• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про Програму соціально-економічного та культурного розвитку міста Києва на 2000 рік

Київська міська рада | Рішення, Перелік, Програма від 01.06.2000 № 128/849
Реквізити
  • Видавник: Київська міська рада
  • Тип: Рішення, Перелік, Програма
  • Дата: 01.06.2000
  • Номер: 128/849
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Київська міська рада
  • Тип: Рішення, Перелік, Програма
  • Дата: 01.06.2000
  • Номер: 128/849
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VII сесія XXIII скликання
Р І Ш Е Н Н Я
N 128/849 від 1 червня 2000 року
Про Програму соціально-економічного та культурного
розвитку м. Києва на 2000 рік
( Із змінами, внесеними згідно з Рішеннями Київміськради N 199/920 ( ra0199023-00 ) від 29.06.2000 N 117/1094 ( ra_117023-00 ) від 21.12.2000 )
Керуючись ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування вУкраїні" ( 280/97-ВР ), Київська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Програму соціально-економічного та культурногорозвитку м. Києва на 2000 рік згідно з додатком.
2. Виконавчому органу Київради (Київській міській державнійадміністрації) інформувати Київську міську раду про хід реалізаціїПрограми соціально-економічного та культурного розвитку м. Києвана 2000 рік та соціально-економічний стан міста щоквартально до 25числа місяця, наступного за звітним періодом.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійнукомісію Київради з питань бюджету, фінансів тасоціально-економічного розвитку.
Міський голова О.Омельченко
Додаток
до рішення Київської міської ради
від 1 червня 2000 р. N 128/849
Програма
соціально-економічного та культурного розвитку
м. Києва на 2000 рік
Основні показники
Соціально-економічна ситуація у місті Києві на кінець 1999 року,
стратегія економічного розвитку на 2000 рік, основні напрями
та пріоритети економічної політики
Програма соціально-економічного та культурного розвитку м.Києва на 2000 рік (далі - Програма) розроблена Київською міськоюдержавною адміністрацією на виконання ст.27 Закону України "Промісцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), ст.17 ЗаконуУкраїни "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), постановиКабінету Міністрів України від 31.08.99 N 1608 ( 1608-99-п ) "Пророзроблення Державної програми економічного та соціальногорозвитку України на 2000 рік" за структурою, яка рекомендованаМіністерством економіки України.
Програма є комплексною системою завдань та засобів їхвиконання на наступний рік, що визначає цілі та стратегіюрозв'язання соціальних і економічних проблем розвитку міста, задаєкомплекс конкретних, узгоджених заходів економічної політики,прогнозує динаміку основних показників економічного і соціальногорозвитку міста.
У розробці Програми брали участь головні управління,управління та інші структурні підрозділи Київської міськоїдержавної адміністрації, районні у м. Києві державніадміністрації; координуючим органом є управління економіки.
В основу Програми покладено положення економічної політики,цілі, завдання, заходи по їх реалізації, що викладені у:
- Державній програмі соціально-економічного розвитку м. Києвана період до 2010 року, яка затверджена постановою КабінетуМіністрів України від 15.12.97 N 1409 ( 1409-97-п );
- Указі Президента України "Про основні засади складанняпроекту Державного бюджету України на 2000 рік" ( 499/99 );
- Посланні Президента України до Верховної Ради України"Україна: поступ у XXI сторіччя. Стратегія економічного тасоціального розвитку на 2000 - 2004 роки";
- Програмі діяльності Кабінету Міністрів України;
- Проекті Основних прогнозних макропоказників економічного ісоціального розвитку України на 2000 рік, розрахованихМіністерством економіки України.
Характерною особливістю даної Програми є те, що формування їївідбувалось на нових засадах - на базі Закону України "Про столицюУкраїни - місто-герой Київ" ( 401-14 ).
Програма розроблена виходячи з економічної кон'юнктури, щосклалась на кінець року, стану реструктуризації власності,науково-технічного потенціалу, соціальної структури суспільства,на підставі пропозицій підприємств і організацій міста всіх формвласності щодо перспектив розвитку, відповідно до фінансовихможливостей суб'єктів господарювання та бюджету м. Києва. ВПрограмі враховано накази виборців депутатам Київради, затвердженірішенням сесії від 11.03.99 N 162/263 ( ra_162023-99 ), а такожзавдання і заходи по реалізації прийнятих загальноміських цільовихпрограм.
Програма базується на комплексі регіональних та галузевихпрогнозів і визначає головні цілі та пріоритетисоціально-економічного розвитку міста на 2000 рік, заходимісцевого регулювання, реалізація яких має забезпечити економічнезростання в обсязі 102 % ВВП та закласти основи для сталогодовгострокового економічного зростання.
