П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Программе экономического и социального
развития Автономной Республики Крым на 2008 год
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2008, N 1, ст. 3 )
В соответствии с пунктом 5 части первой статьи 138Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), пунктом 11 части второй статьи26 Конституции Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ),пунктом 12 части второй статьи 9 Закона Украины "О Верховной РадеАвтономной Республики Крым" ( 90/98-ВР ), статьей 11 ЗаконаУкраины "О государственном прогнозировании и разработке программэкономического и социального развития Украины" ( 1602-14 ), атакже в целях обеспечения устойчивого экономического роста,эффективной работы экономики и повышения уровня жизни населенияАвтономной Республики Крым
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Программу экономического и социального развитияАвтономной Республики Крым на 2008 год (прилагается).
2. Поручить Совету министров Автономной Республики Крымсовместно с постоянными комиссиями Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым принять меры по выполнению вышеуказаннойПрограммы.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крымпо вопросам, входящим в их компетенцию.
4. Настоящее Постановление вводится в действие со дняпринятия.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым А.ГРИЦЕНКО
г. Симферополь,
16 января 2008 года
N 729-5/08
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
16 января 2008 года N 729-5/08
ПРОГРАММА
экономического и социального развития
Автономной Республики Крым на 2008 год
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа экономического и социального развития АвтономнойРеспублики Крым на 2008 год (далее - Программа) разработана всоответствии с пунктом 5 части первой статьи 138 КонституцииУкраины ( 254к/96-ВР ), пунктом 12 части первой статьи 18Конституции Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), ЗакономУкраины "О государственном прогнозировании и разработке программэкономического и социального развития Украины" ( 1602-14 ).
Основой для разработки Программы послужили постановленияКабинета Министров Украины от 26 апреля 2003 года N 621( 621-2003-п ) "О разработке прогнозных и программных документовэкономического и социального развития и составлении проектагосударственного бюджета", от 21 июля 2006 года N 1001( 1001-2006-п ) "Об утверждении Государственной стратегиирегионального развития на период до 2015 года", от 30 августа2007 года N 1067 ( 1067-2007-п ) "Об утверждении Государственнойпрограммы социально-экономического развития Автономной РеспубликиКрым на период до 2017 года", от 27 июля 2007 года N 976( 976-2007-п ) "Об одобрении основных прогнозных макропоказателейэкономического и социального развития Украины на 2008 год".
В Программе определены цели, приоритеты, прогнозныепоказатели социально-экономического развития Автономной РеспубликиКрым и система основных мероприятий по реализации Программы.
Приложения 1-4 являются неотъемлемой частью Программы.
РАЗДЕЛ II
ОЦЕНКА ТЕНДЕНЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В последние годы сохраняется рост основных макроэкономическихпоказателей в экономике Автономной Республики Крым, о чемсвидетельствует динамика темпов роста макроэкономическихиндикаторов за 2003-2007 годы.
------------------------------------------------------------------
| Макроэкономические |2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г. |
| индикаторы (%) | | | | | |
|-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
|Валовая добавленная | 112,0| 109,4| 103,3| 104,1*| 102,7**|
|стоимость | | | | | |
|-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
|Производство | 118,9| 128,2| 113,8| 102,7|111,2***|
|промышленной продукции | | | | | |
|-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
|Валовая продукция | 96,9| 112,8| 105,4| 102,9|119,5***|
|сельского хозяйства | | | | | |
|-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
|Инвестиции в основной | 123,6| 123,5| 100,9| 121,7|123,9***|
|капитал | | | | | |
|-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
|Экспорт товаров и услуг| 135,4| 95,3| 117,3| 110,6|115,0***|
------------------------------------------------------------------
Примечание:
* Предварительные данные.
** Ожидаемые результаты.
*** Данные за 9 месяцев 2007 года.
Обобщающим показателем, характеризующим экономическое исоциальное развитие региона, является валовая добавленнаястоимость.
В 2003-2007 годах укрепилась тенденция к наращиванию валовойдобавленной стоимости, что свидетельствуют об устойчивом ростеэкономики Автономной Республики Крым.
В 2003 году на фоне увеличения выпуска промышленнойпродукции, объема перевозок транспортным комплексом, инвестиций восновной капитал, объема розничного товарооборота и активизациивнешнеэкономической деятельности рост объема валовой добавленнойстоимости достиг 112%. В 2004 году он составил 109,4%, что связанос ростом объемов валовой продукции сельского хозяйства,значительным увеличением промышленного производства, объемарозничного товарооборота и инвестиций в основной капитал. В2005 году вследствие замедления темпов роста в основных секторахэкономики рост валовой добавленной стоимости составил 103,3%. Попредварительным статистическим данным, в 2006 году увеличениеобъемов валовой добавленной стоимости составило 104,1%. Тенденцияроста объемов промышленности, строительной отрасли, рост объемовтоварооборота, экспорта товаров и услуг позволяют прогнозироватьувеличение общего объема валовой добавленной стоимости в 2007 годуна 2,7%.
