Об утверждении Положения о Министерстве культуры Автономной Республики Крым

В соответствии с пунктом 7, подпунктом 22.2 пункта 22 постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 февраля 2011 года № 216-6/11 "О составе Совета министров Автономной Республики Крым, структуре органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, аппарата Совета министров Автономной Республики Крым и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым"

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Положение о Министерстве культуры Автономной Республики Крым (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 16 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2010 года № 128 "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти Автономной Республики Крым".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, кроме пункта 2, который вступает в силу со дня государственной регистрации Положения о Министерстве культуры Автономной Республики Крым в соответствии с требованиями Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей" .

1. Министерство культуры Автономной Республики Крым (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, осуществляющим координацию деятельности, межотраслевое регулирование, исполнительные функции и полномочия в подведомственной ему сфере по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению Автономной Республики Крым, а также государственные исполнительные функции, делегированные в соответствии с Конституцией Украины.

Министерство образуется и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

Министерство является органом, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, приказами Министерства культуры Украины, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Министерства являются:

3.1. Обеспечение реализации на территории Автономной Республики Крым государственной политики в сфере культуры и искусств, национальной музейной политики, а также в отношении религий и церкви, права граждан на свободу совести, соблюдения принципов отделения церкви от государства и школы от церкви.

3.2. Осуществление в соответствии с законодательством Украины управления и контроля за сохранением и перемещением культурных ценностей через Государственную границу Украины, а также в сфере музейного и библиотечного дела, кинематографии, театрально-концертной и клубной деятельности.

3.3. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению условий для возрождения и развития культуры украинской нации, культурной самобытности коренных народов и национальных меньшинств.

3.4. Обеспечение реализации прав граждан на свободу литературного и художественного творчества, свободного развития культурных процессов, обеспечение доступности всех видов культурных услуг и культурной деятельности для каждого гражданина.

3.5. Содействие защите в соответствии с законодательством прав и законных интересов отечественных творческих работников и их союзов, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций культурно-творческой сферы.

3.6. Обеспечение контроля за сохранностью, целевым и эффективным использованием имущества предприятий, учреждений, организаций, находящихся в сфере управления Министерства.

3.7. Внедрение государственных социальных стандартов предоставления гражданам услуг в сфере культуры, а также осуществление контроля за их соблюдением.

3.8. Содействие, в пределах своей компетенции, реализации гарантированного гражданам права на свободу совести, созданию верующим условий и возможностей исповедовать их религии, иметь свободно доступные места богослужений и объединяться в религиозные общины, другие религиозные организации.

3.9. Недопущение любых проявлений нетерпимости к неверующим либо к верующим других вероисповеданий, оскорбительного отношения к религиозным чувствам граждан, разжигания враждебности и ненависти на религиозной почве.

3.10. Содействие участию религиозных организаций в международных религиозных форумах, деловым контактам с зарубежными религиозными организациями.

3.11. Содействие укреплению взаимопонимания между религиозными организациями различных вероисповеданий, решение спорных межцерковных вопросов исключительно на основе законодательства.

3.12. Организация выполнения мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации в отрасли культуры и искусств Автономной Республики Крым.

4. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

4.1. Разрабатывает и вносит в Министерство культуры Украины предложения по вопросам государственной политики в сфере культуры и искусств, музейного и библиотечного дела, религий.

4.2. Создает условия для развития профессионального музыкального, театрального, хореографического, циркового, изобразительного, декоративно-прикладного искусства, фотоискусства, народного художественного творчества, культурного отдыха населения, содействует формированию репертуара театров, кинотеатров, концертных организаций и художественных коллективов, комплектованию и обновлению фондов музеев, картинных галерей, библиотек, организации выставок, приобретению и распространению лучших образцов национального искусства.

4.3. Готовит предложения к проектам общегосударственных программ и программ Автономной Республики Крым в сфере культуры и искусства, охраны культурного наследия, музейного и библиотечного дела, религий, проектам программ социально-экономического развития Автономной Республики Крым, проекту бюджета Автономной Республики Крым.

4.4. Содействует органам местного самоуправления в разрешении вопросов социально-культурного развития соответствующих территорий, осуществляет контроль за выполнением делегированных полномочий органов исполнительной власти в сфере культуры, оказывает методическую помощь управлениям культуры районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.

