Програма діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків"

Про оптові ринки сільськогосподарської продукції;

Про внесення змін до Закону України "Про сільськогосподарську кооперацію" ( 469/97-ВР ) з метою розвитку кооперативних формувань, створення сприятливих умов для їх функціонування;

формування та ведення реєстру складських документів на зерно;

реалізація ефективної фінансово-кредитної політики, а саме:

удосконалення механізму надання компенсацій кредитних ставок за кредитами комерційних банків з метою стимулювання їх зниження для сільськогосподарських товаровиробників;

включення до проекту державного бюджету положення щодо компенсації кредитних ставок за кредитами комерційних банків у разі кредитування сільськогосподарських виробників в обсягах, що гарантуватимуть вільний доступ сільськогосподарських товаровиробників до кредитних ресурсів за пільговими ставками;

стимулювання розвитку кооперативних банків та кредитних спілок у сільській місцевості;

удосконалення нормативно-правового забезпечення лізингових операцій з метою збільшення їх доступності і привабливості для сільськогосподарських товаровиробників;

підготовка проектів змін до деяких законів України щодо вдосконалення системи страхування в сільському господарстві, зокрема в частині визначення об'єктів страхування та розміру страхових внесків, що підлягають компенсації;

забезпечення захисту внутрішнього ринку з використанням методів тарифного і нетарифного регулювання (на постійній основі) за результатами моніторингу зовнішньоекономічної діяльності;

удосконалення координації у сфері здійснення контролю за якістю та безпечністю сільськогосподарської сировини та харчової продукції шляхом підготовки проектів законів України щодо:

визначення нових принципів і вимог до безпечності харчових продуктів та інформування споживачів про їх властивості, а також удосконалення державного контролю та нагляду за дотриманням санітарних і ветеринарно-санітарних вимог під час утримання тварин та виробництва харчових продуктів тваринного походження згідно з відповідними європейськими регламентами;

внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань підтвердження відповідності продукції з метою приведення їх норм у відповідність з європейськими правилами та стандартами;

зменшення енергозалежності сільськогосподарського

виробництва, а саме:

сприяння впровадженню в агропромисловому комплексі новітніх ресурсо- та енергозберігаючих технологій;

проведення комплексного порівняльного аналізу доцільності прискореного розвитку виробництва відновлюваних видів енергії з економічної, технологічної та сировинної точки зору;

внесення за результатами зазначеного аналізу змін до законодавства з питань стимулювання розвитку відновлюваних джерел енергії, розроблення та здійснення комплексу заходів щодо виробництва альтернативних видів енергії.

Ефективне використання ресурсного та інвестиційного потенціалу земель як життєвого середовища і основного засобу виробництва.

З метою відновлення соціальної справедливості щодо можливості розпоряджатися землею жителями сільської місцевості (особливо похилого віку), зростання інвестиційної привабливості сільськогосподарського виробництва Уряд бере на себе зобов'язання:

забезпечити реалізацію та захист прав селян на землю шляхом повної персоніфікації власників та користувачів земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зокрема:

спрощення процедури оформлення документів на право власності на землю та майно для селян; зменшення ставки державного мита на земельну спадщину для селян;

якнайшвидше завершення видачі державних актів на право власності на землю громадянам - власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) та інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення;

ведення єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та прийняття відповідних актів у зазначеній сфері;

створення загальнодержавного кадастру землі в електронному вигляді та відповідної земельно-інформаційної бази даних;

розроблення і виконання державної програми, спрямованої на концентрацію земельних масивів, з метою створення оптимальної системи землекористування і раціонального управління земельними ресурсами;

законодавче обмеження для однієї юридичної особи максимального розміру земельних масивів у відсотках до площі землекористування відповідних територіальних одиниць, під час набуття права власності;

підготовка законопроекту про внесення змін до Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) з визначенням мінімального строку дії договорів оренди сільськогосподарських угідь на період ротації основної сівозміни згідно з проектом землеустрою (але не менш як на п'ять років);

визначення на законодавчому рівні статусу особистого селянського господарства і домогосподарства з метою надання їм можливості долучитися до програм державної підтримки та обов'язкового державного пенсійного страхування;

врегулювання на законодавчому рівні порядку передачі власниками земельних паїв в державне управління з метою забезпечення гарантованої виплати орендної плати;

забезпечити до завершення дії мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення формування цілісної інфраструктури ринку земель шляхом:

підготовки проектів Законів України "Про ринок земель" та "Про державний земельний кадастр";

установлення на законодавчому рівні спрощеного порядку набуття права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення юридичними особами України, утвореними іноземними юридичними особами або фізичними особами - іноземцями;

затвердження Тимчасового порядку проведення торгів стосовно земель несільськогосподарського призначення та організації аукціонної діяльності (для невідкладного врегулювання питань щодо врахування специфіки правовідносин у сфері використання земель несільськогосподарського призначення);

забезпечити розвиток земельного іпотечного кредитування шляхом:

підготовки проектів змін до Законів України "Про іпотеку" ( 898-15 ) та "Про оренду землі" ( 161-14 ) щодо можливості застави майнових прав на земельні ділянки для одержання кредитів, у тому числі довгострокових;

розроблення та затвердження нормативно-правових актів з питань вдосконалення системи оцінки земель сільськогосподарського призначення та процедури підтвердження майнових прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення;

врегулювати основні засади і встановити порядок реалізації права державної та комунальної власності, управління об'єктами права державної та комунальної власності, в тому числі територіальних громад, а саме:

провести інвентаризацію земель державної та комунальної власності з метою встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць (областей, районів, міст, селищ, сіл) і запровадження нового механізму управління ними; розмежування земель державної та комунальної власності, посилення відповідальності за використання земельних ресурсів і зміцнення економічної бази місцевого самоврядування;

підготувати проекти Законів України "Про державну інвентаризацію земель", "Про управління землями державної власності", "Про порядок викупу земель для суспільних потреб";

установити відповідальність за неефективне використання земельних ресурсів;

переглянути пільги із здійснення плати за землю та забезпечення використання надходжень від плати за землю відповідно до Закону України "Про плату за землю" ( 2535-12 );

забезпечити охорону та раціональне використання земель шляхом:

підготовки проектів Законів України "Про Загальнодержавну програму використання та охорони земель", "Про зонування та районування земель";

завершення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення та врегулювання на законодавчому рівні питання виведення з обороту деградованих та непридатних для ведення сільського господарства земель з виділенням необхідних бюджетних коштів;

посилення контролю за переведенням земель

сільськогосподарського призначення в інші категорії;

розроблення системи вторинного освоєння запущених (не деградованих) сільськогосподарських земель, у тому числі меліорованих, через надання підтримки фермерським господарствам і новоутворюваним сільськогосподарським підприємствам;

проведення суцільної агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення, складення агрохімічних паспортів (документів державного зразка) полів, земельних ділянок та розроблення на їх основі науково обґрунтованих рекомендацій з ефективного та безпечного застосування агрохімічних засобів;

розроблення та виконання Державної програми відновлення родючості ґрунтів.

3.7. РОЗВИТОК РЕГІОНІВ

Основною метою державної регіональної політики повинно стати забезпечення єдності держави, розвиток міжрегіональної співпраці, створення умов для підвищення конкурентоспроможності регіонів шляхом запровадження нових інструментів стимулювання їх розвитку.

Основними завданнями Кабінету Міністрів України у сфері регіонального розвитку є:

забезпечення взаємодії Уряду та регіонів шляхом узгодження пріоритетів і завдань загальнодержавних та регіональних програм економічного і соціального розвитку;

запровадження державної підтримки здійснення заходів з подолання депресивності окремих територій шляхом підготовки та виконання відповідних програм;

забезпечення реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року ( 1001-2006-п );

визначення основних засад надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів та критеріїв їх подальшого перерозподілу між бюджетами місцевого самоврядування; підготовка проекту Закону України "Про основні засади надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів";

активізація розвитку транскордонного співробітництва;

підвищення ефективності виконання державних цільових програм розвитку окремих регіонів шляхом моніторингу ефективності їх виконання та обґрунтування необхідності реалізації на даному етапі розвитку регіонів.

IV. УКРАЇНА І СВІТ

Уряд підтверджує відданість України її міжнародним зобов'язанням та бере на себе відповідальність за продовження закріпленого законодавством України зовнішньополітичного курсу, що включає в себе стратегічні цілі європейської інтеграції та прийняття рішення про вступ України в НАТО, при збереженні рівноправних та добросусідських відносин з Російською Федерацією та іншими сусідніми країнами, зміцненні позицій України в Східноєвропейсько-Чорноморському регіоні.

Політика Уряду у сфері зовнішніх зносин полягає в утвердженні і розвитку України як незалежної демократичної держави шляхом забезпечення дипломатичними та іншими засобами і методами, передбаченими міжнародним правом, захисту суверенітету і безпеки, територіальної цілісності та непорушності державного кордону, політичних, торговельно-економічних, науково-технічних, культурних та інших інтересів України, а також законних прав громадян України та її юридичних осіб за кордоном.

Стратегічною метою є набуття членства в Європейському Союзі та забезпечення енергетичної незалежності України.

Пріоритетами є завершення процесу набуття Україною членства в СОТ, завершення переговорів з ЄС щодо нової посиленої угоди, якою передбачатиметься, зокрема створення поглибленої зони вільної торгівлі з ЄС, а також розширення співробітництва з НАТО. Ухвалення рішення про вступ України в НАТО за наслідками всеукраїнського референдуму.

