КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VIII сесія IV скликання
Р І Ш Е Н Н Я
N 670/2080 від 18.11.2004
Про затвердження Положення про Головне управління
з питань регуляторної політики та підприємництва
виконавчого органу Київради
(Київської міської державної адміністрації)
Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про місцевесамоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), статті 10 Закону України"Про столицю України-місто-герой Київ" ( 401-14 ), статті 1 ЗаконуУкраїни "Про засади державної регуляторної політики у сферігосподарської діяльності" ( 1160-15 ), враховуючи рішення Київрадивід 15.07.2004 N 363/1773 ( ra0363023-04 ) "Про внесення змін дорішення Київради від 20.06.2002 N 28/28 "Про утворення виконавчогооргану Київської міської ради та затвердження його структури ізагальної чисельності", Київська міська рада В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Положення про Головне управління з питаньрегуляторної політики та підприємництва виконавчого органуКиївради (Київської міської державної адміністрації), погодженевиконавчим органом Київради (Київською міською державноюадміністрацією) (розпорядження виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації) від 18.10.2004N 1890), згідно з додатком.
2. Визнати таким, що втратив чинність, додаток N 1 до рішенняКиївради від 10.07.2003 N 584/744 ( ra0584023-03 ) "Прозатвердження Положень про головні управління, управління та іншіструктурні підрозділи виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації).
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійнукомісію Київради з питань промисловості та підприємництва.
Київський міський голова О.Омельченко
Додаток
до рішення Київської
міської ради
від 18.11.2004 N 670/2080
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ
(КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)
1. Головне управління з питань регуляторної політики тапідприємництва виконавчого органу Київради (Київської міськоїдержавної адміністрації) (далі за текстом - Головне управління)створене відповідно до розпорядження Київської міської державноїадміністрації від 05.01.2000 N 2 ( ra0002017-00 ), рішенняКиївради від 20.06.2002 N 28/28 ( ra0028023-02 ) "Про утвореннявиконавчого органу Київської міської ради та затвердження йогоструктури та загальної чисельності" (із змінами та доповненнями,внесеними рішенням Київради від 15.07.2004 N 363/1773( ra0363023-04 ), є структурним підрозділом виконавчого органуКиївради (Київської міської державної адміністрації), підзвітнимта підконтрольним Київраді та підпорядкованим Київському міськомуголові.
2. Головне управління у своїй діяльності керуєтьсяКонституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, постановамиВерховної Ради України, актами Президента України, КабінетуМіністрів України, рішеннями Київради, розпорядженнями виконавчогооргану Київради (Київської міської державної адміністрації) таКиївського міського голови, а також цим Положенням.
3. Головне управління є юридичною особою, має самостійнийбаланс, рахунки в установах Державного казначейства, печатку іззображенням Державного герба України і своїм найменуванням,штампи, бланки та інші реквізити.
4. Місцезнаходження Головного управління: 04070, м. Київ-70,Боричів узвіз, 8.
