Про затвердження Положення про Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

VIII сесія IV скликання

Р І Ш Е Н Н Я

N 670/2080 від 18.11.2004

Про затвердження Положення про Головне управління

з питань регуляторної політики та підприємництва

виконавчого органу Київради

(Київської міської державної адміністрації)

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про місцевесамоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), статті 10 Закону України"Про столицю України-місто-герой Київ" ( 401-14 ), статті 1 ЗаконуУкраїни "Про засади державної регуляторної політики у сферігосподарської діяльності" ( 1160-15 ), враховуючи рішення Київрадивід 15.07.2004 N 363/1773 ( ra0363023-04 ) "Про внесення змін дорішення Київради від 20.06.2002 N 28/28 "Про утворення виконавчогооргану Київської міської ради та затвердження його структури ізагальної чисельності", Київська міська рада В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Положення про Головне управління з питаньрегуляторної політики та підприємництва виконавчого органуКиївради (Київської міської державної адміністрації), погодженевиконавчим органом Київради (Київською міською державноюадміністрацією) (розпорядження виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації) від 18.10.2004N 1890), згідно з додатком.

2. Визнати таким, що втратив чинність, додаток N 1 до рішенняКиївради від 10.07.2003 N 584/744 ( ra0584023-03 ) "Прозатвердження Положень про головні управління, управління та іншіструктурні підрозділи виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації).

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійнукомісію Київради з питань промисловості та підприємництва.

Київський міський голова О.Омельченко

Додаток

до рішення Київської

міської ради

від 18.11.2004 N 670/2080

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ

ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ

РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)

1. Головне управління з питань регуляторної політики тапідприємництва виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації) (далі - Головнеуправління) є структурним підрозділом виконавчого органу Київськоїміської ради (Київської міської державної адміністрації),підзвітним та підконтрольним Київській міській раді тапідпорядкованим Київському міському голові.

2. Головне управління у своїй діяльності керуєтьсяКонституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, постановамиВерховної Ради України, актами Президента України, КабінетуМіністрів України, рішеннями Київської міської ради,розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації) та Київського міськогоголови, а також цим Положенням.

3. Головне управління є юридичною особою, має самостійнийбаланс, рахунки в установах Державного казначейства, печатку іззображенням Державного герба України і своїм найменуванням, штампибланки та інші реквізити.

4. Місцезнаходження Головного управління: 04070, м. Київ-70,Боричів узвіз, 8.

5. Основними завданнями Головного управління є:

- реалізація та контроль за виконанням державної регуляторноїполітики у сфері господарської діяльності та державної політикищодо розвитку підприємництва на рівні міста;

- здійснення заходів щодо встановлення єдиного підходу допідготовки аналізу регуляторного впливу та до здійсненнявідстежень результативності регуляторних актів у місті;

- координація роботи з планування діяльності структурнихпідрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київськоїміської державної адміністрації) з підготовки проектіврегуляторних актів та змін до них на наступний календарний рік;

- розроблення та надання на затвердження плану діяльності зпідготовки проектів регуляторних актів виконавчого органуКиївської міської ради (Київської міської державної адміністрації)та змін до нього на наступний календарний рік;

- участь у розробці та погодження в обов'язковому порядкупроектів регуляторних актів виконавчого органу Київської міськоїради (Київської міської державної адміністрації);

- співпраця з відповідними структурними підрозділамиДержавного комітету України з питань регуляторної політики тапідприємництва, органами місцевого самоврядування та виконавчоївлади щодо питань, які належать до сфери господарської діяльності;

- координація діяльності виконавчих органів районних ум. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій),пов'язаної з розробленням та реалізацією заходів щодо впровадженнядержавної регуляторної політики у сфері господарської діяльності,державної політики розвитку підприємництва в місті, реєстрації таліцензування;

- здійснення заходів щодо усунення правових,адміністративних, економічних та організаційних перешкод на шляхурозвитку підприємництва;

- створення системи консультативно-інформаційної підтримки,підготовки та перепідготовки кадрів для сфери господарськоїдіяльності;

- підготовка пропозицій Київській міській раді та виконавчомуоргану Київської міської ради (Київській міській державнійадміністрації) щодо впровадження та вдосконалення механізмівфінансово-кредитної підтримки суб'єктів господарювання, контрольза їх реалізацією;

- підтримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктівгосподарювання;

- взаємодія з міжнародними організаціями з питаньрегуляторної політики у сфері господарської діяльності та розвиткупідприємництва;

- взаємодія з громадськими об'єднаннями, що мають програмудій, яка збігається з основними завданнями Головного управління;

