Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про огляд торгівельної політики Республіки Білорусь

- иных товаров в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

Для целей исчисления таможенных сборов применяются ставки, действующие:

- при исчислении таможенных сборов за таможенное оформление - на день принятия таможенной декларации таможенным органом;

- исчислении иных таможенных сборов - на день их уплаты.

Налоговое обязательство по уплате таможенных сборов возникает:

- по уплате таможенных сборов за таможенное оформление - при принятии таможенным органом таможенной декларации;

- уплате иных таможенных сборов - при обращении лица в таможенный орган в целях совершения таким таможенным органом юридически значимых действий.

При этом плательщиками таможенных сборов являются:

- декларант - при уплате таможенных сборов за таможенное оформление;

- перевозчик - при уплате таможенных сборов за таможенное сопровождение товаров;

- правообладатель или иное лицо, представляющее его интересы, обратившееся в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь с заявлением об осуществлении таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной собственности - при уплате таможенных сборов за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

- организация или физическое лицо, в отношении которых таможенные органы совершают юридически значимые действия, включая предоставление заинтересованному лицу определенных прав, выдачу квалификационных аттестатов, предварительных решений таможенных органов - при уплате иных таможенных сборов.

Консульские сборы взимаются Министерством иностранных дел Республики Беларусь и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь за рубежом (далее - загранучреждения) в соответствии с Тарифом консульских сборов Республики Беларусь, утвержденным Министерством иностранных дел Республики Беларусь 16 мая 1997 года N 4608/ку (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации 26 июня 1997 года N 1950/12).

Консульские сборы взимаются с белорусских и иностранных физических и юридических лиц, в интересах которых совершаются консульские действия и выдаются документы, имеющие юридическое значение. Лица без гражданства приравниваются к иностранным физическим лицам страны их постоянного проживания.

Поступившие консульские сборы зачисляются в республиканский бюджет.

Взимание консульского сбора с заявителя производится в долларах США или в валюте страны совершения консульского действия либо в другой свободно конвертируемой валюте по официальному курсу Национального банка страны пребывания на момент совершения консульского действия.

Оплата за консульские действия производится безналичным путем через кредитно-финансовые учреждения страны пребывания. В исключительных случаях платежи могут взиматься наличным платежом работником загранучреждения, материально ответственным за прием наличных денежных средств.

Исходя из интересов Республики Беларусь и в целях соблюдения принципа взаимности, а также наиболее полного и правильного сбора денежных средств за консульские действия, ставки консульских сборов в белорусских загранучреждениях определяются руководителями этих учреждений по согласованию с МИД Беларуси.

При этом также учитываются ставки консульских сборов, взимаемых дипломатическими представительствами иностранных государств в Республике Беларусь.

Если консульские учреждения иностранного государства применят к физическим и юридическим лицам Республики Беларусь ставки консульских сборов выше или ниже предусмотренных Тарифом консульских сборов Республики Беларусь или вовсе не будут взимать с них такие сборы, то на основе принципа взаимности и с учетом интересов Республики Беларусь ставки консульских сборов по отношению к физическим и юридическим лицам этой страны могут быть, соответственно, повышены, понижены или полностью отменены.

Консульские сборы не взимаются:

1) при наличии международного договора об отказе от взимания консульских сборов, участниками которого являются Республика Беларусь и государство пребывания;

2) по делам о репатриации белорусских граждан;

3) за выдачу паспортов детям до 16 лет;

4) за выдачу свидетельств на возвращение в Республику Беларусь гражданам Республики Беларусь - жертвам торговли людьми, а также детям до 16 лет, и гражданам, у которых отсутствуют средства для уплаты консульского сбора;

5) за выдачу дипломатических и служебных виз, за исключением тех случаев, когда они облагаются консульскими сборами на основе взаимности;

6) за истребование документов по официальным запросам властей страны пребывания;

7) за регистрацию рождения, смерти, усыновления (удочерения) и установления отцовства;

8) за оформление виз лицам, прибывающим в Республику Беларусь с целью доставки грузов гуманитарной помощи или решения вопросов поставки в Республику таких грузов.

