Об утверждении Концепции приоритетного развития аграрного сектора экономики и социального развития села в Автономной Республике Крым на 2006-2008 годы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об утверждении Концепции приоритетного

развития аграрного сектора экономики и социального

развития села в Автономной Республике Крым

на 2006-2008 годы

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 137 КонституцииУкраины ( 254к/96-ВР ), пунктом 2 части 1 статьи 18 КонституцииАвтономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), пунктом 1 части 1статьи 3 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной РеспубликиКрым" ( 90/98-ВР ), во исполнение Закона Украины "Об основныхпринципах государственной аграрной политики на период до2015 года" ( 2982-15 ) и Постановления Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым от 24 декабря 2005 года N 1534-4/05( rb1534002-05 ) "О приоритетности развития аграрного сектораэкономики и социального развития села в Автономной Республике Крымна 2006-2008 годы"

Верховная Рада

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Концепцию приоритетного развития аграрногосектора экономики и социального развития села в АвтономнойРеспублике Крым на 2006-2008 годы (далее - Концепция)(прилагается).

2. Совету министров Автономной Республики Крым ежегодноразрабатывать и утверждать план мероприятий по реализацииКонцепции.

3. Совету министров Автономной Республики Крым, районнымгосударственным администрациям в Автономной Республике Крым приподготовке проектов бюджета Автономной Республики Крым и местныхбюджетов на 2006-2008 годы предусматривать средства нафинансирование планов мероприятий по реализации Концепции.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональномуприродопользованию.

5. Настоящее Постановление вводится в действие с моментапринятия.

Председатель Верховной Рады

Автономной Республики Крым Б.ДЕЙЧ

г. Симферополь,

22 февраля 2006 г.

N 1581-4/06

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Верховной Рады

Автономной Республики Крым

от 22 февраля 2006 г. N 1581-4/06

Концепция

приоритетного развития аграрного сектора

экономики и социального развития села

в Автономной Республике Крым на 2006-2008 годы

1. Обоснование разработки Концепции приоритетного

развития аграрного сектора экономики

и социального развития села в Автономной

Республике Крым на 2006-2008 годы

Обоснованием разработки Концепции приоритетного развитияаграрного сектора экономики и социального развития села вАвтономной Республике Крым на 2006-2008 годы (далее - Концепция)является Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крымот 24 декабря 2005 года N 1534-4/05 ( rb1534002-05 ) "Оприоритетности развития аграрного сектора экономики и социальногоразвития села в Автономной Республике Крым на 2006-2008 годы".

2. Нормативно-правовые акты и материалы,

использованные при разработке Концепции

При разработке Концепции были использованы следующиенормативно-правовые акты и материалы:

Закон Украины от 17 октября 1990 года N 400-XII ( 400-12 ) "Оприоритетности социального развития села и агропромышленногокомплекса в народном хозяйстве Украины";

Закон Украины от 24 июня 2004 года N 1877-IV ( 1877-15 ) "Огосударственной поддержке сельского хозяйства Украины";

Закон Украины от 18 октября 2005 года N 2982-IV ( 2982-15 )"Об основных принципах государственной аграрной политики на периоддо 2015 года";

распоряжение Кабинета Министров Украины от

21 декабря 2005 года N 536-р ( 536-2005-р ) "Об одобрении

Концепции Комплексной программы поддержки развития украинского

села на 2006-2010 годы";

Научно обоснованная система земледелия Республики Крым/ подредакцией профессора Е.В. Николаева, профессора В.П. Гордиенко/Крымский СХИ; Крымское научно-производственное объединение"Элита". - Симферополь: Редотдел, 1994.- 351 стр.;

Научное обоснование основных направлений развитияагропромышленного комплекса Крыма в условиях рыночногопроизводства/ Ред. Е.В. Николаев. - Симферополь: Таврия, 2004. -312 стр.

3. Необходимость разработки Концепции

Необходимость разработки Концепции обусловлена следующимифакторами:

бессистемность и некомплексность разрешения задач аграрнойреформы, прежде всего во внедрении новых организационно-правовыхформ хозяйствования, отсутствие соответствующихфинансово-экономических механизмов;

игнорирование проблем развития сельских территорий в процессеаграрных трансформаций, отсутствие взвешенной государственнойполитики развития села и механизмов ее реализации;

отсутствие последовательной государственной политики поподдержке паритета цен, что обусловливает постоянный недостатокфинансовых ресурсов и ограничивает деятельность и развитиесельскохозяйственных товаропроизводителей;

медленное формирование финансовых и кредитных отношений, атакже создание учреждений и организаций для обслуживания аграрногосектора экономики и сельского населения;

недостаточное развитие инфраструктур аграрного рынка иотсутствие взвешенной государственной политики поддержки, созданияи развития кооперативных и других объединений сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;

недостаточное содействие экспорту сельскохозяйственнойпродукции и продовольственных товаров.

