П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об итогах социально-экономического
развития Автономной Республики Крым
за 9 месяцев 2002 года
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2002, N 11, ст. 1212 )
За 9 месяцев 2002 года промышленными предприятиями АвтономнойРеспублики Крым произведено продукции на сумму около1,9 млрд грн. Достигнуто сокращение темпов падения объемовпроизводства по сравнению с январем текущего года на7,1 процентных пункта.
За январь-сентябрь 2002 года увеличены объемы производства вгруппе добывающих отраслей (+15,4 процента). Возросло производствопродукции легкой промышленности (+50,8 процента), стройматериалови стеклоизделий (+41,6 процента), продукции металлургии иобработки металла (+19,4 процента), электронного оборудования(+9,3 процента), машин и оборудования (+2,7 процента).
Валовой сбор зерновых культур составил более 1,1 млн тонн присредней урожайности 20 ц/га. Возросло производство мяса, молока ияиц, получен прирост поголовья свиней, овец, птицы.
Реализация мероприятий по организованному проведениюкурортного сезона позволила на 18 процентов увеличить поступленияналогов и сборов от курортно-туристической сферы по сравнению ссоответствующим показателем прошлого года.
Объем розничного товарооборота составил 1,1 млрд грн, что на28,4 процента больше соответствующего показателя 2001 года.В расчете на душу населения среднемесячный товарооборот возрос на33,1 процента.
Развитие внешнеэкономических связей позволило увеличитьгосударственный экспорт крымских товаров на 6,9 процента. За счетреализации инвестиционных проектов на территориях приоритетногоразвития создано 0,3 тыс. рабочих мест и сохранено 3 тыс. рабочихмест.
На территории автономии собрано более 1,4 млрд грн доходов,или на 6,2 процента больше, чем за аналогичный период прошлогогода. В сводный бюджет Автономной Республики Крым ( rb0039002-02 )поступило 0,9 млрд грн (+8,1 процента). Это позволило обеспечитьрешение первоочередных социальных проблем.
Из бюджета Автономной Республики Крым ( rb0039002-02 ) накапитальные вложения профинансировано 38,7 млн грн, что на21 млн грн больше, чем за соответствующий период минувшего года.
Своевременно и в полном объеме выплачивается заработная платаработникам бюджетных учреждений, пособия семьям с детьми, пенсии.Сохранена положительная тенденция роста оплаты труда. В отрасляхэкономики создано 1,9 тыс. рабочих мест.
Наряду с этим по многим направлениям социально-экономическогоразвития автономии положительные изменения не достигнуты.
На 8 процентов снизилось производство промышленной продукциипо сравнению с 9 месяцами 2001 года, в том числе в группеобрабатывающих отраслей - на 9,8 процента, в производстве ираспределении электроэнергии, газа, тепла и воды - на22,2 процента. На 4,9 процента сократился выпуск товаров народногопотребления.
В агропромышленном комплексе в связи с неблагоприятнымипогодными условиями меньше, чем в предыдущем году, собрано зерна,плодов и овощей. Недостаточная работа по формированиюинфраструктуры аграрного рынка проводится в Бахчисарайском,Белогорском, Кировском, Нижнегорском районах.
Сложным остается финансово-экономическое состояние
предприятий и организаций. На протяжении января-августа 2002 года
убыточно работало 44 процента от общего количества предприятий.
Убытки допустили 81 процент предприятий рыбной отрасли,
79 процентов предприятий агропромышленного комплекса, 77 процентов
предприятий, занятых в производстве электроэнергии, газа, тепла и
воды, 61 процент промышленных предприятий.
Сохраняется тенденция падения финансово-платежной дисциплиныв экономике. Удельный вес товарообменных операций в сельскомхозяйстве составил 9,8 процента, в промышленности - 5,9 процента.Налоговый долг в бюджеты всех уровней вырос с начала года на64 процента и достиг по состоянию на 1 октября 2002 года208,6 млн грн. В общем объеме долга удельный вес промышленныхпредприятий составил 25,9 процента, сельского хозяйства -19,7 процента, торговли и общественного питания - 18,6 процента.Наибольший рост недоимки допущен в городах Симферополе, Керчи,Феодосии, Джанкое, Ялте, Джанкойском и Симферопольском районах.
