Про затвердження Звіту НКРЕ за 1999 рік

Обсяг поточної плати нараховувався відповідно до Положення про визначення поточної плати виходячи із затвердженого Головою Національної комісії регулювання електроенергетики України кошторису витрат Комісії у розрахунку на 1 мегават установленої потужності електричних станцій, 1 млн. кіловат-годин виробленої, переданої та поставленої електричної енергії, 1 млн. куб. метрів транспортованого природного і нафтового газу, поставленого природного газу та газу в газосховищах, 1 тис. тонн транспортованої нафти і нафтопродуктів з урахуванням коштів, які надходять від одноразової плати за видачу ліцензій. Така форма фінансування забезпечує відшкодування витрат, необхідних для діяльності НКРЕ, і гарантує її економічну незалежність.

Протягом 1999 року на поточний рахунок Комісії, з урахуванням залишку коштів на початок звітного року, надійшло 7834,6 тис. грн.

За звітний період витрати НКРЕ (центрального апарату і регіональних представництв) на створення матеріально-технічної бази та покриття поточних витрат становили 7660,5 тис. грн. Кошти витрачалися згідно із затвердженим кошторисом. Основними статтями витрат були:

- оплата праці - 1442,2 тис. грн., 19% від загальних витрат;

- капремонт службових приміщень - 598,6 тис. грн., що становить 8% від загальних витрат;

- придбання обладнання та інвентаря - 1639,1 тис. грн., 22% від загальних витрат;

- утримання службових приміщень, автотранспорту, загальногосподарчі витрати - 1332,8 тис. грн., 17% від загальних витрат;

- обов'язкові платежі до бюджету та в позабюджетні фонди - 2401,5 тис. грн, 31% від загальних витрат;

- витрати на службові відрядження - 140,1 тис. грн., 2% від загальних витрат;

- інші витрати - 106,2 тис. грн., 1% від загальних витрат;

Залишок коштів на розрахунковому рахунку на кінець звітного року становить 171,0 тис. грн., на валютному рахунку - 3,1 тис. грн., за курсом Національного банку України. Ці кошти враховані як складова розрахунку при визначенні рівня поточної плати ліцензіатів в наступному фінансовому році.

На виконання Закону України від 30 червня 1999 року N 738-XIV Національна комісія регулювання електроенергетики України з 1 січня 2000 року переходить на фінансування із спеціального фонду Державного бюджету України. На цей час в поданому Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради на друге читання проекті Закону України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" передбачено фінансування НКРЕ у розмірі 6619,8 тис. грн. за рахунок спеціального фонду Державного бюджету.

В основі діяльності НКРЕ в 2000 році - завдання, визначені Посланням Президента України до Верховної Ради України, а також законами щодо реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України.

Питання діяльності Комісії. Основними завданнями НКРЕ на 2000 рік є підготовка пропозицій щодо законодавчого закріплення положень і напрямків діяльності НКРЕ та розмежування функцій і повноважень Комісії, як органу державного регулювання, з органами державного управління в електроенергетиці, нафтогазовому комплексі. З цією метою необхідно сприяти скорішому прийняттю Верховною Радою України:

- Закону України "Про засади функціонування оптового ринку електричної енергії", з урахуванням пропозицій НКРЕ;

- Закону України "Про нафту і газ", де визначено повноваження НКРЕ як органу державного регулювання в нафтогазовому комплексі;

- Закону України "Про внесення доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення", щодо права НКРЕ накладати адміністративні стягнення;

- Закону України про Національну комісію регулювання електроенергетики України.

Необхідно також внести зміни до Положення про НКРЕ та до інших нормативних актів у відповідності до прийнятого Верховною Радою України Закону України "Про природні монополії" та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)".

Регулювання діяльності у сфері природних монополій. У 2000 році зусилля НКРЕ будуть спрямовані перш за все на:

- удосконалення нормативно-правової бази функціонування реорганізованих у відповідності з рішеннями Кабінету Міністрів України ринків електричної енергії та природного газу;

- забезпечення, в межах компетенції Комісії, умов переходу до виключно грошових форм розрахунків за реалізовані енергоносії шляхом зниження верхньої межі граничних розмірів цін на природний газ, тарифів на електричну енергію і недопущення перехресного субсидіювання одних споживачів за рахунок інших;

- удосконалення системи добових і сезонних диференційованих цін і тарифів на паливно-енергетичні ресурси з метою стимулювання роботи, пов'язаної з енергозбереженням та зниженням споживання електроенергії в години пікових навантажень в енергосистемі;

- перегляд тарифів на транспортування природного газу розподільними трубопроводами України;

- лібералізація цін на природний газ власного видобутку та участь в організації аукціонів з продажу нафти, газового конденсату і скрапленого газу;

- перехід до формування роздрібних цін на електричну енергію для споживачів електричної енергії (крім населення) енергопостачальниками за формулою відповідно до Умов і Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом;

- вдосконалення нормативно-правових документів щодо ліцензування підприємницької діяльності в електроенергетиці і нафтогазовому комплексі. Внесення відповідних змін до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії відповідно до прийнятих законодавчих та нормативних актів.

