Об утверждении Положения о Республиканском комитете Автономной Республики Крым по охране культурного наследия

1. Утвердить Положение о Республиканском комитете Автономной Республики Крым по охране культурного наследия (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 13 июня 2005 года N 257 "Об утверждении Положения о Комитете по охране культурного наследия Совета министров Автономной Республики Крым".

1. Республиканский комитет Автономной Республики Крым по охране культурного наследия (далее - Рескомитет) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым.

2. Рескомитет является специально уполномоченным органом охраны культурного наследия в Автономной Республике Крым, который подконтролен и подотчетен центральному органу исполнительной власти Украины в сфере охраны культурного наследия в пределах, предусмотренных законом.

3. Рескомитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, актами Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, приказами центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Рескомитета являются:

4.1. Реализация государственной политики в сфере охраны культурного наследия, направленной на сохранение, использование объектов культурного наследия в общественной жизни, защиту традиционного характера среды в интересах нынешнего и грядущих поколений.

4.2. Участие в пределах своей компетенции в формировании и реализации государственной политики в сфере охраны культурного наследия и координация деятельности органов исполнительной власти Автономной Республики Крым в этой сфере.

4.3. Обобщение практики применения законодательства в сфере охраны культурного наследия, разработка предложений по его совершенствованию.

5. Рескомитет в соответствии с возложенными на него задачами:

5.1. Осуществляет контроль за выполнением Закона Украины "Об охране культурного наследия", иных нормативно-правовых актов об охране культурного наследия.

5.2. Представляет предложения центральному органу исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия о занесении объектов культурного наследия в Государственный реестр недвижимых памятников Украины и о внесении изменений в него.

5.3. Обеспечивает юридическим и физическим лицам доступ к информации, содержащейся в выписках из Государственного реестра недвижимых памятников Украины, а также предоставляет информацию относительно программ и проектов каких-либо изменений в зонах охраны памятников и в исторических ареалах населенных мест.

5.4. Определяет границы территорий памятников местного значения и утверждает их зоны охраны на основании соответствующей научно-проектной документации.

5.5. Устанавливает режим использования памятников местного значения, их территорий, зон охраны.

5.6. Обеспечивает защиту объектов культурного наследия от угрозы уничтожения, разрушения или повреждения.

5.7. Обеспечивает изготовление, составление и передачу центральному органу исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия научной документации с описаниями и фиксацией объектов культурного наследия, а при получении разрешения на их перемещение (перенесение) - демонтаж с них элементов, представляющих культурную ценность, с целью сохранения.

5.8. Организует разработку и согласование соответствующих программ охраны культурного наследия.

5.9. Согласовывает соответствующие программы и проекты градостроительных, архитектурных и ландшафтных преобразований, строительных, мелиоративных, дорожных, земляных работ, реализация которых может отразиться на состоянии памятников местного значения, их территорий и зон охраны, и исполняет другие полномочия, делегированные центральным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия в соответствии с законом.

5.10. Согласовывает проекты отвода и предоставления земельных участков, в том числе предназначаемых для сельскохозяйственных нужд на предмет наличия объектов культурного наследия, согласовывает смену землевладельца, землепользователя в пределах полномочий, делегированных центральным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия, в случае необходимости организует проведение экспертизы проектов отвода земельных участков, требует проведение археологических исследований таких участков в соответствии с законодательством об охране культурного наследия и Земельным кодексом Украины.

5.11. Выполняет функции заказчика, заключает с этой целью контракты на выявление, исследование, консервацию, реставрацию, реабилитацию, музеефикацию, ремонт, приспособление объектов культурного наследия и другие мероприятия по охране культурного наследия; выдает письменные разрешения на консервацию, реставрацию, реабилитацию, музеефикацию, ремонт, приспособление памятников местного значения на основании согласованной научно-проектной документации.

5.12. Назначает соответствующие охранные мероприятия относительно памятников местного значения и их территорий при возникновении угрозы их разрушения или повреждения вследствие действия природных факторов или проведения каких-либо работ.

5.13. Выдает разрешения на проведение работ на памятниках местного значения (кроме памятников археологии), их территориях и в зонах охраны, регистрирует разрешения на проведение археологических разведок, раскопок.