В 2005 году объем валовой добавленной стоимости, созданной вреспублике, составил 11937,0 млн. грн., в расчете на одногожителя - 6002,0 грн., что несколько ниже среднеукраинского уровня(8407,0 грн.).
Доля Автономной Республики Крым в общих объемах валовойдобавленной стоимости Украины остается неизменной на протяжениипоследних лет и составляет 3%.
Для большинства регионов Украины доминирующей отраслью вструктуре валовой добавленной стоимости являются услуги, в томчисле и для Автономной Республики Крым. В 2005 году на долю услугв Автономной Республике Крым приходилось 62,8% (по Украине -55,4%), на производственную сферу - 37,2 % (промышленность -19,5%, сельское хозяйство - 11,5%, строительство - 5,6%, рыбноехозяйство - 0,6%). В отличие от Украины в автономии доляпромышленности в структуре валовой добавленной стоимости в1,5 раза меньше и составляет 19,5% (по Украине - 30,2%), инаоборот, удельный вес охраны здоровья и социальной помощи - на5,1 процентных пункта, сельского хозяйства - на 1,3 процентныхпункта, строительства - на 1,5 процентных пункта больше.
Имеющаяся структура валовой добавленной стоимости АвтономнойРеспублики Крым является характерной для региона с развитойрекреационной сферой.
Пятая часть валовой добавленной стоимости приходится напромышленность. В 2003-2007 годах объемы производства стабильноросли, но в 2005 и 2006 годах по сравнению с 2004 годом онизамедлились, что объясняется форс-мажорными погодными условиями(сильные морозы обусловили снижение производства в химической идобывающей отраслях). В 2007 году промышленное производство рослоопережающими темпами по сравнению с аналогичным периодом2006 года.
Динамика темпов роста промышленного
производства в Автономной Республики Крым
в 2003-2007 годах, %
По итогам 9 месяцев 2007 года прирост достигнут вперерабатывающей промышленности (+13,1%) и на предприятиях,занятых производством и распределением электроэнергии (+5,8%).
В перерабатывающей промышленности увеличение выпускапромышленной продукции обусловлено ростом объемов производства вмашиностроении (+35%), производстве прочих неметаллическихминеральных изделий (+11,4%), производстве пищевых продуктов,напитков и табачных изделий (+11,3%), металлургическомпроизводстве и производстве готовых металлических изделий (+7,4%),химической и нефтехимической промышленности (+6,8%).
В добывающей промышленности произошло снижение объемовпроизводства продукции (-2,2%). Уменьшение добычитопливно-энергетических полезных ископаемых (-4,5%) обусловленоснижением добычи нефти и газа из-за истощения продуктивныхгоризонтов.
Среди предприятий автономии обеспечили прирост производстваООО "Керченский стрелочный завод" (+139,2%),ДП "Фесто-производство" (+72,1%), ЗАО "Завод марочных вин иконьяков "Коктебель" (+70,3%), ЗАО "УКснаб" (+43,3%), ОАО "Фирма"СЭЛМА" (+33,4%), ОАО "Керченский судоремонтный завод" (+33,2%),ОАО "Бром" (+29,8%), ОАО "Крыммолоко" (+23,4%), ОАО"Крымжелезобетон" (+23,1%), ЗАО "Стройиндустрия" (+15,8%), ОАО"Крымхлеб" (+13,9%), ЗАО "Дружба народов НОВА" (+11,1%), ОАО"Судостроительный завод "Залив" (+11%), ОАО "Крымский содовыйзавод" (+7,8%), ОАО "Крымэнерго" (+5,9%), ОАО "Завод "Фиолент"(+5,7%), ОАО "Сантехпром" (+4,4%), ЗАО "Крымский ТИТАН" (+2,4%),УПП УТОС "Крым-ПАК" (+1,6%).
Снизили объемы производства ОАО "Судостроительная компания"Море" (-34%), ОАО "Пивобезалкогольный комбинат "Крым" (-20,3%),ООО "Фирма "Союз-Виктан" ЛТД" (-19,5%), ОАО "Симферопольскийстеклотарный завод" (-12,1%), ООО "Южная мануфактура "Пролив"(-6,9%), ГАО "Черноморнефтегаз" (-3,8%), НПАО "Массандра" (-3,2%),ОАО "Симферопольсельмаш" (-0,4%).
По итогам 9 месяцев 2007 года в структуре промышленногопроизводства Автономной Республики Крым наибольшую часть занимаетпродукция перерабатывающей промышленности (85,8%), 7,8% приходитсяна добывающую промышленность, 6,4% - на предприятия попроизводству и распределению электроэнергии.
В перерабатывающей промышленности наибольшая доля (40,4%)приходится на производство пищевых продуктов, напитков и табачныхизделий, 23,4% - на химическую и нефтехимическую промышленность,13,8% - на машиностроение, 4,8% - на производство прочейнеметаллической минеральной продукции и 2,1% - на металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий.
