КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
XI сесія IV скликання
Р І Ш Е Н Н Я
N 387/2848 від 17.11.2005
Про розгляд протесту заступника прокурора м. Києва
на пункт 6 Положення про Київський міський фонд
охорони навколишнього природного середовища,
затвердженого рішенням Київської міської ради
від 27.02.03 N 320/480
Київська міська рада розглянула вимоги, викладені в протестізаступника прокурора м. Києва від 06.10.05 N 07/1/1-236, і вважаєнеможливим їх задоволення з наступних підстав.
Рішення Київської міської ради від 27.02.03 N 320/480( ra0320023-03 ) "Про нову редакцію Положення про Київськийміський фонд охорони навколишнього природного середовища,затвердженого рішенням Київради від 24.09.98 N 10/111", прийняте впорядку, встановленому чинним законодавством України.
Відповідно до частини 3 статті 22 Бюджетного кодексу України( 2542-14 ) головні розпорядники бюджетних коштів місцевихбюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет.
Пунктом 3 частини 1 статті 22 Бюджетного кодексу України( 2542-14 ) встановлено, що головними розпорядниками бюджетнихкоштів за бюджетними призначеннями, передбаченими іншими місцевимибюджетами, можуть бути виключно керівники місцевих державнихадміністрацій, виконавчих органів рад та їх секретаріатів,керівники головних управлінь, управлінь, відділів та іншихсамостійних структурних підрозділів місцевих державнихадміністрацій, виконавчих органів рад.
Пунктами 1, 2 частини 4 статті 22 Бюджетного кодексу України( 2542-14 ) передбачено, що головний розпорядник бюджетних коштіврозробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та функцій,визначених нормативно-правовими актами, виходячи з необхідностідосягнення конкретних результатів за рахунок бюджетних коштів;розробляє на підставі плану діяльності проект кошторису табюджетні запити і подає їх місцевому фінансовому органу.
Також, пунктом 2 статті 85 Бюджетного кодексу України( 2542-14 ) встановлено, що забороняється здійснювати видатки нафінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів.
Відповідно до пункту 25 статті 26 Закону України "Про місцевесамоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) до виключної компетенціїсільських, селищних, міських рад належить утворення цільових(у тому числі валютних) коштів, затвердження положень про цікошти, затвердження звітів про використання зазначених коштів.
Частиною 2 статті 64 Закону України "Про місцевесамоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) передбачено, що сільські,селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради та їхвиконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповіднихмісцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.
Частиною 3 статті 47 Закону України "Про охоронунавколишнього природного середовища" ( 1264-12 ) встановлено, щорозподіл зборів, які надходять до місцевих фондів охоронинавколишнього природного середовища, здійснюється відповіднимиобласними, міськими (міст загальнодержавного значення) радами заподанням органів спеціально уповноваженого центрального органувиконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.
Згідно з пунктом 2.12.20 Положення про постійні комісіїКиївської міської ради, затвердженого рішенням Київської міськоїради від 27.03.03 N 325/485 ( ra0325023-03 ) "Про затвердженняПоложення про постійні комісії Київської міської ради", доосновних функцій та напрямків роботи постійної комісії з питаньекологічної політики належить участь у розподілі коштів Київськогоміського фонду охорони навколишнього природного середовища іподання на затвердження Київрадою переліку заходів з охоронинавколишнього природного середовища для фінансування з міськогобюджету у поточному році та контроль за використанням цих коштів.
Відповідно до пункту 6 Положення про Київський міський фондохорони навколишнього природного середовища, затвердженогорішенням Київради від 27.02.03 N 320/480 ( ra0320023-03 ),передбачено надання Державним управлінням екології та природнихресурсів в м. Києві проекту переліку природоохоронних заходів у м.Києві спільно з управлінням охорони навколишнього природногосередовища до постійної комісії Київради з питань екологічноїполітики для підготовки та подання відповідного проекту рішення нарозгляд сесії Київради у встановленому порядку.
Крім того, відповідно до пункту 6 Положення про Київськийміський фонд охорони навколишнього природного середовища( ra0320023-03 ), управління охорони навколишнього природногосередовища виконавчого органу Київради (Київської міськоїдержавної адміністрації) здійснює підготовку проекту рішення прозатвердження переліку природоохоронних заходів у м. Києві напоточний рік та його погодження спільно з Державним управліннямекології та природних ресурсів в м. Києві.
На час прийняття Закону України "Про охорону навколишньогоприродного середовища" ( 1264-12 ) державні та місцеві фондиохорони навколишнього природного середовища були позабюджетними.На теперішній час Київський міський фонд охорони навколишньогоприродного середовища фінансується за рахунок місцевого бюджету.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, Київська міська рада,приймаючи рішення 27.02.03 N 320/480 ( ra0320023-03 ) "Про новуредакцію Положення про Київський міський фонд охоронинавколишнього природного середовища, затвердженого рішеннямКиївради від 24.09.98 N 10/111", діяла у відповідності до вимогзаконодавства і не вийшла за межі наданих їй повноважень, а такожне обмежує повноваження територіального органу центрального органувиконавчої влади з питань екології та природних ресурсів вм. Києві - Державного управління екології та природних ресурсів вм. Києві.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Бюджетним кодексомУкраїни ( 2542-14 ) статтею 21 Закону України "Про прокуратуру"( 1789-12 ), Київська міська рада В И Р І Ш И Л А:
1. Відхилити протест заступника прокурора м. Києва від06.10.05 N 07/1/1-236 на пункт 6 Положення про Київський міськийфонд охорони навколишнього природного середовища, затвердженогорішенням Київської міської ради від 27.02.03 N 320/480( ra0320023-03 ).
2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київрадипро наслідки розгляду протесту негайно повідомити заступникупрокурора м. Києва.
Київський міський голова О.Омельченко