В настоящее время в Республике Беларусь создана система нетарифного регулирования внешней торговли, основанная на следующих нормативных правовых актах:

1. Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 года N 28 "О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий";

2. Декрет Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 года N 11 "О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта";

3. Декрет Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 года N 4 "О государственном регулировании импорта табачного сырья и табачных изделий и внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 года N 28";

4. Указ Президента Республики Беларусь от 13 июня 2002 года N 298 "О вывозе из Республики лома и отходов черных и цветных металлов";

5. Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 года N 57 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

6. Указ Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 года N 210 "О специальной импортной квоте на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь нити текстурированные полиэфирные";

7. Указ Президента Республики Беларусь от 30 июля 2007 года N 361 "О государственном регулировании импорта рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки";

8. Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2007 года N 502 "О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь";

9. Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года N 347-З "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности";

10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 года N 1091 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь";

11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2004 года N 324 "Об упорядочении ввоза и оборота сахара белого на таможенной территории Республики Беларусь, происходящего из стран Таможенного союза, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление";

12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2006 года N 593 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 года N 210";

13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 года N 1267 "О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров".

Перечни товаров, в отношении которых применяются лицензирование и количественные ограничения экспорта (импорта), определены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2007 года N 1267 "О лицензировании внешней торговли отдельными товарами".

Перечни товаров, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по причинам неэкономического характера, определены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 года N 1397 "О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь".

Добровольные ограничения экспорта в Республике Беларусь применяются в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь и Европейским экономическим сообществом о торговле текстильными изделиями (1993 год).

На всей территории Республики Беларусь действуют единые ставки акцизов как для товаров, произведенных плательщиками акцизов, так и для товаров, ввозимых плательщиками акцизов на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) реализуемых на таможенной территории Республики Беларусь.

В отношении товаров, импортируемых из государств-участников СНГ, за исключением Российской Федерации, существует общий порядок взимания косвенных налогов (НДС и акцизов). Названные налоги подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством Республики Беларусь.

При импорте из Российской Федерации действуют нормы, согласно которым при импорте товаров на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации косвенные налоги взимаются налоговыми органами по месту постановки на учет налогоплательщиков, включая налогоплательщиков, плательщиков налогов, сборов и пошлин, применяющих специальные режимы налогообложения.

Косвенные налоги уплачиваются не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров, по налоговым ставкам, устанавливаемым национальным законодательством.

Указанные нормы не применяются в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками Республики Беларусь. Взимание акцизов по данной группе товаров осуществляется таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством.

Косвенные налоги (НДС и акцизы) в значительной степени влияют на формирование цены как экспортируемых, так и импортируемых товаров. Поставка товаров в другие страны без включения НДС в цену способствует повышению экспортного потенциала.

При экспорте товаров на территорию государств-участников СНГ применяется ставка НДС 0%. Применение ставки НДС 0% означает для плательщика НДС право на зачет или возмещение из бюджета сумм "входного" НДС. Кроме того, применение косвенных налогов по принципу страны назначения является одним из условий вступления государства в ВТО. В настоящее время в торговых отношениях между государствами-участниками СНГ взимание НДС осуществляется по единому правилу - принципу страны назначения.

Переход на международные правила взимания НДС осуществлен в рамках СНГ путем подписания Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами-участниками СНГ от 25 ноября 1998 года (за исключением Республики Казахстан, Российской Федерации, Туркменистана и Республики Узбекистан) посредством присоединения к Протоколу от 2 апреля 1999 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, а также путем заключения двусторонних соглашений.

В Республике Беларусь основные принципы определения страны происхождения товаров, основанные на существующей международной практике, закреплены в Таможенном кодексе Республики Беларусь, в соответствии с которым страна происхождения товара определяется во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, установленных в соответствии с законодательством о внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Таможенным кодексом Республики Беларусь, или страна, которая определена с учетом его положений.