С начала года дебиторская задолженность предприятийувеличилась на 14,5 процента, кредиторская - на 9,1 процента исоставила соответственно 3,5 млрд грн и 4,7 млрд грн.
Задолженность по выплате заработной платы возросла к началугода на 16,2 процента и достигла 80,6 млн грн, из которыхболее 30 процентов - безнадежный долг. Наряду с этимболее 100 предприятий, имеющих устойчивое финансово-экономическоесостояние, допустили наличие задолженности по заработной плате вобщем объеме свыше 8 млн грн, на 220 предприятиях, способныхсвоевременно осуществлять выплату заработной платы, существуеттекущий долг на сумму около 4,5 млн грн. На предприятия сельскогохозяйства приходится 36 процентов общей суммы задолженности, напредприятия промышленности - 29,9 процента. Из общего количестваработающих, своевременно не получивших заработную плату,49 процентов составляют работники сельского хозяйства. Значительновозросла указанная задолженность по сравнению с началом года вгородах Керчи, Симферополе, Феодосии, в Бахчисарайском,Джанкойском, Красноперекопском, Раздольненском и Черноморскомрайонах.
Допущен рост задолженности по платежам в Пенсионный фонд вгородах Симферополе, Керчи, Джанкое, Раздольненском и Ленинскомрайонах.
Медленно сокращаются долги потребителей за использованныеэнергоносители. Низкий уровень оплаты за полученную электроэнергиюв городе Джанкое, Белогорском, Красногвардейском, Нижнегорском,Первомайском и Симферопольском районах. Ниже среднего показателяпо республике произведена оплата за газ в городах Феодосии, Керчи,Ялте, Симферополе, Саки, Джанкое, в Раздольненском и Советскомрайонах.
Под угрозой срыва находится выполнение Программысоциально-экономического развития Автономной Республики Крым на2002 год ( rb1279002-00 ) по ряду основных показателей: темп ростапромышленного производства, погашение задолженности передбюджетами всех уровней, обеспечение своевременной выплатызаработной плиты в отраслях экономики. В недостаточном объеме(на 66 процентов от предусмотренного на 9 месяцев 2002 годапоказателя) финансируются мероприятия по обустройству исоциально-культурному развитию депортированных граждан,возвратившихся на постоянное жительство в Крым.
Министерством промышленности, транспорта и связи АвтономнойРеспублики Крым не обеспечено выполнение Постановления Советаминистров Автономной Республики Крым от 23 июля 2002 года N 257( rb0257001-02 ) "Об итогах социально-экономического развитияАвтономной Республики Крым за 1 полугодие 2002 года" в частиподготовки проекта постановления Совета министров АвтономнойРеспублики Крым по перспективе развития промышленного комплексареспублики (п. 2.2), а также подготовки правительству конкретныхпредложений по результатам анализа осуществления планов санациипромышленных предприятий (п. 2.3).
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Признать недостаточной работу Министерства промышленности,транспорта и связи Автономной Республики Крым, Министерстваагропромышленного комплекса Автономной Республики Крым, Фондаимущества Автономной Республики Крым по стабилизации работыпредприятий, находящихся в управлении и сфере координации,погашению задолженности по выплате заработной платы, передПенсионным фондом и бюджетами всех уровней, за энергоносители;Министерства экономики Автономной Республики Крым, Главногоуправления капитального строительства при Совете министровАвтономной Республики Крым - в части формирования планакапитальных вложений.
2. Министерствам, республиканским комитетам, иным органамисполнительной власти, исполнительным комитетам городских советов,районным государственным администрациям:
2.1. Принять исчерпывающие меры по сокращению и ликвидациизадолженности по выплате заработной платы, за энергоносители,тепло-, водоснабжение и водоотведение, налогового долга передбюджетами всех уровней, задолженности перед Пенсионным фондом;
2.2. На основании анализа финансово-экономического состоянияпредприятий-должников по выплате заработной платы осуществитькомплекс мер по безусловному погашению долга на финансовоустойчивых предприятиях и по финансовому оздоровлению предприятийс неустойчивым состоянием, предприятий с кризисным состоянием,имеющим безнадежную задолженность, принять радикальные меры поликвидации и списанию долгов;
2.3. Обязать руководителей предприятий-должников довестиграфики погашения задолженности по выплате заработной платы дотрудовых коллективов путем дополнений в коллективные договора;
2.4. Внедрить практику опубликования, в том числе в средствахмассовой информации, списков руководителей предприятий-должниковпо выплате заработной платы.
