Про Положення про Секретаріат Центральної виборчої комісії

З метою вдосконалення регулювання організаційної, правової, експертної, аналітичної, інформаційно-довідкової та матеріально-технічної роботи Секретаріату Центральної виборчої комісії, спрямованої на забезпечення здійснення Комісією та її членами повноважень, передбачених законами України, керуючись статтями 11, 12, пунктом 7 частини другої статті 26, статтями 33, 34 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Положення про Секретаріат Центральної виборчої комісії (додається).

2. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Центральної виборчої комісії від 26 квітня 2005 року № 73 "Про Положення про Секретаріат Центральної виборчої комісії";

постанову Центральної виборчої комісії від 13 липня 2005 року № 115 "Про внесення змін до постанов Центральної виборчої комісії від 22 лютого 2005 року № 45 "Про структуру і чисельність Секретаріату, патронатної служби та автогосподарства Центральної виборчої комісії", від 26 квітня 2005 року № 73 "Про Положення про Секретаріат Центральної виборчої комісії".

1. Секретаріат Центральної виборчої комісії (далі - відповідно Секретаріат, Комісія) виконує організаційну, правову, експертну, аналітичну, інформаційно-довідкову та матеріально-технічну роботу, спрямовану на забезпечення діяльності Комісії у здійсненні нею та її членами повноважень, передбачених Законом України "Про Центральну виборчу комісію", іншими законами України.

2. Керівництво Секретаріатом та організацію його роботи здійснює Голова Комісії.

3. Секретаріат у своїй роботі керується Конституцією України, Законом України "Про Центральну виборчу комісію", іншими законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, Регламентом Комісії, цим Положенням, рішеннями Комісії, розпорядженнями та дорученнями Голови Комісії, наказами керівника Секретаріату.

4. Положення про Секретаріат, його структура та штатний розпис затверджуються Комісією за пропозицією Голови Комісії.

5. До структури Секретаріату для здійснення покладених на нього завдань входять: управління, відділи та інші структурні підрозділи. Положення про структурні підрозділи Секретаріату та посадові інструкції їх працівників затверджуються керівником Секретаріату.

Працівники патронатної служби Комісії, які забезпечують організацію роботи Голови Комісії, заступників Голови Комісії, секретаря Комісії, інших членів Комісії, також є працівниками Секретаріату. Питання щодо особливостей їх статусу, призначення на посаду, звільнення з посади, службових обов’язків тощо визначаються Положенням про патронатну службу Центральної виборчої комісії, яке затверджується Комісією за пропозицією Голови Комісії.

6. Для виконання завдань щодо організації підготовки виборів та референдуму на договірних засадах можуть залучатися спеціалісти, технічні працівники.

7. Секретаріат очолює керівник Секретаріату, який призначається на посаду Головою Комісії на підставі пропозицій Комісії з питань вищого корпусу державної служби відповідно до законодавства про державну службу та звільняється з посади Головою Комісії. Керівник Секретаріату здійснює повноваження керівника державної служби (з питань державної служби та організації роботи інших працівників Секретаріату).

8. Керівник та інші працівники Секретаріату (крім працівників патронатної служби та працівників, які виконують функції з обслуговування) є державними службовцями.

9. На працівників Секретаріату, які є державними службовцями, поширюється законодавство України про працю та державну службу.

10. Права та обов’язки працівників Секретаріату визначаються Законом України "Про державну службу" (крім тих працівників, які не є державними службовцями), цим Положенням, положеннями про відповідні структурні підрозділи та відповідними посадовими інструкціями.

11. Витрати, пов’язані з діяльністю Секретаріату, фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

12. Умови оплати праці та соціально-побутового забезпечення працівників Секретаріату визначаються відповідно до законодавства України.

13. Основними завданнями Секретаріату є виконання організаційної, правової, експертної, аналітичної, інформаційно-довідкової та матеріально-технічної роботи, спрямованої на забезпечення здійснення Комісією та її членами повноважень щодо:

1) організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів та референдумів;

2) забезпечення реалізації та захисту конституційних виборчих прав громадян України і прав на участь у референдумах;

3) забезпечення дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу та процесу референдуму;

4) забезпечення однакового застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України;

5) здійснення консультативно-методичного забезпечення діяльності виборчих комісій та комісій з референдумів;

6) здійснення контролю за дотриманням політичними партіями, іншими суб’єктами виборчого і референдумного процесів законодавства України про вибори та референдуми;

7) забезпечення на виборах і референдумах акредитації офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій відповідно до законодавства України;

8) здійснення заходів щодо організації навчання членів виборчих комісій та комісій з референдумів, підвищення правової культури інших учасників виборчого процесу та референдуму;

9) фінансового забезпечення діяльності Комісії для організації підготовки та проведення виборів і референдумів в Україні;

10) здійснення заходів з міжнародного співробітництва;

11) виконання законодавства про доступ до публічної інформації;

12) забезпечення публікації інформації про підготовку та проведення виборів і референдумів;

13) здійснення інших повноважень, передбачених законами України.