Структура выпуска промышленной продукции
по видам экономической деятельности в 2007 году
Структура промышленного производства в течение2003-2005 годов оставалась практически неизменной. В 2006 году посравнению с 2005 годом произошли некоторые изменения. Так,сократилась доля перерабатывающей промышленности на 1,9 процентныхпункта, предприятий по производству и распределениюэлектроэнергии - на 0,4 процентных пункта, доля добывающейпромышленности возросла на 2,3 процентных пункта. Заянварь - сентябрь 2007 года сократилась доля добывающейпромышленности на 0,4 процентных пункта, а доля перерабатывающейпромышленности возросла на 0,2 процентных пункта, доля предприятийпо производству и распределению электроэнергии возросла на0,2 процентных пункта.
Реализация промышленной продукции за 9 месяцев 2007 годасоставила 6,9 млрд. грн., в том числе продукции добывающейпромышленности - 0,5 млрд. грн. (7,8% от общего объема),перерабатывающей - 4,9 млрд. грн. (70,9% от общего объема),предприятиями по производству и распределению электроэнергииреализовано услуг на сумму 1,5 млрд. грн. (21,3% от общегообъема).
За последние 4 года (2004-2007 годы) увеличение производствапродукции отмечается и в сельском хозяйстве. Если в 2003 году былспад производства продукции (-3,1%), то в 2004-2006 годах приростпроизводства составил соответственно 12,7%, 5,4% и 2,9%, а за9 месяцев 2007 года - 19,5%.
За 9 месяцев 2007 года возросло производство продукциирастениеводства (+22,8%) и продукции животноводства (+17,2%).
Динамика объемов производства валовой продукции
сельского хозяйства, % ( rb729a002-08 )
В 2007 году собран один из самых высоких за последние 5 летурожай зерновых культур - 1,2 млн. т. По сравнению с 2006 годом онвозрос на 2,8%, средняя урожайность составила 22,5 ц/га.
Риса собрано 78,7 тыс. т, средняя урожайность составила62 ц/га, что на 8,1 ц/га выше уровня 2006 года.
Овощей произведено 207,8 тыс. т (+50,1 тыс. т по отношению к2006 году), картофеля - 184,7 тыс. т (+7,1 тыс. т по отношению к2006 году).
Производство фруктов в 2007 году составило 46,6 тыс. т, что в1,5 раза выше уровня 2006 года, винограда - 89,2 тыс. т, что в2 раза выше уровня 2006 года.
В агропромышленном комплексе Автономной Республики Крымпроводятся мероприятия по обеспечению закладки озимых культурурожая 2008 года.
Озимые культуры посеяны на площади 520,4 тыс. га (102% отзапланированного), в том числе зерновые - на площади 504,3 тыс. га(101%), что соответственно на 59,2 тыс. га и 56,5 тыс. га больше,чем в 2006 году.
Начиная с 2004 года в животноводстве отмечается тенденцияувеличения поголовья, которое на 1 октября 2007 года составило:крупного рогатого скота - 217,6 тыс. голов (+3,1% по отношению каналогичному периоду 2006 года), в том числе коров - 93,4 тыс.голов (+1%), свиней - 187,8 тыс. голов (+14 % по отношению каналогичному периоду 2006 года), овец - 303 тыс. голов (+14,9% поотношению к аналогичному периоду 2006 года) и птицы - 11,3 млн.голов (+6,5% по отношению к аналогичному периоду 2006 года).
В течение 2003-2007 годов стабильно росло производство мяса:в 2003 году оно составляло 134,8 тыс. т, а в 2006 году -165,4 тыс. т; по итогам 9 месяцев 2007 года произведено134,5 тыс. т, что выше уровня аналогичного периода 2006 года на11,6%.
В 2007 году впервые удалось преодолеть тенденцию сокращенияпроизводства молока, которая наблюдалась в 2003-2006 годах. Так,за 9 месяцев 2007 года произведено 267,8 тыс. т, что на 3,4% вышеаналогичного периода 2006 года.
Производство яиц в 2006 году превысило уровень производства2003 года на 61 млн. штук и составило 608,7 млн. штук. Посравнению с 2005 годом объем производства увеличился на 26,8 млн.штук, или на 4,6%. За 9 месяцев 2007 года произведено 463,5 млн.штук яиц, что на 2% меньше, чем за 9 месяцев 2006 года. К концу2007 года запланировано обеспечение объемов производства яиц нениже уровня 2006 года.
В транспортном комплексе Автономной Республики Крым в2003 году наблюдалось снижение объемов перевозок грузов ипассажиров. Начиная с 2004 года отмечается положительная динамика.
За 9 месяцев 2007 года перевезено 10 млн. т грузов, что на5,8% больше, чем за 9 месяцев 2006 года. Рост объемов перевозкигрузов обеспечен железнодорожным и автомобильным видамитранспорта. Объемы грузов, перевезенные авиационным,трубопроводным и морским видами транспорта, уменьшились.
Структура перевозок грузов всеми видами транспорта
в Автономной Республике Крым за 9 месяцев
2007 года, % ( rb729a002-08 )
За 9 месяцев 2007 года перевезено 182,9 млн. пассажиров, чтона 1% больше, чем за аналогичный период 2006 года. Рост объемапассажироперевозок обеспечен всеми видами транспорта, кромеавтомобильного.