5.14. Издает распоряжения и предписания по охране памятников местного значения, прекращению работ на памятниках, их территориях и в зонах охраны, если эти работы осуществляются при отсутствии утвержденных или согласованных с соответствующим органом охраны культурного наследия программ и проектов, предусмотренных Законом Украины "Об охране культурного наследия" разрешений или с отклонением от них.

5.15. Выдает соответствующие разрешения на возобновление земляных работ.

5.16. Согласовывает отчуждение или передачу памятников местного значения их собственниками либо уполномоченными ими органами другим лицам во владение, пользование или управление.

5.17. Заключает охранные договоры на памятники.

5.18. Представляет предложения центральному органу исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия о занесении соответствующей территории в Список исторических населенных мест Украины.

5.19. Применяет финансовые санкции за нарушение Закона Украины "Об охране культурного наследия".

5.20. Обеспечивает в установленном законодательством порядке изготовление, установку и содержание охранных досок, охранных знаков, других информационных надписей, меток на памятниках или в пределах их территорий.

5.21. Информирует центральный орган исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия о повреждении, разрушении или возможной угрозе повреждения, разрушения памятников, находящихся на территории Автономной Республики Крым.

5.22. Принимает на свой баланс памятники, обеспечивает передачу их в установленном порядке в пользование юридическим и физическим лицам.

5.23. Осуществляет деятельность, связанную с государственной тайной, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Украины.

5.24. Контролирует осуществление органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти по организации охраны, реставрации и использованию объектов культурного наследия.

5.25. Осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на него задачами.

5.26. Обеспечивает организацию выполнения мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации в сфере охраны культурного наследия Автономной Республики Крым.

6. Рескомитет имеет право:

6.1. Разрабатывать проекты нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к его компетенции.

6.2. Организовывать работу по приведению в соответствие с действующим законодательством норм и правил по вопросам, связанным с охраной культурного наследия.

6.3. Размещать заказы и контролировать проведение работ по выявлению, изучению, охране и реставрации, популяризации памятников.

6.4. Организовывать проведение экспертиз состояния объектов культурного наследия.

6.5. Составлять акты осмотра объектов культурного наследия.

6.6. Привлекать, в случаях необходимости, для разработки отдельных проектов реставрации объектов культурного наследия, решения технических и экономических проблем в реставрации, проведения консультаций и экспертизы специалистов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, организаций, предприятий, учреждений, отдельных ученых и специалистов.

6.7. Оказывать платные услуги в соответствии с законодательством Украины в сфере охраны культурного наследия юридическим и физическим лицам при осуществлении своих полномочий.

6.8. Осуществлять надзор за выполнением работ по консервации, реабилитации, реставрации, ремонту и музеефикации памятников местного значения.

6.9. Координировать работу органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым в сфере охраны культурного наследия в соответствии с действующим законодательством, оказывать им методическую помощь.

6.10. В случаях бесхозяйственного отношения владельца к памятнику, в установленном законом порядке предупреждать его о необходимости устранения выявленных нарушений. В случае невыполнения законных требований о соблюдении содержания и использования памятника, предъявлять иск в суд о принудительном отчуждении или изъятии памятника, находящегося в коммунальной собственности в порядке, установленном законом.

6.11. Разрабатывать проекты программ Автономной Республики Крым и организовывать их выполнение по выявлению, учету, изучению памятников, контролю за состоянием памятников и по их охране, схем защиты памятников, их территорий и охранных зон от опасных геологических процессов, по проведению научно-изыскательских работ на памятниках и их территориях.

6.12. Создавать и являться держателем банка данных по объектам культурного наследия.

6.13. В случаях, определенных законодательством, контролировать снос, изменение и перемещение (перенесение) памятников местного значения.

6.14. Выдавать справочные материалы о памятниках и их охранных зонах.

6.15. Привлекать к работе (с их согласия) квалифицированных специалистов в сфере охраны культурного наследия, а также граждан на правах общественных инспекторов для наблюдения за состоянием сохранения и использования памятников, их территорий и зон охраны, охраняемых археологических территорий, исторических ареалов населенных мест с возмещением им расходов, связанных с выполнением данных поручений.