14. Секретаріат на виконання покладених на нього завдань:

1) здійснює розробку та проводить експертизу проектів правових актів (нормативно-правових, індивідуальних та інших), які приймаються Комісією або надходять до Комісії на погодження;

2) бере участь у підготовці проектів календарних планів організаційних заходів з підготовки та проведення виборів та референдумів, а також планів роботи Комісії та аналітичних матеріалів про стан їх виконання;

3) проводить правову експертизу проектів документів;

4) забезпечує здійснення Комісією повноважень щодо консультативно-методичного забезпечення діяльності виборчих комісій та комісій з референдумів;

5) забезпечує взаємодію Комісії з виборчими комісіями, комісіями з референдумів, іншими суб’єктами виборчого та референдумного процесів;

6) забезпечує здійснення Комісією контролю за дотриманням законодавства України про вибори і референдуми та однаковим його застосуванням на всій території України;

7) забезпечує організацію навчання членів виборчих комісій та комісій з референдумів, підвищення правової культури інших учасників виборчого процесу та референдуму;

8) забезпечує взаємодію з міжнародними організаціями щодо реалізації проектів технічної допомоги з питань, віднесених до повноважень Комісії;

9) забезпечує підготовку та систематизацію інформації щодо виборів та референдумів, а також упорядкування та підготовку до друку інформаційно-аналітичних і довідкових видань за їх результатами;

10) забезпечує взаємодію Комісії із центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими організаціями з питань, віднесених до повноважень Комісії;

11) забезпечує одержання в установленому законом порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій інформації, документів і матеріалів, необхідних для виконання покладених на Комісію повноважень;

12) забезпечує систематизацію та підтримання у контрольному стані постанов Комісії та розпоряджень Голови Комісії, здійснює облік спеціалізованої літератури Комісії;

13) здійснює попередній розгляд пропозицій, заяв, скарг, запитів на інформацію та інших звернень, що надходять до Комісії, вивчає та узагальнює, порушені в них питання, вносить пропозиції щодо їх вирішення;

14) забезпечує аналіз та узагальнення практики застосування норм законодавства про вибори і референдуми, виявлення та аналіз причин і умов їх порушення, розробку заходів щодо їх усунення;

15) готує та узагальнює пропозиції щодо вдосконалення законодавства про вибори і референдуми;

16) забезпечує правовий аналіз практики застосування судами норм законодавства про вибори та референдуми, а також норм процесуального законодавства щодо розгляду виборчих спорів;

17) забезпечує аналіз практики застосування законодавства виборчими комісіями та комісіями з референдуму нижчого рівня;

18) готує пропозиції, висновки, довідки, інші аналітичні матеріали з питань проведення виборів та референдумів;

19) забезпечує Комісію інформацією з правових, політичних, економічних, соціальних та інших питань, у тому числі з використанням друкованих видань та сучасних методів і засобів обробки даних комп’ютерних мереж і телекомунікацій;

20) забезпечує в установленому законами України порядку доступ до публічної інформації, опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо розгляду запитів на інформацію;

21) готує та здійснює правову експертизу проектів договорів з питань господарського забезпечення діяльності Комісії, забезпечує супроводження виконання договорів, укладених Комісією;

22) забезпечує підготовку проектів документів для розгляду на засіданні комітету з конкурсних торгів;

23) за дорученням Голови Комісії:

- представляє Комісію у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, їх посадовими особами;

- проводить перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності виборчих комісій, комісій з референдуму;

- готує інформаційно-аналітичні матеріали з актуальних питань внутрішнього життя країни та міжнародних відносин;

