Конституция Автономной Республики Крым

2. Принудительное отчуждение имущества по мотивамобщественной пользы или необходимости допускается в исключительныхслучаях и лишь при соблюдении установленных законом условий ипорядка с вознаграждением собственника за понимание такой меры ипричиненные ею неудобства, а также с полной компенсацией выгоды,не полученной от использования принадлежащего ему имущества.

Все формы собственности на землю, их правовой режим,основания приобретения и способы реализации права собственностиопределяются законами Украины и Автономной Республики Крым.

Автономная Республика Крым в лице Верховного СоветаАвтономной Республики Крым является субъектом права собственностина землю, недра, леса, водные и другие природные ресурсы впределах своей территории и осуществляет полномочия, закрепленныеЗемельным кодексом Украины ( 561-12 ), Кодексом Украины о недрах( 132/94-ВР ), Водным кодексом Украины ( 213/95-ВР ), Леснымкодексом Украины ( 3852-12 ), Законом Украины "Об охранеокружающей природной среды" ( 1264-12 ) и другими законодательнымиактами Украины.

Объектами права собственности граждан республики и ихобъединений может быть любое имущество производственного ипотребительского назначения, а также объекты интеллектуальнойсобственности, за исключениями, предусмотренными законом.

На территории республики признается и гарантируетсясобственность других государств, юридических лиц, иностранныхграждан, международных организаций, лиц без гражданства.

ГЛАВА 12. Предпринимательство

1. Республика признает и гарантирует свободупредпринимательства и поддерживает его социально полезнуюориентацию.

2. Право на предпринимательство имеют отдельные лица,республиканские предприятия и предприятия органов местногосамоуправления, другие лица, кроме тех, кому занятиепредпринимательской деятельностью запрещено законом.

3. На территории республики признается и гарантируетсяпредпринимательская деятельность иностранных организаций и лицна условиях, определяемых законом и договорами.

Запрещается монопольная деятельность, направленная нанедопущение, ограничение или устранение свободной и честнойконкуренции, что является злоупотреблением доминирующим положениемна рынке.

1. Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью натерритории республики, в установленном законом порядке вносятплату за использование земли, природных и трудовых ресурсов,производят отчисления на социальное страхование, уплачиваютналоги.

2. Какое-либо вмешательство государственных органов идолжностных лиц в хозяйственную деятельность предпринимателей, заисключением случаев, предусмотренных законом, не допускается.

Республика и общество гарантируют права и защищают законныеинтересы потребителей.

ГЛАВА 13. Экологическая безопасность

Республика, ее органы, учреждения и должностные лица обязаныобеспечивать и постоянно заботиться об экологической безопасности,осуществлять при этом экологическую политику, направленную насохранение и оздоровление окружающей природной среды, охрану ирациональное использование природных ресурсов, восстановление исохранение генетического фонда всей живой природы на территорииреспублики.

1. В Автономной Республике Крым осуществляетсягосударственная, республиканская, общественная и другие видыэкологической экспертизы.

2. Проведение экологической экспертизы является обязательнымв процессе законодательной, инвестиционной, хозяйственной и другойдеятельности, влияющей на состояние окружающей природной среды.

3. Порядок проведения экологической экспертизы определяетсязаконом.

В республике особой правовой защите подлежат уникальныеприродные комплексы, включая природно-заповедный фонд, курортные,рекреационные, лечебно-оздоровительные, водозащитные и иные типытерриторий и объектов, статус которых определяется закономУкраины, законом и иными нормативно-правовыми актами АвтономнойРеспублики Крым.

Отдельные регионы республики в случаях, предусмотренныхзаконом, могут быть объявлены зонами экологического бедствия,повышенной экологической опасности либо отнесены к иным категориямзон, где сложилась чрезвычайная экологическая ситуация.

