Протокол
сорок третьего заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества
| (Таллин, 13 апреля 2006 года) |
Сорок третье заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 11 - 13 апреля 2006 г. в г. Таллине.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария и Латвийской Республики.
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту С.Н. Гапеев.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании участвовали наблюдатели при Совете по железнодорожному транспорту - руководители железнодорожной администрации Финляндской Республики и Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
В заседании приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ и Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества.
Список участников заседания прилагается (Приложение N 1).
Председательствовал на заседании Председатель Совета, президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" В.И. Якунин.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений сорок второго заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог в 2005 году.
2. О ходе разработки графика движения пассажирских и грузовых поездов, планов формирования грузовых поездов, вагонов с контейнерами и порядка направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении на 2006/2007 год.
3. Об итогах переписи контейнеров в 2005 году и подготовке к переписи грузовых вагонов в 2006 году.
4. О внесении изменений и дополнений в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении.
6. О Тарифной политике железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на 2006 фрахтовый год.
7. Об итогах эксплуатации Ограниченного полигона САИПС в международном сообщении и о реализации Комплексной программы внедрения Системы автоматической идентификации подвижного состава на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии (САИПС).
8. О результатах работ по созданию Информационной базы межгосударственного уровня и опытной эксплуатации системы автоматизированного учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов.
9. Об итогах взаиморасчетов между железнодорожными администрациями в 2005 году.
10. О Плане НИОКР по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении на 2006 год и Порядке, регулирующем реализацию прав на результаты выполненных работ по плану НИОКР.
11. О мерах по предупреждению завоза и распространения железнодорожным транспортом птичьего гриппа.
12. О смете расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2006 год и смете на возмещение расходов ЦСС ОАО "РЖД" за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций на 2006 год.
13. Об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2005 год и отчете Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения этой сметы.
14. Об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администрации, включая возмещение расходов ГВЦ ОАО "РЖД", на 2005 год и результатах проверки исполнения этой сметы.
15. О Сопредседателе Совета по железнодорожному транспорту в 2006 году.
16. О заместителях Председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту.
17. О награждении знаком "Почетный железнодорожник" в 2006 году.
18. О награждении Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту.
19. О повестке дня, дате и месте проведения сорок четвертого заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений сорок второго заседания Совета (22 - 24 ноября 2005 г., г. Ашхабад) и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог в 2005 году.
2. Отметить, что в 2005 году увеличились объемы перевозочной работы на сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии. Принятые обязательства по перевозкам грузов по сумме месячных планов выполнены практически всеми железнодорожными администрациями, перевезено 2041207,7 тыс. тонн, что на 1,9% больше плановых обязательств.
3. В 2005 году по сравнению с 2004 годом:
3.1. Увеличилась погрузка грузов в целом по сети на 62064,9 тыс. тонн, или на 3,4%. Возросли перевозки таких важнейших грузов, как нефть и нефтепродукты (104,3%), химических и минеральных удобрений (103,0%), цемента (109,5%), лесных грузов (107,1%), строительных грузов (109,5%), грузов в контейнерах (110,1%). Увеличены перевозки по 27 наименованиям груза из 43, входящих в номенклатуру важнейших грузов.
3.2. Увеличение объемов погрузки обеспечено на железных дорогах Азербайджана (134,2%), Эстонии (124,9%), Туркменистана (122,7%), Литвы (115,0), Грузии (109,6%), Белоруссии (104,9%), России (104,6%) и Казахстана (102,9%).
3.3. Грузооборот в 2005 году в целом по сети возрос на 2,8%. Существенный его прирост достигнут на железных дорогах Азербайджана (126,4%), Грузии (126,0%), Туркменистана (111,5%), Белоруссии (108,0%), Эстонии (107,8%), Литвы (107,0%), Латвии (106,2%), Казахстана (105,2%), России (103,1%).
3.4. Сократилось на 9% количество объявленных конвенционных запрещений, а их продолжительность на 324 суток.
3.5. Количество отцепленных грузовых вагонов от поездов на межгосударственных стыковых пунктах составило в 2005 году 1,6% от общего количества принятых груженых вагонов.
3.6. Оборот грузового вагона в целом по сети составил 7,89 суток и ускорен на 2,16 часа.
3.7. Улучшено использование контейнерного парка, оборот контейнера ускорен на 0,96 суток, а крупнотоннажного - на 1,7 суток.
3.8. Повышен уровень выполнения графика движения пассажирских поездов. В целом по сети выполнение графика составило: по отправлению - 99,7%, проследованию - 98,7% и по прибытию на конечные пункты - 98,6%.
3.9. Улучшено взаимодействие железнодорожных администраций и Дирекции Совета по оказанию "вагонной" помощи для погрузки предъявляемых грузов.
4. Вместе с тем имеются недостатки в организации перевозочного процесса на международном уровне, выполнении положений нормативных документов, регламентирующих совместное использование грузовых вагонов и контейнеров, отдельных качественных показателей эксплуатационной работы и обязательств перед пользователями услуг железных дорог.
