Про створення Головного управління з питань захисту прав споживачів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

Відповідно до підпункту 3 пункту "б" частини 1 статті 30 та статті 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 10-1 Закону України "Про захист прав споживачів", з метою збереження існуючої системи захисту інтересів та прав споживачів міста Києва Київська міська рада

1. Створити Головне управління з питань захисту прав споживачів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

2. Затвердити Положення про Головне управління з питань захисту прав споживачів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) згідно з додатком.

3. Виконавчому органу Київради (Київській міській державній адміністрації):

3.1. Здійснити організаційно-правові заходи, пов'язані зі створенням Головного управління з питань захисту прав споживачів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації);

3.2. В установленому порядку вирішити питання фінансового забезпечення та закріплення майна за Головним управлінням з питань захисту прав споживачів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань ринкових відносин.

1. Головне управління з питань захисту прав споживачів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Головне управління) є структурним підрозділом виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та підпорядкованим Київському міському голові.

Головне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Місцезнаходження (юридична адреса) Головного управління з питань захисту прав споживачів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації): 04071, м. Київ, вул. Верхній Вал, 42-а.

2. Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими нормативними актами, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київського міського голови, розпорядженнями виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та цим Положенням.

3. Основними завданнями Головного управління є:

- забезпечення реалізації завдань у сфері захисту прав споживачів з питань, віднесених законодавством до компетенції виконавчих органів районних у місті Києві рад;

- здійснення у межах своєї компетенції контролю за дотриманням законодавства про захист прав споживачів суб'єктами господарської діяльності, підприємствами (об'єднаннями), установами, організаціями незалежно від форм власності, фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності та іноземними юридичними особами, що здійснюють господарську діяльність на території м. Києва;

- здійснення в межах своєї компетенції контролю за дотриманням законодавства у сфері регулювання обігу і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями у сфері роздрібної торгівлі;

- виконання міських програм щодо захисту прав споживачів м. Києва;

- розгляд звернень споживачів, консультування їх з питань захисту прав споживачів;

- аналіз договорів, що укладаються продавцями (виконавцями, виробниками) із споживачами, з метою виявлення умов, які обмежують права споживачів;

- виявлення товарів (робіт, послуг) неналежної якості, фальсифікованих, небезпечних для життя, здоров'я, майна споживача чи/та навколишнього природного середовища;

- виявлення фактів продажу товарів (виконання робіт, надання послуг), які не супроводжуються доступною, достовірною, необхідною інформацією та відповідними супровідними документами або з простроченими термінами придатності, зупинення продажу товарів (виконання робіт, надання послуг) до пред'явлення інформації, супровідних документів або припинення продажу товарів (виконання робіт, надання послуг);

- подання, в установленому законом порядку, до органу, який видав дозвіл на здійснення відповідного виду діяльності, для вирішення питання про зупинення дії цього дозволу чи про дострокове його анулювання у разі систематичного порушення прав споживачів та правил здійснення торговельної діяльності або правил надання послуг;

- подання до суду позовів про захист прав споживачів;

4. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:

- забезпечує реалізацію завдань у сфері захисту прав споживачів з питань, що віднесені законодавством до компетенції виконавчих органів районних у місті Києві рад;

- здійснює у межах своєї компетенції контроль за дотриманням законодавства про захист прав споживачів суб'єктами господарської діяльності, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності та іноземними юридичними особами, що проводять підприємницьку діяльність на території м. Києва шляхом проведення відповідних перевірок;

- здійснює виконання міських програм щодо захисту прав споживачів м. Києва;

- розглядає звернення споживачів, консультує їх з питань захисту прав споживачів;

- аналізує договори, що укладаються продавцями (виконавцями, виробниками) із споживачами, з метою виявлення умов, які обмежують права споживачів;

- виявляє факти продажу товарів (виконання робіт, надання послуг) неналежної якості, фальсифіковані, небезпечні для життя, здоров'я, майна споживача чи/та навколишнього природного середовища шляхом проведення перевірок, відбору зразків для лабораторних досліджень, про що терміново повідомляє відповідні територіальні органи у справах захисту прав споживачів, інші органи, що здійснюють контроль і нагляд за якістю та безпекою (виконання робіт, надання послуг);

- виявляє факти продажу товарів (виконання робіт, надання послуг), які не супроводжуються доступною, достовірною, необхідною інформацією та відповідними супровідними документами або з простроченими термінами придатності, зупиняє продаж товарів (виконання робіт, надання послуг) до пред'явлення інформації, супровідних документів або припиняє продаж товарів (виконання робіт, надання послуг);

- на підставі відповідних матеріалів (заяв та скарг громадян, актів перевірок тощо) готує подання до органу, який видав дозвіл на проведення відповідного виду діяльності, для вирішення питання про зупинення дії цього дозволу чи про дострокове його анулювання у разі систематичного порушення прав споживачів та за наявності порушень, передбачених законодавством України при здійсненні господарської діяльності;

- подає до суду позови про захист прав споживачів;

- здійснює контроль у сфері будівництва об'єктів побутового призначення, що купуються громадянами за власні кошти;

