ПРОТОКОЛ
пятьдесят второго заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества
| (Юрмала, 14 мая 2010 года) |
Пятьдесят второе заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 13-14 мая 2010 г. в г. Юрмала.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета - руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Грузии, Латвийской Республики и Финляндской Республики, Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту.
На заседании, в соответствии с Положением о Совете , присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании участвовал наблюдатель при Совете по железнодорожному транспорту - генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
В заседании принял участие представитель Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества.
Список участников заседания прилагается (Приложение № 1).
Председательствовал на заседании Председатель Совета, президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" В.И. Якунин.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений пятьдесят первого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за 2009 год и первый квартал 2010 года.
2. Об итогах разработки графика движения поездов, Плана формирования грузовых поездов и Плана формирования вагонов с контейнерами в международном сообщении.
3. Об итогах переписи контейнеров в 2009 году и ходе подготовки к переписи грузовых вагонов в 2010 году.
4. Об организации эксплуатационной работы в условиях изменения структуры вагонного парка по форме собственности.
5. О состоянии взаиморасчетов между железнодорожными администрациями в 2009 году и за первый квартал 2010 года.
6. Об Информации о ходе выполнения решений Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года о Концепции установления согласованной Тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ за 2009 год.
7. О проекте Положения о продлении срока службы грузовых и рефрижераторных вагонов государств-участников Соглашения о принципах совместного использования грузовых вагонов в межгосударственном сообщении .
8. О проекте Регламента действий машиниста в аварийных и нестандартных ситуациях при управлении поездом без помощника машиниста.
9. О проекте Инструкции по учету передачи международных пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам.
10. Об изменениях и дополнениях в нормативные документы, регламентирующие организацию деятельности Совета и его рабочих органов.
11. О председателе Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.
12. О Смете на возмещение расходов ЦСС - филиала ОАО "РЖД" за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций на 2010 год.
13. Об исполнении Сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета за 2009 год и Отчете Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения этой Сметы.
14. Об исполнении Сметы расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, включая возмещение расходов ГВЦ ОАО "РЖД", за 2009 год, и результатах проверки исполнения этой Сметы.
15. О распределении знака "Почетный железнодорожник" в 2010 году.
16. О награждении Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту.
17. О повестке дня, дате и месте проведения пятьдесят третьего заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений пятьдесят первого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за 2009 год и первый квартал 2010 года.
2. Отметить, что в 2009 году:
2.1. Организация эксплуатационной работы проводилась в условиях преодоления влияния экономического кризиса на перевозки железнодорожным транспортом.
Достигнуто улучшение как объемных, так и качественных показателей работы сети железных дорог относительно утвержденных нормативов. Оборот грузового вагона ускорен на 0,15 суток. Передача вагонов по межгосударственным стыковым пунктам возросла на 0,1%.
2.2. Спад производства из-за мирового финансового кризиса негативно отразился на объемах перевозок грузов по сети железных дорог, однако и в этих условиях погрузка железнодорожных администраций превышала результаты, достигнутые в 2008 году у Армении (+ 38,3%), Туркменистана (+ 6,5%) и Узбекистана (+ 5,1%).
3. В целом в 2009 году по сравнению с 2008 годом:
3.1. Перевезено 1855,1 млн. тонн грузов, что составляет 102,0% от суммы месячных планов, которые выполнены большинством железнодорожных администраций. Перевозки сократились относительно уровня достигнутого в 2008 году на 13,9%, в том числе перевозки в местном сообщении - на 14,5%, а в международном сообщении - на 0,25%. При этом в течение 2009 года наблюдалась постоянная тенденция роста погрузки и в декабре, относительно января, прирост составил 26,6%.
3.2. Грузооборот сократился на 12,7%, а средняя дальность перевозок грузов возросла на 1,7%.
3.3. Выполнены принятые обязательства по погрузке грузов железнодорожными администрациями Азербайджана (+ 12,3%), Армении (+ 5,3%), Беларуси (+ 1,8%), Казахстана (+ 3%), Киргизии (+ 11,8%), Молдавии (+ 6,3%), России (+ 1,2%), Украины (+ 4,8%), Латвии (+ 7,2%) и Литвы (+ 6,2%), выполнены не в полном объеме железнодорожными администрациями Таджикистана (- 3,1%), Туркменистана (- 4,5%), Узбекистана (- 0,3%), Грузии (- 0,5%) и Эстонии (- 2,4%).
3.4. По 36 позициям или 83,7% учитываемой номенклатуры обеспечено выполнение принятых обязательств по погрузке, а по перевозке зерна выполненные объемы перевозок превысили показатели 2008 года на 5,4%.
3.5. Передача вагонов по межгосударственным стыковым пунктам и рабочий парк вагонов соответствовали утвержденным нормативам и были ниже уровня 2008 года соответственно на 12,4% и 14%.
3.6. Оборот общего грузового вагона составил 8,36 суток и ускорен к нормативу на 0,15 суток, при этом полувагонов - замедлен на 0,1 суток.
3.7. Общая погрузка грузов в контейнерах сократилась на 24,8%, в том числе крупнотоннажных - на 21,5%. Прирост погрузки грузов в контейнерах в течение года составил в декабре относительно января 47%, в том числе крупнотоннажных - 41,5%. Оборот контейнеров в течение года ускорен на 13,4 суток, в том числе крупнотоннажных - на 10,3 суток.