Структура перевозок пассажиров всеми видами транспорта
в Автономной Республике Крым за 9 месяцев
2007 года, % ( rb729a002-08 )
В 2003-2005 годах наблюдался стабильный рост числаотдыхающих, прибывающих в автономию на отдых и лечение, В2005 году численность отдыхающих достигла 5,2 млн. человек. Однаков 2006 году в связи с ростом цен на железнодорожные билеты иудорожанием стоимости путевок в санаторно-курортные учрежденияпроизошло незначительное снижение численности отдыхающих. Так, поитогам 2006 года, в республику прибыло на отдых и лечение 5,1 млн.человек, что на 0,1 млн. человек меньше, чем в 2005 году.
Итоги 9 месяцев 2007 года свидетельствуют об успешномпроведении курортного сезона: на отдых и лечение прибыло 5,6 млн.человек, что на 0,6 млн. человек больше, чем за аналогичный период2006 года.
Как следствие поступления из курортных регионов в бюджетывсех уровней за 9 месяцев 2007 года по сравнению с 9 месяцами2006 года возросли на 318,3 млн. грн., или на 41,5%, и составили1084,8 млн. грн.
Количество отдыхающих, прибывших в Автономную
Республику Крым на отдых и лечение в
2003-2007 годах, млн. человек
В 2003, 2004, 2006, 2007 годах среднегодовой темп приростаинвестиций в основной капитал превышал темп прироста валовогорегионального продукта.
Однако, учитывая рост цен на энергоресурсы, необходимостьповышения заработной платы, собственного инвестиционногопотенциала предприятий недостаточно для решения задач модернизациипроизводства.
В 2003-2007 годах в Автономной Республике Крым наблюдаласьзначительная активизация инвестиционной деятельности предприятий иорганизаций, что обеспечило стабильный рост объемов инвестиций восновной капитал (2003 год - 123,6%, 2004 год - 123,5%, 2005 год -100,9%, 2006 год - 121,7%).
За 9 месяцев 2007 года объем инвестиций в основной капитал засчет всех источников финансирования увеличился по сравнению саналогичным периодом 2006 года на 23,9% и составил 3272,0 млн.грн.
Основным источником инвестиций остаются средства предприятийи организаций, за счет которых за январь - сентябрь 2007 годаосвоено 2213,2 млн. грн., или 58,4% от общего объема инвестиций.
За счет Государственного бюджета Украины в январе-сентябре2007 года освоено 165,1 млн. грн., или 5% от общего объемаинвестиций в основной капитал.
Более 36% всех инвестиций в основной капитал заянварь - сентябрь 2007 года направлено в жилищное строительство.
Застройщиками всех форм собственности за 9 месяцев 2007 годавведено в эксплуатацию 284,45 тыс. кв. м жилья, что в 2 разабольше, чем за аналогичный период 2006 года, в том числе всельской местности - 54,4 тыс. кв. м, в городской - 230,05 тыс.кв. м. За счет средств Государственного бюджета Украины введено вэксплуатацию 10,95 тыс. кв. м общей площади жилья.
За январь - сентябрь 2007 года завершен строительством ивведен в эксплуатацию ряд производственных объектов и мощностей:цех по производству холодильного оборудования на 100 тыс. штук вгод, участок по производству сгущенного и сухого молока на 700 т вгод, винзавод по производству 3 тыс. дал в год виноградного вина,теплицы под стеклом площадью 1470 кв. м, местные автоматическиестанции на 6020 номеров, сельские автоматические станции на350 номеров, линии электропередач мощностью 0,4 кВ (2,09 км),станции для биологической очистки сточных вод на действующихпредприятиях мощностью 0,7 тыс. куб. м сточных вод в сутки,станции для биологической очистки коммунальных сточных водмощностью 50 тыс. куб. м сточных вод в сутки, магистральныегазопроводы протяженностью 5,5 км, сети газификации протяженностью210,49 км; построено и реконструировано 44,6 км водопроводныхсетей, 2,1 км линий электропередач, 0,55 км сетей теплоснабжения.
Проведена реконструкция железнодорожного вокзала г. Джанкояпропускной способностью 100 пассажиров в сутки и мини-пекарниНижнегорского района на 180 т хлебобулочных изделий в год. Введеныв эксплуатацию 14 котельных мощностью 7,22 МВт, 13 из которых -котельные, обслуживающие школы и дошкольные учреждения. Произведентекущий ремонт 93,4 км автодорог, из которых 51,6 км - дорогигосударственного значения, 41,8 км - дороги местного значения.
Собственными силами строительных организаций АвтономнойРеспублики Крым всех форм собственности за 9 месяцев 2007 годавыполнены подрядные работы на сумму 1,5 млрд. грн., что на 1,6%больше, чем за соответствующий период 2006 года.
По состоянию на 1 октября 2007 года в Автономную РеспубликуКрым поступили иностранные инвестиции на сумму 734,7 млн. долл.США, в том числе прямые инвестиции - 659,6 млн. долл. США,кредиты - 75,1 млн. долл. США.
