Про збір та видачу дозволу на розміщення обєктів торгівлі та сфери послуг

Відповідно до статей 9, 68, 69 Бюджетного кодексу України, пункту 13 частини 2 статті 15 Закону України "Про систему оподаткування", пункту 24 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 10, 13, 37 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", статей 17- 19 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.93 "Про місцеві податки і збори" та з метою вдосконалення механізму стягнення збору за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг Київська міська рада

1. Встановити у м. Києві збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг і зараховувати ці кошти до міського бюджету м. Києва.

2. Затвердити Положення про збір та видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг згідно з додатком.

3. Виконавчому органу Київради (Київській міській державній адміністрації):

3.1. Привести нормативно-правові акти у відповідність до цього рішення.

3.2. Офіційно оприлюднити це рішення у газеті Київської міської ради "Хрещатик".

3.3. Забезпечити виконання заходів щодо відстеження результативності цього рішення та офіційно оприлюднити звіт у газеті Київської міської ради "Хрещатик" в порядку і терміни, визначені законодавством.

4. Визнати такими, що втратили чинність, рішення Київради від 23.05.95 № 63-б "Про введення збору за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі" та від 29.11.2001 № 129/1563 "Про внесення змін та доповнень до рішення Київської міської ради від 23.05.95 № 63-б" .

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань промисловості та підприємництва, постійну комісію Київради з питань бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку та постійну комісію Київради з питань ринкових відносин.

Це Положення встановлює ставку та механізм стягнення збору за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг, розважального та грального бізнесу, в тому числі гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, а також встановлює уніфіковану процедуру видачі, зупинення та анулювання дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг, розважального та грального бізнесу, в тому числі гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, на території м. Києва.

1.1. Збір за видачу дозволу на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг (далі - збір) - це плата за оформлення та видачу дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг, розважального та грального бізнесу, в тому числі гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, у м. Києві.

1.2. Дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг, розважального та грального бізнесу, в тому числі гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем (далі - дозвіл) - це єдиний документ встановленого цим Положенням зразка, що дає право суб'єкту господарювання здійснювати торгівлю та надавати послуги у визначеному місці.

1.3. Суб'єкт господарювання має право вибору способу отримання дозволу: безпосередньо за зверненням у районний дозвільний центр або за зверненням до адміністратора за місцем знаходження об'єкта торгівлі чи сфери послуг.

Збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг справляється з юридичних осіб і громадян, які реалізують сільськогосподарську, промислову продукцію та інші товари і надають послуги в спеціально відведених для цього місцях (далі - платники збору).

3.1. Ставка збору стягується з кожного об'єкта торгівлі чи сфери послуг.

3.2. Для суб'єктів господарювання, що постійно здійснюють торгівлю та надають послуги у спеціально відведених місцях, ставка збору становить 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за весь термін дії дозволу.

3.3. Для суб'єктів, що постійно здійснюють торгівлю або надають послуги у спеціально відведених для цього місцях (стаціонарних об'єктах), збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг стягується одноразово.

3.4. За одноразову торгівлю чи одноразове надання послуг суб'єктом господарювання ставка збору становить один неоподатковуваний мінімум доходів громадян в день.

4.1. Збір сплачується платниками збору до отримання дозволу.

4.2. Кошти збору за видачу дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг, а також за видачу дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг на новий термін перераховуються до міського бюджету.

4.3. Облік збору здійснює орган, що видає дозволи, в спеціальному журналі обліку та щоквартально інформує про суму збору з наростаючим підсумком з початку року Головне фінансове управління виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

5.1. Збір, внесений за рахунок юридичних осіб або їх структурних підрозділів, належить до валових витрат виробництва та обігу.

5.2. Збір, внесений за рахунок фізичних осіб - підприємців, належить до витрат від підприємницької діяльності.

6.1. Звільняються від сплати збору суб'єкти господарювання, що обрали спрощену систему оподаткування.

6.2. Звільняються від сплати збору суб'єкти господарювання, якщо це передбачено нормами законодавства.

7.1. Відповідальність за повноту та своєчасність сплати збору покладається на платників збору відповідно до чинного законодавства.

7.2. Зайві суми, сплачені платниками збору, повертаються їм згідно з законодавством.