ГЛАВА 14. Охрана здоровья

Охрана здоровья граждан является обязанностью республики. Сэтой целью ею обеспечиваются все необходимые условия дляэффективного и равно доступного гражданам медицинскогообслуживания, для справедливого сочетания платного и бесплатноговидов медицинской помощи населению, профессиональной и народноймедицины.

1. В республике охрана здоровья обеспечивается системойзаконодательных, социально-экономических и медико-санитарных мер,включающих проведение оздоровительных и профилактическихмероприятий, развитие государственных и частных учреждений,организаций и предприятий медицинской науки и промышленности,подготовку высококвалифицированных специалистов в сфере охраныздоровья.

2. Охрана здоровья граждан является обязанностьюреспубликанских органов и органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности, профсоюзов и других общественных объединенийграждан.

ГЛАВА 15. Культура, образование, наука

Республика обеспечивает условия культурного и духовногоразвития каждого, гарантирует всем национальностям и национальнымгруппам, проживающим на территории Автономной Республики Крым,право свободного национально-культурного развития.

1. В Автономной Республике Крым образование и наукапризнаются приоритетной сферой жизнедеятельности общества и егоразвития.

2. Каждому гарантируется равенство условий и возможностей дляполной реализации своих способностей и таланта, доступность всехформ образования и связанных с ним услуг.

Республиканская система образования независима отполитических партий, иных объединений граждан и религиозныхорганизаций, носит светский характер.

1. Признается право на учреждение частных (негосударственных)учебных и воспитательных заведений. Цели, организация идеятельность таких заведений не должны противоречитьнравственности и требованиям закона.

2. Республика создает благоприятные условия и возможности,обеспечивающие нормальное существование и прогресс в развитии всехформ и видов образования, а также своевременно оказывает имнеобходимую материальную, техническую и финансовую помощь.

Утверждение отношений взаимоуважения, сотрудничества ивзаимопонимания между лицами разных национальностей, социальныхгрупп и религиозных общин является обязанностью всех учреждений,организаций и лиц, осуществляющих воспитательную деятельность вАвтономной Республике Крым.

ГЛАВА 16. Объединения граждан

Политические партии, общественные организации и другиеобъединения граждан, не ставящие целью извлечение прибыли,создаются для совместной реализации прав, свобод и законныхинтересов.

1. Объединения граждан содействуют формированию политическойволи народа, участвуют в выборах Верховного Совета Крыма и органовместного самоуправления, оказывают влияние на проводимуюгосударством политику.

2. Граждане каждой национальности, национальные общины,малочисленные народы для реализации и защиты национальных правмогут создавать свои объединения, которые представляют их законныеинтересы.

3. Особенности образования и деятельности объединений гражданв Автономной Республике Крым определяются законами и иныминормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым на основеКонституции Украины ( 254к/96-ВР ) и законов Украины.

1. В Автономной Республике Крым создаются равные возможностидля деятельности объединений граждан и гарантирует условия длявыполнения ими своих уставных задач.

2. Республиканские органы власти не вмешиваются вдеятельность объединений граждан.

3. Автономная Республика Крым предоставляет материальную ифинансовую помощь молодежным и детским организациям, организацияминвалидов и ветеранов, а также обеспечивает проведение в отношенииих льготной налоговой политики.

1. Профессиональные союзы в предусмотренном законом и ихуставами порядке представляют и защищают социально-экономическиеправа и интересы своих членов во взаимоотношениях с государством,его хозяйственными и иными органами управления, а также ссобственниками предприятий и их объединений.

2. Профессиональный союз не может обладать монополией напредставительство всех работников.

3. Запрещается какое-либо вмешательство в правомернуюдеятельность профсоюзов. Должностные лица, препятствующие законнойдеятельности профессиональных союзов, несут ответственностьсогласно закону.

ГЛАВА 17. Религия и религиозные объединения

1. Религия и религиозные объединения отделены от государства.

2. Все религии, вероисповедания и религиозные объединенияравны перед законом. Установление каких-либо преимуществ либоограничений для одной религии, вероисповедания или религиозногообъединения по отношению к другим не допускается.

