Про списання, відчуження, передачу в оренду, з балансу на баланс або у комунальну власність майна, цілісних майнових комплексів та обєктів незавершеного будівництва, що є державною власністю

Відповідно до Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України "Про оренду державного та комунального майна", "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва", декрету Кабінету Міністрів України від 15.12.92 N 8-92 "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності", постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.98 N 1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", Положення про порядок відчуження основних засобів, що є державною власністю, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 30.07.99 N 1477, Порядку списання витрат по об'єктах незавершеного будівництва, що ліквідуються, затвердженого спільним наказом Міністерства статистики України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Державного комітету у справах містобудування і архітектури від 28.09.95 N 243/150/156/195 та з метою удосконалення порядку списання, відчуження, передачі в оренду, з балансу на баланс або у комунальну власність майна, цілісних майнових комплексів та об'єктів незавершеного будівництва, що є державною власністю і передані в господарське відання підприємств та організацій, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України та щодо яких Міністерство здійснює функції з управління державними корпоративними правами,

1. Затвердити Інструкцію про порядок списання, відчуження, передачі в оренду, з балансу на баланс або у комунальну власність майна, цілісних майнових комплексів та об'єктів незавершеного будівництва, що є державною власністю та передані в господарське відання підприємств та організацій, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, що додається.

2. Створити постійно діючу комісію Міністерства вугільної промисловості України з розгляду документів щодо списання, відчуження, передачі в оренду, з балансу на баланс або у комунальну власність майна, цілісних майнових комплексів та об'єктів незавершеного будівництва, що є державною власністю та передані в господарське відання підприємств та організацій, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, у складі:

НОВІКОВ В.І. - перший заступник міністра, голова комісії;

ФРАНЦИШКО О.К. - заступник міністра, заступник голови комісії;

КОРЗУН А.В. - заступник міністра, заступник голови комісії;

ФІЧОВ В.В. - заступник міністра, заступник голови комісії.

Члени комісії:

за посадою - начальник Управління бухгалтерського обліку, звітності та бюджетного фінансування;

за посадою - директор Департаменту виробничих та наукових програм;

за посадою - начальник відділу енергомеханічного забезпечення та машинобудування;

за посадою - директор Департаменту майнових відносин;

за посадою - начальник Юридичного управління;

за посадою - директор Департаменту соціальних та адміністративних питань;

за посадою - начальник Управління реструктуризації;

за посадою - начальник Управління інвестицій і капітального будівництва.

Секретар комісії:

за посадою - головний спеціаліст відділу Управління державним майном та корпоративними правами Департаменту майнових відносин.

3. Вважати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства вугільної промисловості України від 09.03.06 N 171 "Про списання, відчуження, передачу в оренду та у комунальну власність державного майна".

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника міністра Новікова В.І.

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Інструкція про порядок списання, відчуження, передачі в оренду, з балансу на баланс або у комунальні власність майна, цілісних майнових комплексів та об'єктів незавершеного будівництва, що є державною власністю та передані в господарське відання підприємств та організацій, що належать до сфери управління Міністерство вугільної промисловості України (далі - Міністерство), те щодо яких Міністерство здійснює функції з управління державними корпоративними правами (далі - Підприємства) на праві господарського відання або оперативного управління (далі - Інструкція), розроблена відповідно до Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України "Про оренду державного та комунального майна", "Про передачу об'єктів права державно та комунальної власності", "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва", декрету Кабінеті Міністрів України від 15.12.92 N 8-92 "Про управлінь майном, що є у загальнодержавній власності", постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.98 N 1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" Положення про порядок відчуження основних засобів, ще є державною власністю, затвердженого наказом Фонді державного майна України від 30.07.99 N 1477, Порядку списання витрат по об'єктах незавершеного будівництва, що ліквідуються, затвердженого спільним наказом Міністерства статистики України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Державного комітету у справах містобудування і архітектури від 28.09.95 N 243/150/156/195, та інших нормативно-правових актів з питань управління державним майном.