5. Основними завданнями Головного управління є:
- реалізація та контроль за виконанням державної регуляторноїполітики у у сфері господарської діяльності та державної політикищодо розвитку підприємництва на рівні міста;
- здійснення заходів щодо встановлення єдиного підходу допідготовки аналізу регуляторного впливу та до здійсненнявідстежень результативності регуляторних актів у місті;
- координація роботи з планування діяльності структурнихпідрозділів виконавчого органу Київради (Київської міськоїдержавної адміністрації) з підготовки проектів регуляторних актівта змін до них на наступний календарний рік;
- розроблення та надання на затвердження плану діяльності зпідготовки проектів регуляторних актів виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації) та змін до нього нанаступний календарний рік;
- участь у розробці та погодження в обов'язковому порядкупроектів регуляторних актів виконавчого органу Київради (Київськоїміської державної адміністрації);
- співпраця з відповідними структурними підрозділамиДержавного комітету України з питань регуляторної політики тапідприємництва, органами місцевого самоврядування та виконавчоївлади щодо питань, які належать до сфери господарської діяльності;
- координація діяльності виконавчих органів районних ум. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій),пов'язаних з розробленням та реалізацією заходів щодовпровадження державної регуляторної політики у сферігосподарської діяльності, державної політики розвиткупідприємництва в місті, реєстрації та ліцензування;
- здійснення заходів щодо усунення правових,адміністративних, економічних та організаційних перешкод на шляхурозвитку підприємництва;
- створення системи консультативно-інформаційної підтримки,підготовки та перепідготовки кадрів для сфери господарськоїдіяльності;
- підготовка пропозицій Київраді та виконавчому органуКиївради (Київській міській державній адміністрації) щодовпровадження та вдосконалення механізмів фінансово-кредитноїпідтримки суб'єктів господарювання, контроль за їх реалізацією;
- підтримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктівгосподарювання;
- взаємодія з міжнародними організаціями з питаньрегуляторної політики у сфері господарської діяльності та розвиткупідприємництва;
- взаємодія з громадськими об'єднаннями, що мають програмудій, яка збігається з основними завданнями Головного управління;
- участь у розробці та впровадженні міської схеми створеннянових робочих місць;
- виконання, відповідно до своїх повноважень, функцій,пов'язаних із концесією та лізингом об'єктів права комунальноївласності територіальної громади міста Києва та об'єктів правадержавної власності, що перебувають у сфері управління виконавчогооргану Київради (Київської міської державної адміністрації).
6. Головне управління відповідно до покладених на ньогозавдань:
6.1. Забезпечує реалізацію державної політики у сферірегулювання, розвитку і підтримки суб'єктів господарювання в містіКиєві.
6.2. Проводить підготовку аналізу регуляторного впливувласних регуляторних актів.
6.3. Розробляє та надає на затвердження плани діяльностівласних регуляторних актів.
6.4. Сприяє оприлюдненню проектів регуляторних актів з метоюодержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб,їх об'єднань, а також відкритому обговоренню за участюпредставників громадськості питань, пов'язаних з регуляторноюдіяльністю.
6.5. Відстежує результативність прийнятих регуляторних актів.
6.6. Проводить систематизацію регуляторних актів.
6.7. Забезпечує викладення положень регуляторного акта успосіб, який є доступним та однозначним для розуміння особами, якіповинні впроваджувати або виконувати вимоги цього регуляторногоакта.
6.8. Оприлюднює інформацію про здійснення регуляторноїдіяльності.
6.9. Розглядає в установленому порядку проекти регуляторнихактів, що подаються на погодження, і відповідні аналізирегуляторного впливу та приймає рішення про погодження цихпроектів або про відмови в їх погодженні.
6.10. Здійснює методичне забезпечення структурних підрозділіввиконавчого органу Київради (Київської міської державноїадміністрації) з питань впровадження державної регуляторноїполітики у сфері господарської діяльності.
6.11. Аналізує та узагальнює інформацію структурнихпідрозділів органів виконавчої влади міста та районів щодореалізації заходів міської програми розвитку малого підприємництвата державної регуляторної політики у сфері господарськоїдіяльності.
6.12. Надає пропозиції та бере участь у розробці проектівнормативно-правових актів, спрямованих на стимулювання розвиткупідприємництва.
6.13. Здійснює систематичний аналіз стану сфери господарськоїдіяльності, впровадження регуляторної політики у сферігосподарської діяльності, державної реєстрації суб'єктівгосподарювання та ліцензування певних видів господарськоїдіяльності.
6.14. Розробляє пропозиції, спрямовані на вдосконаленнясистеми та механізму фінансово-кредитної підтримки суб'єктівгосподарювання, є розпорядником коштів, визначених у межахбюджетних асигнувань, на підтримку суб'єктів господарювання.
6.15. Готує і подає у встановленому порядку пропозиції таобґрунтування до проектів бюджету міста, програмисоціально-економічного розвитку міста та інших міських програм зпитань, що належать до компетенції Головного управління.
6.16. Бере участь в організації та проведенні конкурсів,тендерів на розміщення регіональних замовлень по усіх видахресурсів на товари, послуги, роботи, обладнання, та інше середсуб'єктів господарювання.
6.17. Сприяє формуванню мережі ринкової інфраструктури.
