О работе с кадрами в Совете министров Автономной Республики Крым, органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, исполнительных органах местного самоуправления, районных государственных администрациях в Автономной Республике Крым в 2008 году

В 2008 году 116 слушателей специализированного курса "Основы государственной службы" для студентов высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации прошли стажировку в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Автономной Республики Крым. Зачислено в кадровый резерв на должности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления 32 слушателя. В 2007-2008 учебном году прошли обучения 98 старшеклассников по программе спецкурса "Основы государственного управления". В феврале-апреле 2008 года в Совете министров Автономной Республики Крым проходила III Республиканская олимпиада по основам государственного управления, в которой участвовало 89 старшеклассников. Олимпиада проводилась с целью выявления наиболее подготовленной части ученической молодежи для дальнейшего обучения и привлечения ее на государственную службу и службу в органах местного самоуправления. Призерам выдано 29 рекомендаций Совета министров Автономной Республики Крым и 39 целевых направлений и рекомендательных писем.

Министерством экономики Автономной Республики Крым в течение нескольких лет заключаются договоры о прохождении производственной и преддипломной практики с Крымским экономическим институтом Киевского национального экономического университета, Таврическим национальным университетом им.В.И.Вернадского, Национальной академией природоохранного и курортного строительства. Всего в 2008 году в министерстве прошли практику 9 студентов.

За время прохождения практики в министерстве студенты активно участвовали в организации выставок, организованных при участии Министерства экономики Автономной Республики Крым, привлекались к подготовке документов, сбору и обработке необходимой информации.

Такая же практика сложилась и в Министерстве образования и науки Автономной Республики Крым, где в связи с заключенными договорами о сотрудничестве проведена производственная практика студентов Крымского инженерно-педагогического университета (специальность – социальная информатика), а также студентов Крымского факультета менеджмента и бизнеса Киевского университета культуры, Харьковского регионального института государственного управления НАГУ при Президенте Украины, Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Всего прошло практику 8 человек.

С целью формирования позитивного имиджа государственной службы продолжает свою работу Совет молодых ученых Автономной Республики Крым и Студенческий совет при Министерстве образования и науки Автономной Республики Крым. Практически во всех республиканских профессионально-технических учебных заведениях созданы и ведут активную деятельность органы ученического самоуправления.

На базе Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды с целью получения практических навыков по будущей специальности прошли производственную практику 62 студента Таврического национального университета им. В.И. Вернадского, Крымского юридического института Национальной юридической академии им. Я. Мудрого, Таврического гуманитарного экологического института, Таврической государственной агротехнический академии, Керченского экономико-гуманитарного института.

Руководство Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству ведет активную работу по обучению и ознакомлению с проблемами, успехами и перспективами развития лесного хозяйства Крыма со студентами Южного филиала Крымского государственного аграрно-технологического университета.

Важным звеном в системе профессионального обучения государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления Автономной Республики Крым является Крымский центр.

Всентябре 2008 года для молодых депутатов постоянных комиссий районных и городских советов Автономной Республики Крым Крымским центром проводился тематический краткосрочный семинар "Реализация государственной молодежной политики: проблемы и перспективы". В нем участвовало 22 депутата, которые затем получили свидетельства.

С целью систематического и направленного отбора молодых государственных служащих, в том числе для поступления в названные учебные заведения, в органах исполнительной власти и местного самоуправления организовано прохождение практики студентами высших учебных заведений и стажировки молодых специалистов.

7. Состояние соблюдения законодательства о государственной службе в структурных подразделениях оганав исполнительной власти, исполнительных органах местного самоуправления, районных государственных администрациях в Автономной Республике Крым

С целью контроля и предоставления помощи в соответствии с Планом работы с кадрами Советом министров Автономной Республики Крым осуществлялся постоянный контроль за выполнением органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, районными государственными администрациями законодательства о государственной службе. Кроме того, проводились внеплановые проверки (в связи с обращениями граждан, работой рабочих групп и тому подобное).

В текущем году осуществлено 13 проверок по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и кадрового делопроизводства, а именно в:

- Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым;

- Министерстве строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым;

- Министерстве труда и социальной политики Автономной Республики Крым;

- Республиканском комитете Автономной Республики Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию;

- Республиканском комитете Автономной Республики Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан;

- Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и оборудования при Совете министров Автономной Республики Крым;

- Государственном архиве в Автономной Республике Крым;

- Республиканской государственной инспекции закупок и качества сельскохозяйственной продукции при Совете министров Автономной Республики Крым;

- Белогорской РГА;

- Кировской РГА;

- Красногвардейской РГА;

- Нижнегорской РГА;

- Раздольненской РГА.

Результаты проверок показали, что все еще имеют место отдельные нарушения и недостатки в работе с кадрами.