4.1. Сократилась погрузка грузов против прошлого года на железных дорогах Молдавии (89,2%), Киргизии (89,7%), Таджикистана (91,5%), Украины (98,1%).
4.2. При ускорении общего оборота вагона допущено на 5,04 часа замедление оборота полувагона. В результате не обеспечена погрузка полувагонов к нормативу на 1533 единицы в сутки и снижена на 1428 единиц по сравнению с 2004 годом.
4.3. Не достигнуто сокращение передачи по межгосударственным стыковым пунктам во встречном направлении однородного порожнего подвижного состава.
4.4. Не выполняются месячные нормативы по передаче порожних вагонов, и особенно полувагонов, по межгосударственным стыковым пунктам.
4.5. Не обеспечивалась выгрузка в среднем в сутки 1,95 тыс. полувагонов по заданному обороту местного вагона.
4.6. Допускается значительное количество отцепок вагонов от поездов (280 в среднем в сутки) на межгосударственных стыковых пунктах из-за технических неисправностей, нарушений Правил оформления перевозочных документов.
4.7. Допускаются нарушения Плана формирования грузовых поездов в международном сообщении, в том числе по формированию отправительских маршрутов.
5. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
5.1. Рассмотреть имеющиеся недостатки в организации эксплуатационной работы на межгосударственном уровне, выявить и устранить причины недостатков. Не допускать нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров. Принять меры по сокращению передачи однородного порожнего подвижного состава во встречном направлении.
5.2. Обеспечить выполнение:
- погрузки грузов по дорогам назначения в соответствии с месячными планами, не допуская ее сгущения;
- согласованных суточных размеров передачи вагонов по межгосударственным стыковым пунктам, нормативов передачи порожних вагонов и требований режима срочного возврата, а также норм времени оборота локомотивов и локомотивных бригад по пунктам их смены, соблюдение нормативных межремонтных сроков локомотивов.
6. Железнодорожным администрациям Литвы, Киргизии и Таджикистана установить причины низкого уровня выполнения графика движения пассажирских поездов и принять меры по их устранению.
7. Утвердить следующие ставки платы за пользование грузовыми вагонами:
Внести соответствующие изменения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств (приложение N 5 к Правилам).
7.1. Расчеты по новым ставкам производить для рейсов, начатых после 18 часов 01 минуты московского времени 30 июня 2006 года.
7.2. Ставки платы за пользование грузовыми вагонами, установленные 31 августа 1998 года (для транспортеров) и 23 октября 2000 года (для крытого вагона, платформы, полувагона, цистерны, прочих вагонов, вагона-зерновоза, вагона-термоса и АРВ), отменить с отчетного июля 2006 года.
8. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций совместно с Дирекцией Совета в III квартале 2006 года рассмотреть вопросы:
- об изменении ставок платы за пользование рефрижераторным подвижным составом собственности других государств в международном сообщении, в соответствии с утвержденной Методикой определения ставок платы за пользование вагонами рефрижераторных секций и АРВ со служебным помещением и обслуживающей бригадой;
- по уточнению расчетов ставки платы за пользование транспортерами с учетом данных Российских железных дорог и других железнодорожных администраций;
- о внесении изменений и дополнений в "Правила расчетов за перевозки скоропортящихся грузов и пользование парком изотермических вагонов государств-участников Соглашения" в целях их актуализации.
9. Утвердить и ввести в действие для рейсов, начатых в отчетном июле 2006 года, следующие изменения и дополнения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств:
9.1. дополнение пункта 1.11 последним абзацем следующего содержания: "Режим срочного возврата может быть установлен в разовом порядке на срок до 30 суток. Общая продолжительность режима срочного возврата в течение года допускается не более 120 суток по каждому роду грузовых вагонов";
9.2. редакцию абзаца первого пункта 4.11 "Начисление платежей за пользование вагонами ведется дифференцировано, по интервалам времени нахождения вагонов в пределах железнодорожной администрации другого государства. При использовании вагона до 30 суток расчет производится по базовым ставкам с применением коэффициента Кб = 1; за время от 31 до 45 суток - Кб = 1,3; свыше 45 суток - Кб = 3, по каждой железнодорожной администрации-пользовательнице", далее по тексту.
9.2.1. Временно до присоединения Украины к новой редакции п. 4.11 Правил начисление платежей за пользование грузовыми вагонами между железными дорогами Украины и железнодорожными администрациями других государств производится следующим порядком, при использовании вагона до 15 суток применяются повышающие коэффициенты Кб = 1, за время от 16 до 30 суток Кб = 1,3, свыше 30 - Кб = 3,0 по каждой железнодорожной администрации-пользовательнице.
9.3. В связи с утверждением новых ставок платы за пользование грузовыми вагонами и изменением временных параметров применения повышающих коэффициентов ИВЦ ЖА внести изменения в алгоритм и программное обеспечение "Автоматизированной системы учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами в межгосударственном сообщении на основе пономерного учета".
10. Ввести в действие с отчетного июля 2006 года Методику о порядке учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов и прикладной комплекс автоматизированного учета нарушений с учетом дополнения редакции пункта 1.11 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.
11. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций совместно с Дирекцией Совета в III квартале 2006 года доработать и утвердить редакцию пункта 4.14.3 Правил и приложение к нему.
11.1. Утвердить и ввести в действие с момента утверждения:
Изменения и дополнения в Правила комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (приложение N 2) (далее - ПКР).
Дирекции Совета организовать издание в 2006 году отдельным тиражом актуализированного текста ПКР в количестве, заявленном железнодорожными администрациями.
12. Отметить, что техническое состояние вагонного парка не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к грузовым вагонам, используемым в международном сообщении.
По состоянию на 1 января 2006 г. только 68,2% инвентарного парка удовлетворяло требованиям эксплуатации. В инвентарном парке находится 171 тысяча вагонов с истекшим сроком службы, почти 90 тысяч вагонов с превышением межремонтного норматива по капитальному ремонту и 43 тысячи вагонов с истекшим сроком деповского ремонта.
Железнодорожные администрации Азербайджана, Армении, Грузии, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Украины не выполнили решение сорок второго заседания Совета в части производства плановых видов ремонта в объеме контрольных цифр, согласованных на сороковом заседании Совета.
По результатам общесетевой переписи грузовых вагонов выявлено значительное количество вагонов, не соответствующих техническим параметрам. Допускается нанесение на вагоны трафаретов с отступлением от их специализации, и прежде всего, на зерновозах, минераловозах, цементовозах.
13. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
13.1. Рассмотреть сложившееся положение с техническим состоянием вагонного парка, принять неотложные меры по увеличению объемов ремонта и повышению его качества.
13.2. Обеспечить контроль за соответствием технического состояния грузовых вагонов их конструктивным параметрам и при плановых видах ремонта и текущем отцепочном ремонте вагонов приведение трафаретов на вагонах в соответствие с их специализацией и Альбомом "Знаки и надписи на вагонах грузового парка колеи 1520 мм".
13.3. Принять меры по недопущению предъявления сдающей железнодорожной администрацией к передаче по межгосударственным пунктам передачи неисправных вагонов, не отвечающих требованиям приложения 3 к Правилам эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.
13.4. Не допускать подачу под погрузку опасных грузов, в том числе нефтепродуктов, вагонов, следующих в третьи страны без табличек с данными, предусмотренными приложением 2 к СМГС (Правила перевозки опасных грузов без дополнительного согласования с железной дорогой назначения о приеме таких вагонов.
14. По предложению Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства, продлить срок действия нормативно-технической документации по ремонту и содержанию грузовых вагонов бывшего МПС СССР, не пересмотренной по состоянию на 1 января 2006 г., до 1 января 2008 г.
15. Согласовать представленные железнодорожными администрациями контрольные цифры по ремонту грузовых вагонов на 2006 год: инвентарного парка - согласно Приложению N 3, вагонов собственности предприятий - Приложению N 4 и по остатку неисправных вагонов - Приложению N 5.
16. Передать, по предложению Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства, функции по рассмотрению предложений железнодорожных администраций о присвоении железнодорожным и промышленным предприятиям условных номеров для клеймения ответственных узлов и деталей подвижного состава при его производстве и ремонте и ведения Реестра присвоенных условных номеров из ЦБ ОАО "РЖД" в Дирекцию Совета по железнодорожному транспорту.
17. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций в составе специалистов вагонного хозяйства, финансово-экономических подразделений, с участием Дирекции Совета доработать "Временный порядок отнесения ответственности и расчетов за текущий отцепочный ремонт собственных грузовых вагонов, эксплуатируемых в межгосударственном сообщении государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и представить его на утверждение 44 заседания Совета по железнодорожному транспорту.
18. Железнодорожным администрациям в связи с Обращением Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ к главам государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики о необходимости государственной поддержки железнодорожного транспорта в обеспечении пополнения, модернизации и ремонта грузовых вагонов принять активное участие в рассмотрении и решении этого вопроса в своих государствах.
Дирекции Совета оказывать при необходимости содействие и подготавливать предложения по организации рассмотрения этого вопроса на межгосударственном уровне.
19. Создать рабочую группу по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте из представителей железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии и Дирекции Совета для подготовки предложений по повышению безопасности движения на железнодорожном транспорте, координации действий в вопросах безопасного пропуска поездов, выработке рекомендаций по применению новых систем и приборов безопасности на подвижном составе и инфраструктуре, распространению передового опыта и совершенствованию нормативной базы по вопросам обеспечения безопасности движения в межгосударственном сообщении.
19.1. Железнодорожным администрациям до 1 мая 2006 г. включить в состав рабочей группы по вопросам безопасности движения специалистов, ведающих организацией работы по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте.
Признать целесообразными в состав указанной рабочей группы включить специалистов ВНИИЖТ, ВНИИАС, ДИИТ, БелГУТ.
19.2. Утвердить руководителем рабочей группы по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте руководителя Департамента безопасности движения и экологии ОАО "РЖД" сроком на три года.