В подтверждение происхождения товаров из данной страны таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих происхождение товаров:

- в случае, если стране происхождения данных товаров Республика Беларусь предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, законами и (или) актами Президента Республики Беларусь. В этом случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь;

- в иных случаях только при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, влияющие на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь, являются недостоверными.

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара, а в случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь, - сертификат о происхождении товара.

Документом, подтверждающим страну происхождения товаров, служит декларация о происхождении товара при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров. Документом, свидетельствующим о стране происхождения товаров, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченными компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь "О Таможенном тарифе" система определения таможенной стоимости товара основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товар, ввозимый на таможенную территорию Республики Беларусь.

В соответствии с данным Законом Совет Министров Республики Беларусь устанавливает порядок применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь - порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимого товара, а также формы деклараций, а Президент Республики Беларусь - порядок определения таможенной стоимости товара, вывозимого с таможенной территории Республики Беларусь.

Определение таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, проводится путем применения следующих методов:

- по цене сделки с ввозимым товаром;

- по цене сделки с идентичным товаром;

- по цене сделки с однородным товаром;

- на основе вычитания стоимости;

- на основе сложения стоимости;

- резервный метод.

Основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимым товаром.

В случае невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости товара последовательно применяются методы, предусмотренные частью первой статьи 12 Закона Республики Беларусь "О Таможенном тарифе". При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товара не может быть определена путем применения предыдущего метода.

Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 года N 474 "О порядке определения таможенной стоимости товаров".

Таможенная стоимость товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь, определяется декларантом в соответствии с Законом Республики Беларусь "О Таможенном тарифе" и заявляется (декларируется) таможенному органу Республики Беларусь.

Контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара осуществляется таможенным органом Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. При этом таможенный орган Республики Беларусь принимает соответствующее решение о правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товара, определения размера и (или) структуры заявленной таможенной стоимости товара. В целях упрощения таможенного оформления и сокращения времени проверки правильности определения таможенной стоимости товара на этапе таможенного оформления Государственный таможенный комитет Республики Беларусь вправе устанавливать особенности контроля за правильностью определения таможенной стоимости для отдельных видов товаров и (или) категорий лиц, используя предварительную оценку возможности и последствий нарушений таможенного законодательства, а также путем проведения проверки правильности определения таможенной стоимости товара после его помещения под заявленный таможенный режим.

Предотгрузочная инспекция импортируемых в Республику Беларусь товаров не осуществляется.

В целях защиты экономических интересов товаропроизводителей от импорта товаров, который наносит или может нанести ущерб отечественному производству, в Республике Беларусь сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, включающая:

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами";

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2005 года N 612, которым утверждено Положение о порядке проведения расследования в целях применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер.

Указанные меры могут применяться только после проведения соответствующих расследований, начатых на основании заявлений, поданных в Министерство иностранных дел Республики Беларусь от отечественных товаропроизводителей и/или заинтересованных республиканских органов государственного управления с указанием ущерба или угрозы причинения ущерба в связи с возросшим субсидируемым либо демпинговым импортом.

В настоящее время в Республике Беларусь действуют следующие меры по защите экономических интересов:

- специальная импортная квота на нити текстурированные полиэфирные в размере 1650 тонн ежегодно;

- специальная пошлина на ПЭТ-преформы, происходящие из Украины, в размере 20% (ответная мера на дискриминационные действия Украинской Стороны);

- антидемпинговая мера в отношении украинской карамели в размере 11,79% (карамель без какао) и 23,9% (карамель с содержанием какао).

Проводится расследование в целях применения специальных защитных мер в отношении импорта на таможенную территорию Республики Беларусь сеток стеклянных (стеклосеток).

По состоянию на 1 января 2009 года в Республике действует свыше 20 тысяч государственных стандартов.