У м. Києві на сучасному етапі ринкових перетвореньзапроваджено широку демократизацію виробничих відносин, восновному сформовано недержавний сектор економіки, працюютьпотужні фінансові та банківські структури, валютний і фондовийринки; проводяться активні заходи соціальної політики, спрямованіна збереження ефективної зайнятості населення, забезпеченнямінімальних соціальних гарантій, вдосконалення системи адреснихдопомог найменш захищеним верствам населення.
Загальна економічна ситуація, що мала місце в м. Києвіпротягом 1999 року, формувалась під впливом невирішених проблемминулих років і визначалась дією як негативних, так і позитивнихфакторів.
Проведення зваженої регіональної політики дало можливість вм. Києві дещо пом'якшити негативні наслідки економічної кризи, вякій перебуває економіка держави, і досягти певних позитивнихзрушень: почався приріст обсягів виробництва продукції в рядігалузей сфери матеріального виробництва, активізувалисьінвестиційні процеси, посилились динамічні тенденції на споживчомуринку міста, в соціально-культурній сфері тощо.
Промисловим комплексом міста закріплено тенденцію нарощуванняобсягів виробництва, яка намітилась у 1997 - 1998 роках. Запідсумками 1999 року у порівнянні 1998 роком приріст обсягіввиробництва промислової продукції склав 12,4 %. Всього за вказанийперіод промисловими підприємствами виготовлено продукції і наданопослуг на суму 4713,0 млн. грн. По підприємствах, підпорядкованихдержавній адміністрації міста, обсяги виробництва промисловоїпродукції зросли на 15,1 %.
Зростання виробництва забезпечено на підприємствахпромисловості будівельних матеріалів (на 22,4 %), кольоровоїметалургії (на 37,7 %), легкої промисловості (на 20,9 %); ухарчовій (на 20,5 %), медичній (на 22,4 %), поліграфічній (на 14,7%) галузях; в машинобудуванні та металообробці (на 8,1 %);деревообробній та целюлозно-паперовій промисловості (на 52,3 %), вхімічній та нафтохімічній промисловості (на 17,9 %).
На підвищення темпів зростання загального обсягу виробленоїпродукції позитивно вплинуло збільшення на 18,5 % обсягів випускутоварів народного споживання, питома вага яких в продукціїпромисловості складає 47,2 %. Збільшення випуску споживчих товаріввідбулося за рахунок непродовольчої групи - на 22,3 %, в томучислі товарів легкої промисловості - на 15,4 %, продовольчихтоварів - на 16,5 % та вино-горілчаних виробів - на 8,7 %.
Упродовж року Київська міська державна адміністраціяпрацювала в напрямку створення єдиного промислового комплексуміста та забезпечення ефективного управління ним.
Відповідно до п.4 ст.22 Закону України "Про столицю України -місто-герой Київ" ( 401-14 ), з метою впровадження системиуправління державними корпоративними правами та згідно зпостановою Кабінету Міністрів України від 03.06.99 р. N 951( 951-99-п ) "Про передачу повноважень з управління державнимикорпоративними правами Раді міністрів Автономної Республіки Крим,міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчоївлади" Київській міській держадміністрації були наданіповноваження з управління 51 господарським товариством, з них по27 господарських товариствах, у яких є державні частки акцій,проведена робота по підготовці завдань з управління державнимикорпоративними правами, погодженню умов з їх передачі тавизначенню відповідальних осіб, які будуть здійснювати управління.По 24 товариствах частки державних акцій відсутні або передані вуправління холдинговим чи лізинговим компаніям, тому постановоюУряду від 22.10.99 N 1990 ( 1990-99-п ) вони були вилучені зпереліку.
По 4 господарських товариствах (ВАТ "КП ОТІ", ВАТ "Київськийверстатобудівний концерн", ВАТ "Газпромкомплект", ВАТ "Дарницькийзавод ЗБК") підписано протокол передачі повноважень міжНаціональним агентством України з управління державнимикорпоративними правами і Київською міською держадміністрацією.