Объемы поступления прямых иностранных инвестиций за 9 месяцев2007 года в экономику Автономной Республики Крым составили87,2 млн. долл. США (за 9 месяцев 2006 года - 80,9 млн. долл.США).
По объему полученных иностранных инвестиций Крым занимаетвосьмое место среди регионов Украины после г. Киева,Днепропетровской, Харьковской, Донецкой, Киевской, Одесской иЗапорожской областей.
Наиболее активно сотрудничали с предпринимателями АвтономнойРеспублики Крым инвесторы Российской Федерации, сумма полученныхот них прямых иностранных инвестиций за 9 месяцев 2007 годасоставила 38,6 млн. долл. США (объем увеличился на 21,3%),Республики Сейшельские Острова - 22,0 млн. долл. США (в 140,7 разабольше), Республики Беларусь - 11,4 млн. долл. США (в 8,6 разабольше), Соединенного Королевства Великобритании и СевернойИрландии - 8,8 млн. долл. США (объем увеличился на 30,5%),Республики Кипр - 5,1 млн. долл. США (объем увеличился на 9,5%),США - 3,5 млн. долл. США (объем увеличился на 16,6 %), РеспубликиАвстрия - 3,4 млн. долл. США (в 1,5 раза больше), Белиза -1,5 млн. долл. США (в 1,6 раза больше), впервые поступилиинвестиции из Дании - 1,6 млн. долл. США.
За последние пять лет в сфере торговли и ресторанногохозяйства Автономной Республики Крым произошли существенныеколичественные и качественные изменения. Расширилась торговая сетьфизических лиц (предпринимателей), наблюдалось развитие рыночнойторговли и торговых центров. Постепенно утрачивала свое значениетрадиционная торговля, одновременно появилась сильная конкуренциясо стороны супер- и гипермаркетов. В настоящее время на территорииавтономии насчитывается 39 продовольственных и20 непродовольственных маркетов.
В 2003-2006 годах отмечался ежегодный рост объемов розничноготоварооборота предприятий. В 2003 году он составил 119,3%, в2004 году - 125,2%, в 2005 году - 125,7%, в 2006 году - 126,8%.Наиболее высокими темпами рос розничный товарооборотнепродовольственных товаров. Индекс объема розничноготоварооборота непродовольственных товаров в 2006 году составил134,4%, продовольственных - 115,7%, ресторанного хозяйства -106,3%. В структуре розничного товарооборота предприятий напродовольственные товары приходилось 37%, непродовольственные -63%.
За 9 месяцев 2007 года объем розничного товарооборотапредприятий в Автономной Республике Крым составил 4,5 млрд. грн.,что в сопоставимых ценах на 26,9% больше, чем за 9 месяцев2006 года.
В 2003-2006 годах значительно активизироваласьвнешнеэкономическая деятельность Автономной Республики Крым:экспорт товаров увеличился с 318,0 млн. долл. США в 2003 году до400,1 млн. долл. США в 2006 году, импорт - соответственно с153,9 млн. долл. США до 228,3 млн. долл. США.
Объемы экспорта товаров в Автономной Республике Крым за9 месяцев 2007 года составили 341,5 млн. долл. США, импорта -193,5 млн. долл. США. По сравнению с 9 месяцами 2006 года экспортувеличился на 16,9%, импорт - на 31,7%. Положительное сальдовнешней торговли товарами составило 148,0 млн. долл. США (за9 месяцев 2006 года - 145,3 млн. долл. США).
Динамика финансовых результатов
деятельности предприятий Автономной Республики Крым
от обычной деятельности до налогообложения, млн. грн.
Период 2003-2006 годов характеризовался ежегодным улучшениемфинансовых результатов деятельности предприятий (сальдо). Так,если в 2003 году предприятия получили 51,9 млн. грн. прибыли, то в2006 году она возросла более чем в 10 раз и составила 637,8 млн.грн.
Предприятиями и организациями Автономной Республики Крым (безучета сельскохозяйственных, малых предприятий и бюджетныхорганизаций) за 9 месяцев 2007 года от обычной деятельности доналогообложения получено 409,2 млн. грн. прибыли (сальдо). Общаясумма прибыли составляет 886,8 млн. грн., убытков -477,6 млн. грн. Удельный вес прибыльных предприятий составил 63,2%(за 9 месяцев 2006 года - 58,1%).
Наибольшая доля прибыльных предприятий наблюдается вфинансовой деятельности (78,6% от всех предприятий отрасли), всельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве (78,6%), в розничнойторговле, ремонте бытовых приборов и предметов индивидуальногопотребления (74,5%).
Наибольшую сумму прибыли (сальдо) от обычной деятельности доналогообложения получили предприятия промышленности (310,1 млн.грн.), транспорта и связи (63,4 млн. грн.), а наибольшие убытки(сальдо) допустили предприятия строительства (65,0 млн. грн.).
За счет улучшения финансовых показателей работы отраслейэкономики увеличилось наполнение доходной части бюджета АвтономнойРеспублики Крым.