По итогам 2008 года утверждены и введены в действие более 370 государственных стандартов. Уровень гармонизации вновь принимаемых стандартов, т.е. стандартов, соответствующих международным и европейским требованиям, составил около 55%.

Среди принятых государственных стандартов Республики Беларусь следует отметить стандарты, устанавливающие требования к продуктам питания, автоматизации производства, сложной бытовой технике, строительным материалам.

В рамках реализации Комплексной программы стандартизации пищевой продукции с учетом международных стандартов Кодекс Алиментариус разработано 47 государственных стандартов, устанавливающих современные требования к различным группам пищевых продуктов и методам их контроля, включая методы обнаружения генетически модифицированных организмов (ГМО). С 1 сентября 2008 года для пищевой продукции, которая произведена без использования методов генной инженерии и не содержит в своем составе ГМО, Техническим кодексом установившейся практики введена добровольная маркировка знаком "Не содержит ГМО".

Введены в действие в качестве государственных стандартов 55 межгосударственных стандартов, из которых 57% гармонизированы с международными.

Расширяется работа по участию в международной стандартизации: Республика Беларусь участвует в 58 технических комитетах по стандартизации ИСО и 9 технических комитетах Международной электротехнической комиссии.

Действующее в Республике Беларусь законодательство в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер основано на следующих законодательных актах:

- Законы Республики Беларусь от 23 ноября 1993 года N 2583-XII "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" и от 15 мая 2000 года N 397-З "О внесении изменений в Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 года "О санитарно-эпидемическом благополучии населения";

- Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений стран СНГ от 13 ноября 1992 года;

- Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 года N 3423-XII "О ветеринарном деле";

- Ветеринарный устав Республики Беларусь, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 августа 1995 года N 475;

- Закон Республики Беларусь от 14 февраля 1997 года N 14-З "О семенах";

- Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 5 июля 2002 года N 54/19 "Об условиях помещения под таможенные режимы товаров, подконтрольных Государственному учреждению "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";

- Ветеринарно-санитарные правила осуществления импорта в Республику Беларусь грузов животного происхождения и кормов для животных, утвержденные Постановлением Минсельхозпрода Беларуси от 31 июля 2002 года N 22;

- Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 года N 217-З "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека";

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2003 года N 1628 "О совершенствовании системы контроля за содержанием вредных веществ в живых животных и продукции животного происхождения";

- Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации";

- Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 13 января 2004 года N 4 "О присвоении экспортных ветеринарных номеров перерабатывающим предприятиям Республики Беларусь";

- Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 года N 91/13 "Об утверждении Инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска";

- Закон Республики Беларусь от 25 декабря 2005 года N 77-З "О защите растений";

- Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2006 года N 313 "О пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь и видах контроля, осуществляемых в них";

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 881 от 14 июля 2006 года "О реализации положений Закона Республики Беларусь "О защите растений":

Положение о порядке определения и обозначения границ карантинной фитосанитарной зоны, наложения и снятия карантина растений, установления и обеспечения карантинного режима;

Положение о порядке осуществления государственного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения;

Положение о порядке осуществления государственного контроля в области защиты растений;

Положение о порядке и условиях оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по защите растений;

- Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 13 сентября 2006 года N 59 "Об утверждении Инструкции о порядке уничтожения подкарантинной продукции":

Инструкция о порядке уничтожения подкарантинной продукции;

- Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 27 сентября 2006 года N 57 "Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области защиты растений":

Инструкция о порядке проведения аттестации юридических лиц, проводящих карантинную экспертизу подкарантинной продукции;

Инструкция о порядке проведения карантинной экспертизы подкарантинной продукции;

Инструкция о порядке обеззараживания и очистке подкарантинных объектов;

Инструкция о порядке выдачи фитосанитарных сертификатов;

Перечень карантинных объектов, имеющих карантинное значение для Республики Беларусь;

- Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 5 декабря 2006 года N 84 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения индивидуального регистрационного номера юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обработку и маркировку древесного упаковочного материала, применяемого при экспорте товаров":

Инструкция о порядке присвоения индивидуального регистрационного номера юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обработку и маркировку древесного упаковочного материала, применяемого при экспорте товаров;

- Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 января 2007 года N 4 "Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области защиты растений":

Инструкция о порядке участия представителей государственного учреждения "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" в проведении досмотра подкарантинной продукции;

- Инструкция о порядке изъятия, возврата в страну-экспортер подкарантинной продукции;

- ГОСТ 12430-66 "Сельскохозяйственная продукция. Методы отбора образцов при контрольном досмотре и экспертизе".

Ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции допускается при наличии:

- импортных карантинных разрешений, выдаваемых государственным учреждением "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" и его территориальными организациями, в которых определяются условия ввоза и использования этой продукции на территории Республики Беларусь;

- фитосанитарных сертификатов, выдаваемых государственным органом по карантину растений страны-экспортера, удостоверяющих фитосанитарное состояние ввозимой подкарантинной продукции, а также соответствие ее условиям, указанным в импортных карантинных разрешениях.

Для получения импортного карантинного разрешения юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, зарегистрировавшие в установленном порядке свою деятельность в Республике Беларусь и имеющие необходимые условия для проведения карантинных мероприятий, не менее чем за 15 дней до ввоза в Республику Беларусь подкарантинной продукции представляют в государственное учреждение "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" или его территориальные организации заявку с указанием:

- наименования подкарантинной продукции и ее количества (отдельно по каждому виду, сорту);

- государства, в котором предполагается закупка подкарантинной продукции;

- предполагаемых сроков поставки;

- пунктов пропуска через государственную границу Республики Беларусь, через которые будет ввозиться подкарантинная продукция и где осуществляется фитосанитарный контроль.

Одновременно представляется копия договора (контракта) на ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции и ее использование.

В заявке на получение импортного карантинного разрешения на ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции заявитель гарантирует проведение необходимых карантинных мероприятий, установленных государственным учреждением "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" или его областными территориальными организациями.

Импортное карантинное разрешение оформляется для каждого государства, из которого будет ввозиться подкарантинная продукция, сроком на 3 месяца со дня его выдачи.

Первый экземпляр этого документа выдается заявителю для уведомления отправителя о существующих требованиях при ввозе и последующем использовании на территории Республики Беларусь подкарантинной продукции, второй - направляется на соответствующий пункт пропуска через государственную границу Республики Беларусь, третий - остается у государственного инспектора по карантину растений.

Равенство прав и обязанностей иностранных граждан и резидентов Республики Беларусь в области санитарных и фитосанитарных мер также гарантируется Законом Республики Беларусь от 23 мая 2000 года "О санитарно-эпидемическом благополучии населения".

Кроме того, Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 года N 217-З "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека" был принят в целях приведения белорусского законодательства в соответствие со статьями II, III и V Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер, положения которого предусматривают требование о научном обосновании оценки рисков для жизни или здоровья человека, животных, растений при определении необходимого уровня защиты. Новые положения основываются на принципах и нормах, затрагивающих производство, хранение, транспортировку, продажу, потребление пищевых продуктов и продовольствия, в том числе такие вопросы, как классификация продовольственных компонентов, фальсификация продовольствия, упаковка, маркировка, хранение, сроки годности, транспортировка, а также определение этих понятий.

Законом от 29 июня 2003 года устанавливаются основные требования в отношении экспорта и импорта, принципов сертификации и государственной гигиенической экспертизы. Более того, Закон "О техническом нормировании и стандартизации" предусматривает равные права национальных и иностранных поставщиков (отсутствие дискриминации), а в отношении технических регламентов, в том числе фитосанитарных мер, - их разработку с использованием международных стандартов и принципов.

Сложившаяся структура ветеринарной службы и схема контроля продукции животного происхождения позволяют обеспечить соответствующее ветеринарно-санитарное качество производимой продукции. В целях исключения негативного влияния последствий аварии на Чернобыльской АЭС в Республике разработана и реализуется система радиационного контроля. Действует установленный порядок использования ветеринарных лекарственных средств, позволяющий исключить их поступление в продукцию животного происхождения. Все применяемые лекарственные средства подлежат обязательной государственной регистрации.