3.8. Улучшилось взаимодействие железнодорожных администраций по оказанию "вагонной помощи" для отгрузки предъявляемых грузов.
3.9. Достигнуто сокращение количества отцепок вагонов от поездов на межгосударственных стыковых пунктах на 23%, в том числе по коммерческим причинам - на 40% и нарушениям таможенных требований - на 36% при сокращении общей передачи по стыкам на 12,4%. Вместе с тем, отцепки по техническому состоянию подвижного состава сократились только на 7%.
3.10. Улучшилось выполнение графика движения пассажирских поездов по передаче их с железных дорог Казахстана и Азербайджана на железные дороги России и прибытию на конечные пункты Таджикской железной дороги.
4. В первом квартале 2010 года:
4.1. Перевезено 458,98 млн. тонн грузов, что составляет 101,8% суммы месячных планов, которые выполнены большинством железнодорожных администраций.
4.2. В целом по сети железных дорог, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, увеличились: перевозки - на 10,8%, грузооборот на 12,6%, а дальность перевозок - на 1,5%. В течение квартала практически на всех железнодорожных администрациях сохранилась тенденция роста перевозок, которые в марте, по сравнению с январем, в целом по сети увеличились на 17,4%.
4.3. Выполнены принятые обязательства по погрузке грузов железнодорожными администрациями Армении (+ 3,1%), Казахстана (+ 2,5%), Киргизии (+ 59,3%), России (+ 1,3%), Украины (+ 5,4%), Грузии (+ 32,8%), Латвии (+ 29,0%), Литвы (+ 7,5%) и Эстонии (+ 3,6%); выполнено не в полном объеме железнодорожными администрациями Азербайджана (- 6%), Беларуси (- 3,4%), Молдавии (- 26%), Таджикистана (- 7,8%), Туркменистана (- 17,1%) и Узбекистана (- 2,7%).
4.4. По 38 позициям или 88,4% учитываемой номенклатуры обеспечено выполнение принятых обязательств по погрузке.
4.5. Перевозки грузов в международном сообщении составили 16,84% от общих объемов перевозок.
4.6. Погрузка контейнеров увеличилась на 8,1%, а крупнотоннажных - на 17,5%, в том числе погрузка за март, по отношению к январю, возросла на 34,5%, а крупнотоннажных - на 24%.
Оборот контейнера ускорен на 1,3 суток, а крупнотоннажных - на 1,9 суток.
4.7. Содержание рабочего парка по всем его элементам находилось в соответствии с утвержденными нормативами.
4.8. Передача вагонов по стыковым пунктам превысила норматив на 0,5%.
4.9. В связи с реструктуризацией парка грузовых вагонов в сторону увеличения количества собственных вагонов осложнилось взаимодействие железнодорожных администраций по оказанию "вагонной помощи" для отгрузки предъявляемых грузов.
4.10. Оборот общего грузового вагона составил 12,88 суток и ускорен к нормативу на 0,14 суток, в том числе у полувагонов на 0,29 суток, но замедлен у цистерн на 0,39 суток.
4.11. Улучшено выполнение графика движения пассажирских поездов по проследованию межгосударственных стыковых пунктов.
5. Наряду с определенными успехами в рассматриваемом периоде имеют место негативные моменты в организации эксплуатационной работы на международном уровне, выполнении обязательств перед пользователями услуг железных дорог, а также действующих нормативных документов, регламентирующих совместное использование грузовых вагонов и контейнеров.
5.1. Не принято необходимых мер по повышению ритмичности погрузки грузов в течение месяца и, особенно, по дорогам назначения.
5.2. Не достигнуто сокращения количества отцепок вагонов от поездов на межгосударственных стыковых пунктах по техническому состоянию подвижного состава.
5.3. Не обеспечено повышение внутрисуточной ритмичности поездной работы. В результате передача поездов в первую половину суток не превышала 30 - 35% от суточных размеров движения, что негативно отразилось на использовании локомотивов и условиях работы локомотивных бригад.
5.4. Допускались случаи нарушения правил использования вагонов "чужой" принадлежности в период действия режимов срочного возврата, а также погрузки грузов в специализированные вагоны с нарушением их специализации.
5.5. Из-за недостатков в оперативном планировании поездной работы и должного взаимодействия оперативных работников смежных железных дорог допускались случаи необеспечения своевременного приема грузовых поездов по межгосударственным стыковым пунктам и, особенно, по пунктам Ходжадавлет, Килиф, Каракалпакия, Тахиаташ, Тобол, Аксарайская, Илецк.
6. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
6.1. Проанализировать отмеченные негативные моменты в организации эксплуатационной работы и принять меры по их устранению, обратив при этом особое внимание на:
6.1.1. повышение уровня взаимодействия и степени ответственности при оперативном планировании поездной работы, обеспечение своевременного приема грузовых поездов по межгосударственным стыковым пунктам в соответствии с техническим планом и исключение случаев временного отставления поездов от движения на соседних железнодорожных администрациях.
6.1.2. строгое соблюдение действующих правил и положений по использованию грузовых вагонов различной формы собственности при международных перевозках.