19.3. Поручить рабочей группе по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте подготовить и представить на утверждение на сорок четвертое заседание Совета Положение о рабочей группе по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте.
20. Рекомендовать железнодорожным администрациям для улучшения работы межгосударственных стыковых пунктов и ускорения перевозок усилить контроль за правильностью оформления перевозочных документов, наличием сопроводительных документов, поименованных в накладной, выполнением грузоотправителями требований нормативных правовых документов, нанесению знаков опасности и табличек с кодами опасности при приеме к перевозке опасных грузов. Провести с причастными работниками анализ недостатков в организации работы передаточных пунктов и принять меры по их устранению, осуществлять своевременное информирование грузоотправителей, экспедиторов о выполнении требований нормативных документов, регламентирующих перевозки грузов, установить контроль исполнения.
21. Дирекции Совета обобщить замечания и предложения железнодорожных администраций по подготовленным ОАО "РЖД" предложениям по проблемным вопросам перехода на Гармонизированную номенклатуру грузов (ГНГ) с отказом от применения ЕТСНГ. Совместно с ведущим разработчиком - ОАО "РЖД" организовать во втором полугодии 2006 года совещание экспертов по рассмотрению хода проводимой железнодорожными администрациями подготовительной работы для перехода на ГНГ.
22. Дирекции Совета обобщить замечания и предложения железнодорожных администраций и Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей по подготовленным ОАО "РЖД" предложениям о порядке производства расчетов за перевозки работников железнодорожного транспорта по служебным и личным надобностям по железным дорогам государств-участников СНГ и Эстонской Республики и провести в III квартале 2006 года совещание рабочей группы для подготовки согласованного проекта решения по этому вопросу.
23. Продлить срок действия решения девятнадцатого заседания Совета по железнодорожному транспорту с учетом дополнений, принятых на двадцать четвертом и тридцать девятом заседаниях Совета, о выдаче работникам железнодорожного транспорта транспортных требований по служебным и личным надобностям для проезда в международном сообщении по 31 декабря 2007 г.
24. Рекомендовать железнодорожным администрациям принять активное участие в проводимом 18 - 20 мая 2006 г. в г. Сочи Международном железнодорожном бизнес-форуме "Стратегическое партнерство 1520", в программе которого рассмотрение и обсуждение актуальных проблемных вопросов развития железнодорожного транспорта, его технического переоснащения, взаимодействия с производителями железнодорожной техники и пользователями услуг транспорта, совершенствования управления, повышения эффективности перевозочного процесса и конкурентоспособности железных дорог.
25. Считать целесообразным участие Совета по железнодорожному транспорту в проводимых в октябре 2006 г. в Москве Межгосударственной выставке "15 лет СНГ: сотрудничество и интеграция" и Экономическом форуме "15 лет СНГ: итоги, проблемы и перспективы".
Рекомендовать железнодорожным администрациям принять участие в указанных мероприятиях.
26. Дирекции Совета подготовить совместно с железнодорожными администрациями:
26.1. экспонаты выставки с отражением деятельности Совета по железнодорожному транспорту по координации работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и выработке согласованных принципов его функционирования и развития;
26.2. предложения по программе Форума в части железнодорожного транспорта.
27. Утвердить распределение тиража и оплаты стоимости по железнодорожным администрациям на издаваемые в 2006 году выпуски Вестника Совета по железнодорожному транспорту - N 20 и N 21 (Приложение N 6).
Железнодорожным администрациям до 1 мая 2006 г. перечислить средства на счет Дирекции Совета на издание указанных выпусков Вестника в 2006 году.
28. Внести следующие дополнения во Временные правила эксплуатации грузовых вагонов государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и расчетов за пользование ими в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении Варна - Поти/Батуми:
- дополнить подпункт 6.1.2 после слов "не распространяются на вагоны собственности БЧ, ЛГ, РЖД, ЭВР" текстом следующего содержания: "вагонами принадлежности Грузии";
- дополнить подпункт 6.1.3 после слов "За пользование вагонами БЧ, ЛГ, РЖД, ЭВР" словом: "ГР".
Расчеты по новым ставкам производить для рейсов начатых после 18 часов 01 минуты московского времени 30 июня 2006 года.
По пункту 2 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о завершении разработки графика движения пассажирских поездов на 2006/2007 год.
Отметить, что в новом графике движения поездов предусмотрено:
1.1. обращение 280 пар пассажирских поездов международного сообщения, из них 184 пары постоянного обращения, и 585 прицепных и беспересадочных вагонов в 367 сообщениях;
1.2. увеличено количество пассажирских поездов назначением Крым и Кавказ на 9 пар;
1.3. за счет улучшения прокладки в графике и увеличения маршрутной скорости 154 пары поездов составляют категорию "скорых, скоростных и ускоренных";
1.4. обращение 52 пар пригородных поездов международного сообщения.
2. На достаточно высоком уровне выполняется график движения пассажирских поездов на железных дорогах России, Белоруссии, Украины, Казахстана. Однако по некоторым межгосударственным стыковым пунктам еще велика доля международных пассажирских поездов, передаваемых со значительным нарушением расписания, в основном из-за увеличения времени стоянки поездов, предназначенного для таможенного и пограничного контроля.