За 9 месяцев 2007 года в общий фонд сводного бюджетаАвтономной Республики Крым поступило доходов в сумме 2,8 млрд.грн., или на 53% больше, чем за 9 месяцев 2006 года. Налогов исборов поступило на сумму 1,2 млрд. грн. По сравнению с 9 месяцами2006 года поступление налогов и сборов в сводный бюджет АвтономнойРеспублики Крым увеличилось на 374,0 млн. грн., или на 44%. На281,6 млн. грн., или на 53,1%, увеличились поступления налога сдоходов физических лиц, на 41,9 млн. грн., или на 42,3%,увеличились поступления платы за землю, на 10,9 млн. грн., или на22,7%, увеличились поступления акцизного сбора с произведенных вУкраине товаров, на 8,0 млн. грн., или на 17%, увеличилисьпоступления в местные бюджеты единого налога от субъектов малогопредпринимательства.
Стабильно растущим показателем в Автономной Республике Крымявляется среднемесячная заработная плата.
В 2003-2006 годах темп роста номинальной среднемесячнойзаработной платы составил соответственно 120,8%, 125,4%, 134,5% и130,3%.
За январь - сентябрь 2007 года номинальная среднемесячнаязаработная плата одного штатного работника составила 1164,0 грн.,что на 26,7% больше, чем за соответствующий период 2006 года.
Динамика ежемесячного роста заработной платы в 2007 годупоказывает, что наибольший рост был зафиксирован в мае(+69,46 грн.) и июне (+99,93 грн.), наименьший - в январе(+5,44 грн.).
Динамика среднемесячной номинальной заработной платы
в 2006-2007 годах, грн. ( rb729a002-08 )
Улучшаются также показатели в сфере занятости. Уровеньзарегистрированной безработицы снизился с 3,5% в 2003 году до 2,4%в 2006 году. Число безработных, рассчитанных по методологии МОТ, в2006 году составило 48,6 тыс. человек и по сравнению с 2004 годомсократилось на 18,1 тыс. человек.
Число зарегистрированных безработных в автономии по состояниюна 1 октября 2007 года сократилось на 6,3 тыс. человек посравнению с аналогичным периодом 2006 года и составило 16,7 тыс.человек, уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,9% до1,4%.
Уровень трудоустройства через службу занятости возрос с 38,5%в январе - сентябре 2006 года до 45,6% в январе - сентябре2007 года.
Индекс инфляции за январь-сентябрь 2007 года составил 109,7%,в том числе на продовольственные товары - 113,8%, нанепродовольственные товары - 102,3%, на услуги - 106,4%.
РАЗДЕЛ III
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ.
ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2008 ГОД
Глава 1. Проблемы развития Автономной Республики Крым
Остаются неразрешенными проблемы, которые имеют долгосрочныйи системный характер.
Значительным сдерживающим фактором в обеспечениисбалансированного устойчивого развития Автономной Республики Крымявляется недостаточное развитие инженерной и транспортнойинфраструктуры полуострова, неэффективное использованиеэнергетических ресурсов и отсутствие целостной инновационнойинфраструктуры, ориентированной на применение энергосберегающихпроектов и технологий.
Остается нерешенным вопрос о надлежащем энергоснабжениинаселения и экономики. Выработка электроэнергии на крымских ТЭЦобеспечивает менее 15% общего объема потребления электроэнергии пореспублике.
Поставка электроэнергии в Автономную Республику Крымосуществляется по магистральным высоковольтным линиямэлектропередач напряжением 220/330 кВ через Перекопский перешеек иполуостров Чонгар, 85% которых эксплуатируются свыше 30 лет. Износвоздушных линий напряжением 0,4-35-110 кВ является одним из самыхвысоких в Украине - 30% (средний по стране - 17%).
Уровень газификации в Автономной Республике Крым составляет46,6% при среднем уровне по Украине 57,9%, в том числе в городах -57,4% (по Украине - 73,8%), в сельской местности - 24,6% (поУкраине - 27%).
Значительными проблемами в республике являютсянеудовлетворительное техническое состояние объектов тепло- иводоснабжения, водоотведения, а также низкий уровеньобеспеченности жителей централизованным водоснабжением, особенно впериод курортного сезона.
На 28 действующих полигонах твердых бытовых отходов (ТБО) исельских свалках (около 1000) накоплено свыше 30 млн. т отходов иежегодно накапливается около 4 млн. т. Неудовлетворительноесостояние этих объектов наносит значительный экологический урон.
Состояние большинства автомобильных дорог являетсянеудовлетворительным, что отрицательно влияет на безопасностьдвижения и развитие курортов.
Недостаточно развиты транспортная инфраструктура и оснащениеморских портов, пирсов, действующих аэропортов (в том числеМеждународного аэропорта "Симферополь"), железнодорожных вокзалови станций.
Угрожающий характер обрели оползневые и абразионные процессы,влияющие на состояние береговой линии. Только 11% Черноморскогопобережья Крыма защищены берегоукрепительными сооружениями.
Вследствие оползней каждый год теряется свыше 150 га ценной врекреационно-курортном отношении береговой полосы. Под постояннойугрозой находятся многочисленные санаторные комплексы, жилые дома,инженерно-транспортные коммуникации и сооружения.