6.16. Организовывать подготовку, повышение квалификации, переподготовку кадров в сфере охраны культурного наследия, оказывать помощь объединениям граждан по вопросам охраны культурного наследия.

6.17. Составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения законодательства в сфере охраны культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

6.18. Готовить предложения Совету министров Автономной Республики Крым о создании, реорганизации и ликвидации учреждений и организаций, основанных на имуществе, принадлежащем Автономной Республике Крым.

6.19. Получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и другие материалы, необходимые для исполнения возложенных на него задач.

7. Рескомитет в пределах своих полномочий разрабатывает методические материалы, проекты нормативных актов, издает на основании и во исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов Украины и нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым приказы, распоряжения, предписания, организует и контролирует их выполнение.

Приказы Рескомитета, изданные в пределах его компетенции и затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.

Рескомитет при необходимости издает совместно с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым совместные приказы.

Приказы, распоряжения и предписания, изданные Рескомитетом в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и физическими лицами.

8. Рескомитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

Председатель имеет двух заместителей, которые по его представлению, согласованному с курирующим заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, назначаются на должности и освобождаются от должностей Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

Председатель Рескомитета:

осуществляет руководство деятельностью Рескомитета и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Рескомитет;

распределяет обязанности между заместителями председателя и руководителями структурных подразделений Рескомитета;

организует работу коллегии Рескомитета и председательствует на ее заседаниях;

представляет Рескомитет в отношениях с органами исполнительной власти Украины, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, иными органами и организациями;

в пределах своих полномочий согласовывает проекты постановлений и распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым;

утверждает положения о структурных подразделениях Рескомитета, подведомственных организациях и должностные инструкции работников Рескомитета;

осуществляет целевое использование средств в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Рескомитета и его структурных подразделений и финансирование мероприятий по охране культурного наследия;

назначает на должности и освобождает от должностей работников Рескомитета, руководителей подведомственных организаций и общественных инспекторов по регионам Автономной Республики Крым;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

В случае отсутствия председателя Рескомитета его обязанности исполняет один из заместителей председателя согласно приказу председателя.

9. Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции Рескомитета, обсуждения важнейших направлений деятельности в Рескомитете создается коллегия в составе председателя Рескомитета, заместителей председателя Рескомитета, руководителей структурных подразделений Рескомитета.

В состав коллегии могут быть включены руководители других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, ведущие специалисты профильных научных, проектных и производственных учреждений в сфере охраны культурного наследия.

Персональный состав коллегии утверждается Советом министров Автономной Республики Крым. Положение о коллегии утверждается председателем Рескомитета.

Решения коллегии имеют рекомендательный характер и проводятся в жизнь приказами Рескомитета.

10. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по разработке основных направлений развития охраны культурного наследия, обсуждения важнейших программ, проектов по вопросам охраны культурного наследия Рескомитет создает Научно-методический совет из ведущих ученых и высококвалифицированных специалистов-практиков.

Состав Научно-методического совета и положение о нем утверждаются председателем Рескомитета.

Расходы на работу Научно-методического совета осуществляются Рескомитетом.

Для решения вопросов материально-технического и хозяйственного обеспечения деятельности Рескомитета и объектов культурного наследия Автономной Республики Крым при Рескомитете функционирует техническая группа. Состав технической группы и положение о ней утверждает председатель Рескомитета.

11. Организацию правового обеспечения в Рескомитете осуществляет юридическая служба Рескомитета, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе министерства, республиканского комитета, органа исполнительной власти Совета министров Автономной Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 26.08.2005 г. N 389.

Юридическая служба Рескомитета функционально подконтрольна и подотчетна Главному юридическому управлению Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

12. Финансирование деятельности Рескомитета осуществляется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

13. Предельная численность и Положение о Рескомитете утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым.

14. Структура и штатное расписание Рескомитета утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

15. Рескомитет создается и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

В случае ликвидации Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране культурного наследия его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в бюджет.

16. Комитет является правопреемником Комитета по охране культурного наследия Совета министров Автономной Республики Крым.

17. Рескомитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственного казначейства и учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки.

18. Юридический адрес Рескомитета: 95011, АР Крым, г. Симферополь, ул. Гоголя, 14.