3. Министерству труда и социальной защиты АвтономнойРеспублики Крым совместно с Государственной налоговойадминистрацией в Автономной Республике Крым (с согласия) придоведении городам и районам заданий по сокращению задолженности повыплате заработной платы одновременно устанавливать задание посбору подоходного налога.
4. Руководителям министерств и республиканских комитетов,Фонда имущества Автономной Республики Крым:
4.1. В недельный срок представить Председателю Советаминистров Автономной Республики Крым перечень предприятий(организаций), находящихся в сфере управления и координацииминистерства, республиканского комитета, Фонда имуществаАвтономной Республики Крым, с закреплением их за заместителямиминистра (председателя республиканского комитета, председателяФонда имущества Автономной Республики Крым), с установлениемперсональной ответственности за эффективную работу и выполнениефинансово-экономических планов;
4.2. В двухнедельный срок разработать и согласовать сМинистерством экономики Автономной Республики Крымфинансово-экономические планы предприятий (организаций) на периоддо конца текущего года и на 2003 год;
4.3. Отчитаться о результатах работы указанных предприятий(организаций) за текущий год на заседании Совета министровАвтономной Республики Крым в январе 2003 года.
5. Министерствам, республиканским комитетам, иным органамисполнительной власти прекратить практику неупорядоченных вызововруководителей предприятий (организаций) на совещания различныхуровней. Согласовывать графики проведения совещаний с Управлениемделами Совета министров Автономной Республики Крым. Экстренныесовещания проводить исключительно по согласованию с ПредседателемСовета министров Автономной Республики Крым.
6. Министерству агропромышленного комплекса АвтономнойРеспублики Крым:
6.1. Обеспечить подготовку и проведение в ноябре 2002 годарасширенного совещания по проблемам и перспективам развитияагропромышленного комплекса Автономной Республики Крым;
6.2. До конца 2002 года создать в каждом районе агроторговыедома, ускорить создание сельскохозяйственных кредитных союзов;
6.3. Уточнить хлебофуражный баланс с учетом итогов уборкипоздних зерновых культур и необходимости погашения всех видовзадолженности, о результатах доложить Совету министров АвтономнойРеспублики Крым до 25 ноября 2002 года.
7. Районным государственным администрациям, Министерствуагропромышленного комплекса Автономной Республики Крым принятьмеры по завершению подготовки отрасли животноводства к работе взимний период до 1 декабря 2002 года.
8. Министерству курортов и туризма Автономной РеспубликиКрым:
8.1. В срок до 1 декабря 2002 года подготовить и провестиКоординационный совет по итогам курортного сезона 2002 года,представить Совету министров Автономной Республики Крым планмероприятий по подготовке к проведению предстоящего курортногосезона и постановочные вопросы, решение которых на всех уровняхвласти будет способствовать улучшению работы санаторно-курортногокомплекса;
8.2. В срок до 20 ноября 2002 года завершить проверкуфинансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных итуристических учреждений, входящих в состав имущества,принадлежащего Автономной Республике Крым, предложения поулучшению работы направить Совету министров Автономной РеспубликиКрым;
8.3. В срок до 1 декабря 2002 года представить нарассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым проектПоложения о мини-гостиницах, мотелях, пансионатах и домахгостиничного типа с учетом предложений и замечаний, внесенных порезультатам его обсуждения в средствах массовой информации.
9. Министерству экономики Автономной Республики Крым:
9.1. В срок до 1 декабря 2002 года проанализировать составзатрат предприятий водопроводно-канализационного хозяйства иподготовить предложения по изменению тарифов на услугиводоснабжения и водоотведения с учетом реальной стоимости услуг;
9.2. До 1 декабря 2002 года подготовить проект постановленияСовета министров Автономной Республики Крым о созданиимежведомственной комиссии по вопросам предотвращения банкротства ивосстановления платежеспособности предприятий, принадлежащихАвтономной Республике Крым и имеющих региональное значение;
9.3. Совместно с Республиканским комитетом пожилищно-коммунальному хозяйству Автономной Республики Крымопределить потребность бюджетных организаций в приборах учетагаза, тепла, воды, электроэнергии и провести тендер наприобретение указанных приборов учета до 1 февраля 2003 года.