7.3. Контроль за повнотою, правильністю та своєчасністю сплати збору за видачу дозволу здійснюється державними податковими службами м. Києва та Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головним управлінням з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у межах наданих повноважень.

8.1. Дозвіл на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг в тимчасових спорудах видає Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Дозвіл на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг, що не відносяться до тимчасових споруд, видає Головне управління з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

8.2. Під час здійснення торгівлі та при наданні послуг дозвіл повинен знаходитись на об'єкті торгівлі та сфери послуг.

8.3. Дозвіл видається на підставі заяви встановленого зразка.

У разі звернення суб'єкта господарювання до адміністратора заповнюється заява за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 № 1176 "Про затвердження форми заяви на одержання суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру" (Додаток 1 до цього Положення).

У разі звернення суб'єкта господарювання в дозвільний центр заповнюється заява за формою, встановленою цим Положенням. (Додаток 2 до цього Положення).

До заяви додаються наступні документи:

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- документ, що засвідчує внесення плати за збір на розміщення об'єкта торгівлі та надання послуг (для платників єдиного податку - копія свідоцтва платника єдиного податку);

Відповідальність за достовірність інформації, зазначеної в заяві, та наданих документів несе заявник.

У разі надання заяви та документів рекомендованим листом підпис заявника підлягає нотаріальному посвідченню.

8.4. Посадова особа, яка видає дозвіл, реєструє заяву та документи в журналі обліку дозволів.

Заява та документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату та номер їх реєстрації.

Усі подані суб'єктом господарювання документи формуються посадовою особою органу, що видає дозвіл, в дозвільну справу, якій при внесенні запису до журналу обліку дозволів присвоюється реєстраційний номер.

У дозвільній справі зберігаються подані заявником документи для видачі чи переоформлення документа дозвільного характеру, видачі дублікатів, копій документа дозвільного характеру, а також копії рішень дозвільних органів з відповідних питань.

8.5. Рішення про видачу дозволу або про відмову у його видачі приймається протягом п'яти днів з дня одержання документів.

8.6. Дозвіл видається за встановленою формою. (Додаток 2 до цього Положення).

У дозволі зазначаються:

- організаційно-правова форма суб'єкта господарювання, повна його назва, ідентифікаційний код (ідентифікаційний номер), місцезнаходження, номери контактних телефонів;

- вид діяльності, спеціалізація;

- адреса розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг, номери контактних телефонів;

- режим роботи об'єкта торгівлі та сфери послуг;

- прізвище, ім'я, по батькові керівника об'єкта торгівлі чи сфери послуг;

- реєстраційний номер та дата видачі дозволу;

- документ, що підтверджує наявність відповідних приміщень за призначенням (свідоцтво про власність на приміщення; договір оренди чи суборенди за згодою власника; документ, що підтверджує право користування землею за призначенням).

Примітка. У разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання, від орендаря або іншого користувача не вимагається одержання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію).

Відповідальність за використання (експлуатацію) приміщень та обладнання покладається на особу, визначену відповідним договором.

Листи-узгодження (висновки, дозволи) органів санітарного контролю (нагляду) на початок роботи об'єкта торгівлі та сфери послуг або інформація про подачу декларації з питань відповідності об'єкта санітарним нормам та правилам. (На окремі види підприємницької діяльності за переліком, затвердженим МОЗ України).

У разі оренди суб'єктом господарювання площі в спеціалізованих торговельних закладах додаються лише копії дозволів на початок роботи такого об'єкта - торговельного закладу, без додаткових погоджень органів санітарного контролю (нагляду), за винятком орендарів, які реалізують в цих закладах продукти харчування і харчові добавки, предмети гігієни та санітарії, косметично-парфумерні вироби, товари побутової хімії та дитячого асортименту.

- Інформація про подачу декларації відповідності об'єкта вимогам законодавства з питань пожежної безпеки до органу державного пожежного нагляду.

Примітка. У випадках, коли обов'язковість отримання дозволу на початок роботи від органів пожежного нагляду визначена законодавчо, надаються листи-узгодження (висновки, дозволи) органів пожежного нагляду на початок роботи об'єкта торгівлі та сфери послуг.

Перелік документів на видачу дозволу є вичерпним.

Одночасно з вищезазначеними документами заявник подає їх ксерокопії.

Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також ксерокопії документів з відміткою уповноваженої особи, яка приймає документи, про ознайомлення з оригіналами залишаються в реєстраційній справі.

- Термін дії дозволу.

Дозвіл скріплюється підписом заступника голови районної у м. Києві державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків і засвідчується печаткою районної у м. Києві державної адміністрації.

Дозвіл видається на кожний об'єкт терміном на три роки з правом суб'єкта господарювання подовжити дозвіл на наступний термін.

У разі, коли термін дії правовстановлюючого документа на приміщення становить менше трьох років, дозвіл видається на відповідний термін, але не може бути менше одного року.

У разі звернення суб'єкта господарювання за подовженням дозволу на наступний термін, повторне оформлення дозвільної документації на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг не проводиться.

Дозвіл на наступний термін видається на підставі заяви встановленого зразка (додаток 4 до цього Положення), документа про сплату збору та документа, що підтверджує наявність відповідних приміщень за призначенням.

8.7. У видачі дозволу може бути відмовлено у разі виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих заявником, в тому числі - відсутність подачі заявником декларації відповідності об'єкта вимогам законодавства з питань пожежної безпеки та її реєстрації у спеціальному журналі в органі державного пожежного нагляду.

В рішенні про відмову, яке видається у письмовій формі у термін не пізніше 5 днів з дня одержання заяви, зазначаються підстави відмови. Рішення про відмову у видачі дозволу може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

8.8. У разі втрати дозволу безкоштовно видається його дублікат на підставі заяви суб'єкта господарювання.

8.9. Дозвіл підлягає переоформленню без справляння збору та повторного оформлення дозвільної документації за заявою суб'єкта господарювання у разі зміни: організаційно-правової форми, найменування, місцезнаходження, керівника об'єкта торгівлі та сфери послуг.

8.10. Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) має право зупинити дію дозволу у разі:

- порушення порядку заняття торговельною діяльністю і правил торговельного обслуговування населення, правил побутового обслуговування населення, санітарних правил;

- неусунення суб'єктом господарювання порушень, які були виявлені попередньою перевіркою відповідними органами, у встановлений термін;

- порушення законодавства України про працю, зокрема за наявності заборгованості по заробітній платі працівникам.

8.11. Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) має право анулювати дозвіл без повернення суми сплаченого збору у разі:

- передачі суб'єктом господарювання дозволу іншій особі;

- повторного порушення суб'єктом господарювання статті 24 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", правил торговельного обслуговування населення, регламентованих постановами Кабінету Міністрів України від 08.02.95 № 108 "Про Порядок заняття торговельною діяльністю і правила торговельного обслуговування населення" та від 16.05.94 № 313 "Правила побутового обслуговування населення", а також правил здійснення інших видів надання послуг.

8.12. Зупинення, анулювання та поновлення дії дозволу здійснюється на підставі розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація).

Мотивоване розпорядження про зупинення, анулювання та поновлення дії дозволу доводиться у письмовій формі до відома суб'єкта господарювання. Копія надсилається до податкового органу за місцезнаходженням суб'єкта господарювання.

8.13. Розпорядження про зупинення дії дозволу або його анулювання може бути оскаржене суб'єктом господарювання у Головному управлінні з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) або у судовому порядку.

8.14. У разі припинення діяльності за вказаною адресою до закінчення терміну дії дозволу, суб'єкт господарської діяльності зобов'язаний в семиденний термін повернути дозвіл органу, що його видав.

8.15. Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) веде книгу обліку дозволів та її версію в електронному вигляді.

8.16. Координацію роботи щодо дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг, розгляду звернень як з боку районної у м. Києві державної адміністрації району, на території якого розташований об'єкт торгівлі, суб'єктів підприємництва, так і громадян, здійснює Головне управління з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

8.17. Контроль за правильністю видачі суб'єктам господарювання дозволу здійснюють Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головне управління з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головне управління контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

8.18. Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) веде журнал обліку дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг у тимчасових спорудах.

8.19. Головне управління з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) веде журнал обліку дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг, що не відносяться до тимчасових споруд, та Єдиний реєстр підприємств торгівлі та сфери послуг у м. Києві.

Суб'єктам господарювання, що здійснюють торговельну діяльність та надають послуги у м. Києві, привести раніше видані документи по дозволах на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг у відповідність до цього Положення.