3. Деятельность и статус религиозных объединений определяютсязаконом.

Религиозные объединения для осуществления религиозногообразования детей и взрослых создают соответствующие учебныезаведения, используя в этих целях свои помещения или те, которыепредоставляются им в пользование другими лицами.

ГЛАВА 18. Средства массовой информации

1. В республике гарантируется свобода печати, иных средствмассовой информации.

2. Цензура средств массовой информации не допускается.

1. Право на учреждение средств массовой информациипринадлежит республиканским органам, объединениям граждан,национально-культурным обществам, профсоюзам, гражданам вАвтономной Республики Крым, достигшим восемнадцати лет.

2. Порядок учреждения и правовой статус средств массовойинформации определяется законом Украины.

3. Какая-либо монополизация средств массовой информации недопускается.

Запрещается использование средств массовой информации дляразглашения сведений, составляющих государственную или иную тайну,которая специально охраняется законом, ослабления нравственногоздоровья общества, а также призывов к насильственному свержениюили изменению существующего конституционного строя, к нарушениютерриториальной целостности Крыма, для пропаганды войны, насилия ижестокости, разжигания межнациональной розни, религиознойнетерпимости, социальной и классовой вражды.

РАЗДЕЛ V

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ГЛАВА 19. Предметы ведения Автономной Республики Крым

1. Ведению Автономной Республики Крым в лице ее высшихорганов власти подлежат:

1) принятие, изменение, толкование Конституции (ОсновногоЗакона) Автономной Республики Крым и ее законов по вопросам,отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, контроль за ихсоблюдением;

2) участие в формировании и осуществлении внутриполитической,внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Украины повопросам, касающимся интересов Автономной Республики Крым;

3) решение вопросов территориального устройства АвтономнойРеспублики Крым, установление и изменение границ районов,населенных пунктов, отнесение населенных пунктов к категориигородов, наименование и переименование городов, районов, районов вгородах, поселков, сел;

и местных органоввласти, местного самоуправления и объединений граждан;

5) назначение, организация и проведение выборов депутатовВерховного Совета Крыма и утверждение состава Центральнойизбирательной комиссии по выборам Верховного Совета Крыма,назначение выборов депутатов местных Советов Автономной РеспубликиКрым;

6) проведение референдумов по вопросам, относящимся к ееведению;

7) участие в формировании органов судебной власти;

8) осуществление полномочий, закрепленных Земельным кодексомУкраины ( 561-12 ), Кодексом Украины о недрах ( 132/94-ВР ),Водным кодексом Украины ( 213/95-ВР ), Лесным кодексом Украины( 3852-12 ), Законом Украины "Об охране окружающей природнойсреды" ( 1264-12 ) и другими законодательными актами Украины;

9) осуществление законодательного регулирования отношенийсобственности в пределах своих полномочий, обеспечение равноправияразличных форм собственности;

10) определение структуры и приоритетных направлений развитияэкономики Автономной Республики Крым, обеспечениенаучно-технического прогресса, создание и функционированиесвободных экономических зон; лицензирование и квотированиеэкспорта продукции;

11) разработка и утверждение программ экономического,социального и национально-культурного развития, охраны окружающейприродной среды Автономной Республики Крым и их реализация;

12) установление доходов, поступающих на образование бюджетаАвтономной Республики Крым;

13) самостоятельное составление и утверждение бюджетаАвтономной Республики Крым, формируемого на основе зачисления внего всех видов отчислений от доходов, взимаемых на территорииКрыма, установление бюджетных взаимоотношений междуправительствами Украины и Автономной Республики Крым на договорныхначалах;

14) определение статуса местностей в качестве курортов,установление зон санитарной охраны курортов и их правового режима:

15) решение вопросов экологической безопасности,рационального использования, охраны, воспроизводства природныхресурсов, объявление карантина и зон стихийного бедствия;