С нарушением требований инструкции по делопроизводству, Регламента Совета министров Автономной Республики Крым и других нормативных актов велось кадровое делопроизводство. Так, проверка приказов по личному составу показала, что имеет место несоответствие законодательству, неправильное оформление, регистрация. В приказах отсутствовала ссылка на нормы законодательства. С приказами не знакомились лица, которых они касаются, в них допускались технические ошибки.

В ходе проверок обнаружено нарушение в оформлении документов при проведении конкурсов, присвоении рангов.

В полной мере не изучено и не выполняется постановление Кабинета Министров Украины от 25.05.1998 № 731 "Об утверждении Порядка ведения личных дел в органах исполнительной власти", что, в свою очередь, снижает уровень работы по предупреждению проявлений коррупции среди государственных служащих.

Проверка личных дел показала, что отдельные личные дела государственных служащих требовали дооформления и исправления некоторых сведений: не полностью заполнены личные карточки П2-ДС, не полностью заполнены декларации, ксерокопии документов не заверены.

Нарушаются требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников , утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58 , зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 17 августа 1993 года за № 110.

По результатам проверок Главным управлением готовятся соответствующие справки с рекомендациями относительно устранения недостатков, обнаруженных в ходе проверки, которые направляются в органы, подлежащих проверке, доводятся до сведения руководства Управления делами Совета министров, а в случае необходимости, и до сведения Председателя Совета министров Автономной Республики Крым или его заместителей.

Результаты проверок рассматривались на коллегиях, аппаратных совещаниях министерств, республиканских комитетов.

Все органы исполнительной власти, в которых были проведены проверки, представили информацию о проведенной работе по устранению обнаруженных недостатков. Кроме того, во время дальнейших проверок осуществляется анализ новых и предыдущих результатов.

С целью повышения квалификации Главным управлением с Крымским центром подготовлена и проведена стажировка руководителей кадровых служб 5 органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.

8. Состояние функционирования системы учета государственных служащих системы "Картка" ЕДКС "Кадры"

Локальная версия системы учета государственных служащих система "Картка" ЕДКС "Кадры" (далее – система "Картка") внедрена в Главном управлении в сентябре 2004 года.

В секторе по работе с руководством и аппаратом Совета министров Автономной Республики Крым в системе "Картка" ведется учет руководства Совета министров Автономной Республики Крым и сотрудников Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

В секторе по работе с республиканскими и иными органами исполнительной власти в системе "Картка" ведется учет министров, заместителей министров, председателей республиканских комитетов, заместителей председателей республиканских комитетов.

В секторе по работе с территориальными государственными органами и исполнительными органами местного самоуправления в системе "Картка" ведется учет председателей районных государственных администраций и их заместителей, руководителей иных органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.

Во исполнение пунктов 3.1. и 3.2. Порядка информирования центральными и местными органами исполнительной власти, другими государственными органами об изменениях учетных данных руководителей, специалистов и лиц, зачисленных в кадровый резерв на эти должности , утвержденного приказом Главного управления государственной службы Украины от 16.12.1996 № 43 , Главным управлением своевременно направляется информация в системе "Картка" на государственных служащих 1-3 категории должностей в Главное управление государственной службы Украины.

9. Проведение аттестации и ежегодной оценки государственных служащих

Во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2000 года № 1922 "Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных служащих", с целью повышения эффективности деятельности государственных служащих и ответственности за порученное дело в Управлении делами Совета министров Автономной Республики Крым один раз в три года проводится их аттестация, во время которой оцениваются результаты работы, деловые и профессиональные качества, выявленные работниками во время выполнения служебных обязанностей, определенных типовыми профессионально-квалификационными характеристиками должностей и отображенных в должностных инструкциях, которые утверждаются руководителями государственных органов в соответствии с Законом Украины "О государственной службе" и другими нормативно-правовыми актами. Последняя аттестация государственных служащих в Управлении делами была проведена в ноябре 2007 года.

В период между аттестациями с целью осуществления регулярного контроля за прохождением государственной службы и профессиональными достижениями государственных служащих ежегодно проводится оценка выполнения государственными служащими возложенных на них задач и обязанностей. Очередная ежегодная оценка за 2008 год была проведена в январе-феврале 2009 года. Информация о результатах проведения ежегодной оценки за 2008 год была направлена в Главное управление государственной службы Украины до 15 марта 2009 года.

Результаты аттестации и ежегодной оценки берутся во внимание во время проведения планомерной ротации кадров на отдельных должностях государственных служащих.

10. Работа по реализации государственной наградной политики

Реализуя государственную наградную политику, Совет министров Автономной Республики Крым руководствуется законодательными и нормативно-правовыми актами Украины, Автономной Республики Крым, совершенствуя наградную практику.