Уряд зобов'язується забезпечити:

ініціювання ратифікації міжнародних договорів, пов'язаних із вступом до СОТ;

вжиття заходів з метою приєднання України до Плану дій щодо набуття членства в НАТО та його неухильне виконання;

завершення виконання комплексу зобов'язань України перед Радою Європи в їх законодавчій частині, включаючи приведення Закону України "Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин" (N 802-IV ( 802-15 ), 15 травня 2003 р.) у відповідність з метою і об'єктом Хартії ( 994_014 ) шляхом внесення змін і доповнень до нього;

імплементацію положень Рамкової Конвенції про захист прав національних меншин ( 995_055 ) та поглиблення міжнародного співробітництва у сфері захисту прав національних меншин з країнами, які мають в Україні етнічно споріднені спільноти, та забезпечення діяльності відповідних змішаних міжурядових комісій;

активізацію адаптації законодавства України до законодавства ЄС;

сприяння прийняттю Закону України "Про засади зовнішніх зносин", положення якого, зокрема, підтверджують як незмінність курсу України на європейську та євроатлантичну інтеграцію, кінцевою метою якого є членство у ЄС та НАТО, так і стратегічну важливість розбудови рівноправних і взаємовигідних відносин з Російською Федерацією, Польщею та США.

Завданнями Кабінету Міністрів України є:

удосконалення системи координації політики європейської інтеграції України на політичному рівні, включаючи її формування, стратегічне планування, імплементацію, моніторинг та аналіз ефективності, шляхом розроблення ефективного централізованого інституційного механізму координації;

завершення переговорів з ЄС щодо укладення нової посиленої угоди, якою, зокрема, передбачатиметься створення поглибленої зони вільної торгівлі з ЄС, з урахуванням принципів асиметрії;

розроблення нових Стратегії та Програми інтеграції України до ЄС;

завершення договірно-правового оформлення державного кордону, зокрема, завершення виконання Сторонами внутрішньодержавних процедур, пов'язаних з набранням чинності Договором між Україною і Республікою Білорусь про державний кордон від 12 травня 1997 року ( 112_004 ); організація робіт з демаркації українсько-білоруського та українсько-російського державного кордону; завершення демаркації українсько-молдовського державного кордону; завершення переговорів з Румунією щодо розмежування континентального шельфу та визначення виключних економічних зон; завершення переговорів та підписання угоди з Російською Федерацією щодо делімітації акваторії Азовського моря та Керченської протоки;

завершення процедур, пов'язаних із перетворенням Організації за демократію та економічний розвиток ГУАМ у повноцінну міжнародну організацію;

підтримка співробітництва в рамках Спільноти демократичного вибору, Київського безпекового форуму та інших міжнародних ініціатив, які мають забезпечити реалізацію європейського виміру зовнішньої політики України як держави, відданої ідеалам демократії, верховенства права та прав людини;

активізація миротворчої діяльності відповідно до законодавства та національних інтересів України, зокрема під егідою ООН і в рамках військових та цивільних місій ЄС і НАТО;

продовження переговорів на основі українського плану мирного врегулювання придністровської проблеми та відповідних рішень органів влади Республіки Молдова у розширеному (за участю США і ЄС) форматі; сприяння структурним змінам та процесу демократизації в Придністровському регіоні Республіки Молдова під міжнародним контролем для забезпечення демократичних стандартів, основних прав і свобод громадян;

підготовка, прийняття та належна імплементація нових державних програм інформування громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, проведення активної роз'яснювальної роботи серед населення стосовно діяльності Альянсу та співробітництва України з НАТО;

забезпечення виконання договорів між Україною і НАТО;

вжиття заходів з метою створення повномасштабної зони вільної торгівлі між Україною, Російською Федерацією та іншими державами - членами СНД відповідно до норм СОТ;

поглиблення стратегічного партнерства з Російською Федерацією, Польщею та США;

підвищення ефективності використання транзитного потенціалу України шляхом модернізації і подальшої розбудови національної транспортної мережі та її інтегрування до загальноєвропейської інфраструктури;

продовження (або започаткування) переговорів з країнами, де працює значна частина українських громадян, з метою підписання міжурядових угод щодо їх соціального захисту;

започаткування діалогу з Європейським Союзом та окремими його державами - членами щодо спрощення режиму поїздок громадян України, кінцевою метою якого є встановлення безвізового режиму між Україною та ЄС;

проведення переговорів щодо зовнішньої допомоги ЄС та участі України у програмах та агентствах ЄС;

завершення виконання першого етапу Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу ( 1629-15 ) та визначення чітких коротко- та середньострокових пріоритетів адаптації;

підготовка, прийняття та належна імплементація державних програм підготовки фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції;

забезпечення виконання оновленого Плану дій у сфері юстиції, свободи та безпеки, затвердженого Радою з питань співробітництва Україна - ЄС 18 червня 2007 р., та Плану-графіка його імплементації;

здійснення комплексу заходів щодо визнання міжнародною спільнотою Голодомору 1932-1933 років геноцидом Українського народу, вшанування пам'яті його жертв;

виконання наданих УЄФА державних гарантій та підписаних угод щодо підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу; розроблення проекту Закону України "Про Загальнодержавну цільову програму підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу" та відповідних змін до законодавчих актів.