Разработка Концепции необходима:

для обеспечения роста объемов производства

сельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым для

более полного удовлетворения потребностей населения региона и

граждан, прибывающих на оздоровление и лечение, в продуктах

питания, а также перерабатывающих предприятий - в

сельскохозяйственном сырье;

обеспечения устойчивого ведения сельскохозяйственногопроизводства в рыночных условиях хозяйствования;

обеспечения стабилизации и постоянного улучшениясоциально-экономических показателей развития агропромышленногокомплекса;

восстановления социальной сферы села, увеличения объемовоказания социально-бытовых и культурных услуг сельскому населению.

4. Цели Концепции

Цели Концепции:

создание базиса для разработки планов социального иэкономического развития агропромышленного комплекса и социальнойсферы села на 2006 и последующие годы;

анализ современного состояния сельскохозяйственногопроизводства, переработки сельскохозяйственной продукции, рынковсбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

стоимостная (денежная) оценка произведенной и реализуемойсельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

разработка мероприятий по обеспечению рациональногоразмещения сельскохозяйственного производства на территорииАвтономной Республики Крым, производства экологически безопасныхсельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

повышение уровня социального состояния сельского населения иобеспечения потребностей жителей села в социально-бытовом икультурном обслуживании до уровня городского населения АвтономнойРеспублики Крым.

Основные цели приоритетного развития аграрного сектораэкономики и социального развития села в Автономной Республике Крымна 2006-2008 годы - обеспечение Автономной Республики Крымдостаточными объемами производимой сельскохозяйственной продукциии продуктами питания, возрождение социальной сферы села дляжизнедеятельности сельского населения, обеспечение создания базисаустойчивого развития и функционирования хозяйственного комплексаАвтономной Республики Крым.

Для обеспечения основных целей приоритетного развитияаграрного сектора экономики и социального развития села вАвтономной Республике Крым на 2006-2008 годы необходима реализацияследующих задач:

экономических:

усиление экономической роли агропромышленного комплекса вхозяйственном комплексе Автономной Республики Крым;

повышение экономической эффективности деятельности субъектовхозяйственной деятельности всех форм собственности на селе;

увеличение объемов производства сельскохозяйственнойпродукции в свежем и переработанном виде для более полногоудовлетворения потребностей населения в продуктах питания;

увеличение поступлений от деятельности аграрного сектораэкономики и функционально связанных с ним отраслей хозяйственногокомплекса автономии в бюджеты всех уровней;

социальных:

создание новых рабочих мест в аграрном секторе экономики,социальной сфере села и в функционально связанных с ними отрасляххозяйственного комплекса Автономной Республики Крым;

обеспечение эффективного использования земельных и природныхресурсов для производства сельскохозяйственной продукции ипродуктов питания;

экологических:

эффективное использование земельных, лесных и водных ресурсовкак важнейшей части природно-ресурсного потенциала Крыма, ихвосстановление;

минимизация отрицательного воздействия аграрного сектораэкономики на состояние окружающей природной среды, природныхресурсов и состояние здоровья населения региона.

5. Пути и способы разрешения проблем аграрного

сектора экономики и социального развития села

Выполнение Концепции будет осуществляться путемсовершенствования экономических механизмов хозяйствования иусиления государственной и республиканской поддержки развитияагропромышленного комплекса и сельских территорий.

Для выполнения положений Концепции будут разработанымероприятия по следующим направлениям:

развитие сферы производства:

обеспечение выполнения прогнозных показателей развитияагропромышленного комплекса;

поддержка производства сельскохозяйственной продукции избюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов;

внедрение научно обоснованных систем ведения

сельскохозяйственного производства;

существенное повышение продуктивности животных и птицы наоснове укрепления кормовой базы, развития комбикормовойпромышленности, улучшения качественного состояния поголовья иактивизации селекционно-племенной работы;

обеспечение населения мясными ресурсами за счет ускоренияразвития птицеводства, свиноводства и овцеводства;

внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий;

финансовая поддержка производства конкурентоспособнойсельскохозяйственной техники, развитие на кооперативных началахинфраструктуры агропроизводственных услуг за счет средств бюджетаАвтономной Республики Крым;