4.5. Готовит предложения по созданию благоприятных условий для развития инфраструктуры кино- и видеосети и кино- и видеопроката, поощрению благотворительности в сфере культуры и искусства и представляет их на рассмотрение Совету министров Автономной Республики Крым.

4.6. Разрабатывает проекты программ кинообслуживания населения.

4.7. Предоставляет организационно-методическую помощь подведомственным предприятиям, учреждениям и организациям.

4.8. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства о публичном показе и распространении кино- и видеофильмов в кино- и видеосети, торговой сети, прокатных пунктах видеокассет.

4.9. Осуществляет методическую, организационно-практическую и консультативную помощь в работе кинотеатров, кино- и видеоустановок, прокатных пунктов видеокассет, иных субъектов кино- и видео- предпринимательской деятельности, также оказывает организационно-методическую и консультативную помощь органам исполнительной власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления и районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым по вопросам применения законодательства Украины о свободе совести и религиозных организациях.

4.10. Разрабатывает предложения для внесения объектов культуры в Государственный реестр национального культурного достояния.

4.11. Способствует возрождению, развитию и сохранению национальных культур народов, проживающих в Автономной Республике Крым, а также центров традиционного народного творчества, художественных промыслов и ремесел, историко-культурной среды городов и сел.

4.12. Создает благоприятные условия для утверждения украинского языка в общественной жизни, сохранения и развития этнической, языковой и культурной самобытности национальных меньшинств.

4.13. Обеспечивает через Службу контроля за перемещением культурных ценностей через Государственную границу Украины в Автономной Республике Крым в соответствии с законодательством контроль за сохранением и перемещением культурных ценностей, включенных в Государственный реестр национального культурного достояния, Музейного фонда Украины и Национального архивного фонда.

4.14. Организовывает подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников предприятий, учреждений и организаций сферы культуры и искусств. Принимает участие в определении перспектив, направлений развития, содержания специального образования в сфере культуры и искусств.

4.15. Осуществляет контроль за сохранностью, содействует развитию сети и укреплению материально-технической базы учреждений культуры, образования в сфере искусства, школ эстетического воспитания.

4.16. Принимает меры по укреплению международных и межрегиональных культурных связей в соответствии с законодательством.

4.17. Содействует работе творческих союзов, национально-культурных обществ, иных общественных организаций.

4.18. Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины учреждениями, предприятиями и организациями, находящимися в сфере его управления.

4.19. Вносит в установленном порядке предложения о награждении работников сферы культуры и искусства государственными наградами, знаками отличия Автономной Республики Крым, применяет в соответствии с законодательством иные формы морального и материального поощрения работников за достижения в творческой, педагогической, культурно-просветительской и производственной деятельности.

4.20. Принимает участие в реализации государственной политики в сфере оплаты труда и социальной защиты работников учреждений, предприятий и организаций сферы культуры и искусства.

4.21. Принимает участие в организации и проведении на территории Автономной Республики Крым международных, всеукраинских и региональных фестивалей искусства, праздников, конкурсов, смотров профессионального искусства и самодеятельного народного творчества, выставок произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства, культурно-художественных аукционов, выставок-продаж и т.п.

4.22. Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в сфере культуры и искусств, охраны культурного наследия, музейного и библиотечного дела, регулирования театрально-концертной, выставочной, гастрольной, фестивальной деятельности, защиты интеллектуальной собственности, реализации авторских и смежных прав, распространения и популяризации произведений литературы и искусства.

4.23. Осуществляет управление имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, находящимся на балансе предприятий, учреждений, организаций, входящих в сферу управления Министерства.

4.24. Вносит предложения Совету министров Автономной Республики Крым по реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Министерства, а также по их созданию.

4.25. Осуществляет контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием объектов культуры и искусства, находящихся в сфере его управления.

4.26. Принимает участие в разработке нормативов материального и финансового обеспечения учреждений культуры, предприятий и организаций, которые относятся к сфере его управления.

4.27. Готовит в пределах своих полномочий предложения о передаче, приватизации имущества учреждений культуры и искусств, принадлежащего Автономной Республике Крым, обеспечивает соблюдение антимонопольного законодательства, содействует развитию конкуренции.

4.28. Осуществляет контроль за изготовлением проектно-сметной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ и их проведением на объектах, находящихся в сфере управления Министерства.