Деятельность Совета министров Автономной Республики Крым в 2008 году в сфере реализации наградной политики была направлена на поощрение лучших трудовых коллективов, граждан, внесших весомый вклад в экономическое, научно-техническое и социально-культурное развитие Автономной Республики Крым, укрепление обороноспособности и международного авторитета автономии, обогащение культурной и духовной жизни общества.

Основным направлением в наградной политике было представление к награждению работников ведущих профессий: аграрного сектора, промышленности, культуры, здравоохранения, образования, строительства, работников государственного управления и других.

Практика показывает, что награды Украины и Автономной Республики Крым имеют широкое общественно-политическое значение и высокий авторитет.

Советом министров Автономной Республики Крым в отчетном году была проведена определенная работа по награждению граждан автономии. Так, в 2008 году на заседаниях Комиссии по вопросам награждения государственными наградами при Совете министров Автономной Республики Крым рассмотрено 247 кандидатур, из них поддержана 201 (82%).

В 2008 году к награждению государственными наградами Украины от Автономной Республики Крым представлено 177 человек (из них к присвоению почетного звания Украины "Мать-героиня" - 72), награждено 86 человек (из них присвоено почетное звание "Мать-героиня" - 22) (в 2007 году – представлено 73, их них – 7 почетных званий "Мать-героиня", награждено – 62, их них – 4 почетных звания "Мать-героиня").

Заслуги крымчан отмечены почетными грамотами Кабинета Министров Украины и благодарностями Премьер-министра Украины. Из числа представленных Советом министров Автономной Республики Крым в 2008 году почетными грамотами Кабинета Министров Украины награждено 25 человек (в 2007 году – 28), Благодарность Премьер-министра Украины объявлена 10 человекам (в 2007 году – 8).

На заседаниях Совета министров Автономной Республики Крым принято 38 постановлений, на основании которых Почетной грамотой Совета министров Автономной Республики Крым награждено 323 человека и 15 коллективов.

Распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым объявлена Благодарность Председателя Совета министров Автономной Республики Крым 1140 жителям автономии и 15 коллективам.

Всего в 2008 году знаками отличия Совета министров Автономной Республики Крым награждено 1493 человека и коллектива (в 2007 году - 1538).

Вручение наград осуществлялось в торжественной обстановке в Верховной Раде Автономной Республики Крым, Совете министров Автономной Республики Крым, в трудовых коллективах по случаю празднования памятных дат в истории Украины, профессиональных праздников, юбилейных дат. Награды вручались Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председателем Совета министров Автономной Республики Крым или по их поручению – должностными лицами органов государственной власти Автономной Республики Крым.

С целью учета, количественного и качественного анализа награжденных государственными наградами, почетными грамотами Кабинета Министров Украины и благодарностями Премьер-министра Украины, знаками отличия Совета министров Автономной Республики Крым в Совете министров Автономной Республики Крым постоянно пополняется база информационно-компьютерной системы "Награды".

Анализ состояния дел по реализации государственной наградной политики показывает, что руководителям предприятий, организаций, учреждений, трудовых коллективов, органов исполнительной власти и местного самоуправления необходимо более качественно подбирать кандидатуры для награждения, указывать конкретные заслуги награждаемых, воздерживаться от практики массового представления к награждению руководящих работников, а представлять к награждению работников рядовых профессий, строго соблюдать требования наградного законодательства.

Часто ходатайства о награждении государственными наградами представляются в связи с юбилеем кандидата, что противоречит требованиям Указа Президента Украины от 18.08.2005 № 1177/2005 "Об усовершенствовании наградного дела в Украине", где определено, что награждение государственными наградами приурочивается ко Дню соборности Украины - 22 января, Дню Победы - 9 мая, Дню Конституции Украины - 28 июня, Дню независимости Украины - 24 августа, годовщине подтверждения всеукраинским референдумом Акта провозглашения Украины - 1 декабря и в других случаях, которые определяются Президентом Украины.

Также необходимо отметить, что, несмотря на то, что Управление делами Совета министров Автономной Республики Крым постоянно оказывает консультативную и методическую помощь руководителям всех уровней и их кадровым службам в подготовке наградных документов, часто документы представляются с нарушением требований положений о Почетной грамоте Совета министров Автономной Республики Крым и Благодарности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым , утвержденных постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 08.05.2007 № 304 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 26 августа 2003 года № 464".

Совет министров Автономной Республики Крым постоянно совершенствует наградную практику, использует опыт вышестоящих органов государственной власти, активно принимает участие в пропаганде государственной наградной политики. (Диаграммы 1, 2, 3, 4).

на 1 января 2009 года

по возрасту:

по образованию:

по стажу государственной службы:

стаж работы в должности:

на 1 января 2009 года

на 1 января 2009 года