РАДА ПІДПРИЄМЦІВ УКРАЇНИ ПРИ КАБІНЕТІ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Л И С Т
| 28.11.2008 N 265 |
Щодо забезпечення роботи митних брокерів
У відповідності до статей 177 та 178 Митного кодексу України від 11.07.2002 N 92-IV, митний брокер здійснює брокерську діяльність відповідно до норм цього Кодексу та ліцензійних умов, що затверджуються спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування та органом ліцензування. Ліцензування діяльності митного брокера здійснюється відповідно до Закону України від 01.06.2000 N 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", в статті 9 якого зазначено, що посередницька діяльність митного брокера та митного перевізника підлягають ліцензуванню.
Органом ліцензування посередницької діяльності митного брокера відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", крім Державного комітету з регуляторної діяльності та підприємництва, визначено Державну митну службу України. Постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756 визначено перелік документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії на здійснення зазначеної діяльності.
Стаття 10 Закону України від 01.06.2000 N 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" визначає, що відсутність ліцензійних умов на провадження певного виду господарської діяльності, щодо якого запроваджується ліцензування, не є підставою для відмови у видачі ліцензії.
Таким чином, Державна митна служба України, маючи всі технологічні можливості, починаючи з моменту набуття Україною повноправного членства у Світовій Організації Торгівлі (з 16.05.2008 р.), керуючись нормами чинного законодавства України, повинна була зобов'язати суб'єктів господарювання, які здійснюють митно-брокерську діяльність, отримати ліцензії на здійснення такої діяльності з метою виконання законів України та постанов Кабінету Міністрів України. На сьогодні таку діяльність здійснює 1851 підприємство.
Разом з цим, з 1 січня 2009 року митні брокери не зможуть здійснювати свою діяльність та виконувати свої обов'язки, покладені на них Митним кодексом України. Крім того, що це може привести до безробіття (на підприємствах - митних брокерів працює близько 17000 осіб), зупинка діяльності цієї галузі призведе до збільшення черг вантажного автотранспорту у пунктах пропуску на державному кордоні, скупчення морського транспорту та простою вагонів.
Також не зможуть у повному обсязі виконувати свої функції митні ліцензійні склади та склади тимчасового зберігання відкритого типу, умовою функціонування яких є наявність у них ліцензії на здійснення митно-брокерської діяльності.
Незважаючи на доручення Першого віце-прем'єр-міністра України Турчинова О.В. від 25.11.2008 N 57531/1/1-08, Держмитслужбою видано наказ від 26.11.2008 N 1334 "Про затвердження тимчасового Порядку діяльності митних брокерів та їх представників", норми якого порушують вимоги низки законів України та постанов Уряду, а саме:
наказ N 1334 встановлює новий, порівняно зі встановленим чинним законодавством, організаційно-правовий механізм реалізації права юридичних та фізичних осіб на здійснення митно-брокерської діяльності, він є нормативно-правовим актом в розумінні наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2005 р. N 34/5 та постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.92 р. N 731, який відповідно до статті 117 Конституції України підлягає обов'язковій реєстрації в Міністерстві юстиції України;
згідно з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 940 "Про затвердження Положення про Державну митну службу України", наказ ДМСУ від 26.11.2008 N 1334 має бути погоджений з Міністром фінансів України;
виданий з перевищенням наданих Держмитслужбі України повноважень, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 940;
на відміну від законодавчо визначеного режиму ліцензування митно-брокерської діяльності не передбачає надходження коштів до Державного бюджету України.
Враховуючи викладене, просимо зобов'язати Державну митну службу України відмінити наказ N 1334 від 26.11.2008 р. як такий, що порушує чинне законодавство України, та надати доручення Держкомпідприємництву України та Держмитслужбі України, забезпечити видачу ліцензій на здійснення посередницької діяльності митного брокера у відповідності із чинним законодавством України з 01.01.2009 р.
| Голова Ради | О.П.Продан |