Крім того, Київська міська рада рішенням від 23.09.99N 38/540 ( ra0038023-99 ) "Про окремі заходи щодо стабілізаціїсоціально-економічного становища у м. Києві" надала згоду наприйняття у комунальну власність територіальної громади м. Києвадержавних підприємств та корпоративних прав, що належать державі вмайні господарських товариств, розташованих на території Києва.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від28.04.98 N 583 ( 583-98-п ) у 1999 році до сфери управлінняКиївської міської державної адміністрації прийнято 4 об'єктидержавної власності: ТОВ СВП "Академтеплоенерго", ДГВП "Захід",ЦУРЦ "Будшляхмашсервіс". Крім того, до сфери управління прийнятошвидкісні судна на підводних крилах та ВАТ "Київськиймотоциклетний завод", 100 % акцій у статутному фонді якогозалишені за державою.
Разом з тим, стабілізаційні процеси в промисловостістримуються незадовільним фінансовим станом підприємств,порушенням господарських зв'язків, незахищеністю товаровиробникавід нерегульованого імпорту, низькою купівельною спроможністюнаселення; недостатніми також є темпи проведення структурнихзрушень в галузях, керованість процесами економічного розвиткуприватизованих підприємств, рівень технічної політики тощо.
Упродовж останніх років у м. Києві, незважаючи на практичнувідсутність централізованих джерел фінансування, зберігаєтьсятенденція нарощування темпів будівництва.
У 1999 році у всіх галузях виробничої і соціальної сфериміста освоєно 2325,9 млн. грн. капітальних вкладень, що в 1,6 разубільше, ніж торік. Стали до ладу 20 найважливіших потужностейвиробничого призначення: по виробництву 6,23 млн. дал.безалкогольних напоїв на ККЗ "Росинка", 30 млрд. штук цигарок наКиївській тютюновій фабриці, 4,2 млн. флаконів інсуліну на АТЗТ"Індар", міські АТС на 37,0 тис. номерів, 185,9 тис. номерівУкраїнського мобільного зв'язку, 5 підприємств громадськогохарчування на 500 посадкових місць та інші. Введено в експлуатаціюжитлові будинки загальною площею 735,6 тис. кв. м, клініку на 534ліжка інституту клінічної радіології, медамбулаторію в с. Биківняна 200 відв. за зміну, загальноосвітню школу по вул. Ф. Пушиної на1296 учнівських місць та прибудову до школи на 640 учнівськихмісць у с. Чапаївка, два дитячих дошкільних заклади на 660 місцьна ж/м Позняки, значні обсяги робіт виконано по розвиткуінженерно-транспортної мережі міста, благоустрою території.
Важливу роль у створенні надійного механізму стабілізаціїекономіки відіграє недержавний сектор, який стає суттєвоюскладовою частиною економіки міста. Неупинно зростає кількістьпідприємницьких структур, яких на кінець року зареєстровано понад119,0 тисяч, подальшого розвитку набуває інфраструктурапідприємництва.
Серед регіонів України Київ займає провідне місце помобілізації коштів до бюджетів усіх рівнів. У 1999 році доЗведеного бюджету України по м. Києву надійшло 4921,7 млн. грн.,що на 671,8 млн. грн., або на 15,8 %, більше, ніж у минулорічномуперіоді і становить 19,3 % у сумі загальнодержавних надходжень.
Із загального обсягу надходжень, мобілізованих по м. Києву,до Державного бюджету надійшло 3548,5 млн. грн., з яких 89,7 % -реальними коштами.
Разом з тим, в базовому періоді не вдалося подолати платіжнукризу, більше того, на кінець 1999 року обсяги дебіторської такредиторської заборгованості суб'єктів господарювання міста,порівняно з відповідним періодом минулого року, зросли більше ніжвдвічі і становили 73,1 та 80,8 млрд. грн. відповідно*.
------------
* з урахуванням показників діяльності позаміськихпідприємств, які не мають статусу юридичної особи.
Складний економічний і соціальний стан міста, як і України вцілому, викликав появу негативних тенденцій у розвиткудемографічних процесів, що призвело протягом останніх років дощорічного скорочення чисельності населення міста.
За попередніми даними, на 01.01.2000 чисельність наявногонаселення міста зросла на 5,4 тис. чол. і склала 2631,9 тис. чол.Зростання чисельності населення відбулося виключно за рахунокміграційного приросту, який склав 13,1 тис. чол. У сферівідтворення населення домінували негативні процеси, які обумовилиприродне скорочення населення на 7,7 тис. чол.: протягом року вмісті народилось 18,3 тис. чол. (на рівні попереднього року) іпомерло 26,0 тис. чол., що на 1,3 % більше, ніж торік.
Лібералізація економіки та суспільного життя безпосередньовпливає на розвиток і функціонування ринку праці міста. Зурахуванням попередніх тенденцій фіксований ринок праці у 1999році становив 45,0 тис. чол., що на 15 % більше, ніж у 1998 році.Кількість безробітних в місті щомісячно зростала і на кінець рокудосягла 15,6 тис. чол., а рівень офіційного безробіття становив0,9 % працездатного населення працездатного віку (у 1998 році -0,74 %).
