НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ РИНКІВ ФІНАНСОВИХ ПОСЛУГ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
| 10.07.2018 № 1193 |
Про схвалення узагальненого проекту висновку до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання ринків фінансових послуг" (реєстраційний № 8415 від 25.05.2018)
Розглянувши, на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 26.06.2018 № 22953/3/1-18, проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання ринків фінансових послуг" (реєстраційний № 8415 від 25.05.2018), відповідно до пункту 13 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг,
постановила:
1. Схвалити узагальнений проект висновку до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання ринків фінансових послуг" (реєстраційний № 8415 від 25.05.2018), що додається.
2. Департаменту державного регулювання та методології нагляду на ринках фінансових послуг надати узагальнений проект висновку до Кабінету Міністрів України з копіями висновків співвиконавців.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на члена Нацкомфінпослуг Ястреба Д.А.
| Голова Комісії | І. Пашко |
| Згідно з чинним законодавством відповідно до колегіального рішення Комісії | Протокол № 58 засідання Комісії від 10.07.2018 |
СХВАЛЕНО
Розпорядження Національної комісії,
що здійснює державне регулювання
у сфері ринків фінансових послуг
10.07.2018 № 1193
ПРОЕКТ
Узагальнений висновок до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання ринків фінансових послуг" (реєстраційний № 8415 від 25.05.2018)
Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання ринків фінансових послуг" (реєстраційний № 8415 від 25.05.2018) (далі проект Закону) унесено народними депутатами України Довбенком М.В. та іншими.
Метою законопроекту, відповідно до пояснювальної записки до нього, є створення фінансової системи, що здатна забезпечувати сталий економічний розвиток за рахунок ефективного перерозподілу фінансових ресурсів в економіці та розбудови повноцінного ринкового конкурентоспроможною середовища згідно зі стандартами Європейського Союзу, створення умов для стабільною та ефективного функціонування ринків небанківських фінансових послуг, забезпечення захисту прав споживачів небанківських фінансових послуг.
Законопроектом пропонується внесення змін до законів України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (далі Закон), "Про страхування", "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів", "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про основні засади державною нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
На сьогодні існує значна кількість колізійних норм у законодавстві, що впливають на виконання повноважень Нацкомфінпослуг і не дозволяють здійснювати ефективну державну політику на ринках небанківських фінансових послуг; що унеможливлює виконання одного з основних завдань Комплексної програми розвитку фінансового сектору України до 2020 року, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 18.06.2015 № 391, рішенням НКЦПФР від 30.06.2015 № 931, розпорядженням Нацкомфінпослуг від 11.06.2015 № 1367, а саме посилення (розбудова) інституціональної спроможності регулятора з урахуванням стандартів на рівні прийнятих у країнах-членах ЄС та процедур діяльності за світовими зразками.
Актуальним питанням для ринків небанківських фінансових послуг є питання відкритості цих ринків для споживачів, що потребує запровадження високих стандартів розкриття інформації учасниками фінансового сектору та регуляторами, посилення системи захисту прав та інтересів споживачів небанківських фінансових послуг, максимального використання можливостей пруденційного нагляду.
Проект Закону відповідає вимогам законодавства Європейського Союзу щодо захисту прав споживачів та спрямований на створення дієвої системи захисту прав споживачів фінансових послуг', уточнює та розширює повноваження щодо регулювання діяльності на ринку фінансових послуг трьох основних регуляторів на ринку фінансових послуг - Національного банку України, НКЦПФР та Нацкомфінпослуг.
Підтримуючи загальне спрямування законопроекту, Нацкомфінпослуг уважає, що запропонований спосіб урегулювання проблемних питань функціонування ринків небанківських фінансових послуг є ефективним, ураховує "Основні принципи страхування" Міжнародної асоціації органів нагляду за страховою діяльністю (ІАIS). Розпорядженням Нацкомфінпослуг від 12.06.2018 № 891 було схвалено висновок до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання ринків фінансових послуг" (реєстраційний № 8415 від 25.05.2018) із узагальнюючим висновком, що проект Закону підтримується І може бути прийнято за основу.
Міністерство фінансів України листом від 14.06.2018 № 14030-05-10/16191 повідомило про підтримку законопроекту та надало оцінку впливу на показники бюджетів та зазначено, що проект закону не має прямого впливу на дохідну чи видаткову частину Державного бюджету України поточного бюджетного періоду.
Міністерство юстиції України листом від 22.06.2018 № 250005/7085-4-18/7.3.4 зазначило, що відповідальним за висловлення позиції щодо підтримки або непідтримки проекту Закону є Нацкомфінпослуг, та надало пропозиції та зауваження щодо додаткового узгодження положень проекту Закону з нормами Законів України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань", "Про виконавче провадження" в частині врегулювання порядку внесення інформації про припинення юридичної особи до ЄДР, надання рішенню Нацкомфінпослуг про застосування штрафних санкцій статусу виконавчого документа, урегулювання особливостей банкрутства небанківських фінансових установ. Зазначені пропозиції підтримуються Нацкомфінпослуг і можуть бути враховані при підготовці проекту Закону до другого читання.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України від 27.06.2018 № 3022-03/27832-03 повідомило про підтримку проекту Закону та висловило зауваження та пропозиції щодо приведення положень законопроекту у відповідність із Законом України "Про електронні довірчі послуги" (щодо унормування термінології), доповнення розділу "Прикінцеві положення" проекту Закону положенням щодо приведення Нацкомфінпослуг своїх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом, необхідності унормування переліку інформації, що вноситься Нацкомфінпослуг до Державного реєстру фінансових установ, та інформації, унесення якої здійснюється до ЄДР, необхідності врегулювання у проекті Закону питання повідомлення ліцензіатом Нацкомфінпослуг про внесення плати за ліцензію. Зазначені пропозиції підтримуються Нацкомфінпослуг і можуть бути враховані при підготовці проекту Закону до другого читання.
Узагальнюючий висновок
Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання ринків фінансових послуг'" (реєстраційний № 8415 від 25.05.2018) може бути прийнятий за основу з подальшим урахуванням висловлених зауважень та пропозицій, що підтримуються Нацкомфінпослуг.
| Директор департаменту державного регулювання та методології нагляду на ринках фінансових послуг | Н. Лех. |
Джерело інформаціі: http://nfp.gov.ua