6.2. Продолжить работу по устранению причин, вызывающих нарушения графика движения пассажирских поездов.
6.3. Обеспечить полноту передачи в ИВЦ ЖА информации об арендованных вагонах, согласованных для курсирования в международном сообщении.
6.4. При составлении натурного листа грузового поезда ф. ДУ-1 :
по вагонам, по которым в АБД ПВ отсутствует признак "требует уточнения", заносить данные из АБД ПВ;
для остальных вагонов технические параметры заносить в соответствии с существующей технологией.
Дирекции Совета организовать в 2010 году разработку технологии расчета массы и длины грузового поезда с последующим рассмотрением и согласованием на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций.
6.5. Ускорить передачу в АБД ПВ выверенной информации о вагоне в объеме технического паспорта ф. ВУ-4М.
7. Приостановить производство начисления и оплаты платежей за режим срочного возврата и за погрузку специализированных вагонов с нарушением их специализации в пользу железнодорожных администраций Армении и Туркменистана с отчетного июля 2010 года до передачи в ИВЦ ЖА сообщений 8900/8901 "О погрузке/выгрузке вагонов" в полном объеме.
ИВЦ ЖА и ГВЦ ОАО "РЖД" до 1 июля 2010 года обеспечить корректировку программного обеспечения Автоматизированной системы учета погрузки специализированных вагонов с нарушением их специализации, с учетом принятого решения.
8. Железнодорожным администрациям Азербайджана, Армении и Туркменистана принять меры по выполнению решений заседаний Совета о передаче в ИВЦ ЖА сообщений 8900/8901 "О погрузке/выгрузке вагонов" в полном объеме.
9. Учитывая возросшие потребности в перевозках грузов назначением в "третьи" страны через Центральную Азию, железнодорожным администрациям Узбекистана и Туркменистана активизировать работу по реализации мер, обеспечивающих увеличение пропускной и перерабатывающей способности инфраструктуры направления Сарыагач - Галаба и Сарыагач - Сарахс, в том числе технические мощности станции Сарахс по перестановке вагонов на колею 1435 мм.
10. Принять за основу проект Инструкции по учету перехода грузовых поездов, вагонов грузового парка и контейнеров по межгосударственным стыковым пунктам (Приложение № 2).
Поручить рабочей группе Совета по железнодорожному транспорту по вопросам методологии оперативного и статистического учета доработать Инструкцию по учету перехода грузовых поездов, вагонов грузового парка и контейнеров по межгосударственным стыковым пунктам по предложениям ГАЖК "Узбекские железные дороги" и утвердить ее на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций.
Ввести в состав рабочей группы Совета по железнодорожному транспорту по вопросам методологии оперативного и статистического учета начальника Управления статистики и учета ГАЖК "Узбекские железные дороги" Криворучко Е.В.
11. Утвердить и ввести в действие с момента утверждения:
11.1. Новую редакцию приложения № 1 "Перечень железных дорог, на которые разрешается попутная погрузка порожних вагонов, возвращающихся в государство-собственник в составе грузовых поездов" к Правилам эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств (приложение № 3).
Поручить совещанию уполномоченных представителей при рассмотрении плана формирования грузовых поездов утверждать согласованные всеми заинтересованными железнодорожными администрациями изменения и дополнения в приложение № 1 к Правилам эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств .
11.2. Изменения и дополнения в третий абзац пункта 4.1 Правил расчетов за перевозки скоропортящихся грузов и пользование парком изотермических вагонов государств-участников Соглашения , уточняющие его редакцию:
"Железнодорожная администрация, допустившая необоснованную задержку по причинам, не оговоренным в параграфе 17 приложения 5 к Соглашению об особенностях применения отдельных норм СМГС , подведенных сдающей железнодорожной администрацией груженых рефрижераторных вагонов более, чем на три часа, несет материальную ответственность перед железнодорожной администрацией-собственницей по ставке 114,72 швейцарских франков, а перед сдающей железнодорожной администрацией - по ставке вагона-термоса и АРВ, указанной в приложении № 5 к Правилам эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств . Задержки поездов по неприему оформляются в соответствии с пунктами 1.23 и 1.24 и приложением к пунктам 1.20 и 1.23 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств".
11.3. Изменение в п. 6.1 Методических положений по ведению АБД ПВ по собственным грузовым вагонам, имеющим восьмизначную нумерацию на цифру "5", изложив второй абзац п. 6.1 в редакции:
"- если собственный вагон не прошел перерегистрацию".
11.4. Изменение в Правила эксплуатации и пономерного учета собственных вагонов , заменив в пункте 6.1 по признаку качества строку "- 3 КС - истек межремонтный срок или срок службы" на "- 3 КС - запрет на курсирование".
11.5. Изменения и дополнения в Правила комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств в части расчетов за повреждение и утрату вагонов (приложения № 4, 5).
12. Утвердить:
12.1. Изменения и дополнения в приложение № 1 к пункту 4.9 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств , исключив таблицу "Итоговая справка по стыку (станции начала рейса)" с вводом в действие с отчетного июня 2010 года.
ИВЦ ЖА внести необходимые изменения в алгоритм и программное обеспечение Автоматизированной системы учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами в межгосударственном сообщении на основе пономерного учета (АСУРПВ), с учетом отмены выдачи итоговых справок по стыкам, формируемых на основе расчетных ведомостей за пользование грузовыми вагонами.