- участь у розробці та впровадженні міської схеми створеннянових робочих місць;

- виконання, відповідно до своїх повноважень, функцій,пов'язаних із концесією та лізингом об'єктів права комунальноївласності територіальної громади міста Києва та об'єктів правадержавної власності, що перебувають у сфері управління виконавчогооргану Київської міської ради (Київської міської державноїадміністрації);

- забезпечення реалізації державної політики з питаньдозвільної системи у сфері господарської діяльності;

- забезпечення формування на рівні міста єдиної політики усфері надання адміністративних послуг;

- здійснення у межах своїх повноважень контролю задодержанням посадовими особами місцевих дозвільних органів строківрозгляду та видачі документів дозвільного характеру;

- забезпечення діяльності виконавчого органу Київськоїміської ради (Київської міської державної адміністрації) як органуліцензування щодо виду господарської діяльності з організації таутримання тоталізаторів, гральних закладів.

6. Головне управління відповідно до покладених на ньогозавдань:

6.1. Забезпечує реалізацію державної політики у сферірегулювання, розвитку і підтримки суб'єктів господарювання в містіКиєві.

6.2. Проводить підготовку аналізу регуляторного впливувласних регуляторних актів.

6.3. Розробляє та надає на затвердження плани діяльностівласних регуляторних актів.

6.4. Сприяє оприлюдненню проектів регуляторних актів з метоюодержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб,їх об'єднань, а також відкритому обговоренню за участюпредставників громадськості питань, пов'язаних з регуляторноюдіяльністю.

6.5. Відстежує результативність прийнятих регуляторних актів.

6.6. Проводить систематизацію регуляторних актів.

6.7. Забезпечує викладення положень регуляторного акта успосіб, який є доступним та однозначним для розуміння особами, якіповинні впроваджувати або виконувати вимоги цього регуляторногоакта.

6.8. Оприлюднює інформацію про здійснення регуляторноїдіяльності.

6.9. Розглядає в установленому порядку проекти регуляторнихактів, що подаються на погодження, і відповідні аналізирегуляторного впливу та приймає рішення про погодження цихпроектів або про відмови в їх погодженні.

6.10. Здійснює методичне забезпечення структурних підрозділіввиконавчого органу Київської міської ради (Київської міськоїдержавної адміністрації) з питань впровадження державноїрегуляторної політики у сфері господарської діяльності.

6.11. Аналізує та узагальнює інформацію структурнихпідрозділів органів виконавчої влади міста та районів щодореалізації заходів міської програми розвитку малого підприємництвата державної регуляторної політики у сфері господарськоїдіяльності.

6.12. Надає пропозиції та бере участь у розробці проектівнормативно-правових актів, спрямованих на стимулювання розвиткупідприємництва.

6.13. Здійснює систематичний аналіз стану сфери господарськоїдіяльності, впровадження регуляторної політики у сферігосподарської діяльності, державної реєстрації суб'єктівгосподарювання та ліцензування певних видів господарськоїдіяльності.

6.14. Розробляє пропозиції, спрямовані на вдосконаленнясистеми та механізму фінансово-кредитної підтримки суб'єктівгосподарювання, є розпорядником коштів, визначених у межахбюджетних асигнувань, на підтримку суб'єктів господарювання.

6.15. Готує і подає у встановленому порядку пропозиції таобґрунтування до проектів бюджету міста, програмисоціально-економічного розвитку міста та інших міських програм зпитань, що належать до компетенції Головного управління.

6.16. Бере участь в організації та проведенні конкурсів,тендерів на розміщення регіональних замовлень по усіх видахресурсів на товари, послуги, роботи, обладнання та інше середсуб'єктів господарювання.

6.17. Сприяє формуванню мережі ринкової інфраструктури.

6.18. Готує пропозиції щодо надання суб'єктам господарюваннянежилих та вільних виробничих приміщень комунальної власностіміста, земельних ділянок та об'єктів незавершеного будівництва, невикористовуваного устаткування, необхідних для здійсненнягосподарської діяльності.

6.19. Надає пропозиції щодо здійснення первісногооблаштування неосвоєних територій об'єктами виробничої ісоціальної інфраструктури з продажем або передачею їх в орендусуб'єктам господарювання.

6.20. Розробляє та подає на розгляд Київської міської радипропозиції щодо модернізації технологій, інноваційної таінвестиційної діяльності суб'єктів господарювання, освоєння ниминових видів продукції та послуг.