6.18. Готує пропозиції щодо надання суб'єктам господарюваннянежилих та вільних виробничих приміщень державної та комунальноївласності міста, земельних ділянок та об'єктів незавершеногобудівництва, невикористовуваного устаткування, необхідних дляздійснення господарської діяльності.
6.19. Надає пропозиції щодо здійснення первісногооблаштування неосвоєних територій об'єктами виробничої ісоціальної інфраструктури з продажем або передачею їх в орендусуб'єктам господарювання.
6.20. Розробляє та подає на розгляд Київради пропозиції щодомодернізації технологій, інноваційної та інвестиційної діяльностісуб'єктів господарювання, освоєння ними нових видів продукції тапослуг.
6.21. Взаємодіє з громадськими об'єднаннями підприємців, щопідтримують розвиток підприємництва, співпрацює з дорадчимиорганами щодо питань підтримки суб'єктів господарювання.
6.22. Сприяє ефективному використанню досвіду та досягненьсуб'єктів господарювання, що практикують чи пропонують сучасні таефективні заходи і засоби захисту споживчого ринку, зокремаставить перед виконавчим органом Київради (Київською міськоюдержавною адміністрацією) питання щодо фінансування програм,спрямованих на досягнення цієї мети.
6.23. Бере участь у конкурсних і тендерних комісіях такомітетах, що створені виконавчим органом Київради (Київськоюміською державною адміністрацією) і стосуються питань та інтересівсуб'єктів господарювання.
6.24. Бере участь у розробці і впровадженні в установленомупорядку заходів щодо виконання державних та міських програмсоціально-економічного розвитку м. Києва.
6.25. Бере участь у розробці міської схеми створення новихробочих місць, розробляє заходи щодо підтримки зайнятостінаселення, сімейного підприємництва, малого та середнього бізнесу,розвитку громадських робіт.
6.26. Замовляє на конкурсних засадах і координує виконаннянауково-дослідних та інших робіт, спрямованих на реалізаціюдержавних програм з питань регуляторної політики у сферігосподарської діяльності та розвиток підприємництва на рівніміста.
6.27. Розробляє та подає на затвердження в установленомупорядку міські та цільові програми для сфери господарськоїдіяльності, аналізує та контролює хід виконання цих програм,зокрема використання бюджетних коштів, наданих для підтримки ірозвитку підприємництва, готує пропозиції Київраді та виконавчомуоргану Київради (Київській міській державній адміністрації) щодо:
- виділення фінансових та матеріально-технічних ресурсів,необхідних для реалізації цих програм;
- ефективного використання виділених матеріально-технічнихресурсів.
6.28. Узагальнює практику застосування законодавства з питаньрегуляторної політики у сфері господарської діяльності, розвиткупідприємництва на рівні міста та готує пропозиції, спрямовані найого вдосконалення.
6.29. Формує пропозиції щодо надання фінансової підтримкисуб'єктам господарювання.
6.30. Організовує розгляд цільових проектів і програм, щомають важливе значення для розвитку підприємництва в місті.
6.31. Проводить підтримку суб'єктів господарювання, сприяючирозвитку їх торговельних, науково-технічних, виробничих,інформаційних зв'язків, організовує виставки, ярмарки.
6.32. Організовує збирання інформації, необхідної дляпроведення аналізу ефективності регуляторних актів, програмрозвитку та підтримки підприємництва.
6.33. Розробляє та організовує здійснення заходів щодостворення відповідної інформаційної інфраструктури з метоюодержання та обміну економічною, правовою, статистичною та іншоюінформацією між суб'єктами господарювання.
6.34. Організовує підтримку зовнішньоекономічної діяльностісуб'єктів господарювання, включаючи сприяння розвитку їхторговельних, науково-технічних, виробничих, інформаційнихзв'язків з іншими державами, участі в міжнародних виставках таярмарках.
6.35. Бере участь у підготовці переліків об'єктів комунальноївласності територіальної громади м. Києва, що перебувають у сферіуправління виконавчого органу Київради (Київської міськоїдержавної адміністрації), які можуть бути передані в концесію,подає пропозиції та погоджує вирішення питань, пов'язаних зконцесією та дотриманням принципів концесійної діяльності.