В Автономной Республике Крым существуют проблемы, связанные снерациональным использованием природных ресурсов, сохранениемуникальной флоры и фауны и ухудшающейся экологической ситуацией.
Остается проблема нерационального и неэффективногоиспользования земель рекреационного назначения и природныхлечебных ресурсов региона. Имеют место нарушения земельногозаконодательства и злоупотребления в сфере земельных отношений.
Необходима разработка схемы планировки
курортно-оздоровительных и рекреационных территорий побережий
Черного и Азовского морей Автономной Республики Крым.
Не урегулированы вопросы землепользований предприятий,учреждений и организаций, не определены условия использованияимущества и земельных участков, которые будут приватизированы илипереданы в коммунальную собственность с целью реализации новыхинвестиционных проектов в курортно-рекреационной и туристическойсфере.
Требует проведения капитального ремонта и реконструкцииподавляющее большинство объектов учебных заведений, учрежденийздравоохранения, культуры, а также историко-культурного наследия.
Территориальная структура рекреационного комплекса региона,сложившаяся в 60-70 годах прошлого века, остается неизменной.Наиболее освоенной частью полуострова является территория БольшойЯлты, где предоставляется около половины всего объемасанаторно-курортных и туристических услуг. Во многих районахЗападного и Восточного Крыма развит лишь пляжный отдых, в горных ипредгорных районах - преимущественно спортивный неорганизованныйтуризм. Районы равнинного Крыма используются как территориитранзита туристов.
Практически не развит зеленый и этнографический туризм.Исторические и архитектурные памятники, которые являютсядостоянием Автономной Республики Крым и Украины и привлекаюткаждый год десятки тысяч туристов, в том числе иностранных,сегодня находятся в упадке.
Большое количество крымских здравниц изменило специализацию,что привело к утрате определенных групп потребителей,неэффективному использованию существующих естественных лечебныхресурсов.
На решение основных проблемных вопросов экономического исоциального развития направлена реализация Государственнойпрограммы социально-экономического развития Автономной РеспубликиКрым на период до 2017 года, утвержденной Постановлением КабинетаМинистров Украины от 30 августа 2007 года N 1067 ( 1067-2007-п ),и настоящей Программы.
Глава 2. Цель, приоритеты и основные задачи на 2008 год
1. Основная цель развития региона в 2008 году - повышениеуровня жизни населения на основе динамичного экономического роста,развития и максимального использования потенциала региона.
2. Приоритеты и пути достижения цели:
2.1. Приоритет 1: повышение конкурентоспособности экономикиАвтономной Республики Крым за счет:
1) формирования условий для повышения инвестиционнойпривлекательности региона, развития предпринимательства, для чегопредполагается обеспечить:
постоянное обновление электронного реестра инвестиционныхпредложений (проектов), в том числе объектов незавершенногостроительства, и обеспечение широкого доступа к нему потенциальныхинвесторов;
участие Автономной Республики Крым в выставочныхмероприятиях, инвестиционных форумах, конференциях в Украине и заее пределами (Общегосударственная выставочная акция "БарвистаУкраїна" (г. Киев), Международная выставка-ярмарка "ГанноверМессе - 2008" (ФРГ), Международная выставка-ярмарка "Зеленаянеделя" (ФРГ), Измирская международная ярмарка (РеспубликаТурция), "Курская ярмарка" (Российская Федерация), ежегодныйМеждународный инвестиционный форум "Будущее Крыма" и пр.);
работу по поддержке и повышению кредитного рейтингаАвтономной Республики Крым;
реализацию программы инновационного развития АвтономнойРеспублики Крым на 2008-2011 годы (проект);
проведение международных научно-практических конференций повопросам инновационной деятельности и интеллектуальнойсобственности;
реализацию Программы поддержки и развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым на2007-2008 годы, утвержденной Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 21 февраля 2007 года N 350-5/07( rb0350002-07 );
реализацию Программы развития инвестиционной деятельности вАвтономной Республике Крым на период до 2010 года, утвержденнойПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от22 марта 2007 года N 387-5/07 ( rb0387002-07 );
2) приоритетного развития санаторно-курортного итуристического комплекса в рамках проведения Года туризма икурортов в Украине путем:
формирования положительного имиджа автономии каккурортно-туристического региона;
рационального использования природных, лечебных ресурсовполуострова, объектов культурного наследия;
реализации инвестиционных проектов в отрасли;
осуществления комплекса мероприятий, направленных на созданиеусловий для развития специализированных видов туризма,формирования разнообразного крымского турпродукта для отдельныхкатегорий туристов (орнитологический, этнографический, сельский,научный, археологический, подводный, конгресс-туризм и др.), егопопуляризации среди населения автономии с целью развития малогопредпринимательства в этой сфере, использования туристическогопотенциала на новых территориях;
разработки схемы планировки курортно-оздоровительных ирекреационных территорий побережий Черного и Азовского морей;
