Протокол пятдесят третього засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

Основными задачами, обеспечивающими достижение данной цели, являются:

актуализация "Схемы транспортных сообщений на период до 2020 года" с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта;

согласованное развитие международных транспортных коридоров (МТК), проходящих по территории государств-участников Содружества, включая развитие пропускных способностей железнодорожной инфраструктуры и совместимость технических стандартов;

развитие скоростного и организация высокоскоростного пассажирского сообщения на пространстве железных дорог Содружества;

совершенствование системы управления перевозочным процессом с учетом экономических критериев;

создание условий для эффективного управления грузовыми вагонами и контейнерами, независимо от их принадлежности, участвующими в международных грузовых перевозках;

обеспечение кооперации в области разработки, производства и внедрения технических средств (в том числе подвижного состава) нового поколения с высокими эксплуатационными и экономическими характеристиками на современном мировом уровне, а также совместное привлечение потенциальных инвесторов в целях формирования оптимального заказа и эффективной загрузки мощностей транспортного машиностроения;

формирование согласованной политики в области технического регулирования, безопасности движения и защиты окружающей среды;

формирование и развитие рынка транспортных, экспедиторских и других логистических услуг на пространстве железных дорог Содружества;

формирование системы мультимодальных транспортно-логистических центров как основных системообразующих элементов сети МТК, проходящих по территории государств-участников Содружества, обеспечивающих скоординированное взаимодействие всех участников международного транспортного процесса и оптимизацию грузоперевозок;

совершенствование общего информационного пространства на основе повышения оперативности взаимодействия путем согласованного внедрения новейших информационно-телекоммуникационных технологий, электронного документооборота с применением электронно-цифровой подписи, систем электронного слежения за продвижением вагонов государств-участников Содружества и перевозимых грузов;

содействие в совершенствовании процедур пересечения границы на основе укрепления взаимодействия с таможенными и пограничными органами за счет активного применения информационных технологий в целях создания условий для ускорения пропуска пассажирских и грузовых поездов при пересечении государственных границ;

развитие железнодорожных межгосударственных пограничных переходов (межгосударственных стыковых пунктов), повышение технической оснащенности и совершенствование технологии их работы;

обмен опытом реформирования железнодорожного транспорта в государствах-участниках Содружества;

совершенствование нормативной правовой базы государств-участников Содружества в области железнодорожного транспорта, обеспечивающей взаимовыгодное сотрудничество;

организация новых форм взаимодействия между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества в рамках создания эффективной системы использования в международном сообщении грузовых вагонов всех форм собственности;

формирование эффективных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов и содействие в развитии механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных программ государств-участников Содружества в части железнодорожного транспорта;

формирование новых финансовых инструментов, обеспечивающих эффективное взаимодействие всех участников перевозочного процесса;

повышение уровня и сохранение единых стандартов железнодорожного образования, организация профессионального обмена знаниями и повышение квалификации специалистов железнодорожного транспорта, обеспечение преемственности и преумножения накопленного отраслевого опыта;

развитие и совершенствование взаимодействия национальных систем резервирования мест в пассажирских поездах;

проведение согласованной тарифной политики.

Сотрудничество железнодорожных администраций выражается:

во взаимном согласовании направлений развития железнодорожного транспорта в государствах-участниках Содружества;

в совместном решении основных технологических и технических вопросов организации перевозочного процесса;

в обеспечении надлежащего уровня безопасности движения;

в совершенствовании технической базы;

в создании и развитии системы совместной эксплуатации грузовых вагонов различной формы собственности;

в совершенствовании нормативной правовой базы.

Основными направлениями сотрудничества являются:

Развитие МТК, проходящих по территории государств-участников Содружества, осуществляется в соответствии с Соглашением о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ, принятым Решением Совета глав правительств от 20 ноября 2009 года.

Эффективность развития МТК обеспечивается соблюдением следующих основных принципов:

сбалансированное развитие отдельных участков МТК, включая совместимость технических стандартов;

повышение уровня транспортного обслуживания за счет создания и развития транспортно-логистической и информационной инфраструктуры перевозок по МТК, обеспечивающей "сквозной" сервис при транспортировке грузов, включая транзитные перевозки.