12.2. Величину общей годовой продолжительности режима срочного возврата - 180 суток по каждому роду грузовых вагонов с началом применения с отчетного января 2010 года.
Внести по тексту пункта 1.11 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств и Методики о порядке учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов , соответствующие изменения: 120 суток заменить на 180 суток.
ИВЦ ЖА и ГВЦ ОАО "РЖД" до 1 июня 2010 года обеспечить корректировку программного обеспечения прикладного комплекса задач межгосударственного уровня "Автоматизированный учет нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов": 2-я версия, с учетом принятой величины общей продолжительности режима срочного возврата.
13. Считать целесообразным повторно рассмотреть вопрос об экономической ответственности за нарушение пункта 1.4 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств после согласования Соглашения об использовании общего парка грузовых вагонов, с учетом результатов работы Координационной постоянно действующей комиссии по совершенствованию нормативной правовой базы организации расчетов в международном железнодорожном сообщении по теме "Разработка предложений по экономической ответственности при нарушении железнодорожными администрациями Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств на основе анализа действующей системы расчетов" и оценки предполагаемых затрат на разработку автоматизированной системы учета нарушений пункта 1.4 Правил.
14. Считать нецелесообразным установление действия режима срочного возврата грузовых вагонов на неограниченный срок в течение года для железнодорожных администраций-пользовательниц, не имеющих вагонов инвентарного парка, участвующих в международных перевозках.
15. Считать преждевременным включение пункта 4.14.4, касающегося освобождения железнодорожной администрации-пользовательницы от платы за пользование грузовыми вагонами в случае их ареста или конфискации по решению государственного органа, вследствие нарушения административного, таможенного или иного законодательства, допущенного не по вине железнодорожной администрации-пользовательницы, в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств .
16. Рекомендовать железнодорожным администрациям при заключении двухсторонних договоров о расчетах с "третьими" странами стремиться устанавливать ставки платы за пользование грузовыми вагонами собственности железнодорожных администраций не ниже ставок, установленных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.
17. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций в 3-4 квартале 2010 года рассмотреть подготовленные железнодорожной администрацией Украины проекты:
приложения к Соглашению о порядке эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами инвентарного парка, переданными в аренду (временное пользование) и курсирующими в международном сообщении , устанавливающего порядок реализации права железнодорожной администрации-пользовательницы на возврат порожних арендованных вагонов в случае необеспечения арендатором их возврата на железнодорожную администрацию-собственницу в течение 15 суток с момента окончания согласованного периода курсирования;
изменений и дополнений в Правила комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в части, касающейся проведения расчетов за возврат порожних арендованных вагонов.
18. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций рассмотреть разработанные Координационной постоянно действующей комиссией по совершенствованию нормативной правовой базы организации расчетов в международном железнодорожном сообщении:
проект Договора о ПКР;
предложения по механизму рассмотрения и разрешения неурегулированных и спорных вопросов по расчетам между железнодорожными администрациями;
предложения по экономической ответственности железнодорожных администраций при организации пассажирских перевозок в международном сообщении, в том числе за провоз безбилетных пассажиров на основе анализа действующей системы расчетов;
предложения по организации сотрудничества Совета по железнодорожному транспорту с международными транспортными организациями;
предложения по внесению изменений в действующие нормативные документы, касающиеся изменения технологии передачи вагонов в "третьи" страны, и определения финансовой ответственности сторон за нарушение согласованного суточного плана передачи вагонов;
предложения по совершенствованию механизма расчетов между железнодорожными администрациями при утрате или повреждении до степени исключения из инвентарного парка подвижного состава.
19. Поручить:
19.1. ИВЦ ЖА до июня 2010 года разработать проект Порядка выдачи отчетности за пользование контейнерами и включения в расчеты в связи с сокращением срока расчетов.
19.2. Координационной постоянно действующей комиссии по совершенствованию нормативной правовой базы организации расчетов в международном железнодорожном сообщении рассмотреть и согласовать разработанный ИВЦ ЖА проект Порядка.
19.3. Уполномоченным представителям железнодорожных администраций в третьем квартале 2010 года утвердить согласованный проект Порядка для последующего проведения расчетов.
20. Утвердить изменения и дополнения:
20.1. В Правила комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и ввести их в действие в части пассажирских перевозок (приложение № 6) с отчетного ноября 2010 года.
20.2. В Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций (приложение № 7), в пункты 2.3.2.2, 2.3.2.3, 4.3 Правил комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики о проведении расчетов за пользование контейнерами (приложение № 4) с вводом в действие с момента утверждения Порядка выдачи отчетности за пользование контейнерами и включения в расчеты в связи с сокращением срока расчетов.
21. Железнодорожным администрациям, в том числе не работающим в рамках системы АСУ "Экспресс", до отчетного октября 2010 года:
провести подготовительную работу по переходу на новые сроки выдачи отчетности, приведенные в приложении № 6;
сократить до двух суток константу гашения в автоматизированных системах резервирования;
провести тестирование и сформировать за отчетный октябрь 2010 года расчетные документы с учетом новых сроков в целях проверки готовности систем резервирования.