16) определение и осуществление политики в сфере образования,культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта,социального обеспечения, охраны и использования памятников историии культуры;

17) обеспечение прав и свобод граждан в пределах веденияАвтономной Республики Крым, национального и гражданского согласия,содействие охране правопорядка и общественной безопасности;

18) инициатива введения чрезвычайного положения на территорииАвтономной Республики Крым;

19) регулирование внутренних миграционных процессов вАвтономной Республике Крым, разработка и проведение научнообоснованной демографической политики, регулирование и развитиеурбанистики и жилищного хозяйства;

20) обеспечение функционирования и развития национальныхязыков и культур на территории Автономной Республики Крым;

21) участие в разработке и реализации государственныхпрограмм возвращения депортированных из Крыма граждан;

22) установление почетных званий и учреждение наградАвтономной Республики Крым;

23) решение иных вопросов, не отнесенных статьей 99 кисключительному ведению государственных органов Украины.

24) участие в формировании информационной политики ииспользовании информационного пространства в пределах территорииАвтономной Республики Крым;

25) вопросы сельского хозяйства и лесов;

26) вопросы мелиорации и карьеров;

27) вопросы общественных работ, ремесел и промыслов;благотворительной деятельности;

28) вопросы градостроительства и жилищного хозяйства;

29) вопросы туризма, гостиничного дела, ярмарок;

30) вопросы музеев, библиотек, театров, других учрежденийкультуры, историко-культурных заповедников;

31) вопросы транспорта общего пользования, автодорог,водопроводов;

32) вопросы охоты, рыболовства;

33) вопросы санитарной и лечебной служб.

2. Автономная Республика Крым осуществляет и иные полномочия,делегированные законами Украины.

3. Автономная Республика Крым в пределах своих полномочийсамостоятельно вступает в отношения с другими государствами имеждународными организациями в области экономики, охраныокружающей среды, социально-культурной сфере.

При осуществлении указанных полномочий не могут нарушаютсяобщегосударственные интересы.

4. Автономная Республика Крым имеет Постоянноепредставительство в столице Украины городе Киеве.

1. В соответствии со статьей 138 Конституции Украины( 254к/96-ВР ) Автономной Республики Крым делегируется право сучетом местных особенностей решать вопросы, не отнесенныеКонституцией Украины к исключительному ведению Верховной РадыУкраины и других центральных органов государственной властиУкраины, а также вопросы, по которым в соответствии со статьей 92Конституции Украины законами Украины устанавливаются основы,принципы, начала правового регулирования (за исключением пункта 17вышеуказанной статьи Конституции Украины).

2. Верховная Рада Украины по конкретным вопросам можетопределять направления, объем и границы полномочий АвтономнойРеспублики Крым, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи,отменять соответствующие нормативно-правовые акты АвтономнойРеспублики Крым в случае нарушения ею основ, принципов, началправового регулирования, установленных Конституцией и законамиУкраины.

Законы Украины по вопросам, отнесенным к ведению АвтономнойРеспублики Крым, применяются на территории Автономной РеспубликиКрым до принятия соответствующих актов законодательствареспублики.

1. Законы Украины являются обязательными для исполнения натерритории Автономной Республики Крым.

2. По мотивам несоответствия нормативно-правовых актовВерховного Совета Автономной Республики Крым Конституции Украины изаконам Украины Президент Украины может приостановить действиеэтих нормативно-правовых актов Верховного Совета АвтономнойРеспублики Крым с одновременным обращением в Конституционный СудУкраины относительно их конституционности.

1. Верховный Совет Автономной Республики Крым имеет правообращаться в Конституционный Суд Украины по вопросам,предусмотренным Конституцией Украины, Законом Украины "ОКонституционном Суде Украины" ( 422/95-ВР ), другими законамиУкраины.

2. Верховный Совет Автономной Республики Крым можетприостановить действие нормативных актов органов исполнительнойвласти Украины на территории Крыма в случае нарушения имиполномочий Автономной Республики Крым до принятия КонституционнымСудом Украины окончательного решения.