6.21. Взаємодіє з громадськими об'єднаннями підприємців тароботодавців, що підтримують розвиток підприємництва, співпрацює здорадчими органами щодо питань підтримки суб'єктів господарювання.

6.22. Сприяє ефективному використанню досвіду та досягненьсуб'єктів господарювання, що практикують сучасні та ефективнізаходи і засоби захисту споживчого ринку, зокрема ставить передвиконавчим органом Київської міської ради (Київською міськоюдержавною адміністрацією) питання щодо фінансування програм,спрямованих на досягнення цієї мети.

6.23. Бере участь у конкурсних і тендерних комісіях такомітетах, що створені виконавчим органом Київської міської ради(Київською міською державною адміністрацією) і стосуються питаньта інтересів суб'єктів господарювання.

6.24. Бере участь у розробці і впровадженні в установленомупорядку заходів щодо виконання державних та міських програмсоціально-економічного розвитку м. Києва.

6.25. Бере участь у розробці міської схеми створення новихробочих місць, розробляє заходи щодо підтримки зайнятостінаселення, сімейного підприємництва, малого та середнього бізнесу,розвитку громадських робіт.

6.26. Замовляє на конкурсних засадах і координує виконаннянауково-дослідних та інших робіт, спрямованих на реалізаціюдержавних програм з питань регуляторної політики у сферігосподарської діяльності та розвиток підприємництва на рівніміста.

6.27. Розробляє та подає на затвердження в установленомупорядку міські та цільові програми для сфери господарськоїдіяльності, аналізує та контролює хід виконання цих програм,зокрема використання бюджетних коштів, наданих для підтримки ірозвитку підприємництва, готує пропозиції Київській міській радіта виконавчому органу Київської міської ради (Київській міськійдержавній адміністрації) щодо:

- виділення фінансових та матеріально-технічних ресурсів,необхідних для реалізації цих програм;

- ефективного використання виділених матеріально-технічних

ресурсів.

6.28. Узагальнює практику застосування законодавства з питаньрегуляторної політики у сфері господарської діяльності, розвиткупідприємництва на рівні міста та готує пропозиції, спрямовані найого вдосконалення.

6.29. Формує пропозиції щодо надання фінансової підтримкисуб'єктам господарювання.

6.30. Організовує розгляд цільових проектів і програм, щомають важливе значення для розвитку підприємництва в місті.

6.31. Проводить підтримку суб'єктів господарювання, сприяючирозвитку їх торговельних, науково-технічних, виробничих,інформаційних зв'язків, організовує виставки, ярмарки.

6.32. Організовує збирання інформації, необхідної дляпроведення аналізу ефективності регуляторних актів, програмрозвитку та підтримки підприємництва.

6.33. Розробляє та організовує здійснення заходів щодостворення відповідної інформаційної інфраструктури з метоюодержання та обміну економічною, правовою, статистичною та іншоюінформацією між суб'єктами господарювання.

6.34. Організовує підтримку зовнішньоекономічної діяльностісуб'єктів господарювання, включаючи сприяння розвитку їхторговельних, науково-технічних, виробничих, інформаційнихзв'язків з іншими державами, участі в міжнародних виставках таярмарках.

6.35. Бере участь у підготовці переліків об'єктів комунальноївласності територіальної громади м. Києва, що перебувають у сферіуправління виконавчого органу Київської міської ради (Київськоїміської державної адміністрації), які можуть бути передані вконцесію, подає пропозиції та погоджує вирішення питань,пов'язаних з концесією та дотриманням принципів концесійноїдіяльності.

6.36. Здійснює повноваження виконавчого органу Київськоїміської ради (Київської міської державної адміністрації) в сферірегулювання і підтримки підприємництва та забезпечує, в межахнаданих повноважень, розвиток і посилення сфери господарськоїдіяльності.

6.37. Забезпечує підготовку та погодження пропозиційвиконавчого органу Київської міської ради (Київської міськоїдержавної адміністрації) щодо питань відповідно до компетенціїГоловного управління.

6.38. Взаємодіє з державними і міжнародними організаціями таустановами, бере участь у національних та міжнароднихконференціях, семінарах з питань, які належать до сферигосподарської діяльності.

6.39. Забезпечує в межах своєї компетенції створення івикористання інформаційних продуктів та надання інформаційних,правових послуг та консультацій з питань розвитку підприємництва.

6.40. Створює та поповнює банк інформаційних данихкласифікації та оцінки роботи суб'єктів господарювання.

6.41. Подає пропозиції та погоджує питання, пов'язані ізлізингом об'єктів права комунальної власності територіальноїгромади м. Києва та об'єктів державної власності, що перебувають усфері управління виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації).