Просить ОАО "ВНИИЖТ" разработать до 1 августа 2010 года структуру файла для передачи Единых реестров в электронном виде и направить на рассмотрение и согласование Координационной постоянно действующей комиссии по совершенствованию нормативной правовой базы организации расчетов в международном железнодорожном сообщении.
22. Просить ОАО "ВНИИЖТ" доработать подготовленный Координационной комиссией проект Порядка применения коэффициента индексации в расчетах ставок платы за пользование грузовыми вагонами в условиях роста инфляции с учетом предложений железнодорожных администраций.
Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций в третьем квартале 2010 года рассмотреть:
доработанный проект Порядка определения и применения коэффициента индексации в расчетах ставок платы за пользование грузовыми вагонами в условиях роста инфляции;
изменения и дополнения в Методику определения ставок платы за пользование грузовыми вагонами собственности других государств (Приложение № 8).
23. Согласовать контрольные цифры капитального и деповского ремонта грузовых вагонов инвентарного парка и собственных вагонов, а также нормы среднесуточного остатка неисправных вагонов в эксплуатации по железнодорожным администрациям на 2010 год (Приложения № 9, 10, 11).
24. Внести по предложению экспертной группы Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества в области сертификации в "Реестр признанных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества организаций, аккредитованных в установленном порядке на право проведения работ по оценке соответствия железнодорожной продукции" (кроме проведения работ по оценке соответствия подвижного состава) от АО "Национальная компания "Казахстанские железные дороги" орган по подтверждению соответствия Акмолинского филиала ТОО "Астанаметросертика" (Республика Казахстан, г. Астана), от Федерального агентства железнодорожного транспорта Испытательный центр продукции вагоностроения ООО "Инженерный Центр подвижного состава" (ИЦ ПВ ООО "Инженерный Центр подвижного состава") (Россия, г. Санкт-Петербург).
25. Утвердить и ввести в действие с момента утверждения изменения и дополнения:
25.1. В Положение о системе технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов, допущенных в обращение на железнодорожные пути общего пользования в международном сообщении , утвержденное решением 47 заседания Совета по железнодорожному транспорту (22-23 ноября 2007 г., г. Баку):
раздел 3 дополнить пунктом в следующей редакции: "Вагоны с истекшим сроком капитального ремонта разрешается использовать для перевозки грузов в межгосударственном сообщении до истечения межремонтного норматива от последнего деповского ремонта";
в таблице 2 раздела 5 по строке 5.8 в графах 4, 6, 8 вместо цифры "2" записать цифру "3".
25.2. В Инструкции по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации в таблице 3.4 исключить примечание и в столбце "Класс аппарата" исключить слова: "Исключительные случаи (при следовании в ремонт)".
25.3. В Положение о Межгосударственном техническом комитете по стандартизации в области безопасности, ремонта и эксплуатации технических средств железнодорожного транспорта и услуг, представляемых на железнодорожном транспорте (МТК 519): в пункте 4.1 слова "2 года" заменить словами "три года".
25.4. В Положение о Координационной постоянно действующей комиссии по совершенствованию нормативной правовой базы организации расчетов в международном железнодорожном сообщении , дополнив пункт 7 подпунктом 7.4 в следующей редакции:
"7.4. Направлять на рассмотрение Совета предложения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии".
26. Утвердить и ввести в действие с момента утверждения:
26.1. Положение об экспертной группе Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в области сертификации (приложение № 12).
26.2. Положение о постоянно действующей рабочей группе по эксплуатации и развитию межгосударственной АСУ "Экспресс" на железных дорогах государств, участвующих в работе Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (приложение № 13).
26.3. Типовой порядок присвоения АКП или АО условных номеров для клеймения деталей тормозного оборудования подвижного состава, эксплуатируемого в международном сообщении государств-участников Содружества, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (приложение № 14).
26.4. Инструкцию по составлению Акта о повреждении контейнера формы ВУ-25К (приложение № 15).
27. Принять за основу Положение об аттестации контрольных пунктов автотормозов и автоматных отделений (Приложение № 16).
28. Поручить Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций (далее - Комиссия Совета) доработать и утвердить на очередном заседании Комиссии Совета Положение об аттестации контрольных пунктов автотормозов и автоматных отделений.
29. Утвердить:
29.1. Изменения и дополнения в Правила применения запорно-пломбировочных устройств при перевозке грузов в вагонах и контейнерах по железным дорогам государств-участников Содружества (приложение № 17) с вводом в действие с 1 июля 2010 года. Изложить Правила в новой редакции (приложение № 18).
Дирекции Совета опубликовать Правила применения запорно-пломбировочных устройств при перевозке грузов в вагонах и контейнерах по железным дорогам государств-участников Содружества в новой редакции в Вестнике Совета по железнодорожному транспорту.
29.2. Инструкцию электромеханику пассажирского поезда международного сообщения (приложение № 19) с вводом в действие с 1 января 2011 года.
Дирекции Совета опубликовать Инструкцию электромеханику пассажирского поезда международного сообщения в Вестнике Совета по железнодорожному транспорту.