1. Объем полномочий Автономной Республики Крым, установленныйнастоящей Конституцией, не может быть изменен без согласия на тоВерховного Совета Украины и Верховного Совета Крыма.

2. Украина выступает гарантом правового статуса и полномочийАвтономной Республики Крым.

РАЗДЕЛ VI

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

ГЛАВА 20. Общие положения

1. В соответствии с Конституцией Украины и настоящейКонституцией система органов государственной власти в республикестроится на принципе разделения власти на законодательную,исполнительную и судебную ветви.

2. Делегирование полномочий или функций одной государственнойвласти другой, равно как и принятие ими совместных решений недопускается.

ГЛАВА 21. Верховный Совет Автономной Республики Крым

(Верховный Совет Крыма)

Высшим представительным органом Автономной Республики Крымявляется Верховный Совет Автономной Республики Крым, избираемыйсроком на четыре года.

1. Законодательная власть в Автономной Республике Крымосуществляется Верховным Советом Крыма, на который настоящейКонституцией возлагаются принятие законодательных актов иосуществление контроля за исполнением Конституции и законов и иныхнормативно-правовых актов Автономной Республики Крым.

2. В случаях, предусмотренных данной Конституцией и законамиреспублики, законодательная власть может быть осуществлена впорядке общекрымского референдума.

3. Верховный Совет Крыма имеет право законодательнойинициативы в Верховном Совете Украины.

1. Верховный Совет Автономной Республики Крым являетсяоднопалатным и состоит из 100 депутатов, которые избираются наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права путемтайного голосования по смешанной мажоритарно-пропорциональной (50%на 50%) системе.

2. Депутатом Верховного Совета Крыма может быть гражданинв Автономной Республики Крым не моложе двадцати одного года надень выборов.

3. Порядок выборов в Верховный Совет Крыма определяетсязаконом и иным нормативно-правовым актом Автономной РеспубликиКрым.

1. Верховный Совет является постоянно действующим органом исобирается на свое первое заседание не позднее чем на тридцатыйдень после выборов.

2. Полномочия Верховного Совета и его депутатов прекращаютсясо дня первого заседания вновь избранного состава ВерховногоСовета.

1. Депутаты Верховного Совета представляют избирателей иответственны перед ними.

2. Свои функции в Верховном Совете часть депутатовосуществляет на профессиональной основе. На время осуществлениясвоих полномочий они освобождаются от выполнения каких-либослужебных или производственных обязанностей, связанных с ихпредыдущей работой. Депутаты Верховного Совета не могут заниматьсяпредпринимательской деятельностью.

3. Время работы депутата на профессиональной основе вВерховном Совете включается в стаж его профессиональнойдеятельности в должности, с которой он был избран депутатом.

Депутаты Верховного Совета Крыма имеют право законодательнойинициативы, запроса к подконтрольным и подотчетным ВерховномуСовету организациям и должностным лицам, а также имеют правона получение официальной информации от соответствующихгосударственных органов и должностных лиц, действующих натерритории Автономной Республики Крым, необходимую для выполнениядепутатских полномочий. Депутаты имеют также иные права,предусмотренные Законом "О статусе депутата Верховного СоветаКрыма" ( rb0067002-94 ).

1. Депутаты Верховного Совета Автономной Республики Крымпользуются правом депутатской неприкосновенности. Безпредварительного согласия Верховного Совета Автономной РеспубликиКрым они не могут быть привлечены к уголовной ответственности илиограничены в своих правах и свободах, а также подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

2. Депутаты Верховного Совета Автономной Республики Крым ненесут юридической ответственности за результаты голосования иливыступление в Верховном Совете Автономной Республики Крым и егоорганах, если в таком выступлении не содержится клевета илиоскорбление других лиц.

3. Полномочия депутатов Верховного Совета АвтономнойРеспублики Крым, их права и свободы не могут быть ограничены привведении военного или чрезвычайного положения.