Для реализации данного направления необходимо предусмотреть:

2.1. Проведение совместных работ по формированию полигонов скоростного и высокоскоростного пассажирского движения на сети железных дорог государств-участников Содружества, которые должны осуществляться на двусторонней или многосторонней основе в процессе прямого сотрудничества железнодорожных администраций заинтересованных государств.

2.2. Совершенствование нормативной правовой базы государств-участников Содружества, регламентирующей организацию работы железнодорожных пунктов пропуска и осуществление деятельности контролирующих органов при организации пропуска скоростных пассажирских поездов международного сообщения.

2.3. Формирование межгосударственной нормативной базы по высокоскоростному движению.

2.4. Расширение сотрудничества в сфере фундаментальных и научных исследований и опытно-конструкторских разработок для организации скоростного и высокоскоростного движения.

В качестве основных направлений в этой области целесообразно рассматривать:

3.1. Совершенствование системы совместного использования грузовых вагонов и контейнеров.

3.2. Совершенствование действующей практики согласования и увязки плана формирования и графика движения поездов.

3.3. Повышение скорости движения грузовых и контейнерных поездов; увеличение контейнеризации и маршрутизации грузопотоков.

3.4. Создание условий для оптимального взаимодействия с другими видами транспорта, увеличения объемов перевозок и повышения эффективности перевозок грузов в смешанных сообщениях с участием различных видов транспорта между государствами-участниками Содружества.

3.5. Применение технологии ускоренных поездов при перевозке скоропортящихся и других грузов, требующих особых условий перевозки.

Для реализации данного направления необходимо предусмотреть:

4.1. Применение единых технических регламентов и межгосударственных стандартов в области железнодорожного транспорта.

4.2. Создание единой системы подтверждения соответствия в области железнодорожной техники и объектов инфраструктуры, эксплуатируемых в межгосударственном сообщении.

4.3. Внедрение систем и устройств для повышения безопасности движения поездов и транспортной инфраструктуры.

4.4. Выработку совместных мер, направленных на обеспечение охраны окружающей среды и методов контроля за их выполнением, а также проведение согласованной научно-технической политики.

В качестве основных направлений в этой области целесообразно рассматривать:

5.1. Создание на сети железных дорог транспортно-логистических центров и развитие интермодальных перевозок.

5.2. Развитие взаимовыгодных отношений в области совершенствования логистики железнодорожных перевозок за счет обеспечения оперативного взаимодействия между субъектами транспортного рынка и транспортно-логистическими центрами.

5.3. Развитие сотрудничества в области формирования сети терминалов с изменяемым (регулируемым) температурным режимом для обслуживания перевозки скоропортящихся грузов.

5.4. Определение необходимого перечня мероприятий для развития железнодорожной инфраструктуры портовых перерабатывающих комплексов, припортовых станций и подходов к ним.

5.5. Разработка технических и организационных мер по повышению качества услуг, предоставляемых железнодорожным транспортом, предусматривающих сохранность и качество перевозимых грузов, дальнейшее развитие контейнерного сервиса для клиентов с предоставлением оперативных сведений о дислокации контейнеров и грузов.

Информационные технологии должны обеспечить эффективную поддержку реализации основных направлений сотрудничества в сфере железнодорожного транспорта.

Развитие информатизации осуществляется за счет создания и внедрения новых информационных технологий, расширения взаимодействия национальных информационных систем, развития общего информационного пространства по следующим направлениям:

6.1. Обеспечение единых принципов информационного обмена, единой системы классификации и кодирования нормативно-справочной информации.

6.2. Использование единой информационной базы межгосударственного уровня и сети передачи данных "Инфосеть-21" для оптимизации эксплуатационной работы в рамках Содружества в сфере железнодорожного транспорта.

6.3. Обеспечение широкого использования web-технологий и портальных решений при внедрении прикладных задач межгосударственного уровня.

6.4. Развитие электронного технологического документооборота на межгосударственном уровне.

Для развития железнодорожных пограничных переходов (межгосударственных стыковых пунктов) необходимо предусмотреть:

7.1. Повышение эффективности функционирования железнодорожных пограничных переходов (межгосударственных стыковых пунктов) для увеличения конкурентоспособности международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников Содружества.