Регулярно поступает в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Беларуси информация Международного эпизоотического бюро (далее - МЭБ), в состав которого входит Республика Беларусь, по эпизоотической ситуации в мире. Сложившаяся система сотрудничества и обмена информацией позволяет реально оценивать эпизоотическую ситуацию по заразным болезням в мире и в первую очередь в странах-экспортерах и импортерах с Республикой Беларусь, тем самым не допускать на территорию страны занос инфекционных, инвазионных болезней, поступление некачественных продуктов животного происхождения и животноводческого сырья для перерабатывающей промышленности. В отчете МЭБ за 2005 год, подтверждены результаты эффективности работы ветеринарной службы, а также в конце мая 2006 года получен сертификат МЭБ о признании благополучия Республики Беларусь по ящуру.

Охрана территории Республики от заноса заразных болезней обеспечивается Государственной ветеринарной службой на госгранице и транспорте. В Республике Беларусь ветеринарный контроль за импортируемыми, экспортируемыми и проходящими транзитом через Республику животными, продуктами питания и другими подконтрольными государственному ветеринарному надзору грузами осуществляет Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, в состав которого входят 13 пограничных контрольных ветеринарных пунктов и 7 транспортных ветеринарно-санитарных участков.

Сегодня для того, чтобы экспортировать животных и продукцию животного происхождения, необходимо соблюдать требования Кодекса Алиментариус, Санитарного кодекса наземных животных МЭБ и директив ЕС относительно выполнения ветеринарно-санитарных норм и правил при выращивании животных, производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продукции животноводства.

В этих целях проведен ряд мероприятий, разработаны и приняты необходимые нормативные документы. План мероприятий по приведению ветеринарного дела Республики Беларусь в соответствие международным требованиям при экспорте живых животных и продукции животного происхождения в страны ВТО принят 21 декабря 2006 года.

Разработана и реализуется программа контроля вредных веществ, установлены контакты с соответствующими службами МЭБ и ЕС.

Необходимые документы направлены в 2005 году для экспертного заключения в Генеральный директорат по охране здоровья и защите потребителей Европейской комиссии в Брюссель.

В целях приведения в соответствие с международными требованиями нормативных правовых актов Республики Беларусь по кормам, здоровью животных, идентификации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения Минсельхозпродом Беларуси издан соответствующий Приказ по созданию рабочих групп специалистов.

Как результат проводимой ветеринарной службой работы соответствующими службами ЕС с 14 марта 2007 года разрешено 5 предприятиям Республики, в том числе 2 рыбхозам, беспрепятственно осуществлять экспорт своей продукции во все 27 государств-членов ЕС. Кроме этого, Республика Беларусь внесена в списки третьих стран для рассмотрения возможности экспорта в ЕС молочных и мясных продуктов.

Импорт продукции животного происхождения в Республике Беларусь регламентирован Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия N 22 от 31 июля 2002 года, где изложены необходимые процедуры для получения согласования по эпизоотической ситуации импорта живых животных и продуктов животного происхождения.

2.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА

В Перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям Министерства торговли Республики Беларусь, вошли стратегические товары, как правило, сырьевые, неконтролируемый вывоз которых может привести к нарушениям в работе отечественных предприятий, использующих данные товары в собственном производстве, и товары, в отношении которых установлены количественные ограничения во внешней торговле. Указанный Перечень утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 года N 1267 "О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров".

К лицензируемым при экспорте относятся следующие товары:

- минеральные удобрения;

- нефть сырая, продукты переработки нефти;

- хлебные злаки (зерно);

- семена льна, рапса;

- отходы и лом черных металлов;

- отходы и лом меди, алюминия, никеля;

- драгоценные металлы, драгоценные природные камни и товары с их содержанием;

- отходы и лом, содержащие драгоценные металлы;

- текстильные изделия (только в страны ЕС и Турцию, по специальным лицензиям образца ЕС).