1.2. Інструкція регулює питання підготовки, внесення та розгляду матеріалів щодо списання, відчуження, передачі в оренду, з балансу на баланс або у комунальну власність майна, цілісних майнових комплексів та об'єктів незавершеного будівництва, що є державною власністю та передані в господарське відання Підприємств.

1.3. У цій Інструкції терміни вживаються у такому значенні:

майно - матеріальні активи, які відповідно до нормативно-правових актів віднесені до основних засобів та нематеріальних активів;

цілісний майновий комплекс - господарський об'єкт із закінченим циклом виробництва продукції (робіт послуг). Цілісними майновими комплексами можуть бути структурні підрозділи Підприємств (цехи, виробництва дільниці тощо);

об'єкт незавершеного будівництва - обсяг фактично освоєних капітальних вкладень на незакінчених і не введених в експлуатацію будовах та об'єктах будівництва за станом на певну дату;

об'єкт права державної власності - сукупність речей та інших цінностей (включаючи нематеріальні активи та цілісні майнові комплекси), які мають вартісне визначення, виробляються чи використовуються у діяльності Підприємства та відображаються в його балансі або враховуються в інших передбачених законом формах обліку майна цього Підприємства та перебувають у державній власності і функції з управління якими передано Міністерству;

списання майна та об'єктів незавершеного будівництва - процедура вилучення шляхом ліквідації (знищення) майна з активу в разі його відповідності критеріям, передбаченим цією Інструкцією;

відчуження майна - передача права власності на державне майно, яке перебуває на балансі підприємств, іншим юридичним або фізичним особам шляхом його продажу за грошові кошти;

оцінка майна - процес визначення вартості майна на дату оцінки, яка збігається з датою інвентаризації, за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами з питань оцінки майна, і є результатом практичної діяльності суб'єкта оціночної діяльності.

Інші терміни, які використовуються у даній Інструкції, вживаються у значеннях, визначених відповідними нормативно-правовими актами, що регулюють питання управління державним майном та бухгалтерського обліку.

1.4. Дія цієї Інструкції поширюється на майно, цілісні майнові комплекси та об'єкти незавершеного будівництва, які передані в господарське відання Підприємств, що належать до сфери управління Міністерства.

1.5. Дія цієї Інструкції не поширюється на:

- майно, цілісні майнові комплекси та об'єкти незавершеного будівництва, які в установленому порядку включені до переліків об'єктів, що підлягають приватизації відповідно до законодавчих актів України з питань приватизації;

- відчуження майна, на яке відповідно до нормативно-правових актів України встановлені обмеження чи заборона на його відчуження (застава, податкова застава, накладення арешту тощо);

- відчуження майна, порядок відчуження якого визначається окремими нормативно-правовими актами України.

1.6. Ініціатива (пропозиція) щодо:

- списання майна та витрат на об'єктах незавершеного будівництва належить Підприємству;

- відчуження, передачі в оренду майна, цілісних майнових комплексів, об'єктів незавершеного будівництва належить Підприємству, структурним підрозділам Міністерства, державним установам та організаціям, а також юридичним та фізичним особам - суб'єктам підприємницької діяльності;

- передачі з балансу на баланс та у комунальну власність належить Підприємствам, структурним підрозділам Міністерства, а також органам місцевого самоврядування.

1.7. Відокремлені та структурні підрозділи Підприємств не мають права безпосередньо звертатись до Міністерства з пропозиціями про списання, відчуження, передачу в оренду, з балансу на баланс або у комунальну власність майна.

1.8. Вимоги Інструкції поширюються на всі Підприємства Міністерства і обов'язкові для виконання ними.