3. Утвердить:
3.1. Количество формируемых назначений грузовых поездов в межгосударственном сообщении на 2006/2007 год (Приложение N 7).
3.2. Размеры грузового движения и весовые нормы грузовых поездов по межгосударственным стыковым пунктам (Приложение N 8).
4. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций:
4.1. рассмотреть и утвердить итоги разработки графика движения поездов и плана формирования грузовых поездов в межгосударственном сообщении на 2006/2007 год;
4.2. совместно с Дирекцией Совета установить межгосударственный вагонопоток, направляемый на вновь построенную и введенную в эксплуатацию в Туркменистане железнодорожную линию Ашхабад - Каракумы - Дашогуз, с включением его в План формирования грузовых поездов на 2006/2007 год.
5. Ввести в действие новые график движения поездов, планы формирования грузовых поездов, вагонов с контейнерами и порядок направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении в 0 часов 00 минут московского времени 28 мая 2006 года.
6. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
6.1. Обеспечить постоянный контроль за выполнением графика движения пассажирских поездов, обратив особое внимание на соблюдение норм продолжительности стоянок на межгосударственных стыковых пунктах для таможенного и пограничного контроля;
6.2. Систематически анализировать причины, вызывающие отклонения следования поездов от графика, принимать и осуществлять меры по обеспечению пропуска поездов строго по расписаниям;
6.3. Повысить контроль за соблюдением планов формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами в межгосударственном сообщении;
6.4. Направить до 1 сентября 2006 г. в Дирекцию Совета предложения по размерам пассажирского движения, прицепным и беспересадочным пассажирским вагонам международного сообщения для разработки графика движения поездов на 2007/2008 год;
6.5. Перечислить до 1 июля 2006 г. в Дирекцию Совета денежные средства на централизованное издание книг межгосударственного плана формирования грузовых поездов на 2006/2007 год (Приложение N 9).
7. Поручить Дирекции Совета до 10 сентября 2006 г. провести совещание уполномоченных представителей железнодорожных администраций по рассмотрению и согласованию Сводов пассажирских поездов и прицепных и беспересадочных вагонов международного сообщения для графика движения поездов на 2007/2008 год.
По пункту 3 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о результатах переписи контейнерного парка, проведенной 14 сентября 2005 г. и подготовке к переписи грузовых вагонов в мае 2006 года.
При этом отметить, что:
1.1. Переписью охвачено 222585 контейнеров принадлежности железнодорожных администраций (включая 726 контейнеров отсутствующих в АБД ПК), в том числе 167766 среднетоннажных и 54819 крупнотоннажных, что составляет 81,1%, от зарегистрированных в АБД ПК, в том числе среднетоннажных 81,3%, крупнотоннажных 80,5%.
1.2. За период, прошедший между переписями 2004 года и 2005 года, инвентарный парк контейнеров, учтенный в АБД ПК, сократился на 6908 единиц, а по итогам переписи - на 1960 единиц.
1.3. Не показались ни в одной из переписей 2003 - 2005 гг. 47303 контейнера инвентарного парка, из которых о 44482 контейнерах нет сведений о дислокации с момента ведения взаиморасчетов (1 июля 2001 г.).
1.4. Не показалось в переписи 7,0% контейнеров, имеющих технические паспорта, а также 1223 контейнера, прошедших перепись в 2004 г.
2. Утвердить результаты переписи контейнерного парка в 2005 году.
3. Поручить ИВЦ ЖА:
3.1. Произвести корректировку контейнерной модели сети по результатам переписи контейнеров в соответствии с утвержденной Методикой корректировки контейнерной модели.
4. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
4.1. Провести розыск контейнеров, прошедших перепись 2004 года и не показавшихся в переписи 2005 года.
4.2. Провести исключение из инвентарного парка номеров контейнеров, не показавшихся по переписям и о которых нет информации в контейнерной модели сети с момента начала взаиморасчетов за пользование универсальными контейнерами, т.е. с 1 июля 2001 г.
4.3. В месячный срок зарегистрировать в АБД ПК контейнеры, полученные по согласованному взаимообмену с другими железнодорожными администрациями.
5. Для подготовки к переписи контейнерного парка в 2006 году:
5.1. Просить железнодорожные администрации:
5.1.1. До 15 мая 2006 г. направить в Дирекцию Совета заявки на централизованное изготовление переписных материалов и до 1 августа 2006 г. произвести оплату за их изготовление в установленном порядке.
5.1.2. Направить в июле 2006 года своих представителей на инструктивное совещание, проводимое на базе Российской академии путей сообщения, по проведению переписи и обработке ее результатов.
5.2. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций с участием Дирекции Совета, ИВЦ ЖА до 1 мая 2006 г. рассмотреть и утвердить Инструктивные указания по заполнению переписных листов и подведению итогов натурной переписи контейнеров в 2006 году.