Вдосконалення системи функціонування Оптового ринку електричної енергії потребує:

- створення за участю Комісії самостійної спеціалізованої юридичної особи, для забезпечення здійснення розрахунків у процесі купівлі та продажу електричної енергії на Оптовому ринку електричної енергії відповідно до рішення Кабінету Міністрів України;

- запровадження порядку, згідно з яким поточні розрахунки за електричну енергію здійснюються виключно банківськими коштами;

- опрацювання доцільності запровадження умов купівлі-продажу електричної енергії на Оптовому ринку на основі договору безпосередньо між виробниками та постачальниками електричної енергії за оптовою ціною;

- здійснення переходу до продажу електричної енергії з Оптового ринку енергопостачальним компаніям за погодинними оптовими ринковими цінами;

- формування оптової ціни на електричну енергію з урахуванням витрат на фінансування будівництва екологічних об'єктів та розвитку нетрадиційної енергетики, і в першу чергу вітроенергетики;

- введення фінансової відповідальності членів Оптового ринку електричної енергії в розрахунках за електричну енергію шляхом застосування пені та штрафних санкцій до постачальників електричної енергії за затримку у оплаті купованої електричної енергії понад терміни, передбачені у договорі;

- розробки нормативних та методологічних документів для впровадження двосторонніх фінансових контрактів між учасниками Оптового ринку;

- розвитку системи обліку електричної енергії на Оптовому ринку електричної енергії України та системи збору і передачі інформації.

В питаннях удосконалення нормативно-правової бази роздрібних ринків електричної енергії та природного газу основні зусилля Комісії будуть спрямовані на розробку нормативних документів щодо регулювання таких відносин споживачів електроенергії та газу з постачальниками, які не ввійшли до Правил користування електричною енергією, Правил користування електричною енергією для населення і Правил надання населенню послуг з газопостачання. Це, насамперед, стосується питань регулювання відносин постачальників за регульованим тарифом та споживачів електроенергії і газу при приєднанні останніх до мереж електро- та газопостачання.

З метою упорядкування споживання електричної енергії в 2000 році зусилля Комісії будуть спрямовані на законодавче та нормативне вирішення питань:

- опрацювання пропозицій щодо суттєвого скорочення переліку пільгових категорій споживачів в оплаті за електроенергію та газ побутовий, зокрема наданих за професійною ознакою.

- впровадження норм відпуску електроенергії та газу при наданні пільг для всіх пільгових категорій споживачів;

- забезпечення переходу до розподілу споживання електричної енергії за рівнем 3-4 класів напруги, окремо виділивши групу споживачів, що живляться від електромереж напругою 0,4 кВ (зокрема населення);

- подальшого впровадження диференційованих тарифів на електричну енергію;

- розробки досконалішої методики формування тарифів на електричну енергію для населення з метою більш повного відшкодування вартості виробництва, передачі, постачання електроенергії.

З метою подолання енергетичної кризи передбачається спрямувати зусилля на вдосконалення системи розрахунків за спожиту електричну енергію, перш за все щодо:

- реструктуризації заборгованості підприємств за спожиті енергоресурси;

- визначення джерел фінансування витрат електроенергетики через надання пільг окремим категоріям споживачів;

- продовження курсу на відмову від бартерних схем та інших неефективних позабанківських форм розрахунків за спожиту електричну енергію.

У 2000 році НКРЕ планує організувати постійно діючий консультаційний семінар "Комп'ютерні системи обліку електроспоживання" та створити консультаційно-інформаційний центр з надання консультаційної та методологічної допомоги ліцензіатам у питаннях застосування у роботі та впровадження "Правил користування електричною енергією", "Правил користування електричною енергією для населення" та "Правил надання послуг населенню з газопостачання".

Розвиток ринку нафтогазового комплексу. Передбачається активізувати роботу щодо регулювання діяльності суб'єктів підприємництва на ринках газу та нафти, для чого:

- забезпечити перехід до обліку витрат за видами діяльності: видобуток газу, транспортування газу магістральними трубопроводами, транспортування газу розподільними мережами, постачання газу;

- перейти на встановлення тарифів на транспортування газу магістральними трубопроводами і розподільними мережами; затвердити і ввести в дію "Методику розрахунку тарифів на транспортування газу магістральними трубопроводами" та "Методику розрахунку тарифів на зберігання природного газу в підземних газосховищах";

- запровадити постачання та зберігання газу в підземних газосховищах кожним суб'єктом підприємницької діяльності, що отримав ліцензію НКРЕ;

- створити і впровадити механізм дієвого контролю за ліцензованою діяльністю в нафтогазовому комплексі.

Одним із важливих пріоритетів діяльності НКРЕ в питаннях щодо участі НКРЕ в програмах міжнародного співробітництва в 2000 році залишається сприяння процесу інтеграції України до Європейського Союзу. Для продовження виконання Плану заходів щодо реалізації стратегії інтеграції України до ЄС, Комісія зосередить основну увагу на розробці пропозицій до Національної програми інтеграції України до ЄС.

НКРЕ поглиблюватиме співробітництво з органами регулювання сусідніх країн в рамках Організації органів регулювання країн Центральної та Східної Європи та співробітництво з Регулюючою комісією штату Огайо, США, в рамках програми партнерства в енергетиці з Енергетичною Асоціацією США.

Передбачається також відновлення технічної допомоги НКРЕ з боку ЄС в рамках програми "Тасіс Бістро" щодо здійснення розробки Правил користування газотранспортною мережею.

Комісія вважає за необхідне активізувати роботу з громадськістю щодо своєчасного ознайомлення з рішеннями Комісії, максимального врахування пропозицій та зауваженнь, які торкаються прав громадян, інтересів державного і суспільного життя.