6.42. Забезпечує діяльність виконавчого органу Київськоїміської ради (Київської міської державної адміністрації) як органуліцензування щодо виду господарської діяльності з організації таутримання тоталізаторів, гральних закладів, зокрема:

- готує пакети документів для видачі (переоформлення)ліцензій, видачі дублікатів ліцензій та прийняття рішення провизнання ліцензій недійсними (анулювання);

- здійснює у межах компетенції виконавчого органу Київськоїміської ради (Київської міської державної адміністрації) контрольза додержанням ліцензіатами ліцензійних умов та проводитьпідготовку розпоряджень про необхідність усунення порушеньліцензійних умов;

- формує і веде ліцензійний реєстр за визначеним в цьомупідпункті видом господарської діяльності.

6.43. У межах своїх повноважень видає накази. Накази, яківидаються Головним управлінням і які зачіпають права, свободи тазаконні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер,підлягають державній реєстрації у встановленому порядку.

6.44. Здійснює інші функції, необхідні для виконанняпокладених на нього завдань.

6.45. Аналізує стан реалізації на рівні міста державноїполітики з питань дозвільної системи у сфері господарськоїдіяльності, а також з питань надання адміністративних послуг.

6.46. Готує Київському міському голові пропозиції, спрямованіна забезпечення прозорості та встановлення єдиних вимог до порядкувидачі документів дозвільного характеру і надання адміністративнихпослуг.

6.47. Здійснює методичне та організаційне забезпечення роботимісцевих дозвільних органів, які надають документи дозвільногохарактеру за принципом організаційної єдності.

6.48. Здійснює прийом від суб'єктів господарюваннядокументів, необхідних для одержання документів дозвільногохарактеру, їх реєстрацію та подання документів (їх копій)відповідним місцевим дозвільним органам.

6.49. Забезпечує формування дозвільних справ післянадходження заяв та відповідних комплектів документів. Формує таведе реєстри документів дозвільного характеру.

6.50. Здійснює контроль за дотриманням посадовими особамимісцевих дозвільних органів термінів розгляду та видачі документівдозвільного характеру.

6.51. Забезпечує інформування Київського міського голови, атакож Представництва Державного комітету України з питаньрегуляторної політики та підприємництва у місті Києві пропорушення вимог законодавства з питань видачі документівдозвільного характеру посадовою особою місцевого дозвільногооргану.

7. Головне управління має право:

- представляти виконавчий орган Київської міської ради(Київську міську державну адміністрацію), за його дорученням, уміжнародних і міжрегіональних організаціях та під час укладанняміжнародних, міжрегіональних договорів у межах своєї компетенції;

- отримувати у встановленому законодавством порядку відцентральних та місцевих органів виконавчої влади, органівмісцевого самоврядування та підприємств, установ і організаційбезоплатно інформацію, документи, матеріали, статистичні дані,необхідні для виконання покладених на Головне управління завдань;

- залучати вчених, спеціалістів органів виконавчої влади,структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації), підприємств, установта організацій (за погодженням з їх керівниками) для розглядупитань, що належать до його компетенції;

- створювати в установленому порядку експертні таконсультативні ради, робочі групи та проводити спільні наради зпитань, що належать до його компетенції;

- брати участь у здійсненні перевірок щодо виконаннямісцевими органами самоврядування, місцевими органами виконавчоївлади та іншими територіальними органами виконавчої владизаконодавства, що регулює господарську діяльність, додержання нимипорядку державної реєстрації суб'єктів господарювання,ліцензування господарської діяльності та здійснення державноїрегуляторної політики у сфері господарської діяльності;

- звертатися до органів місцевого самоврядування, місцевихорганів виконавчої влади в інтересах суб'єктів господарювання вмежах своєї компетенції;

- в межах своїх повноважень, за дорученням, представлятиінтереси Київської міської ради та виконавчого органу Київськоїміської ради (Київської міської державної адміністрації) в судовихорганах, в установах, організаціях, на підприємствах;

- брати участь у розробленні, розгляді та погодженні питаньрегуляторної політики у сфері господарської діяльності та розвиткуі підтримки підприємництва у процесі співробітництва міста зіншими регіонами, іноземними державами, торговельно-економічнимисоюзами, міжнародними та міжрегіональними економічними іфінансовими організаціями, організовувати в межах своєїкомпетенції роботу представників міста у міжрегіональних комісіяхз цих питань;

- укладати в установленому порядку угоди та організовувативиконання науково-дослідницьких робіт з питань регуляторноїполітики у сфері господарської діяльності та розвиткупідприємництва, зокрема за рахунок коштів, що виділяються з цієюметою з міського бюджету;

- у встановленому порядку вносити пропозиції до Київськоїміської ради щодо створення госпрозрахункових і неприбутковихорганізацій та друкованих видань з питань розвитку підприємництвана рівні міста;

- організовувати конференції, симпозіуми, семінари з питаньрегуляторної політики у сфері господарської діяльності, розвиткупідприємництва на рівні міста.