10. Министерству экономики Автономной Республики Крым,Министерству финансов Автономной Республики Крым, Государственнойналоговой администрации в Автономной Республике Крым (с согласия)в месячный срок разработать проект экспериментальной экономическоймодели развития Автономной Республики Крым.
11. Министерству агропромышленного комплекса АвтономнойРеспублики Крым совместно с Министерством экономики АвтономнойРеспублики Крым и Министерством финансов Автономной РеспубликиКрым в срок до 1 января 2003 года разработать механизм страхованиясельскохозяйственных товаропроизводителей в 2003 году.
12. Республиканскому комитету по делам национальностей идепортированных граждан Автономной Республики Крым в декабре2002 года представить Совету министров Автономной Республики Крымотчет о проделанной работе по передаче в коммунальнуюсобственность территориальных громад городов, поселков, селобъектов незавершенного строительства и объектов соцкультбыта,построенных за счет средств Государственного бюджета Украины( 2905-14 ) в рамках мероприятий по обустройству репатриантов.
13. Фонду имущества Автономной Республики Крым подготовитьпроект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым обутверждении Перечня объектов, принадлежащих Автономной РеспубликеКрым, которые могут быть переданы в концессию, созданы, построеныв соответствии с договором концессии.
14. Рекомендовать органам местного самоуправления рассмотретьи определить перечни объектов коммунальной собственности, которыемогут быть переданы в концессию, созданы, построены в соответствиис договором концессии.
15. Заказчикам строительства и распорядителям бюджетныхсредств обеспечить завершение строительства и ввод объектов вэксплуатацию, а также предоставление гражданам жилья,приобретенного за счет средств, выделенных Постановлением Советаминистров Автономной Республики Крым от 23 июля 2002 года N 262( rb0262001-02 ) "О распределении расходов специального фондабюджета Автономной Республики Крым, предусмотренных настроительство и приобретение жилья для военнослужащих иприравненным к ним категориям граждан", и до 10 января 2003 годапредставить отчет об использовании указанных средств Советуминистров Автономной Республики Крым.
16. Министерствам и республиканским комитетам, исполнительнымкомитетам городских советов и районным государственнымадминистрациям, Главному управлению капитального строительства приСовете министров Автономной Республики Крым до 10 декабря2002 года проанализировать состояние объектов незавершенногостроительства на подведомственной территории (для республиканскихорганов исполнительной власти - находящихся в сфере управления) ипринять решение о перспективе завершения строительства каждогообъекта с оформлением протокола обязательств застройщика.
17. Министерствам, республиканским комитетам, исполнительнымкомитетам городских советов, районным государственнымадминистрациям проанализировать предоставление государственных иобщественных услуг (собственных или делегированных полномочий)органами исполнительной власти, подчиненными им предприятиями,учреждениями, организациями, а также органами местногосамоуправления физическим и юридическим лицам и в срок до 1 января2003 года представить Министерству экономики Автономной РеспубликиКрым предложения по оптимизации перечня услуг, порядку ихпредоставления и платности.
18. Республиканскому комитету по защите прав потребителейАвтономной Республики Крым, Государственной налоговойадминистрации в Автономной Республике Крым (с согласия), Крымскомугосударственному центру стандартизации, метрологии и сертификации,Главному управлению Министерства внутренних дел Украины вАвтономной Республике Крым (с согласия), Республиканскойсанитарно-эпидемиологической станции обеспечить реализациюутвержденных совместных мероприятий по защите населения отконтрафактной и некачественной продукции. О результатахпроинформировать Министерство экономики Автономной Республики Крымдо 15 января 2003 года. Министерству экономики АвтономнойРеспублики Крым обобщить представленные материалы и до 25 января2003 года направить информацию Совету министров АвтономнойРеспублики Крым.