5.3. Поручить Дирекции Совета совместно с Департаментом корпоративной информатизации ОАО "РЖД" до 1 июля 2006 г. разослать переписную документацию в соответствии с заявками железнодорожных администраций.
5.4. Поручить ИВЦ ЖА:
5.4.1. Провести корректировку программного обеспечения по обработке результатов переписи в соответствии с утвержденными Инструктивными указаниями по заполнению переписных листов и подведению итогов натурной переписи контейнеров в 2006 году и до 1 июля 2006 г. разослать его железнодорожным администрациям.
5.4.2. Разработать и направить в Дирекцию Совета до 1 августа 2006 г. график представления железнодорожными администрациями материалов переписи на магнитных носителях.
5.5. Очередную перепись контейнерного парка провести в сентябре 2006 года. Поручить Дирекции Совета объявить ее дату.
6. Принять к сведению информацию о ходе работы по подготовке к проведению предстоящей переписи грузовых вагонов.
7. Железнодорожным администрациям завершить необходимую подготовительную работу, связанную с проведением переписи грузовых вагонов, обеспечить представление итоговых материалов в установленные сроки.
8. Дирекции Совета обеспечить координацию работы по завершению подготовки к переписи грузовых вагонов, ее проведению и обработке результатов.
9. Просить железнодорожные администрации продолжить работу по принятию решений о целесообразности сохранения в АБД ПВ номеров вагонов, не показавшихся в четырех последовательных переписях.
10. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций рассмотреть предварительные итоги проводимой 17 мая 2006 г. переписи грузовых вагонов.
По пункту 4 повестки дня
1. Утвердить Изменения и дополнения в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении (приложение N 10) и ввести в действие с 1 мая 2006 года.
2. Железнодорожным администрациям государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики организовать с причастными работниками пассажирского комплекса изучение утвержденных Изменений и дополнений в ОП СМПС для практического применения.
3. Дирекции Совета опубликовать Изменения и дополнения в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении в Вестнике Совета по железнодорожному транспорту.
По пункту 5 повестки дня
1. Утвердить Инструкцию по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в рефрижераторных вагонах в международном сообщении между государствами-участниками Содружества Независимых Государств, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой и ввести ее в действие с 1 июня 2006 года (приложение N 11).
Включить Инструкцию по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в рефрижераторных вагонах в международном сообщении между государствами-участниками Содружества Независимых Государств, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой в приложение 2 к Соглашению об особенностях применения отдельных норм СМГС (ОП СМГС) , дополнив его очередным пунктом в перечне дополнительно применяемых документов и рекомендаций.
Не применять с 1 июня 2006 г. положения действующей Инструкции по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в международном сообщении между государствами-участниками Содружества, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой (Инструкция N ДЧ-1997), касающиеся перевозок скоропортящихся грузов в рефрижераторном подвижном составе.
2. Утвердить Таблицу 1.1 для Инструкции N ДЧ-1997 (Приложение N 12) в новой редакции.
3. Создать рабочую группу из представителей железнодорожных администраций Белоруссии, Казахстана, Молдавии, России, Узбекистана Украины, Эстонии и Дирекции Совета для подготовки на основе предложений железнодорожных администраций:
в III квартале 2006 г. проекта Порядка перевозок скоропортящихся грузов в вагонах-термосах в международном сообщении;
в IV квартале 2006 г. проекта Порядка перевозок скоропортящихся грузов в универсальных крытых вагонах и контейнерах в международном сообщении.
4. Дирекции Совета опубликовать Инструкцию по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в рефрижераторных вагонах в международном сообщении между государствами-участниками Содружества Независимых Государств, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой в очередном номере Вестника Совета по железнодорожному транспорту.
По пункту 6 повестки дня
1. Принять к сведению информацию о Тарифной политике железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на 2006 фрахтовый год (Приложение N 13), утвержденную на состоявшейся в октябре 2005 года в г. Таллине 14 Тарифной конференции железнодорожных администраций-участниц Тарифного соглашения.
2. Рекомендовать железнодорожным администрациям-участникам Тарифного соглашения:
- продолжить работу по совершенствованию согласованной тарифной политики, направленной на создание благоприятных условий для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов на железнодорожном транспорте в международном сообщении;
- при формировании тарифной политики шире использовать возможности применения сквозных ставок на перевозки отдельных родов грузов в международном сообщении на взаимовыгодных условиях под конкретные контракты, объемы и маршруты перевозок.
3. Дирекции Совета:
3.1. С учетом материалов железнодорожных администраций доработать информацию о проведенной в 2005 году работе по выполнению Решения Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 г. о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ и до 15 мая 2006 г. направить в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего представления Экономическому совету СНГ.
3.2. Доработать с участием Управления делами тарифной политики и до 15 мая 2006 г. направить в Исполнительный комитет СНГ информацию о предложениях железнодорожных администраций по совершенствованию согласованной тарифной политики на среднесрочную перспективу в части дифференциации и снижения тарифов по родам грузов, видам отправок и категориям перевозок в целях создания благоприятных условий для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов (Приложение N 14).