Як і в Україні, в м. Києві однією з найгостріших проблем єзаборгованість по заробітній платі. На 10 січня 2000 року пом. Києву загальна сума боргу з виплати заробітної плати становила124,4 млн. грн., що на 14,0 % менше, ніж було на початок минулогороку. Найбільш складною залишається ситуація з виплатою заробітноїплати у промисловості, де сума боргу складає понад 38,5 % відзагальної суми по місту.
Разом з тим зменшилась заборгованість із заробітної плати вдеяких галузях соціальної сфери, які фінансуються за рахунокдержавного бюджету; в місті відсутня заборгованість по заробітнійплаті по підприємствах і організаціях, що фінансуються з міськогобюджету, по виплаті пенсій, по таких соціальних виплатах, якпрофпідготовка, допомога по безробіттю тощо, знизилась сума боргупо виплаті стипендій.
За попередніми розрахунками балансу грошових доходів і витратнаселення, у 1999 році номінальні грошові доходи населення містапорівняно з 1998 роком зросли на 3,4 %, проте, враховуючи рівеньінфляції - 119,2 %, реальні грошові доходи мешканців містапродовжували зменшуватись, що вплинуло на кон'юнктуру іплатоспроможний стан населення.
Загальний обсяг роздрібного товарообороту офіційнозареєстрованих підприємств склав 3386,0 млн. грн. і збільшивсяпроти минулорічного періоду (у порівняних цінах) на 1,9 %.
Витрати населення міста на платні послуги склали 1428,0 млн.грн. (108,7 % до січня - грудня 1998 року), з них 118,3 млн. грн.- побутові послуги.
Виходячи з аналізу існуючих на початок 2000 року тенденцій, зметою досягнення макроекономічної стабілізації та відчутнихзрушень в усіх сферах життя міста ключовими напрямами Програмисоціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2000рік визначені:
- створення умов для подальшого закріплення позитивнихпроцесів у сфері матеріального виробництва в умовах проведенняактивної структурної та інвестиційно-інноваційної політики;
- підвищення підприємницької активності господарюючихсуб'єктів; подальший розвиток малого та середнього підприємництва;
- посилення соціальної орієнтації економіки та розв'язання націй основі комплексу питань соціального захисту населення.
Для подолання кризових явищ, оздоровлення
соціально-економічної ситуації в місті, виконання встановлених
завдань у 2000 році будуть здійснюватись заходи щодо вирішення
таких питань:
у сфері матеріального виробництва:
- забезпечення реальних структурних змін в господарськомукомплексі міста;
- подолання спаду виробництва в окремих галузях і сферахдіяльності;
- підтримка підприємств і виробництв, які забезпечуютьжиттєдіяльність міста;
- оздоровлення фінансового стану підприємств, розв'язанняпроблем їх взаємної заборгованості;
- вирішення проблеми збиткових підприємств шляхом вилучення зекономічного обороту або санації;
- удосконалення системи управління об'єктами державноївласності та корпоративними правами;
- розвиток підприємництва та поліпшення умов дляпідприємницької діяльності;
- підвищення ефективності використання паливно-енергетичнихресурсів та ролі енергозбереження;
- вихід на нові товарні ринки, просуваннявисокотехнологічних, конкурентоспроможних товарів;
- посилення інноваційного спрямування промислової політики;
у фінансово-бюджетній системі:
- зміцнення доходної бази бюджету міста на основі контролю засплатою податків, зборів та інших обов'язкових платежів, посиленнявідповідальності за ухилення та несвоєчасну їх сплату;
- концентрація бюджетних ресурсів на пріоритетних напрямкахрозвитку економіки;
- забезпечення збалансованості доходної і видаткової частинибюджету, оптимізація структури та підвищення ефективностібюджетних витрат;
- забезпечення фінансовими ресурсами першочергових потребміста, соціального захисту населення та функціонування установсоціально-культурної сфери;
- скорочення обсягу окремих видів бюджетних дотацій, субсидійі пільг;
- поступове накопичення внутрішніх фінансових ресурсівсуб'єктами господарювання і здійснення на цій основі структурнихперетворень;
у ціновій політиці:
- ліквідація перешкод, які обмежують доступ вітчизнянихсуб'єктів господарювання на існуючі ринки;
- створення конкурентного середовища серед товаровиробників; - посилення контролю за проявами монополізму в ціноутворенніна монополізованих ринках;
- недопущення необгрунтованого підвищення цін і тарифів;
в інвестиційній сфері:
- удосконалення інвестиційного процесу та створеннясприятливих умов для інвестиційної діяльності;
- підвищення рівня використання інвестиційних ресурсів;
- посилення мотивів до нагромадження фінансових ресурсівнаселенням та їх використання в реальному секторі економіки;
- активізація процесу залучення іноземних інвестицій ізбільшення частки приватних інвестицій;
- розширення напрямів і збільшення обсягів недержавних джерелфінансування;
- спрямування обмежених бюджетних інвестицій на розв'язаннянайгостріших соціальних проблем міста;
- розміщення бюджетних капітальних вкладень виключно наконкурсній основі;
у соціальній політиці:
- неухильне дотримання всіма суб'єктами господарюваннязаконодавства про працю;
- поступове погашення заборгованості та нормалізація виплатизаробітної плати, стипендій;
- реформування системи заробітної плати, пенсійної системи тасистеми соціального страхування і захисту населення;
- активізація політики зайнятості населення;
- підтримка соціально вразливих верств населення;
- розширення форм надання соціальних послуг;
- розвиток соціального партнерства.