19. Министерству экономики Автономной Республики Крым,Республиканскому комитету по защите прав потребителей АвтономнойРеспублики Крым, Государственной инспекции по контролю за ценами вАвтономной Республике Крым (с согласия), Территориальномууправлению Антимонопольного комитета Украины в АвтономнойРеспублике Крым (с согласия) на основании данных, полученных впроцессе проверок, подготовить соглашение между субъектамихозяйствования, осуществляющими торговлю нефтепродуктами, иСоветом министров Автономной Республики Крым об установленииэкономически обоснованного уровня цен и гарантии качестванефтепродуктов на территории Автономной Республики Крым. В случаенеэффективности принимаемых мер внести на рассмотрение Советаминистров Автономной Республики Крым предложение о введениигосударственного регулирования цен на бензин и дизельное топливо.
20. Государственной налоговой администрации в АвтономнойРеспублике Крым (с согласия), Государственной инспекции поконтролю за ценами в Автономной Республике Крым (с согласия),Территориальному управлению Антимонопольного комитета Украины вАвтономной Республике Крым (с согласия), Республиканскому комитетупо защите прав потребителей Автономной Республики Крым, Крымскомугосударственному центру стандартизации, метрологии и сертификациив месячный срок осуществить проверки соблюдения экономическиобоснованного уровня цен, антимонопольного и налоговогозаконодательства, прав потребителей на рынке хлеба и хлебобулочныхизделий Крыма. О результатах проинформировать Министерствоэкономики Автономной Республики Крым для анализа и внесенияпредложений Совету министров Автономной Республики Крым.
21. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов,районным государственным администрациям в срок до 15 декабря2002 года разработать и согласовать с Министерством экономикиАвтономной Республики Крым региональные программы развития малогопредпринимательства на 2003-2004 годы.
22. Внести изменения в основные показатели экономического исоциального развития Автономной Республики Крым на 2002 год,утвержденные Постановлением Совета министров Автономной РеспубликиКрым от 12 марта 2002 года N 70 ( rb0070001-02 ) "Об основныхнаправлениях экономического и социального развития АвтономнойРеспублики Крым на 2002 год" (прилагается).
23. Министерствам, республиканским комитетам, иным органамисполнительной власти в срок до 10 января 2003 года представить вМинистерство экономики Автономной Республики Крым материалы дляподготовки отчета о работе Совета министров Автономной РеспубликиКрым в 2002 году.
24. Снять с контроля Постановление Совета министровАвтономной Республики Крым от 12 февраля 2002 года N 30( rb0030001-02 ) "Об итогах социально-экономического развитияАвтономной Республики Крым за 2001 год".
25. Контроль за выполнением Постановления возложить назаместителей Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
г. Симферополь,
12 ноября 2002 г.
N 442
Приложение
к Постановлению
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 12 ноября 2002 г. N 442
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2002 ГОД
------------------------------------------------------------------
Показатели |Ед. |2001 год|2002 год|2002 г.
|изм.|отчет |прогноз |прогноз
| | | |в % к
| | | |2001 г.
----------------------------------+----+--------+--------+--------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
------------------------------------------------------------------
Объем продукции промышленности в млн 2673,6 2458,5 91,9
действующих ценах - всего грн
Объем продукции промышленности в % 108,8 90,7 -
сопоставимых ценах в % к
предыдущему году
Производство товаров народного млн 913,3 908,1 99,4
потребления в действующих ценах грн
Производство товаров народного % 115,7 92,8 -
потребления в сопоставимых ценах
в % к предыдущему году
Валовая продукция сельского млн 2023,1 1910,2 94,4
хозяйства по всем категориям грн
хозяйств в ценах 2000 года
Объем инвестиций в основной млн 906,7 1112 122,6
капитал (капитальные вложения) по грн
предприятиям и организациям всех
форм собственности в действующих
ценах
Объем инвестиций в основной % 125,4 116,9 -
капитал (капвложения) по
предприятиям и организациям всех
форм собственности в сопоставимых
ценах в % к предыдущему году
Количество курортно-рекреационных ед. 623 646 103,7
учреждений
Доходы сводного бюджета Автономной млн 1157,7 1204,8 104,1
Республики Крым грн
Расходы сводного бюджета млн 1157,7 1204,8 104,1
Автономной Республики Крым грн
Сумма кредитов полученных млн 85,0 80,0 94,1
сельскохозяйственными грн
предприятиями
Объем розничного товарооборота млн 1180,0 1522 130
предприятий розничной торговли и грн
общественного питания в
действующих ценах - всего
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