1. Полномочия депутата Верховного Совета прекращаютсядосрочно по решению Верховного Совета в случаях:

1) избрания или назначения его на должность, занятие которойпо закону несовместимо с выполнением полномочий депутатаВерховного Совета;

2) подачи личного заявления о сложении полномочий;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата Верховного Совета;

4) признания судом депутата Верховного Совета недееспособнымили без вести отсутствующим;

5) прекращения гражданства Украины и Автономной РеспубликиКрым;

6) в других случаях, предусмотренных законом.

2. Решение Верховного Совета о досрочном лишении депутатаВерховного Совета его мандата может быть обжаловано в суде.

Верховный Совет Крыма

1. Верховный Совет в пределах ведения Автономной РеспубликиКрым рассматривает и решает все вопросы, за исключением тех, покоторым решения могут быть приняты только общекрымским и местнымреферендумами. Советом министров Автономной Республики Крым иорганами местного самоуправления.

2. К исключительной компетенции Верховного Совета Крымаотносятся:

1) принятие Конституции и законов и иных нормативно-правовыхактов Автономной Республики Крым, их толкование, внесение в нихизменений и дополнений;

2) определение административного и территориальногоустройства, принципов местного самоуправления;

3) определение внешнеэкономической политики;

4) бюджетная, финансово-кредитная, налоговая и инвестиционнаяполитика;

5) организация и порядок проведения выборов и референдумов;

6) организация и деятельность Верховного Совета Крыма,определение правового статуса депутатов Верховного Совета;

7) определение порядка организации и деятельности органовисполнительной власти республики;

8) определение порядка использования республиканских символовАвтономной Республики Крым;

9) избрание Председателя Верховного Совета и егозаместителей;

10) образование Президиума Верховного Совета, постоянныхкомиссий, других рабочих органов Верховного Совета; созданиеаппарата Верховного Совета Автономной Республики Крым, определениепорядка организации и деятельности, утверждение структуры,численности и затрат на его содержание; определение порядкауправления имуществом, находящимся на балансе и в веденииВерховного Совета Автономной Республики Крым;

11) назначение на должность, освобождение от должностиПредседателя Совета министров Автономной Республики Крым попредставлению Председателя Верховного Совета Автономной РеспубликиКрым и по согласованию с Президентом Украины; образование иликвидация министерств и республиканских комитетов по предложениюПредседателя Совета министров Автономной Республики Крым;

12) назначение на должность, освобождение от должностизаместителей Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым, министров и председателей республиканских комитетов попредставлению Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым;

13) дача согласия Генеральному прокурору Украины наназначение прокурора Автономной Республики Крым; дача согласия наназначение Председателя Верховного Суда Автономной Республики Крыми председателя арбитражного суда Автономной Республики Крым;

14) дача согласия на назначение заместителя Министравнутренних дел Украины - начальника Главного управленияМинистерства внутренних дел Украины в Крыму (Министра внутреннихдел Автономной Республики Крым);

15) дача согласия на назначение начальника Главногоуправления юстиции Министерства юстиции Украины в АвтономнойРеспублике Крым (Министра юстиции Автономной Республики Крым);

16) согласование вопросов расположения военных баз и другихвоенных объектов, формирования новых воинских частей на территорииКрыма;

17) установление почетных званий и учреждение наградАвтономной Республики Крым;

18) приостановление и отмена постановлений и распоряженийСовета министров Автономной Республики Крым в случаях, если онипротиворечат Конституции, законам и иным нормативно-правовым актамАвтономной Республики Крым;

19) инициирование или дача согласия на введение чрезвычайногоположения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации вАвтономной Республике Крым или в отдельных ее местностях;

3. Верховный Совет Автономной Республики Крым являетсясубъектом права собственности Автономной Республики Крым,определяет порядок управления собственностью Автономной РеспубликиКрым, имуществом, находящимся на балансе и в ведении ВерховногоСовета Автономной Республики Крым.