ДСНС.

6. Рішення Комісії про встановлення чи відмову у наданні статусу учасника бойових дій надсилається керівникам підрозділів, у підпорядкуванні яких проходили службу особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, або особисто заявникам.

7. Довідки та документи, на підставі яких Комісія прийняла рішення про надання, відмову чи позбавлення статусу учасника бойових дій, зберігаються в ДСНС відповідно до чинного законодавства.