30. Утвердить с вводом в действие с 1 октября 2010 года дополнение в "Соглашение по организации работы межгосударственных стыковых пунктов железных дорог на переходный период" в следующей редакции: "Примечание: В связи с вступлением в силу "Соглашения об экономической ответственности за передачу международных пассажирских поездов с нарушением графика движения по межгосударственным стыковым пунктам " размер экономической ответственности определяется разделом 3 Соглашения". Исключить из "Соглашения по организации работы межгосударственных стыковых пунктов железных дорог на переходный период" пункт 8.1 с изменением нумерации последующих пунктов.
31. Утвердить с вводом в действие с 1 июля 2010 г. согласованные Комиссией Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций: "Руководящий документ . Ремонт тележек грузовых вагонов" РД 32 ЦВ 052-2009 и "Руководящий документ . Ремонт тележек грузовых вагонов модели 18-100 с установкой износостойких элементов в узлах трения" РД 32 ЦВ 072-2009 .
32. Продлить полномочия председателю Межгосударственного технического комитета по стандартизации в области безопасности, ремонта и эксплуатации технических средств железнодорожного транспорта и услуг, представляемых на железнодорожном транспорте (МТК 519) Матюшину Владимиру Алексеевичу - вице-президенту некоммерческого партнерства "Объединение производителей железнодорожной техники (НП "ОПЖТ") сроком на три года.
33. По предложению экспертной группы Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества по гармонизации систем инспекционного и приемочного контроля продукции утвердить сроком на три года:
председателем экспертной группы Палкина Сергея Валентиновича - начальника Центра технического аудита ОАО "РЖД";
заместителем председателя экспертной группы Ступака Эдуарда Николаевича - начальника Инспекции по качеству продукции Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины.
34. Утвердить и ввести в действие изменения и дополнения в:
34.1. Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) с 1 июля 2010 года (приложение № 20).
34.2. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам (приложения № 21, 22, 23, 24), Аварийные карточки (приложение № 25), Правила перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума с 1 сентября 2010 года (приложение № 26).
35. Утвердить и ввести в действие с момента утверждения Положение о рабочей группе Совета по железнодорожному транспорту по работе с молодежью (приложение № 27).
36. Создать рабочую группу из представителей железнодорожных администраций Беларуси, Казахстана, России, Узбекистана, Украины с участием Дирекции Совета и ИВЦ ЖА, которой поручить подготовить проект Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств-участников Содружества до 2020 года.
Железнодорожным администрациям до 1 июня 2010 года направить в Дирекцию Совета предложения для формирования Рабочей группы.
Подготовленный проект Концепции рассмотреть и согласовать на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций для утверждения на пятьдесят третьем заседании Совета.
37. Утвердить изменения в План работы Координационной постоянно действующей комиссии по совершенствованию нормативной правовой базы организации расчетов в международном железнодорожном сообщении на 2008 год , утвержденный решением сорок восьмого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (приложение № 28).
38. Перенести на 2010 год, с включением в утвержденный на пятьдесят первом заседании Совета План научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении (План НИОКР) на 2010 год и исключением переносимых объемов из Плана НИОКР на 2009 год , общей стоимостью 1431,8 тыс. руб. выполнение следующих работ:
38.1. Вагоны грузовые магистральные. Требования эксплуатационной безопасности (пункт 8.1 Плана, шифр 62.01.42, исполнитель БелГУТ, стоимость 83,4 тыс. руб., срок исполнения 4 кв. 2010 года, финансируют все ЖА, кроме Млд, РЖД, Тдж, Гр, Лат, Эст).
38.2. Вагоны грузовые магистральные. Методы и средства контроля (пункт 8.2 Плана, шифр 62.01.43, исполнитель БелГУТ, стоимость 236,6 тыс. руб., срок исполнения 4 кв. 2010 года, финансируют все ЖА, кроме Аз, Млд, РЖД, Тдж, Гр, Лат, Эст).
38.3. Оси чистовые для специального подвижного состава. Требования эксплуатационной безопасности (пункт 8.3 Плана, шифр 62.01.44, исполнитель ДИИТ, стоимость 59,5 тыс. руб., срок исполнения 4 кв. 2010 года, финансируют все ЖА, кроме Аз, Млд, РЖД, Тдж, Гр, Лат, Лит, Эст).
38.4. Оси чистовые для специального подвижного состава. Методы и средства контроля (пункт 8.4 Плана, шифр 62.01.45, исполнитель ДИИТ, стоимость 45,5 тыс. руб., срок исполнения 4 кв. 2010 года, финансируют все ЖА, кроме Аз, Млд, РЖД, Тдж, Гр, Лат, Лит, Эст).
38.5. Системы диспетчерского управления движением поездов. Общие технические требования (пункт 8.6 Плана, шифр 62.01.47, исполнитель ПКТБ ЦШ ОАО "РЖД", стоимость 406,8 тыс. руб., срок исполнения 4 кв. 2010 года, финансируют все ЖА, кроме Аз, Млд, Тдж, УЗ, Гр, Лат, Лит, Эст).
38.6. Грузовые вагоны железных дорог колеи 1520 мм. Руководство по деповскому ремонту (пункт 4.2 Дополнения в План, шифр 62.01.50, исполнитель ПКБ ЦВ ОАО "РЖД", стоимость 300,0 тыс. руб., срок исполнения 4 кв. 2010 года, финансируют все ЖА, кроме Млд).