Розроблена Програма підлягає уточненню з урахуванням рішень,які будуть прийняті при розгляді проекту бюджету м. Києва на 2000рік та відповідно до процесів, що відбуватимуться в економіцідержави та міста.
Таблиця 1
Основні прогнозні макроекономічні показники м. Києва на
2000 рік
--------------------------------------------------------------------------
| Показники |1998 р. |1999 р. |2000 р. |2000 р., у|
| | звіт | звіт |прогноз |% до рівня|
| | | | | 1999 р. |
|-----------------------------+---------+----------+----------+----------|
|Валовий внутрішній продукт |8485,5 |9745,0* |11273,5 | 115,7 |
|(номінальний), млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|Валовий внутрішній продукт у |10971,4 |9745,0* | 9941,3 | 102,0 |
|порівняних цінах 1999 року | | | | |
|(реальний), млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|Індекс споживчих цін, % | | | | |
| | | | | |
|- в середньому до | 110,6 | 122,7 | 119,0 | х |
|попереднього року | | | | |
| | | | | |
|- грудень до грудня | 120,0 | 119,2 | 115,9 | х |
|попереднього року | | | | |
| | | | | |
|Доходи місцевого бюджету, |1886,5 | 1841,5 | ** | х |
|млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|Видатки місцевого бюджету, |1871,2 | 1849,7 | ** | х |
|млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|Зовнішньоторговельний |6306,0 | 6003,6 |6207,98 | 103,4 |
|оборот, млн. дол. США | | | | |
| | | | | |
|в тому числі: | | | | |
| | | | | |
|- експорт |2021,1 |2271,07 |2352,83 | 103,6 |
| | | | | |
|- імпорт |4284,9 |3731,99 |3855,15 | 103,3 |
| | | | | |
|Сальдо торговельного |-2263,8 |-1460,92 |-1502,32 | 102,8 |
|балансу, млн. дол. США | | | | |
| | | | | |
|Обсяг капітальних вкладень |1761,0 | 2325,9 | 2513,8 | 108,0 |
|за рахунок усіх джерел | | | | |
|фінансування, млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|Прямі іноземні інвестиції, | 213,6 | 167,3 | 219,7 | в 1,3 р. |
|млн. дол. США | | | | |
| | | | | |
|Будівництво об'єктів | | | | |
|соціально-культурного | | | | |
|призначення по території м. | | | | |
|Києва | | | | |
| | | | | |
|в тому числі: | | | | |
| | | | | |
|- житлові будинки, тис. кв. м| 607 | 736 | 858,6 | 116,7 |
| | | | | |
|із них за кошти міського | 59,8 | 68,1 | 73,3 | 107,6 |
|бюджету | | | | |
| | | | | |
|- школи, одиниць | 1 + 1 | 1 + 1 | 1 + 2 | |
| | | | | |
|уч. місць | 848 | 1936 | 1520 | 78,5 |
| | | | | |
|- дитячі дошкільні заклади, | 1 | 2 | 2 | |
|одиниць | | | | |
| | | | | |
|місць | 330 | 660 | 610 | 92,4 |
| | | | | |
|- лікарні, ліжок | 181 | 534 | 58 | 10,9 |
| | | | | |
|- поліклініки, відвідувань | 1000 | 200 | 1360 | в 6,8 р. |
|за зміну | | | | |
| | | | | |
|Обсяг продукції | | | | |
|промисловості: | | | | |
| | | | | |
|- у діючих оптових цінах |3369,97 | 4712,9 | 6686,0 | 141,9 |
|відповідних років, млн. | | | | |
|грн. | | | | |
| | | | | |
|- у цінах 1999 року, млн. |4192,97 | 4712,9 | 5844,0 | 124,0 |
|грн. | | | | |
| | | | | |
|Виробництво товарів |1533,35 | 2224,4 | 2759,3 | 124,0 |
|народного споживання у | | | | |
|діючих цінах відповідних | | | | |
|років, всього, млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|в тому числі: | | | | |
| | | | | |
|- продовольчих товарів | 557,6 | 743,9 | 914,6 | 122,9 |
| | | | | |