24) забезпечує самопредставництво Комісії в судах України під час розгляду справ на всіх стадіях судового процесу через працівників управління правового забезпечення Секретаріату, які без додаткового уповноваження беруть участь у справах з усіма правами, наданими Кодексом адміністративного судочинства України, Господарським процесуальним кодексом України, Цивільним процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України позивачу, відповідачу, третій особі, учаснику судового провадження, без права відмови від позову, відкликання, відмови від апеляційних/касаційних скарг, визнання позову повністю або частково, укладання мирової угоди;

25) забезпечує взаємодію з дипломатичними представництвами іноземних держав та міжнародними організаціями, акредитованими в Україні, та дипломатичними представництвами України за кордоном;

26) здійснює заходи, пов’язані з участю Голови Комісії, заступників Голови Комісії, секретаря Комісії, інших членів Комісії в загальнодержавних та міжнародних протокольних заходах;

27) забезпечує у разі відрядження за кордон членів Комісії, працівників Секретаріату, Служби розпорядника Державного реєстру виборців (далі - Служба розпорядника Реєстру) оформлення їх паспортів у Міністерстві закордонних справ України та відповідних віз;

28) забезпечує функціонування автоматизованих інформаційних систем;

29) забезпечує захист інформації в процесі її обробки в інформаційних системах;

30) впроваджує з урахуванням міжнародного досвіду новітні інформаційні технології під час проведення виборів та референдумів в Україні;

31) створює належні умови для використання в діяльності Комісії, членів Комісії державних, у тому числі урядових, систем зв’язку і комунікацій, інших технічних засобів;

32) бере участь у підготовці та розповсюдженні інформації про діяльність Комісії, забезпеченні акредитації представників засобів масової інформації, організації і проведенні прес-конференцій, зустрічей та інших публічних заходів;

33) забезпечує відкритість, прозорість та публічність діяльності Комісії, організовує її висвітлення на офіційному веб-сайті Комісії та у засобах масової інформації;

34) бере участь в узагальненні та підготовці до друку інформаційно-аналітичних та довідкових матеріалів за результатами діяльності Комісії, забезпечує їх видання та публікацію у "Віснику Центральної виборчої Комісії";

35) забезпечує публікацію матеріалів про роботу Комісії, а також інших матеріалів, що стосуються виборів та референдумів;

36) здійснює документальне забезпечення діяльності Комісії, структурних підрозділів Секретаріату, а також Служби розпорядника державного реєстру виборців, ведення діловодства, моніторинг виконання документів;

37) забезпечує організацію роботи щодо підготовки засідань Комісії;

38) здійснює технічну обробку документів, тиражування матеріалів, пов’язаних з діяльністю Комісії;

39) забезпечує єдиний порядок організації архівного діловодства в Комісії;

40) забезпечує виконання заходів щодо обліку військовозобов’язаних і резервістів із числа працюючих, бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, щодо цивільного захисту, пропускного режиму;

41) забезпечує залучення в установленому порядку відповідних спеціалістів, технічних працівників на договірних засадах;

42) забезпечує реалізацію державної політики з питань управління персоналом в Комісії, планування та організацію заходів з питань підвищення рівня професійної компетентності державних службовців;

43) забезпечує ведення в Комісії бухгалтерського обліку та звітності, надання Голові Комісії повної та неупередженої інформації про фінансове становище, результати фінансової діяльності та рух грошових коштів Комісії;

44) готує бюджетні запити, розрахунки до них, кошториси, паспорти бюджетних програм, пропозиції до річного розпису асигнувань загального фонду державного бюджету, помісячного плану асигнувань за бюджетними програмами;

45) готує середні норми видатків виборчих комісій та комісій з референдумів;

46) готує на затвердження Комісії фінансовий звіт про використання коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів і всеукраїнського референдуму;

47) забезпечує здійснення контролю за правильним, цільовим та економним використанням виборчими комісіями і комісіями з всеукраїнського референдуму бюджетних коштів, виділених Комісії на підготовку та проведення виборів і всеукраїнського референдуму;

48) забезпечує здійснення контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України, політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, коштів фонду референдуму ініціативної групи з проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою;

49) забезпечує здійснення аналізу проміжних і остаточних фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів політичних партій під час виборів народних депутатів України;

50) забезпечує визначення розміру грошової застави на місцевих виборах;

51) забезпечує ведення встановленої законодавством України звітно-облікової документації, складання фінансової, статистичної та податкової звітності, аналіз виконання кошторисів видатків та виконання бюджетних кошторисів;

52) забезпечує збереження державної власності, дотримання касової та розрахункової дисципліни в Комісії та проведення в Комісії інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків та інших статей балансу;

53) забезпечує належну експлуатацію приміщень Комісії, здійснення контролю за їх санітарно-технічним станом;

54) забезпечує транспортне обслуговування членів Комісії, працівників Секретаріату Комісії та Служби розпорядника Реєстру.