2. ПОРЯДОК ПІДГОТОВКИ ТА ВНЕСЕННЯ НА РОЗГЛЯД МАТЕРІАЛІВ

2.1. Списання майна

2.1.1. Списанню з балансу Підприємств підлягає майно, щодо якого існує ймовірність того, що підприємство не отримає в майбутньому економічної вигоди від його використання, та що відповідає таким критеріям:

а) знос майна, що за даними бухгалтерського обліку становить 100 відсотків його первісної (переоціненої) вартості;

б) знищене (виявлене в результаті інвентаризації як нестача), морально застаріле чи фізично зношене майно, яке не придатне для подальшого використання підприємством;

в) пошкоджене внаслідок аварії чи стихійного лиха (за умови, що відновлення його є неможливим та/або економічно недоцільним).

2.1.2. Списання майна Підприємства у випадках, зазначених в підпунктах (б), (в) пункту 2.1.1. цієї Інструкції, здійснюється за ініціативою цього Підприємства виключно з дозволу Міністерства.

2.1.3. Списання майна Підприємства у випадку, зазначеному в підпункту (а) пункту 2.1.1. цієї Інструкції, здійснюється Підприємством самостійно.

2.1.4. Для розгляду питання щодо списання майна Підприємства необхідно подати Міністерству такі документи:

- звернення Підприємства щодо списання майна;

- інформацію (техніко-економічне обґрунтування) щодо причин передчасного списання майна;

- протокол засідання постійно діючої комісії Підприємства щодо списання майна;

- відомості щодо вартості майна, яке пропонується до списання, згідно з даними бухгалтерського обліку, за встановленою формою (додаток 1) у 2 примірниках;

- інші документи (про аварії, затоплення, стихійне лихо, висновки відповідних інспекцій, державних органів тощо, за наявності).

2.2. Відчуження майна

2.2.1. Відчуження майна та цілісних майнових комплексів Підприємств здійснюється за погодженням з Міністерством.

2.2.2. Відчуження майна шляхом продажу здійснюється безпосередньо Підприємством після отримання на це дозволу Міністерства за погодженням з Фондом державного майна України або його відповідним регіональним відділенням.

2.2.3. Для розгляду питання щодо відчуження майна шляхом продажу Міністерству подаються наступні документи:

- звернення щодо відчуження майна;

- інформацію (техніко-економічне обґрунтування) щодо недоцільності утримання майна на балансі Підприємства;

- відомості про вартість майна Підприємства, яке пропонується до відчуження, згідно з даними бухгалтерського обліку за встановленою формою (додаток 2) у 2 примірниках.

На вимогу Міністерства подаються додатково інформація та документи, необхідні для прийняття обґрунтованого рішення (технічні паспорти, судові документи тощо).

Міністерство при прийнятті рішення щодо відчуження майна може вжити заходів відомчої експертизи із залученням проектної організації відповідної підгалузі і спеціалістів галузевого управління.

2.2.4. Відчуження, передача в оренду та комунальну власність майна гірничих підприємств, які підлягають ліквідації, здійснюється за умови, що це майно не є необхідним для виконання робіт і заходів, пов'язаних з ліквідацією цих підприємств та передбачених затвердженою проектно-кошторисною документацією.

2.2.5. Відчуження цілісних майнових комплексів Підприємств здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про приватизацію державного майна".

2.3. Передача майна

2.3.1. Безоплатна передача об'єктів права державної власності, в тому числі об'єктів незавершеного будівництва, у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність здійснюється на підставі рішення Міністерства за згодою місцевих органів самоврядування відповідно до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та Положення про порядок передачі об'єктів права державної та комунальної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.98 N 1482.

2.3.2. Для розгляду питання щодо можливості передачі майна з балансу Підприємства на баланс інших юридичних осіб та в комунальну власність Міністерству подаються документи, зазначені в п. 2.2.3 цієї Інструкції, а також документи, визначені нормативно-правовими актами, зазначеними в п. 2.3.1 цієї Інструкції.

2.4. Передача в оренду

2.4.1. Передача в оренду майна та цілісних майнових комплексів Підприємств здійснюється відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" за погодженням з Міністерством.

2.4.2. Орендна плата розраховується відповідно до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 N 786.