По пункту 7 повестки дня
1. Принять к сведению информацию об итогах эксплуатации Ограниченного полигона САИПС в международном сообщении и реализации Комплексной программы внедрения Системы автоматической идентификации подвижного состава на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии (Приложение N 15).
2. Создать рабочую группу из специалистов ВНИИАС, ВНИИЖТ, железнодорожных администраций Белоруссии, Казахстана, России, Украины и Дирекции Совета для дальнейшей разработки в 2006 году необходимой нормативно-технической и нормативно-правовой документации для продолжения работы по внедрению и функционированию САИПС на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии, а также подготовке предложений по автоматической идентификации контейнеров с учетом международного опыта и международных стандартов в этой области.
Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта оказывать рабочей группе необходимую практическую помощь.
3. Просить ОАО "РЖД" подготовить в первом полугодии 2006 года, исходя из опыта эксплуатации САИПС на Ограниченном полигоне (межгосударственный стыковой пункт (МСП) Красное), предложения по использованию интегрированных данных САИПС, устройств железнодорожной автоматики (ЖДА) и соответствующих программно-технических комплексов для обеспечения автоматического формирования сообщений об операциях со всеми поездами при проследовании ими межгосударственных стыковых пунктов.
4. Рекомендовать железнодорожным администрациям для повышения достоверности информации о проследовании пассажирских поездов через межгосударственные стыковые пункты:
4.1. В зависимости от фактической оснащенности МСП, планов по их развитию и размеров движения принять к реализации для автоматического формирования времени совершения поездной операции один из вариантов:
4.1.1. использование средств САИПС и сведений действующих информационных систем;
4.1.2. использование средств железнодорожной автоматики с дополнением их данными, вводимыми вручную для идентификации объекта;
4.1.3. использование интеграции данных САИПС, ЖДА и сведений из действующих информационных систем.
4.2. До 10 мая 2006 г. проинформировать Дирекцию Совета о принятых решениях получения указанной информации о проследовании поездов через межгосударственные стыковые пункты.
5. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций рассмотреть в III квартале 2006 года результаты опытного получения в автоматическом режиме информации о времени проследования пассажирских поездов через МСП Красное и обобщенную Дирекцией Совета информацию о принятых железнодорожными администрациями решениях реализации этой задачи.
По пункту 8 повестки дня
1. Принять к сведению информацию о результатах работ по созданию Информационной базы межгосударственного уровня (ИБМУ) и результатах опытной эксплуатации системы автоматизированного учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов (Приложение N 16).
Продолжить работы по созданию ИБМУ, включая разработку нормативно-технических документов для обеспечения ее функционирования.
2. Для обеспечения полноты и достоверности Модели перевозочного процесса грузовых вагонов государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии, находящихся на территории других государств, и вагонов с грузами в международном сообщении (МППМС), отработки в полном объеме информационного взаимодействия ИБМУ и НИС ЖА продлить опытную эксплуатацию автоматизированной системы ведения МППМС до 1 июля 2006 г.
3. Рекомендовать продолжить работу по созданию полигона центрального узла ИБМУ, в том числе по разработке средств для организации информационного взаимодействия полигона центрального узла ИБМУ с национальными узлами, для чего ИВЦ ЖА и ГИВЦ УЗ в первом полугодии 2006 года провести работы по организации информационного взаимодействия на основе протокола MQ Series и представить их результаты для рассмотрения на заседании Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.
4. В целях обеспечения ввода в промышленную эксплуатацию Системы автоматизированного учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов с 1 июля 2006 г. просить железнодорожные администрации Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Литвы обеспечить с 1 мая 2006 г. передачу сообщений о погрузке/выгрузке (8900/8901).
По пункту 9 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о взаиморасчетах между железнодорожными администрациями по состоянию на 1 января 2006 г.