38.7. Требования по ремонту тормозного оборудования вагонов (пункт 4.3 Дополнения в План, шифр 62.01.54, исполнитель ПКБ ЦВ ОАО "РЖД", стоимость 300,0 тыс. руб., срок исполнения 4 кв. 2010 года, финансируют все ЖА), изменив ее название на "Общее руководство по ремонту тормозного оборудования вагонов".
39. Утвердить следующие изменения в План НИОКР на 2010 год :
в пунктах 2.1 и 9 Плана срок выполнения работы изменить на 2 кв.;
в пункте 4.3 Плана срок выполнения этапа "корректировка программного обеспечения задачи учета комплектации вагонов в межремонтном периоде с учетом организации входного контроля комплектации" изменить на 3 кв.;
в пункте 3.1 в наименовании выполняемой в 2010 году работы слова "автоматизированной системы" заменить словом "методики";
пункт 8 Плана исключить (Разработка Концепции построения системы стандартов на составные части систем диспетчерского управления движением поездов, шифр 62.01.57, исполнитель ПКТБ ЦШ ОАО "РЖД", стоимость 365,8 тыс. руб., срок исполнения 4 кв. 2010 года, финансируют все ЖА кроме Аз, Млд, Тдж, УЗ, Лат, Лит, Эст).
40. Утвердить новое распределение долевого целевого финансирования Плана НИОКР на 2009 год (Приложение № 29 ) и НИОКР на 2010 год (Приложение № 30).
41. Железнодорожным администрациям:
41.1. Оплатить взнос долевого целевого финансирования за выполненные работы по Плану НИОКР-2009 не позднее 1 июля 2010 года согласно направленным Дирекцией Совета счетам в соответствии сраспределением долевого целевого финансирования Плана НИОКР на 2009 год.
41.2. До 15 июня 2010 года погасить задолженность:
41.2.1. По взносам на обеспечение деятельности Дирекции Совета:
за 2008 год: Туркменистана - 250,86 тыс. рублей;
за 2009 год: Туркменистана - 4437,5 тыс. рублей;
на первое полугодие 2010 года: Туркменистана - 2253,2 тыс. рублей, Республики Болгария - 450,4 тыс. руб.
41.2.2. Взносы за услуги связи на возмещение расходов ЦСС - филиала ОАО "РЖД":
за 2008 год Туркменистана - 187,0 тыс. руб.;
за 2009 год: Туркменистана - 872,3 тыс. руб.;
на первое полугодие 2010 года: Туркменистана - 436,16 тыс. руб.
41.2.3. По оплате взноса целевого финансирования выполнения работ Плана НИОКР за 2008 год Республики Армения (ЗАО ЮКЖД) - 294,145 тыс. рублей.
41.2.4. На издание Вестника Совета по железнодорожному транспорту:
№ 22, 23: Азербайджанской Республики - 2,6 тыс. рублей, Республики Молдова - 5,2 тыс. рублей;
№ 24, 25: Республики Молдова - 5,2 тыс. рублей;
№ 26, 27: Республики Молдова - 1,52 тыс. рублей.
42. Утвердить распределение тиража и оплаты стоимости по железнодорожным администрациям на издаваемые в 2010 году выпуски Вестника Совета по железнодорожному транспорту - № 28 и № 29 (Приложение № 31).
Железнодорожным администрациям при получении соответствующих счетов перечислить средства на счет Дирекции Совета для издания в 2010 году указанных выпусков Вестника.
Железнодорожным администрациям, осуществляющим финансирование издания Вестника по договору (контракту), перечисление денежных средств осуществлять в соответствии с условиями договора (контракта).
43. Рекомендовать железнодорожным администрациям до 15 июня 2010 года:
43.1. Обеспечить подписание с ОАО "Газета "Гудок" договоров поставки или оформление подписки в почтовых отделениях государств, железнодорожные администрации которых участвуют в работе Совета, в рамках ранее подтвержденных потребностей в приложении "Гудок-1520", посвященном различным аспектам интеграции железных дорог.
43.2. Оказать содействие ОАО "Газета "Гудок" в распространении информации о проведении подписной компании на приложение "Гудок-1520", чтобы оповестить всех потенциально заинтересованных лиц, желающих оформить подписку в почтовых отделениях стран СНГ (подписной индекс - 19994).
43.3. Для формируемого в редакции Экспертного совета издания делегировать уполномоченного представителя от железнодорожной администрации в его состав.
44. Считать целесообразным для отражения достижений совместной деятельности железнодорожных администраций к юбилейной дате - двадцатилетие образования Совета подготовить соответствующее издание на базе ОАО "Газета "Гудок".
Создать Организационный комитет по подготовке к двадцатилетию образования Совета по железнодорожному транспорту под руководством Председателя Совета, президента ОАО "РЖД" В.И. Якунина и руководителей железнодорожных администраций-членов Совета.
Назначить заместителями руководителя Организационного комитета Кучеренко П.Г. - Председателя Дирекции Совета и Змеющенко В.А. - главного редактора газеты "Гудок" (по согласованию).
Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями и редакцией газеты "Гудок" (по согласованию) подготовить проекты Плана мероприятий и программы проведения двадцатилетия создания Совета и Концепцию юбилейного издания и представить на рассмотрение и утверждение пятьдесят третьего заседания Совета.