6.36. Здійснює повноваження виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації) в сфері регулювання іпідтримки підприємництва та забезпечує, в межах наданихповноважень, розвиток і посилення сфери господарської діяльності.
6.37. Забезпечує підготовку та погодження пропозиційвиконавчого органу Київради (Київської міської державноїадміністрації) щодо питань відповідно до компетенції Головногоуправління.
6.38. Взаємодіє з державними і міжнародними організаціями таустановами, бере участь у національних та міжнароднихконференціях, семінарах з питань, які належать до сферигосподарської діяльності.
6.39. Забезпечує в межах своєї компетенції створення івикористання інформаційних продуктів та надання інформаційних,правових послуг та консультацій з питань розвитку підприємництва.
6.40. Створює та поповнює банк інформаційних данихкласифікації та оцінки роботи суб'єктів господарювання.
6.41. Подає пропозиції та погоджує питання, пов'язані ізлізингом об'єктів права комунальної власності територіальноїгромади м. Києва та об'єктів державної власності, що перебувають усфері управління виконавчого органу Київради (Київської міськоїдержавної адміністрації).
6.42. Забезпечує діяльність виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації) як органу ліцензуваннящодо виду господарської діяльності з організації та утриманнятоталізаторів, гральних закладів.
6.43. В межах своїх повноважень видає накази. Накази, яківидаються Головним управлінням і які зачіпають права, свободи тазаконні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер,підлягають державній реєстрації у встановленому порядку.
6.44. Здійснює інші функції, необхідні для виконанняпокладених на нього завдань.
7.Головне управління має право:
- представляти виконавчий орган Київради (Київську міськудержавну адміністрацію) за його дорученням у міжнародних іміжрегіональних організаціях та під час укладання міжнародних,міжрегіональних договорів у межах своєї компетенції;
- отримувати у встановленому законодавством порядку відцентральних та місцевих органів виконавчої влади, органівмісцевого самоврядування та підприємств, установ і організаційбезоплатно інформацію, документи, матеріали, статистичні дані,необхідні для виконання покладених на Головне управління завдань;
- залучати вчених, спеціалістів органів виконавчої влади,структурних підрозділів виконавчого органу Київради (Київськоїміської державної адміністрації), підприємств, установ таорганізацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань,що належать до його компетенції;
- створювати в установленому порядку експертні таконсультативні ради, робочі групи та проводити спільні наради зпитань, що належать до його компетенції;
- брати участь у здійсненні перевірок щодо виконаннямісцевими органами самоврядування, місцевими органами виконавчоївлади та іншими територіальними органами виконавчої владизаконодавства, що регулює господарську діяльність, додержання нимипорядку державної реєстрації суб'єктів господарювання,ліцензування господарської діяльності та здійснення державноїрегуляторної політики у сфері господарської діяльності;
- звертатися до органів місцевого самоврядування, місцевихорганів виконавчої влади в інтересах суб'єктів господарювання вмежах своєї компетенції;
- в межах своїх повноважень, за дорученням, представлятиінтереси Київради та виконавчого органу Київради (Київськоїміської державної адміністрації) в судових органах, в установах,організаціях, на підприємствах;
- брати участь у розробленні, розгляді та погодженні питаньрегуляторної політики у сфері господарської діяльності та розвиткуі підтримки підприємництва у процесі здійснення співробітництваміста з іншими регіонами, іноземними державами,торговельно-економічними союзами, міжнародними та міжрегіональнимиекономічними і фінансовими організаціями, організовувати в межахсвоєї компетенції роботу представників міста у міжрегіональнихкомісіях з цих питань;
- укладати в установленому порядку угоди та організовувативиконання науково-дослідницьких робіт з питань регуляторноїполітики у сфері господарської діяльності та розвиткупідприємництва, зокрема за рахунок коштів, що виділяються з цієюметою з міського бюджету;
- у встановленому порядку вносити пропозиції до Київради щодостворення госпрозрахункових і неприбуткових організацій тадрукованих видань з питань розвитку підприємництва на рівні міста;
- організовувати конференції, симпозіуми, семінари з питаньрегуляторної політики у сфері господарської діяльності, розвиткупідприємництва на рівні міста.