|- лікеро-горілчаних виробів | 255,4 | 307,1 | 354,3 | 115,4 |
|та пива | | | | |
| | | | | |
|- непродовольчих товарів |720,35 | 1173,4 | 1490,4 | 127,0 |
| | | | | |
|з них: | | | | |
| | | | | |
|- легкої промисловості |120,64 | 174,7 | 215,0 | 122,0 |
| | | | | |
|Виробництво товарів | | | | |
|народного споживання: | | | | |
| | | | | |
|- у цінах 1999 року, млн. |1877,1 | 2224,4 | 2424,6 | 109,0 |
|грн. | | | | |
| | | | | |
|Обсяг роздрібного | | | | |
|товарообороту: | | | | |
| | | | | |
|- в діючих цінах відповідних |2842,8 | 3386,0 | 4070,0 | 120,2 |
|років, млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|- в порівняних цінах 1998 |2842,8 | 2896,8 | 2925,8 | 101,0 |
|року | | | | |
| | | | | |
|Платні послуги населенню | | | | |
| | | | | |
|- у діючих цінах відповідних |1104,1 | 1460,3 | 1660,4 | 113,7 |
|років, млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|- у порівняних цінах 1999 |1330,4 | 1460,3 | 1486,6 | 101,8 |
|року | | | | |
| | | | | |
|Грошові доходи населення, |8633,8 |8929,3* |10072,5 | 112,8 |
|млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|Середньомісячна заробітна | 247,4 | 302,6 | 366,6 | 121,2 |
|плата робітників і | | | | |
|службовців, грн. | | | | |
| | | | | |
|Середньорічна чисельність |2627,9 |2625,3* | 2623,0 | 99,9 |
|наявного населення, тис. чол.| | | | |
| | | | | |
|Чисельність працівників, |1141,6 |1133,9* | 1113,4 | 98,2 |
|зайнятих у галузях | | | | |
|економіки, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|Рівень офіційного безробіття | 0,74 | 0,9 | 2,67 |1,78 відс.|
|на кінець року, % | | | | пункти |
| | | | | |
|Кількість суб'єктів |109617 | 119353 | 128540 | 107,7 |
|підприємницької діяльності | | | | |
|на кінець року, всього, | | | | |
|одиниць (зареєстровані) | | | | |
| | | | | |
|Кількість приватизованих | 644 | 455 | 333 | 73,2 |
|підприємств і намічених до | | | | |
|приватизації, всього, | | | | |
|одиниць | | | | |
| | | | | |
|Загальна сума коштів, що | 61,4 | 60,9 | 40,15 | 66,0 |
|надійшла від приватизації, | | | | |
|млн. грн. | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
------------
* очікуваний рівень.
** бюджет м. Києва на 2000 рік подано на розгляд Київрадиміським фінансовим управлінням окремо.
Загальноекономічні зведені показники
Вирішальне значення в реалізації стратегії економічногозростання як основи поліпшення життєзабезпечення населення містамають зміни в тенденціях формування та використання обсягіввалового внутрішнього продукту (ВВП).
Основними передумовами цього є передбачені у прогнозномуперіоді напрямки податкової, цінової політики, політики в областізаробітної плати і соціальної сфери, хід реалізації структурноїперебудови промисловості та інших виробничих галузей, підвищеннярівня і ефективності використання значних резервів виробничихпотужностей підприємств.
Головною ознакою 2000 року є зростання валового внутрішньогопродукту. За розрахунками, в 2000 році номінальна вартістьпродукції товарів і послуг та інвестиційної сфери, виробленихусіма суб'єктами господарської діяльності міста Києва, становитиме11,3 млрд. грн. (близько 7,5 % від ВВП, виробленого в Україні), щов реальному вимірі забезпечить його зростання порівняно зпопереднім роком на 2,0 %.