45. Отметить, что до настоящего времени в ряде государств не приняты нормативные акты, регламентирующие вопросы страхования пассажиров от несчастных случаев в международном железнодорожном сообщении, тем самым это не позволяет обеспечить выработку единых подходов к вопросу страхования и, как следствие, невозможности подписания "Соглашения об обязательном страховании пассажиров от несчастных случаев".
Поручить Дирекции Совета направить соответствующую информацию в Исполнительный комитет СНГ.
По пункту 2 повестки дня
1. Утвердить и ввести в действие с 0 часов 00 минут московского времени 30 мая 2010 года график движения поездов, План формирования грузовых поездов, План формирования вагонов с контейнерами и порядок направления вагонопотоков в международном сообщении на 2010/2011 год, предусматривающие:
1.1. Обращение 253 пар дальних пассажирских поездов и 65 пар пригородных пассажирских поездов международного сообщения.
1.2. Курсирование в 333 прямых сообщениях 522 прицепных и беспересадочных пассажирских вагонов.
1.3. Маршрутную скорость пассажирских поездов по сети 52,5 км/час.
1.4. Формирование на сортировочных станциях железнодорожных администраций грузовых поездов 258 назначений в международном сообщении (Приложение № 32) .
1.5. Размеры грузового движения, весовые нормы грузовых поездов и серии локомотивов по межгосударственным стыковым пунктам, согласованные на совещании уполномоченных представителей 8-11 февраля 2010 г. в г. Саратове (Приложение № 33) .
1.6. Продление срока действия Плана формирования вагонов с контейнерами 2009/2010 года на 2010/2011 год с учетом изменений и дополнений (приложение № 34).
1.7. Курсирование 32 пар международных специализированных контейнерных поездов и одной пары ускоренного грузового поезда (приложение № 35).
2. Отметить что:
2.1. В новом графике движения на большинстве железнодорожных администраций обеспечено повышение маршрутной скорости следования международных пассажирских поездов и в целом по сети железных дорог прирост маршрутной скорости составил 0,2 км/час.
2.2. Выполнение графика движения пассажирских поездов за 2009 год в целом по сети составило: по отправлению - 99,2%, по проследованию - 98,7% и по прибытию на конечные пункты - 98,4%.
2.3. Устойчиво выполняется график движения пассажирских поездов на железнодорожных администрациях России, Украины, Беларуси и Казахстана.
2.4. Существенно сократились опоздания пассажирских поездов формирования железнодорожных администраций Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, поступающих с железных дорог Казахстана на железные дороги России.
2.5. На ряде железнодорожных администраций допускались нарушения Плана формирования грузовых поездов, особенно при формировании маршрутов из порожних вагонов.
3. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
3.1. Обеспечить постоянный контроль за соблюдением графика движения пассажирских поездов международного сообщения, обратив особое внимание на соблюдение норм продолжительности стоянок на межгосударственных стыковых пунктах, а также преимущественный их пропуск по участкам.
3.2. Систематически анализировать причины, вызывающие отклонения следования поездов от расписаний, с разработкой конкретных мероприятий по их ликвидации и обеспечению пропуска пассажирских поездов строго по графику.
3.3. Принять меры для безусловного выполнения Плана формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами в международном сообщении, систематически анализировать причины, вызывающие его нарушения, с принятием мер по их устранению.
3.4. Перечислить до 1 июля 2010 года на счет Дирекции Совета денежные средства на централизованное издание книг Плана формирования грузовых поездов в соответствии с Приложением № 36.
4. Просить железнодорожные администрации направить в Дирекцию Совета предложения для разработки графика движения поездов на 2011/2012 год:
4.1. До 1 сентября 2010 года - по разработке графика движения международных пассажирских поездов (включая пригородные поезда в приграничном международном сообщении), прицепным и беспересадочным пассажирским вагонам.
4.2. До 20 октября 2010 года - по Плану формирования грузовых поездов, порядку направления вагонопотоков и Плану формирования вагонов с контейнерами.
5. Поручить Дирекции Совета проведение совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций:
5.1. В сентябре 2010 года - по рассмотрению и согласованию предложений железнодорожных администраций по разработке графика движения международных пассажирских поездов (в т.ч. пригородном приграничном сообщении), прицепных и беспересадочных пассажирских вагонов для графика движения на 2011/2012 год.
5.2. В октябре-декабре 2010 года - по рассмотрению и согласованию времени перехода пассажирских поездов (в т.ч. пригородном приграничном сообщении) по межгосударственным стыковым пунктам для графика движения на 2011/2012 год.
5.3. В ноябре-декабре 2010 года - по подготовке нормативов грузового движения по межгосударственным стыковым пунктам, Плану формирования грузовых поездов, Плану формирования вагонов с контейнерами и порядку направления вагонопотоков в международном сообщении на 2011/2012 год.
5.4. В третьей декаде января 2011 года - по согласованию откорректированного графика движения международных пассажирских поездов (в т.ч. пригородном приграничном сообщении), прицепных и беспересадочных пассажирских вагонов для графика движения на 2011/2012 год.
5.5. В марте 2011 года - по подготовке руководящих и информационно-справочных материалов, определяющих организацию пассажирских перевозок в 2011/2012 году.