7.2. Создание резервов пропускной способности грузонапряженных железнодорожных пунктов пропуска (стыковых пунктов) для обеспечения устойчивой работы железнодорожного транспорта в условиях колебаний грузопотоков по направлениям сети, которые могут быть вызваны конъюнктурными изменениями мировых товарных рынков.

Реализация указанных направлений возможна только на основе комплексного программного подхода к обустройству пунктов пропуска государственных границ с учетом использования как бюджетных, так и внебюджетных источников.

Дальнейшее улучшение приемо-сдаточных процедур на пограничных передаточных станциях целесообразно осуществлять посредством поэтапного перехода к объединенным для сдающей и принимающей сторон станциям, на которых процессы сдачи и приема поездов, вагонов и грузов с выполнением всех операций будут осуществляться объединенными бригадами специалистов обеих сторон.

Для реализации данного направления необходимо:

8.1. Продолжить работу по расширению информационного обмена между сопредельными железнодорожными администрациями для обеспечения предварительного информирования пограничных контролирующих органов, сокращения времени обработки грузов и вагонов на передаточных пограничных станциях.

8.2. Расширять возможности проведения пограничного контроля и таможенных процедур во время движения поездов в пассажирском международном сообщении.

Для реализации данного направления продолжить необходимую работу по совершенствованию и гармонизации законодательства государств-участников Содружества в области железнодорожного транспорта.

Железнодорожные администрации, участвующие в работе Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее - Совет), подписавшие настоящее Соглашение о ЕСУПГВ (далее - Стороны), руководствуясь Концепцией единой системы управления и использования парка грузовых вагонов различных форм собственности и необходимостью повышения эффективности использования грузовых вагонов в новых условиях, согласились о нижеследующем:

Настоящее Соглашение определяет особенности управления и использования вагонов, переданных собственником Стороне по договору, позволяющему обеспечить Стороне полномочия по владению и пользованию указанными вагонами (далее - вагоны ЕСУПГВ).

Стороны обеспечивают равные условия заключения таких договоров для собственников вагонов.

Вагоны ЕСУПГВ должны быть зарегистрированы в Автоматизированной базе данных парка вагонов и их техническое состояние должно соответствовать требованиям, установленным действующими документами Совета.

Использование вагонов ЕСУПГВ осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование вагонами принадлежности других государств (24 мая 1996 года) и другими документами, регулирующими совместное использование инвентарных парков грузовых вагонов железнодорожных администраций, действующими в рамках Совета, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

Передача вагонов в ЕСУПГВ осуществляется на срок не менее одного года на основании заявки, передаваемой Стороной в Дирекцию Совета для Информационного вычислительного центра железнодорожных администраций (далее - ИВЦ ЖА).

Изъятие вагонов из ЕСУПГВ осуществляется Стороной с уведомлением всех Сторон не менее чем за три месяца на основании заявки, передаваемой Стороной в Дирекцию Совета для ИВЦ ЖА.

Базовые ставки платы за пользование грузовыми вагонами, а также предельный уровень коридора ставок платы за пользование вагонами устанавливается Советом по родам грузовых вагонов с правом железнодорожной администрации ввести поправочные коэффициенты в пределах утвержденного коридора ставок. Порядок применения поправочных коэффициентов устанавливается Советом. Взаиморасчеты за пользование вагонами в ЕСУПГВ между Сторонами производятся согласно Правилам комплексных расчетов.

Ставки платы за пользование грузовыми вагонами устанавливаются Советом по родам подвижного состава.

Взаиморасчеты за пользование вагонами в ЕСУПГВ между Сторонами производятся согласно Правилам комплексных расчетов.

Техническое обслуживание и текущий отцепочный ремонт грузовых вагонов осуществляется стороной-пользовательницей.

Плановые виды ремонтов осуществляются за счет собственников вагонов, если иное не предусмотрено договором между собственником вагонов и железнодорожной администрацией.

В заключаемых договорах с собственниками грузовых вагонов Стороны должны предусмотреть основные условия договора, изложенные в Концепции единой системы управления и использования парка грузовых вагонов различных форм собственности.

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания. Если Сторона пожелает прекратить свое участие, она письменно уведомляет об этом Дирекцию Совета и одновременно всех участников Соглашения не менее чем за 6 месяцев до своего выхода. Прекращение участия Стороны в настоящем Соглашении не освобождает ее от надлежащего выполнения своих обязательств.