В структурі ВВП за категоріями використання прогнозуєтьсязменшення частки кінцевих споживчих витрат за рахунок скороченнячастки споживання сектора загальнодержавного управління, щосприятиме оптимізації співвідношення між сумою проміжногоспоживання і ВВП.
Так, в 1999 році це співвідношення становитиме - 1,193(очікуване виконання), 2000 році - 1,183 (прогноз).
В структурі ВВП за категоріями доходу у прогнозному періодівраховані зміни в оплаті праці найманих працівників, воподаткуванні, перш за все шляхом послаблення податковогонавантаження на фонд оплати праці, в нарахуванні сум амортизації.
Основну частку валового внутрішнього продукту (69,5 %) будевироблено в галузях матеріального виробництва, перш за все в такихяк промисловість (23,1 %), транспорт (5,1 %), зв'язок (11,5 %),будівництво (7,6 %), а також галузях сфери обігу (17,1 %).
Зростання валової доданої вартості в цих галузях будедосягнуто завдяки започаткованим структурним зрушенням,поступовому підвищенню платоспроможності суб'єктів господарювання,скороченню бартеризації.
Валовий внутрішній продукт в розрахунку на кожного жителянашого міста в 2000 році дорівнюватиме: номінальний - 4,3 тис.грн., реальний - 3,79 тис. грн.
Забезпечення реалістичності прогнозу валового внутрішньогопродукту і збереження тенденцій сталого зростання його обсягівпрогнозується по таких пріоритетних напрямках:
- здійснення реструктуризації неефективних суб'єктівгосподарювання з виділенням підприємств і виробництв, щопідлягають перепрофілюванню, ліквідації, консервації абоконверсії, в тому числі застосування процедури банкрутства;
- стимулювання розвитку пріоритетних виробництв і видівпродукції, які здатні забезпечити реальне зростання експортногопотенціалу;
- зменшення обсягів проміжного споживання за рахунокскорочення загальнодержавних витрат на утримання органівуправління;
- підтримка вітчизняного виробника;
- впровадження новітніх технологій та науково-технічнеоновлення виробництва;
- підвищення соціальної орієнтації виробництва в кожнійгалузі економіки міста;
- припинення зростання взаємної заборгованості підприємств таскорочення взаємозаліків.
Таблиця 2
Формування валового внутрішнього продукту м. Києва
----------------------------------------------------------------------
| Показники | 1998 р. | 1999 р. |2000 р.|2000 р., |
| | звіт |очікуване|прогноз| у % до |
| | | | | рівня |
| | | | |1999 р. |
|-----------------------------+----------+---------+-------+---------|
|Валовий внутрішній продукт | 8485,5 | 9745,0 |11273,5| 115,7 |
|(номінальний), млн. грн. | | | | |
| | | | | |
| в тому числі: | | | | |
| | | | | |
|у галузях матеріального | 5690,1 | 6914,1 | 7798,8| 112,8 |
|виробництва | | | | |
| | | | | |
|із них | | | | |
| | | | | |
|- у промисловості | 1588,4 | 2128,4 | 2511,5| 117,9 |
| | | | | |
|- у будівництві | 560,4 | 740,8 | 862,3 | 116,5 |
| | | | | |
|- у галузях сфери обігу | 1658,6 | 1804,6 | 1930,1| 107,0 |
| | | | | |
|- у транспорті і зв'язку | 1352,4 | 1656,2 | 1888,9| 114,1 |
| | | | | |
|у галузях нематеріального | 2795,4 | 2830,9 | 3474,7| 122,7 |
|виробництва | | | | |
| | | | | |
|Темп зростання валового | 99,7 | 100,7 | 102,0 | х |
|внутрішнього продукту | | | | |
|(реального у відсотках) | | | | |
| | | | | |
|Валовий внутрішній продукт на| 3,23 | 3,71 | 4,3 | 116,0 |
|душу населення (номінальний),| | | | |
|тис. грн. | | | | |
----------------------------------------------------------------------
Система заходів, спрямованих на досягнення економічного
зростання, ринкові механізми реалізації економічної
політики
Рівень забезпечення життєдіяльності міста і проведенняекономічних реформ у вирішальній мірі залежить від наявнихфінансових ресурсів і ефективності місцевої фінансової політики,яка повинна формуватись з урахуванням особливостей, визначенихстаттею 19 Закону України "Про столицю України - місто-геройКиїв" ( 401-14 ).
Фінансові ресурси міста складаються із ресурсів державного імісцевого бюджетів, прибутку суб'єктів господарювання, щозалишається у їх розпорядженні, коштів державних цільових тапозабюджетних фондів, кредитних ресурсів банків та коштівіноземних інвесторів, що спрямовуються на розвиток економікиміста.