8. Головне управління у процесі виконання покладених на ньогозавдань взаємодіє з постійними комісіями Київради та іншимикомісіями, депутатами Київради, органами місцевого самоврядування,центральними і місцевими органами виконавчої влади, громадськимиорганізаціями, а також з міжрегіональними та міжнароднимиорганізаціями, відповідними органами та організаціями іншихрегіонів України та їх представництвами.
9. Головне управління в разі потреби видає разом з іншимиорганами виконавчої влади, структурними підрозділами виконавчогооргану Київради (Київської міської державної адміністрації) тавиконавчими органами районних у м. Києві рад (районними у м. Києвідержавними адміністраціями) спільні нормативні акти.
10. Головне управління очолює начальник, який призначаєтьсяна посаду та звільняється з посади Київським міським головою.
Начальник Головного управління має першого заступника тазаступників, які призначаються на посаду та звільняються з посадиКиївським міським головою за поданням начальника Головногоуправління та погодженням з заступником голови Київської міськоїдержавної адміністрації відповідно до розподілу обов'язків.
11. Начальник Головного управління:
- здійснює керівництво діяльністю Головного управління і несеперсональну відповідальність за виконання покладених на Головнеуправління завдань та здійснення ним своїх функцій;
- є розпорядником коштів міського бюджету на утриманняГоловного управління;
- забезпечує своєчасне і якісне виконання рішень Київради,розпоряджень Київської міської державної адміністрації, дорученьКиївського міського голови, виконання перспективних і поточнихпланів діяльності Головного управління;
- видає в межах своєї компетенції накази, організовує іконтролює їх виконання;
- призначає на посади і звільняє з посад керівниківуправлінь, відділів та працівників Головного управління;
- розподіляє обов'язки між заступниками і координує їхроботу;
- затверджує положення про структурні підрозділи, посадовіінструкції працівників Головного управління;
- застосовує до працівників Головного управління заходизаохочення та накладає дисциплінарні стягнення;
- готує та подає на затвердження в установленому порядкуштатний розпис і кошторис доходів і видатків на утриманняГоловного управління;
- вносить у встановленому порядку на розгляд Київради,виконавчого органу Київської міської ради (Київської міськоїдержавної адміністрації) проекти нормативно-правових актів зпитань, що належать до компетенції Головного управління;
- здійснює інші повноваження, передбачені законодавством тацим Положенням.
12. Для погодженого вирішення питань, що належать докомпетенції Головного управління, в Головному управлінні можеутворюватися колегія у складі начальника Головного управління(голова колегії) та заступників начальника, а також іншихпрацівників Головного управління. До складу колегії можуть входитикерівники інших структурних підрозділів виконавчого органуКиївради (Київської міської державної адміністрації), депутатиКиївради, представники підприємств, наукових і громадськихорганізацій за їх згодою.
Склад колегії затверджується Київським міським головою заподанням начальника Головного управління. Рішення колегіїпроводиться в життя наказами начальника Головного управління.
13. Структура Головного управління затверджуєтьсярозпорядженням виконавчого органу Київради (Київської міськоїдержавної адміністрації).
Штатний розпис Головного управління в межах граничноїчисельності і фонду оплати праці його працівників затверджуєтьсязаступником голови Київської міської державної адміністраціївідповідно до розподілу обов'язків після експертизи, проведеноїГоловним фінансовим управлінням виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації).
14. Головне управління утримується за рахунок коштів міськогобюджету.
Гранична чисельність працівників Головного управліннязатверджується Київським міським головою. Видатки на утриманняГоловного управління, в тому числі на оплату праці йогопрацівників, затверджуються у бюджеті м. Києва на відповідний рік.
15. Майно Головного управління є комунальною власністютериторіальної громади міста і закріплене за ним на правіоперативного управління.
16. Ліквідація чи реорганізація Головного управлінняздійснюється в установленому законодавством порядку.
Заступник міського голови -
секретар Київради В.Яловий
"Хрещатик" N 2 (2601) від 11 січня 2004 року