- сприяє створенню та надає методичну і практичну допомогу структурним підрозділам у справах захисту прав споживачів при районних у місті Києві державних адміністраціях;

- розробляє самостійно або разом з відповідними службами виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), місцевими органами самоврядування, підприємствами, установами та організаціями міста заходи, спрямовані на захист прав споживачів;

- бере участь у розробці згідно із законодавством галузевих правил і норм з питань захисту прав споживачів;

- здійснює через засоби масової інформації роз'яснювальну роботу, спрямовану на поглиблення правових знань споживачів, інформує населення про результати здійснюваного контролю за дотриманням законодавства про захист прав споживачів, про рекламу та про роботу Головного управління;

- організовує і бере участь у проведенні міських нарад, семінарів, громадських оглядів, конкурсів з питань діяльності суб'єктів підприємництва у сфері продажу товарів, надання послуг та інших сферах згідно з наданими повноваженнями;

5. Головне управління має право:

5.1. Залучати спеціалістів інших структурних підрозділів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їхніми керівниками) для розгляду питань, що належить до його компетенції.

5.2. Одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), районних у м. Києві державних адміністрацій, підприємств, установ і організацій інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

5.3. Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

5.4. Утворювати в разі потреби за погодженням з іншими зацікавленими органами виконавчої влади в межах своєї компетенції комісії та експертні групи, в тому числі із залученням до них фахівців на договірних умовах.

5.5. Вносити до органів виконавчої влади вищого рівня пропозиції з питань удосконалення законодавства, що регулюють правила торгівлі, надання послуг, діяльність у сфері реклами.

5.6. За дорученням Київського міського голови утворювати координаційні комісії, експертні та робочі групи для науково-організаційного супроводу державних програм і проектів, залучати (з укладанням контрактів, договорів) спеціалістів до роботи в цих комісіях (групах).

5.7. Укладати в установленому порядку угоди про співпрацю з регіонами України, встановлювати прямі зв'язки з підприємствами, навчальними закладами і науковими установами зарубіжних країн, міжнародними організаціями, фондами тощо.

5.8. Організовувати і проводити в установленому порядку конференції, семінари, наради тощо з питань, що належать до його компетенції.

6. Головне управління в межах своєї компетенції видає приписи, організує і контролює їх виконання.

7. Головне управління у процесі виконання покладених на нього завдань співпрацює з постійними комісіями Київради, депутатами Київради, підрозділами виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), органами місцевого самоврядування, взаємодіє з територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, а також з підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями громадян, іншими юридичними та фізичними особами.

8. Головне управління очолює начальник, якого призначає на посаду і звільняє з посади Київський міський голова.

Начальник Головного управління має заступників, яких призначає на посаду і звільняє з посади Київський міський голова.

Начальник Головного управління повинен відповідати професійно-кваліфікаційному рівню, а саме: мати вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста, стаж роботи за фахом у державній службі на керівних посадах не менше 3 років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах економіки не менше 5 років.

Заступник начальника Головного управління повинен відповідати професійно-кваліфікаційному рівню, а саме: мати вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста, стаж роботи за фахом у державній службі на керівних посадах не менше 3 років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах економіки не менше 4 років, або стаж роботи на посаді головного спеціаліста не менше 7 років.

9. Начальник Головного управління:

1) здійснює керівництво діяльністю Головного управління, має право укладати та підписувати господарські та інші договори, де стороною виступає Головне управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Головне управління завдань, визначає функції та ступінь відповідальності заступників начальника Головного управління, керівників його структурних підрозділів;

2) затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників Головного управління;

3) призначає на посаду і звільняє з посади працівників Головного управління;

4) розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утримання Головного управління;

5) видає в межах своєї компетенції накази;

6) Погоджує призначення керівників структурних підрозділів з питань захисту прав споживачів виконавчих органів районних у місті Києві рад.

10. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Головного управління, в Головному управлінні може утворюватися колегія у складі начальника Головного управління (голова колегії) та заступників начальника Головного управління, а також інших працівників Головного управління. До складу колегії можуть входити депутати Київради, керівники інших структурних підрозділів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Склад колегії затверджує начальник Головного управління.

Рішення колегії провадяться в життя наказами начальника Головного управління.

11. Головне управління утримується за рахунок коштів міського бюджету.

Гранична чисельність працівників Головного управління затверджується Київським міським головою.

Видатки на утримання Головного управління, в тому числі на оплату праці його працівників, передбачаються у бюджеті міста Києва на відповідний рік.

Структура Головного управління затверджується розпорядженням виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Штатний розпис Головного управління в межах граничної чисельності й фонду оплати праці його працівників затверджує Київський міський голова після експертизи, проведеної Головним фінансовим управлінням виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

12. Майно Головного управління складають основні фонди та оборотні активи, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі управління.

Майно Головного управління є комунальною власністю територіальної громади міста Києва і закріплене за ним на праві оперативного управління.

13. Ліквідація чи реорганізація Головного управління здійснюється за рішенням Київської міської ради в порядку, визначеному законодавством України.