8. Головне управління у процесі виконання покладених на ньогозавдань взаємодіє з постійними комісіями Київради та іншимикомісіями, депутатами Київради, органами місцевого самоврядування,центральними і місцевими органами виконавчої влади, громадськимиорганізаціями, а також з міжрегіональними та міжнароднимиорганізаціями, відповідними органами та організаціями іншихрегіонів України та їх представництвами.

9. Головне управління в разі потреби видає разом з іншимиорганами виконавчої влади, структурними підрозділами виконавчогооргану Київської міської ради (Київської міської державноїадміністрації) та виконавчими органами районних у м. Києві рад(районними у м. Києві державними адміністраціями) спільнінормативні акти.

10. Головне управління очолює начальник, який призначаєтьсяна посаду та звільняється з посади Київським міським головою запогодженням з Державним комітетом України з питань регуляторноїполітики та підприємництва.

Начальник Головного управління має заступників, якіпризначаються на посади та звільняються з посад Київським міськимголовою за поданням начальника Головного управління та погодженнямз заступником голови Київської міської державної адміністраціївідповідно до розподілу обов'язків.

11. Начальник Головного управління:

- здійснює керівництво діяльністю Головного управління і несеперсональну відповідальність за виконання покладених на Головнеуправління завдань та здійснення ним своїх функцій;

- є розпорядником коштів міського бюджету на утриманняГоловного управління;

- забезпечує своєчасне і якісне виконання рішень Київськоїміської ради, розпоряджень виконавчого органу Київської міськоїради (Київської міської державної адміністрації), дорученьКиївського міського голови, виконання перспективних і поточнихпланів діяльності Головного управління;

- видає в межах своєї компетенції накази, організовує іконтролює їх виконання;

- призначає на посади і звільняє з посад керівниківуправлінь, відділів та працівників Головного управління;

- розподіляє обов'язки між заступниками і координує їхроботу;

- затверджує положення про структурні підрозділи, посадовіінструкції працівників Головного управління;

- застосовує до працівників Головного управління заходизаохочення та накладає дисциплінарні стягнення;

- готує та подає на затвердження в установленому порядкуштатний розпис і кошторис доходів і видатків на утриманняГоловного управління;

- вносить у встановленому порядку на розгляд Київради,виконавчого органу Київської міської ради (Київської міськоїдержавної адміністрації) проекти нормативно-правових актів зпитань, що належать до компетенції Головного управління;

- здійснює інші повноваження, передбачені законодавством тацим Положенням.

12. Для погодженого вирішення питань, що належать докомпетенції Головного управління, в Головному управлінні можеутворюватися колегія у складі начальника Головного управління(голова колегії) та заступників начальника, а також іншихпрацівників Головного управління. До складу колегії можуть входитикерівники інших структурних підрозділів виконавчого органуКиївської міської ради (Київської міської державноїадміністрації), депутати Київської міської ради, представникипідприємств, наукових і громадських організацій за їх згодою.

Склад колегії затверджується Київським міським головою заподанням начальника Головного управління. Рішення колегіїпроводяться в життя наказами начальника Головного управління.

13. Структура Головного управління затверджуєтьсярозпорядженням виконавчого органу Київради (Київської міськоїдержавної адміністрації). Штатний розпис Головного управління вмежах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівниківзатверджується Київським міським головою після експертизи,проведеної Головним фінансовим управлінням виконавчого органуКиївради (Київської міської державної адміністрації).

14. Головне управління утримується за рахунок коштів міськогобюджету. Гранична чисельність працівників Головного управліннязатверджується Київським міським головою.

Видатки на утримання Головного управління, в тому числі наоплату праці його працівників, затверджуються у бюджеті м. Києвана відповідний рік.

15. Майно Головного управління є комунальною власністютериторіальної громади міста і закріплене за ним на правіоперативного управління.

16. Ліквідація чи реорганізація Головного управлінняздійснюється в установленому законодавством порядку.

Заступник міського голови -

секретар Київради В.Яловий

"Хрещатик" N 2 (2601) від 11 січня 2004 року