2.4.3. Документи на розгляд щодо можливості передачі в оренду майна та цілісних майнових комплексів Підприємств подаються Міністерству відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та наказу Фонду державного майна України від 17.04.01 N 649 "Про затвердження Переліку документів, які подаються орендодавцеві".

3. ОСОБЛИВОСТІ СПИСАННЯ ВИТРАТ ТА ВІДЧУЖЕННЯ ОБ'ЄКТІВ НЕЗАВЕРШЕНОГО БУДІВНИЦТВА

3.1. Списання витрат по об'єктах незавершеного будівництва здійснюється у відповідності до Порядку списання витрат по об'єктах незавершеного будівництва, що ліквідуються, затвердженого спільним наказом Міністерства статистики України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Державного комітету у справах містобудування і архітектури від 28.09.95 N 243/150/156/195.

3.2. Рішення щодо ліквідації об'єктів незавершеного будівництва та списання витрат по них приймається виключно Міністерством за поданням Підприємства.

3.3. Для розгляду питання щодо списання витрат по об'єктах незавершеного будівництва Підприємство, крім документів, визначених п.2.1.4 цієї Інструкції, подає Міністерству Акт про припинення будівництва (додаток 3), або Акт про припинення проектно-вишукувальних робіт (додаток 4).

3.4. Рішення щодо ліквідації об'єктів незавершеного будівництва та списання витрат по них підлягає обов'язковому погодженню з Фондом державного майна України або його відповідними регіональними відділеннями.

3.5. Порядок відчуження об'єктів незавершеного будівництва здійснюється у відповідності до Закону України "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва", за винятком випадків передачі об'єктів незавершеного будівництва в порядку Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності".

4. ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ ПОДАНИХ МАТЕРІАЛІВ

4.1. Рішення щодо списання, відчуження, передачі в оренду, з балансу на баланс або у комунальну власність майна, цілісних майнових комплексів та об'єктів незавершеного будівництва приймається постійно діючою комісією Міністерства з розгляду документів щодо списання, відчуження, передачі в оренду, з балансу на баланс або у комунальну власність майна, цілісних майнових комплексів та об'єктів незавершеного будівництва, що є державною власністю та передані в господарське відання підприємств та організацій, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України (далі - Комісія), та оформлюється відповідним протоколом.

4.2. Підготовка матеріалів для розгляду Комісією здійснюється в триденний термін структурними підрозділами Міністерства за напрямками роботи, а саме:

відчуження та списання майна - Управлінням бухгалтерського обліку, звітності та бюджетного фінансування;

відчуження цілісних майнових комплексів і передача їх та іншого майна в оренду, з балансу на баланс юридичних осіб та у комунальну власність, крім об'єктів соціальної інфраструктури та незавершеного будівництва - Департаментом майнових відносин;

передача об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність - Департаментом соціальних та адміністративних питань;

списання, відчуження та передача об'єктів незавершеного будівництва - Управлінням інвестицій і капітального будівництва.

4.3. Підготовка матеріалів, що подаються на розгляд Комісії, здійснюється наступним чином:

4.3.1. Структурний підрозділ Міністерства, до якого надійшли матеріали для підготовки їх на розгляд Комісії, зобов'язаний перевірити їх належне оформлення та відповідність чинному законодавству України.

4.3.2. У разі невідповідності матеріалів вимогам цієї Інструкції та чинному законодавству України структурний підрозділ Міністерства залишає матеріали без розгляду, про що в тижневий термін повідомляє зацікавлене Підприємство.

4.3.3. У разі відповідності матеріалів вимогам цієї Інструкції керівник або інша уповноважена особа структурного підрозділу Міністерства в тижневий термін візує кожний аркуш матеріалів та за описом передає їх секретарю Комісії.

4.3.4. Секретар Комісії, отримавши матеріали в порядку п.4.3.3 цієї Інструкції, в тижневий термін виносить їх на розгляд Комісії.