55) створює належні умови праці членів Комісії, працівників Секретаріату, патронатної служби, Служби розпорядника Реєстру;

56) створює належні умови для проведення прийомів іноземних делегацій та інших офіційних заходів, забезпечує їх господарське обслуговування;

57) взаємодіє із Службою розпорядника Реєстру з питань її діяльності;

58) виконує інші функції, пов’язані із забезпеченням діяльності Комісії.

15. Секретаріат у процесі виконання покладених на нього функцій взаємодіє з відповідними підрозділами державних органів, органів місцевого самоврядування, а також з підприємствами, установами, організаціями, виборчими комісіями та комісіями з референдуму.

16. Керівник Секретаріату в межах своїх повноважень видає накази, дає доручення з питань організації діяльності Секретаріату та проходження державної служби.

17. Керівник Секретаріату має заступників. Заступники керівника Секретаріату призначаються на посаду Головою Комісії на підставі пропозицій Комісії з питань вищого корпусу державної служби відповідно до законодавства про державну службу та звільняються з посади Головою Комісії.

18. Розподіл обов’язків між заступниками керівника Секретаріату здійснюється Головою Комісії за пропозицією керівника Секретаріату.У разі відсутності керівника Секретаріату його повноваження виконує один із заступників.

19. Керівник Секретаріату:

1) здійснює безпосереднє керівництво Секретаріатом, організовує його роботу, координує діяльність усіх його структурних підрозділів, несе відповідальність за виконання покладених на нього завдань;

2) представляє за дорученням Голови Комісії Секретаріат у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

3) координує роботу керівників структурних підрозділів щодо виконання покладених на Секретаріат завдань, забезпечує їх взаємодію між собою, патронатною службою Комісії, Службою розпорядника Реєстру;

4) забезпечує плановість і ефективність у роботі структурних підрозділів Секретаріату, контролює реалізацію планів роботи і виконання визначених ними завдань;

5) забезпечує підготовку проектів планів роботи Комісії, календарних планів організаційних заходів з підготовки та проведення виборів та референдумів, організовує їх виконання в частині, що стосується діяльності Секретаріату;

6) здійснює розробку та проводить експертизу проектів правових актів (нормативно-правових, індивідуальних та інших), які приймаються Комісією, а також надходять до Комісії на погодження;

7) забезпечує участь працівників Секретаріату в підготовці проектів документів за рішеннями Комісії, розпорядженнями і дорученнями Голови Комісії;

8) забезпечує участь працівників Секретаріату в підготовці для Комісії, Голови Комісії аналітичних, інформаційних, довідкових та інших матеріалів;

9) контролює додержання законодавства України, актів Комісії працівниками Секретаріату при виконанні ними своїх службових обов’язків;

10) організовує та контролює виконання працівниками Секретаріату доручень Голови Комісії;

11) забезпечує за дорученням Голови Комісії співпрацю Секретаріату з державними органами, органами виконавчої влади та місцевого самоврядування;

12) скликає і проводить наради з керівниками та іншими працівниками структурних підрозділів Секретаріату, в межах своїх повноважень дає їм доручення;

13) має право підпису документів, які надсилаються від імені Секретаріату підприємствам, установам та організаціям;

14) візує підготовлені Секретаріатом проекти постанов Комісії та розпоряджень Голови Комісії з питань діяльності Секретаріату;

15) надає Голові Комісії пропозиції щодо залучення в установленому порядку відповідних спеціалістів, технічних працівників на договірних засадах;

16) за дорученням Голови Комісії підписує підготовлені Секретаріатом відповіді на запити на інформацію;

17) виконує за дорученням Голови Комісії інші повноваження та функції.