4.29. Принимает участие в осуществлении контроля за соблюдением нормативов минимального обеспечения граждан культурными услугами, за сохранением социально необходимого комплекса предприятий, учреждений, организаций культуры.

4.30. Разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит в установленном порядке предложения по формированию государственного заказа по подготовке специалистов.

4.31. Рассматривает предложения, обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.31.-1. Организовывает рассмотрение обращений граждан об оказании бесплатной первичной правовой помощи в соответствии с Законом Украины "О бесплатной правовой помощи".

4.32. Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики в сфере охраны государственной тайны.

4.33. Обеспечивает военно-учетную работу и бронирование военнообязанных в пределах своей компетенции.

4.34. Выполняет иные функции, вытекающие из возложенных на него задач.

4.35. Координирует деятельность районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления, по вопросам функционирования отрасли культуры и искусств в особый период, отраслевого планирования мобилизационной подготовки, размещения мобилизационных заданий.

4.36. Организует предоставление услуг культуры и искусств Вооруженным Силам Украины, другим воинским формированиям Украины и населению в особый период.

4.37. Контролирует в пределах компетенции соблюдение действующего законодательства о свободе совести и религиозных организациях.

4.38. Информирует население о своей деятельности, разъясняет через средства массовой информации и путем участия в конференциях, семинарах, совещаниях содержание государственной политики в сфере культуры и искусств, национальной музейной политики, а также в отношении религий и церкви, реализации права граждан на свободу совести, соблюдения принципов отделения церкви от государства и школы от церкви.

4.39. По просьбе религиозных организаций способствует проведению ими на территории Автономной Республики Крым публичных богослужений, религиозных обрядов, церемоний и процессий, паломничества верующих.

4.40. В пределах своей компетенции по просьбе религиозных организаций содействует органам исполнительной власти Автономной Республики Крым в рассмотрении вопросов, касающихся религиозных отношений.

4.41. Осуществляет предварительное рассмотрение поданных на регистрацию уставов (положений) религиозных общин, а также изменений к ним, проверяет их соответствие законодательству и подает предложения Совету министров Автономной Республики Крым для принятия решения о регистрации (отказе в регистрации) уставов религиозных общин.

4.42. Ведет учет религиозных организаций, действующих на территории Автономной Республики Крым.

4.43. Ведет учет культовых строений и сооружений, расположенных на территории Автономной Республики Крым.

4.44. Содействует религиозным организациям в строительстве, ремонте и реставрации культовых строений и других сооружений, необходимых для осуществления их уставной деятельности, в создании ими своей материальной базы для религиозной, благотворительной и другой уставной деятельности в рамках действующего законодательства.

4.45. Содействует религиозным организациям в осуществлении ими международных контактов, решении в соответствии с действующим законодательством вопросов, связанных с пребыванием в Автономной Республике Крым иностранных священнослужителей, проповедников и других представителей зарубежных религиозных организаций.

4.46. Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления, жалобы граждан и организаций, осуществляет прием граждан и представителей религиозных организаций по вопросам, относящимся к его компетенции, и принимает необходимые меры по их решению.

4.47. Осуществляет разработку проектов нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, а также проводит экспертизу проектов нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым в части формирования и развития отрасли культуры и искусств, разрабатываемых органами исполнительной власти Автономной Республики Крым

4.48. Осуществляет контроль мобилизационной готовности учреждений культуры и искусств, которым доведено мобилизационное задание.

4.49. Обеспечивает разработку (уточнение) мобилизационных планов учреждениями культуры и искусств, находящимися в сфере управления, и другими предприятиями, которые привлекаются к выполнению мобилизационных заданий.

4.50. Готовит предложения в разделы мобилизационного плана Автономной Республики Крым на особый период в части, касающейся отрасли культуры и искусств Автономной Республики Крым.

4.51. Принимает участие в создании страхового фонда документации Автономной Республики Крым.

4.52. Осуществляет иные функции, связанные с выполнением возложенных на него задач.

5. Министерство имеет право:

5.1. Привлекать специалистов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с их руководителями) и объединений граждан для рассмотрения вопросов, которые относятся к его компетенции.

5.2. Получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

5.3. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции.