3) развития инженерной и транспортной инфраструктур регионапутем:
строительства, реконструкции и модернизации магистральныхлиний электропередачи напряжением 220-330 кВ (ВЛСимферополь - Севастополь);
реализации программы развития и реконструкции электрическихсетей ОАО "Крымэнерго" с привлечением кредитных средствЕвропейского банка реконструкции и развития;
развития генерирующих мощностей Камыш-Бурунской,
Симферопольской теплоэлектростанций, Сакских тепловых сетей;
реализации комплексной программы энергосбережения вАвтономной Республике Крым до 2010 года (проект);
реализации Схемы газификации населенных пунктов АвтономнойРеспублики Крым, утвержденной Постановлением Совета министровАвтономной Республики Крым от 24 октября 2006 года N 633( rb0633001-06 ), строительства магистрального газопроводаЯлта-Форос-Севастополь;
начала реализации проекта строительства перехода черезКерченский пролив ("Крым-Кубань");
проведения реконструкции автомобильных дорог
Харьков - Симферополь - Севастополь, Симферополь - Ялта -
Севастополь, Симферополь - Феодосия; Херсон - Армянск -
Красноперекопск - Джанкой - Феодосия - Керчь, капитального ремонта
автодорог Алушта - Судак - Феодосия, Грушевка - Судак, Судак -
Новый Свет, строительства объездной автодороги г. Симферополя от
Евпаторийского шоссе к автодороге Симферополь-Николаевка;
проведения ремонта железнодорожных путей и инженерныхсооружений на железной дороге, реконструкции и развития путевогохозяйства на станции Джанкой со строительством нового паркаотправления, реконструкции путевого хозяйства станции Симферопольи строительства второй колеи на перегоне Симферополь - Чистенькое,реконструкции железнодорожного вокзала в г. Саки;
реконструкции Международного аэропорта "Симферополь";
реализации программы информатизации Автономной РеспубликиКрым на период до 2009 года (проект);
внедрения современных телекоммуникационных технологий;
4) развития промышленного производства на
инновационно-инвестиционной основе путем:
реализации Стратегии развития промышленного комплексаАвтономной Республики Крым до 2015 года, утвержденнойПостановлением Совета министров Автономной Республики Крым от24 июля 2007 года N 467 ( rb0467001-07 ), программы развитияпромышленного комплекса Автономной Республики Крым на2008-2011 годы (проект);
создания пилотных проектов промышленного парка в АвтономнойРеспублике Крым (г. Джанкой, г. Щелкино, Бахчисарайский иСимферопольский районы);
реализации инвестиционных проектов "Строительство
стеклотарного завода в северной части Крыма (Красноперекопская
зона)", "Строительство биодизельного завода в Советском районе",
"Производство высокоэффективного, энергосберегающего и
многофункционального сварочного оборудования с низкой
материалоемкостью на базе передовых разработок в области
высокочастотной электронной техники на ОАО "Симферопольский
моторный завод", "Организация производства строительных материалов
и гипсокартона в Ленинском районе", "Организация производства
инновационной продукции - водогрейных котлов типа АОМ и
отопительного оборудования на основе технического перевооружения
на ОАО "Пневматика", "Строительство завода по розливу
безалкогольных напитков" (Красногвардейский район) и других;
освоения новых видов промышленной продукции ЗАО "Керченскийстрелочный завод", ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Керченскийметаллургический комбинат", Феодосийским казенным оптическимзаводом, ОАО "Симферопольский завод пластмасс", ЗАО "Анна", ООО"Атлантис", ООО "Жемчужина", ООО "Южная мануфактура "Пролив", ОАО"Крыммолоко", ОАО "Евпаторийский гормолзавод", ОАО "Золотое поле",ООО "Симферопольская кондитерская фабрика", ЗАО "Кула-Крым" идругими;
осуществления применения механизмов финансовой поддержкипредприятий, обеспечивающих рост объемов промышленногопроизводства, создания новых рабочих мест и внедренияэнергосберегающих и инновационных технологий путем компенсациипроцентов по кредитам;
повышения конкурентоспособности аграрного сектора, развитияинфраструктуры села путем:
реализации Концепции приоритетного развития аграрного сектораэкономики и социального развития села в Автономной Республике Крымна 2006-2008 годы, утвержденной Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 22 февраля 2006 года N 1581-4/06( rb1581002-06 );
развития традиционных отраслей и увеличения площадей подмноголетние насаждения (виноградники, сады, маточники, эфироносы);
содействия в осуществлении сотрудничества крымскихпроизводителей сельскохозяйственной продукции и продуктов еепереработки с предприятиями курортно-рекреационного комплекса;
реконструкции и развития мелиоративной сети;
проведения мероприятий по сохранению и улучшению плодородияземель сельскохозяйственного назначения, омоложению многолетнихнасаждений;
приоритетного направления бюджетных ассигнований наобеспечение строительства и функционирования объектовинфраструктуры села;
6) совершенствования земельных отношений путем:
проведения инвентаризации земель на территории АвтономнойРеспублики Крым;
применения рыночных механизмов в сфере земельных отношений, втом числе организации продажи земельных участков, расположенных заграницами населенных пунктов, и продажи права аренды на земельныеучастки на конкурентных основах;