19-1. Керівник Секретаріату як керівник державної служби стосовно працівників Секретаріату:

1) організовує планування роботи з персоналом, у тому числі організовує проведення конкурсів на зайняття вакантних посад державної служби категорій "Б" і "В", забезпечує прозорість і об’єктивність таких конкурсів відповідно до вимог Закону України "Про державну службу";

2) забезпечує планування службової кар’єри, планове заміщення посад державної служби підготовленими фахівцями згідно з вимогами до професійної компетентності та стимулює просування по службі;

3) забезпечує своєчасне оприлюднення та передачу центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, інформації про вакантні посади державної служби з метою формування єдиного переліку вакантних посад державної служби, який оприлюднюється;

4) призначає громадян України, які пройшли конкурсний відбір, на вакантні посади державної служби категорій "Б" і "В", звільняє з таких посад відповідно до Закону України "Про державну службу";

5) присвоює ранги державним службовцям, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В";

6) забезпечує підвищення кваліфікації державних службовців;

7) здійснює планування навчання персоналу з метою вдосконалення рівня володіння державними службовцями державною мовою, а також іноземною мовою, яка є однією з офіційних мов Ради Європи, у випадках, якщо володіння такою мовою є обов’язковим відповідно до Закону України "Про державну службу";

8) здійснює контроль за дотриманням виконавської та службової дисципліни;

9) розглядає скарги на дії або бездіяльність державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В";

10) приймає у межах наданих повноважень рішення про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В";

11) виконує функції роботодавця стосовно працівників Секретаріату, які не є державними службовцями;

12) створює належні для роботи умови та їх матеріально-технічне забезпечення;

13) здійснює інші повноваження відповідно до Закону України "Про державну службу" та інших законів України.

20. Керівники структурних підрозділів Секретаріату:

1) здійснюють керівництво відповідними структурними підрозділами Секретаріату, забезпечують належне та своєчасне виконання завдань, покладених на підрозділи, доручень Голови Комісії, заступників Голови Комісії, секретаря Комісії, членів Комісії, а також керівника Секретаріату;

2) вносять керівнику Секретаріату Комісії пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посад працівників структурних підрозділів, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності, а також вирішення інших питань проходження працівниками відповідного структурного підрозділу Секретаріату державної служби;

3) готують та подають керівнику Секретаріату проекти положень про структурні підрозділи, посадових інструкцій працівників цих підрозділів, готують пропозиції щодо структури і штатного розпису відповідних структурних підрозділів;

4) подають керівнику Секретаріату пропозиції щодо кандидатур для призначення на посади працівників відповідних структурних підрозділів;

5) розподіляють обов’язки між працівниками відповідних структурних підрозділів;

6) забезпечують додержання вимог правил внутрішнього службового розпорядку працівниками відповідних структурних підрозділів Секретаріату;

7) забезпечують ведення діловодства, взаємодію з іншими структурними підрозділами Секретаріату, Служби розпорядника Реєстру;

8) візують проекти документів, підготовлені відповідним структурним підрозділом;

9) беруть участь у засіданнях Комісії, нарадах, які проводяться Головою Комісії, заступниками Голови Комісії, секретарем Комісії, керівником Секретаріату, а також в інших заходах, що проводяться в Комісії;

10) вносять пропозиції до планів роботи Комісії, забезпечують їх виконання працівниками;

11) подають керівнику Секретаріату пропозиції щодо преміювання працівників з урахуванням їх індивідуальних здібностей, професійної підготовки та результатів роботи;

12) здійснюють підготовку проектів текстів конституційних подань щодо офіційного тлумачення положень законодавства України;

13) здійснюють представництво Комісії в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях за дорученням Голови Комісії;

14) у межах компетенції відповідного структурного підрозділу готують Голові Комісії аналітичні матеріали для участі в міжнародних заходах;

15) виконують інші функції згідно з положеннями про відповідні структурні підрозділи Секретаріату та за дорученнями Голови Комісії, заступників Голови Комісії, секретаря Комісії, членів Комісії, а також керівника Секретаріату.

21. Працівники Секретаріату:

1) забезпечують своєчасне та належне виконання доручень, завдань відповідно до посадових інструкцій;

2) у разі необхідності беруть участь у засіданнях Комісії під час розгляду питань, у підготовці яких вони брали участь, нарадах;

3) мають право вносити керівнику відповідного структурного підрозділу, керівнику Секретаріату пропозиції з питань, що стосуються їх роботи;

4) виконують завдання і доручення Голови Комісії, заступників Голови Комісії, секретаря Комісії, членів Комісії, керівника Секретаріату, керівника відповідного структурного підрозділу Секретаріату.

5) здійснюють самопредставництво Комісії в судах України відповідно до їх посадових обов’язків.