На экспорт отходов и лома черных и цветных металлов установлены количественные ограничения, поскольку их неконтролируемый вывоз может привести к нарушениям в работе отечественных производителей металлопродукции, использующих данные товары в собственном производстве.

Квотирование экспорта текстильных изделий в страны Европейского Союза и Турцию введено в качестве добровольного ограничения экспорта.

Перечни товаров, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по причинам неэкономического характера, определены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 года N 1397 "О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь".

Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного разрешительного порядка осуществления ввоза на территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы специфических товаров (работ, услуг).

Цели осуществления экспортного контроля в Республике Беларусь:

обеспечение национальной безопасности и защиты интересов Республики Беларусь;

выполнение обязательств Республики Беларусь по международным договорам в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки и технологий их создания, а также в области контроля за экспортом продукции военного назначения и иных специфических товаров (работ, услуг).

Республика Беларусь проводит государственную политику в области экспортного контроля, которая является составной частью внутренней и внешней политики.

Государственная политика Республики Беларусь в области экспортного контроля основывается на следующих принципах:

- законность;

- приоритет интересов национальной безопасности государства;

- взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в области экспортного контроля в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения, средств его доставки и технологий их создания, а также вооружения и военной техники;

- гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой;

- осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;

- гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля в пределах, определенных законодательством.

Перечни специфических товаров (работ, услуг) включают:

- перечень возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсического оружия;

- перечень химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;

- перечень ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, которые могут быть применены при создании ядерного оружия;

- перечень оборудования и материалов двойного назначения, и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях (связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов);

- перечень оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия и иных средств доставки ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсического оружия;

- перечень товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть применены при создании вооружений и военной техники;

- перечень продукции военного назначения;

- перечень шифровальных средств (работ, услуг), включая шифровальную технику, а также специальные технические изделия, предназначенные для негласного получения информации (далее - шифровальные и специальные технические средства).

В настоящее время перечни специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь утверждены Постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 года N 15/137 "Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)".

Система экспортного контроля состоит из совокупности правил и средств, направленных на установление и обеспечение порядка осуществления внешнеэкономической деятельности, связанной с перемещением через государственную границу Республики Беларусь и использованием специфических товаров (работ, услуг), а также государственных органов и организаций, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, обеспечивающих реализацию указанного порядка.

В Республике Беларусь право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) имеют только юридические лица, получившие в установленном порядке свидетельство на право осуществления такой деятельности.

Данная норма не распространяется на деятельность, связанную со специфическими товарами (работами, услугами), осуществляемую республиканскими органами государственного управления, имеющими воинские формирования и военизированные организации.

Порядок выдачи свидетельств на право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) установлен Положением о порядке предоставления юридическим лицам Республики Беларусь права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 1999 года N 265.

Свидетельство не дает права осуществлять непосредственное перемещение специфических товаров (работ, услуг) через государственную границу Республики Беларусь. Ввоз ряда категорий специфических товаров (работ, услуг) и вывоз всех специфических товаров (работ, услуг) осуществляются по лицензиям, оформляемым на каждый конкретный контракт, и иным документам, предусмотренным международными договорами и законодательством Республики Беларусь.

Так, в соответствии с законодательством Республики Беларусь по лицензиям, выдаваемым Государственным военно-промышленным комитетом, осуществляются:

- ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств, а также химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (лицензирование ввоза остальных категорий специфических товаров (работ, услуг) не предусмотрено);

- вывоз специфических товаров (работ, услуг);

- оказание юридическими лицами Республики Беларусь посреднических услуг, связанных с перемещением (поставкой) специфических товаров из одного иностранного государства в другое.

Государственный военно-промышленный комитет производит оформление и выдачу лицензий, ведет их учет.