сохранение и восстановление окружающей природной среды,снижение антропогенного влияния на нее, создание благоприятныхусловий для жизнедеятельности, обеспечение экологическойбезопасности;

развитие земельных отношений и форм хозяйствования:

обеспечение устойчивого функционирования мелиоративныхсистем, улучшение состояния и эффективности использованиямелиорированных земель;

стимулирование изъятия из интенсивного пользованиядеградированных, малопродуктивных и техногенно-загрязненныхсельскохозяйственных угодий;

защита и восстановление плодородия почв, в том числе сиспользованием местных минеральных ресурсов;

формирование и функционирование рынка земель

сельскохозяйственного назначения с обеспечением защиты прав

субъектов рынка;

развитие конкурентоспособного землепользования на основекооперации, интенсификации, концентрации и специализациипроизводства и партнерских производственных отношений;

развитие аграрного рынка:

формирование и развитие инфраструктуры аграрного рынка;

создание системы информационно-аналитического обеспеченияучастников аграрного рынка, совершенствование статистики ипрогнозирования;

совершенствование форм реализации сельскохозяйственнойпродукции;

содействие экспортной деятельности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;

подготовка кадров и развитие информационной службы дляаграрного сектора экономики:

подготовка кадров для сельского хозяйства под республиканскийи местные заказы, переподготовка и повышение квалификацииспециалистов отрасли агропромышленного комплекса;

создание единой информационно-справочной системы вагропромышленном комплексе, в том числе подсистемы инвестиционнопривлекательных объектов;

развитие информационной службы и внедрение достиженийнаучно-технического прогресса и передового опыта;

безопасность питания и производство качественной продукции:

внедрение системы управления качеством производствасельскохозяйственной продукции продовольственных товаров;

стимулирование расширения производства экологически чистойпродукции в агропромышленном комплексе;

совершенствование управления:

развитие системы хозяйственных профессиональных имежпрофессиональных объединений с соответствующими полномочиями вцелях защиты и сбалансирования интересов их участников иосвобождение органов исполнительной власти от не свойственных имфункций;

направление деятельности местных органов исполнительнойвласти на совершенствование проведения стратегического анализа,прогнозирования, мониторинга и осуществление контрольных функций;

развитие села:

обеспечение комплексного, многофункционального развитиясельских территорий;

ориентация работы Министерства аграрной политики АвтономнойРеспублики Крым и других органов исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым и районных государственных администраций вАвтономной Республике Крым на удовлетворение потребностейсельского населения, активизацию инициативы громад и органовместного самоуправления по развитию инфраструктуры села;

обеспечение надежного функционирования социальной

инфраструктуры села в новых экономических условиях;

создание условий для расширения сферы занятости на селе наоснове эффективного использования природоресурсного потенциаласельских территорий, стимулирование развития предпринимательствакак в сельском хозяйстве, так и в несельскохозяйственных видахдеятельности;

обеспечение существенного повышения уровня доходов иулучшения социальной защиты сельского населения;

выравнивание условий жизнедеятельности городского и сельскогонаселения, формирование сети предприятий, учреждений иорганизаций, которые будут предоставлять необходимые услугисельскому населению;

стимулирование закрепления на селе специалистов сельскогохозяйства, образования, культуры, здравоохранения,жилищно-коммунального и бытового обслуживания;

создание привлекательных условий для работы и проживаниямолодежи в сельской местности;

расширение полномочий сельских громад по решению проблемжизнедеятельности населения;

компьютеризация сельских советов, учреждений образования иохраны здоровья с обеспечением доступа к сети Интернет;

финансовое и инвестиционное обеспечение:

осуществление предупредительных мер для недопущения ухудшенияусловий налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителейв случае изменения налогового законодательства;

совершенствование межотраслевых экономических отношений;

развитие финансовых, кредитных и небанковских учреждений иорганизаций в аграрном секторе экономики;

развитие рынка страхования производства сельскохозяйственнойпродукции;

поддержка реализации инвестиционных проектов республиканскогои местного значения на селе.

6. Источники финансирования

Финансирование мероприятий Концепции будет осуществляться засчет средств бюджетов всех уровней, предприятий, инвесторов,кредитов коммерческих банков и других источников.

7. Заключительные положения

На основе положений Концепции будут разрабатыватьсяпрогнозные показатели развития агропромышленного комплекса исоциальной сферы села для формирования ежегодных плановсоциального и экономического развития Автономной Республики Крым.