4.3.5. У разі необхідності, при розгляді матеріалів на списання майна, знос якого у відповідності до бухгалтерського обліку не становить 100 відсотків, на Комісію запрошуються представники Підприємств, які несуть відповідальність за передчасний вивід основних засобів з експлуатації.

4.3.6. Результати розгляду матеріалів Комісією оформлюються відповідним протоколом та затверджуються головою Комісії.

4.3.7. Після оформлення протоколу секретар Комісії в тижневий термін направляє відповідному структурному підрозділу Міністерства його копію та матеріали, отримані у відповідності до п.4.3.3 цієї Інструкції для оформлення цим підрозділом відповідного наказу та/або листа-відповіді зацікавленому Підприємству.

4.4. Рішення Комісії доводяться до відома зацікавленої сторони таким чином:

4.4.1. Погодження щодо списання, відчуження майна шляхом продажу оформляється Управлінням бухгалтерського обліку, звітності та бюджетного фінансування листом-погодженням за підписом першого заступника міністра або заступників міністра, відповідно до розподілу функціональних обов'язків, до якого додаються завірені уповноваженою особою та печаткою Міністерства відомості про вартість майна, яке пропонується до списання або реалізації (додаток 1, додаток 2);

4.4.2. Погодження щодо передачі майна в оренду оформляється Департаментом майнових відносив листом-погодженням за підписом першого заступника міністра або заступників міністра, відповідно до розподілу функціональних обов'язків;

4.4.3. Погодження щодо передачі в оренду цілісних майнових комплексів оформляється Департаментом майнових відносин шляхом підготовки відповідного наказу за підписом міністра;

4.4.4. Погодження матеріалів щодо передачі майна або цілісних майнових комплексів з балансу на баланс або у комунальну власність оформляється відповідним наказом за поданням Департаменту майнових відносин за підписом міністра;

4.4.5. Погодження матеріалів щодо передачі об'єктів соціальної сфери з балансу на баланс або у комунальну власність, відчуження та передачі в оренду оформляється відповідним наказом за поданням Департаменту соціальних та адміністративних питань.

4.5. Після надання відповіді зацікавленому Підприємству структурний підрозділ Міністерства повертає матеріали, визначені п.4.3.7 цієї Інструкції, разом з копією наказу та/або листа-відповіді секретарю Комісії, які зберігаються разом з оригіналом протоколу.

5. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

5.1. Міністерство протягом 30 календарних днів з моменту надходження документів, визначених пунктами 2.1.4, 2.2.3, 2.3.2, 3.3 цієї Інструкції, надає дозвіл (погодження) на списання, відчуження, передачу з балансу на баланс або у комунальну власність майна підприємства з визначенням умов їх здійснення або обґрунтовану відмову щодо цього.

5.2. Міністерство протягом 15 календарних днів з моменту надходження документів, визначених пунктом 2.4.3. цієї Інструкції, надає дозвіл (погодження) на передачу в оренду майна підприємства з визначенням умов її здійснення або обґрунтовану відмову щодо цього.

5.3. Демонтаж майна, яке пропонується до списання, проводиться тільки після отримання дозволу (погодження) Міністерства на списання цього майна.

5.4. Усі деталі, вузли, агрегати, будівельні матеріали демонтованого та розібраного обладнання, будівель та споруд, які придатні для ремонту іншого обладнання чи для подальшого використання, а також матеріали, отримані в результаті ліквідації майна, оприбутковуються з відображенням на рахунках бухгалтерського обліку запасів.

Непридатні для використання деталі та матеріали оприбутковуються як вторинна сировина.

5.5. Вилучені після демонтажу майна деталі і вузли, що містять дорогоцінні метали, підлягають здачі суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність із збирання та первинної обробки брухту і відходів дорогоцінних металів на підставі ліцензій, одержаних відповідно до вимог Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

5.6. Кошти, одержані внаслідок списання майна, спрямовуються відповідно до вимог чинного законодавства.

Примітка: Акт складається по кожній будівлі із зазначенням окремо припинених будівництвом об'єктів