5.4. Создавать по согласованию с органами исполнительной власти Автономной Республики Крым межведомственные комиссии, экспертные и консультационные советы, рабочие группы.

5.5. Привлекать в установленном порядке средства массовой информации с целью освещения вопросов реализации государственной политики в сфере культуры и искусств, музейной политики, кинематографии, других вопросов, которые относятся к его компетенции.

5.6. Вносить предложения Совету министров Автономной Республики Крым по вопросам, связанным с передачей в собственность или пользование религиозным организациям культовых строений и имущества.

5.7. Вносить в установленном порядке предложения об отмене принятых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, объединениями граждан и религиозными организациями решений по вопросам свободы совести и религиозных организаций, противоречащих действующему законодательству Украины.

5.8. Поднимать в установленном порядке вопросы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении действующего законодательства о свободе совести и религиозных организациях.

6. Министерство при выполнении возложенных на него задач взаимодействует с органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан.

Министерство в пределах своей компетенции на основе и во исполнение актов законодательства издает с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым совместные акты, организовывает и контролирует их исполнение.

Приказы Министерства, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями сферы культуры и искусств.

Приказы Министерства, имеющие межведомственный характер, либо затрагивающие права и свободы граждан, подлежат государственной регистрации в Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.

7. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

Министр может иметь заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению министра.

Количество заместителей определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

Распределение обязанностей между заместителями осуществляется министром.

Заместители министра несут персональную ответственность за развитие отрасли согласно распределенным должностным обязанностям.

8. Министр:

- входит в состав Совета министров Автономной Республики Крым;

- осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление функций, в пределах своих полномочий издает приказы и контролирует их исполнение;

- координирует осуществление органами исполнительной власти Автономной Республики Крым мероприятий по вопросам, входящим в его компетенцию;

- представляет на рассмотрение Совету министров Автономной Республики Крым проекты постановлений Совета министров Автономной Республики Крым, разработчиком которых является Министерство;

- утверждает программы и планы работы Министерства, рассматривает и утверждает отчеты об их выполнении;

- принимает решения в отношении распределения бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство;

- назначает на должности и увольняет с должностей работников аппарата Министерства в соответствии с Законом Украины "О государственной службе";

- в установленном порядке ставит вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей министра;

- вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами Украины и знаками отличия Автономной Республики Крым работников Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Министерства;

- распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы затрат на содержание Министерства;

- назначает на должность и увольняет с должности (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Министерства, по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым;

- согласовывает назначение на должность и увольнение с должности заместителей руководителей, главных бухгалтеров предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Министерства;

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей отделов культуры районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

- в установленном порядке проводит коллективные переговоры и заключает коллективный договор с учетом законодательных и других нормативно-правовых актов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

8-1 В случае отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

9. Предельная численность и Положение о министерстве утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего постановления.

Структура и штатное расписание утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего распоряжения.

Министерство содержится за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

10. Для согласованного решения вопросов, которые относятся к компетенции Министерства, обсуждения важнейших направлений деятельности в Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, а также руководящих работников сферы культуры и искусств.

В состав коллегии могут входить руководители органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, представители общественных организаций, а также учебных заведений, учреждений культуры, предприятий и организаций, которые находятся в сфере управления Министерства, выдающиеся деятели культуры и искусств.

Состав коллегии утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

11. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по основным направлениям развития культуры, обсуждения важнейших программ и других вопросов в Министерстве могут создаваться научный совет, другие консультативные или совещательные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждаются министром.

11.1. Для решения вопросов материально-технического, хозяйственного обеспечения и иных вопросов деятельности Министерства и учреждений культуры Автономной Республики Крым при Министерстве могут создаваться вспомогательные службы.

12. Организацию правового обеспечения в Министерстве осуществляет юридическая служба, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе министерства, республиканского комитета, органа исполнительной власти Совета министров Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Министерства функционально подчинена юридической службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

Организацию кадрового обеспечения деятельности Министерства осуществляет кадровая служба, которая функционально подчинена кадровой службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

13. Министерство создается и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

В случае ликвидации Министерства, его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в доход бюджета.

14. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственной казначейской службы и учреждениях банков, печать с изображением Государственного Герба Украины со своим наименованием, штампы.

Юридический адрес Министерства:

Автономная Республика Крым, г. Симферополь, ул. Горького, 15.