Отметить, что:
1.1. Задолженность железнодорожных администраций перед Российскими железными дорогами, определенная по решению десятого заседания Совета, сокращена на 9,0 млн. шв. франков, или на 24,8%, в том числе по железнодорожным администрациям: Таджикистана на сумму 4,2 млн. шв. франков, или на 35,4% от имеющейся задолженности, Молдавии - 4,3 млн., или на 27,5%, Киргизии - 0,4 млн., или на 5,2%;
1.2. За 2005 год всеми железнодорожными администрациями проведены платежи на общую сумму 219,4 млн. шв. франков, в том числе: России - 81,3 млн., Казахстана - 39,6 млн., Латвии - 33,3 млн., Эстонии - 13,8 млн., Туркменистана - 9,6 млн., Грузии - 9,3 млн., Азербайджана - 8,3 млн., Белоруссии - 8,3 млн., Молдавии - 6,6 млн., Таджикистана - 4,3 млн., Узбекистана - 2,5 млн., Киргизии - 0,9 млн., Армении - 0,7 млн., Литвы - 0,5 млн., Украины - 0,4 млн. шв. франков;
1.3. Общая задолженность по текущим платежам, составлявшая на начало 2005 года 78,9 млн. шв. франков, сокращена на 34,0 млн. шв. франков, или на 43,1%, и доведена до 44,8 млн. шв. франков;
1.4. Полностью ликвидирована дебиторская задолженность железнодорожной администрацией России;
1.5. По сравнению с 1 января 2005 г. в наибольших объемах сократилась задолженность железнодорожных администраций: Грузии на 9,3 млн. (58,5%), Азербайджана на 6,5 млн. (50,0%), Латвии на 3,4 млн. (47,9%), Туркменистана на 2,6 млн. (21,0%);
1.6. Не имеют задолженностей по текущим платежам железнодорожные администрации Казахстана, России, Украины, Литвы;
1.7. Допущено увеличение текущей задолженности по сравнению с 1 января 2005 г. железнодорожными администрациями: Киргизии на 2,8 млн., Узбекистана на 0,8 млн., Армении на 0,4 млн. и Молдавии на 0,3 млн. шв. франков;
1.8. По итогам 2005 года кредиторами других железнодорожных администраций являются железнодорожные администрации Белоруссии, Казахстана, Молдавии, России, Узбекистана, Украины и Литвы. Сальдо по взаиморасчетам в их пользу составило 35,6 млн. шв. франков, в том числе: Казахстана - 19,7 млн., России - 9,5 млн., Украины - 3,2 млн., Белоруссии - 2,6 млн., Узбекистана - 0,3 млн., Молдавии - 0,2 млн. и Литвы - 0,1 млн. шв. франков;
1.9. Железнодорожными администрациями Азербайджана, Армении, Болгарии, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана допущено отставание в выполнении двусторонних договоренностей по погашению задолженности.
2. Принять к сведению, что за 2005 год:
2.1. Общее начисление плат за пользование грузовыми вагонами принадлежности других государств составило 431,6 млн. шв. франков и снизилась на 9,3% по сравнению с 2004 годом. При этом платежи между железнодорожными администрациями составили 97,5 млн. шв. франков и возросли на 50,0%.
2.2. Платежи за пользование грузовыми вагонами составили в пользу железнодорожных администраций: России - 69,8 млн., Украины - 13,7 млн., Молдавии - 6,6 млн., Литвы - 4,9 млн., Грузии - 1,6 млн. и Киргизии - 0,9 млн. шв. франков. Отрицательное сальдо по расчетам за пользование грузовыми вагонами имеют железнодорожные администрации: Казахстана - 54,3 млн., Латвии - 24,6 млн., Эстонии - 8,3 млн., Белоруссии - 3,6 млн., Туркменистана - 3,4 млн., Таджикистана - 1,2 млн., Армении - 1,2 млн., Азербайджана - 0,5 млн. и Узбекистана - 0,4 млн. шв. франков.
Возросло поступление платежей за пользование грузовыми вагонами по сравнению с 2004 годом железнодорожным администрациям Киргизии, Молдавии, России и Украины, сократилось - Грузии и Литвы. Увеличилось начисление платежей в адрес железнодорожных администраций Армении, Казахстана, Таджикистана, Латвии и Эстонии, значительно сократилось - Туркменистана. Железнодорожные администрации Азербайджана, Белоруссии и Узбекистана из получателей платежей стали плательщиками.
2.3. Начисление платежей за пользование универсальными контейнерами составило 1431,6 тыс. шв. франков и по сравнению с 2004 годом возросло на 28%. Плательщиками за пользование универсальными контейнерами "чужой" принадлежности за 2005 год за этот период являются железные дороги России, Казахстана и Азербайджана.
3. Железнодорожным администрациям:
3.1. Азербайджана, Армении, Болгарии, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана принять меры по безусловному выполнению двусторонних договоренностей по погашению задолженности, при этом текущие платежи осуществлять в сроки, установленные нормативными документами.
3.2. Туркменистана выполнить решения Совета по компенсации за вагоны, утраченные на территории Афганистана.
3.3. Болгарии при проведении расчетов учитывать Изменения п. п. 6.1.2, 6.1.3 Правил эксплуатации грузовых вагонов государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и расчетов за пользование ими в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна, утвержденные на тридцать девятом заседании Совета.
4. Дирекции Совета продолжить работу по контролю над исполнением принятых железнодорожными администрациями-дебиторами обязательств по погашению имеющихся задолженностей.
По пункту 10 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о выполнении Плана НИОКР железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении за 2005 год.
Централизованное финансирование работ предусматривалось по шестнадцати темам (тридцать семь работ). По прямым договорам разработчиков с заинтересованными железнодорожными администрациями выполнялось 3 работы.
По 24 работам, финансируемым из централизованных источников, предусмотренные календарными планами к договорам работы завершены полностью и комиссионно приняты в срок. По 11 работам (в том числе 7 стандартов), приемка осуществлена в марте 2006 г.
Перенести на 2006 год работу "Комплекс задач по формированию реестров единых международных проездных и перевозочных документов для децентрализованных расчетов по пассажирским перевозкам", исключив ее из Плана НИОКР на 2005 год (пункт 4.2 Плана, исполнитель - ВНИИЖТ, стоимость работы - 1570000 рублей).