Без оформления лицензии осуществляются ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств и вывоз специфических товаров (работ, услуг):

1) в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (по документам, предусмотренным данными международными договорами);

2) по пропускам установленного образца, выдаваемым по решению Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь (далее - Межведомственная комиссия), Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Комитетом государственной безопасности, Государственным пограничным комитетом, в случаях:

выполнения акций по поддержанию мира;

проведения учений на территории Республики Беларусь или других государств;

временного ввоза и временного вывоза специфических товаров для ремонта, гарантийного обслуживания, модернизации;

ввоза в целях закупки для собственных нужд республиканскими органами государственного управления, указанными в абзаце первом настоящего подпункта;

3) в случае:

возврата грузоотправителю специфических товаров после их временного размещения на территории Республики Беларусь, за исключением продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств;

вывоза специфических товаров по рекламационным актам для их ремонта или замены по гарантии, за исключением продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств.

Основные нормативные правовые акты в области экспортного контроля:

Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года "Об экспортном контроле";

Положение о порядке предоставления юридическим лицам Республики Беларусь права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 1999 года N 265;

Указ Президента Республики Беларусь от 11 марта 2003 года N 94 "О некоторых мерах по регулированию военно-технического сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами";

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года N 460 "О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)";

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года N 461 " О ввозе и вывозе химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении";

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2002 года N 522 "Об утверждении Положения о транзите продукции военного назначения через территорию Республики Беларусь";

Постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14 декабря 2006 года N 12 "Об утверждении форм импортного сертификата, сертификата конечного пользователя и Инструкции о порядке выдачи импортного сертификата и сертификата конечного пользователя";

Постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14 декабря 2006 года N 13 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения идентификации товаров (работ, услуг) в качестве специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь";

Постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 года N 15/137 "Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)";

Постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 27 декабря 2006 года N 15/130 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи лицензий на ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств и вывоз специфических товаров (работ, услуг), а также регистрации договоров (контрактов) под генеральную лицензию";

Постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 11 августа 2004 года N 3 "Об утверждении положения о порядке реализации межправительственных договоров о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности государств-участников Содружества Независимых Государств".

Республика Беларусь подписала ряд международных договоров в области экспортного контроля, в том числе:

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о едином порядке экспортного контроля от 13 апреля 1999 года;

Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов Евразийского экономического сообщества от 28 октября 2003 года.

Кроме того, с 2000 года Республика Беларусь является участницей Международного режима экспортного контроля. Группа ядерных поставщиков принимает активное участие в его работе.

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению правительством Республики Беларусь. Перечень товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 года N 700 "Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин".

Отдельным Указом Президента Республики Беларусь от 30 января 2007 года N 60 "О ставках вывозных таможенных пошлин" (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2007 года N 366 "Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин") утверждаются ставки на экспорт нефти сырой и нефтепродуктов.

Кроме того, в 2008 году применялись также вывозные пошлины на отдельные виды товаров (калийные удобрения, пшеницу и меслин) на временной основе. Ставки вывозных таможенных пошлин утверждены Указами Президента Республики Беларусь от 26 сентября 2008 года N 530 "О временном установлении ставки вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения" и от 3 июня 2008 года N 304 "О временном установлении ставки вывозной таможенной пошлины на пшеницу и меслин".

В соответствии с нормами и правилами ВТО субсидия, в качестве основного условия предоставления которой в тексте нормативного правового акта (устанавливающего условия ее предоставления) предусматривается увязка с результатами экспорта или с использованием отечественных товаров вместо импортных, признается запрещенной.

В настоящее время Республика Беларусь проводит значительную работу по приведению своего законодательства в соответствие с нормами ВТО. Создана необходимая нормативная правовая база.

Так, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 августа 2002 года N 1127/22 "О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации" Министерству юстиции поручено при подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экономики и внешней торговли, отражать их соответствие требованиям ВТО.

Кроме того, в настоящее время ведется работа по заключению Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о правилах и принципах предоставления промышленных субсидий и применения мер государственной поддержки сельского хозяйства.