При розрахунках прогнозних надходжень до бюджетів на 2000 ріквраховувались основні напрямки бюджетної політики на 2000 рік,схвалені Верховною Радою України, фінансово-економічна ситуація вкраїні, динаміка надходжень за ряд попередніх років, діючезаконодавство та розподіл податків між державним і місцевимбюджетами та інші чинники.
У 2000 році до державного бюджету за прогнозами Державноїподаткової адміністрації у м. Києві передбачається мобілізуватиподатків і платежів на суму 2943,4 млн. грн. (у 1999 р. - 3548,5млн. грн.).
Зменшення у порівнянні з очікуваним виконанням за 1999 рікпояснюється рядом об'єктивних причин, які враховано припрогнозуванні показників на 2000 рік. Перш за все, це зміни учинному податковому законодавстві стосовно механізму справлянняокремих податків, обов'язкових платежів і зборів, об'єктів іставок оподаткування. Це стосується прибуткового податку згромадян, збору до Фонду ліквідації наслідків Чорнобильськоїкатастрофи та соціального захисту населення, до Фондупаливно-енергетичного комплексу, надходження коштів відприватизації державного майна, від справляння державного мита,рентної плати за нафту та транзит газу.
В загальному обсязі фінансових ресурсів по м. Києву значнапитома вага припадає на ресурси підприємств і організацій,збільшення яких у прогнозному періоді буде забезпечено за рахунокзростання темпів виробництва, поліпшення фінансового стану, впершу чергу, внаслідок скорочення обсягів взаємної заборгованостіта інших факторів.
У 2000 році сума власних ресурсів суб'єктів господарювання,які розташовані і сплачують податки у м. Києві, становитиме майже4890,3 млн. грн., з яких 3420,3 млн. грн. - це прибутокпідприємств і організацій, який залишається у їх розпорядженні.
Одним із факторів, які мають вплив на суму прибутку, єамортизаційні відрахування, обсяг яких у 2000 році за розрахункамистановитиме 1470,0 млн. грн. проти 1200,0 млн. грн. за 1999 рік.Амортизаційний фонд разом з прибутком мають забезпечити головнучастину інвестицій, необхідних для модернізації підприємств.
До основних державних цільових і позабюджетних фондівсуб'єктами господарювання м. Києва в прогнозному році будевідраховано 2021,2 млн. грн., з яких вагома частина, а саме 1914,8млн. грн., або 94,7 % - до Пенсійного фонду та Фонду соціальногострахування.
Крім вищезазначених джерел, до фінансових ресурсів містазараховуються кредити комерційних банків, які надаються суб'єктамгосподарювання, та іноземні інвестиції. У 2000 році їх сумастановитиме 1700,8 млн. грн.
Відповідно до суми сформованих фінансових ресурсів визначеноі обсяги їх використання.
Аналіз джерел покриття видатків у прогнозному році показує,що із Державного бюджету України міністерствам і відомствам нафінансування підприємств, організацій і установ, розташованих у м.Києві, передбачається виділити 1773,0 млн. грн.; 4890,3 млн. грн.із загальної суми прибутку та амортизаційних відрахуваньзалишиться у розпорядженні суб'єктів господарської діяльності,727,6 млн. грн. буде профінансовано із фондів Пенсійного тасоціального страхування. Вкладення іноземних інвесторів у розвитокгосподарського комплексу м. Києва у еквіваленті становитимуть1269,8 млн. грн. (219,7 млн. дол. США).
Виходячи з аналізу економічного стану міста, реальної оцінкиможливих фінансових ресурсів, принципових позицій бюджетногопроцесу, податкова і бюджетна політика у 2000 році будуватиметьсяна таких положеннях:
- формування бюджету м. Києва на підставі реально визначенихпоказників по доходах;
- забезпечення збалансованості державного і місцевогобюджетів;
- створення дієвого механізму контролю за сплатою податків,зборів та внесення інших обов'язкових платежів з метоюзабезпечення повноти і своєчасності їх надходження;
- забезпечення раціонального, ефективного і цільовоговикористання фінансових ресурсів з метою їх економії та длявиконання першочергових завдань економічного і соціальногорозвитку м. Києва;
- пріоритетне спрямування бюджетних коштів на соціальнийзахист населення і функціонування соціально-культурної сфери,виходячи з необхідності надання гарантованого Конституцією України( 254к/96-ВР ) рівня соціальних гарантій і прийнятих соціальнихпрограм.
Таблиця 3