Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про огляд торговельної політики Республіки Молдова

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Обзор торговой политики Республики Молдова.

2. Направить указанный Обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств.

3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок поместить указанный Обзор на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Обзор торговой политики Республики Молдова составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Министерством экономики и торговли Республики Молдова, и имеющейся у Исполнительного комитета СНГ информации по данному вопросу.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияние на развитие взаимной торговли.

1.1. Институциональные рамки

В соответствии с Конституцией Республики Молдова и другими действующими законодательными актами Правительство Республики Молдова направляет свои усилия на проведение эффективной торговой политики государства, а также:

- использует экономические средства и правовые меры, регулирует деятельность всех отраслей хозяйства и субъектов собственности на территории Республики Молдова;

- принимает меры по обеспечению свободы торговли и предпринимательства, защите добросовестной конкуренции и созданию благоприятных условий для использования всех имеющихся производственных факторов;

- проводит внешнеэкономическую политику страны и т.д.

Центральным органом исполнительной власти, определяющим и реализующим государственную политику в области торговли, а также осуществляющим государственное регулирование, исследование состояния и подготовку прогнозных показателей развития данной области, является Министерство экономики и торговли Республики Молдова. Министерство экономики и торговли координирует работу всех государственных структур в сфере торговой политики государства.

1.2. Цели торговой политики

Торговая политика является важным стратегическим инструментом на пути достижения долгосрочных целей экономического развития, повышения эффективности взаиморасчетов и приспособления к новым условиям глобализации. Политика государства в области внешней торговли осуществляется посредством применения экономических и административных мер в соответствии с действующими нормативными актами, а также международными договорами.

Отношения Республики Молдова с другими государствами в области внешней торговли строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных Республикой Молдова.

Государственная политика в области внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного (применение импортных таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования), введения в установленном порядке особых пошлин (специальные, антидемпинговые и компенсационные) внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательной базой, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Государство обеспечивает соответствие устанавливаемых им защитных мер, ограничений и запретов в области внешнеторговой деятельности причинам, обусловившим необходимость их введения. При этом предпочтение отдается тем защитным мерам, ограничениям и запретам, которые наносят минимальный ущерб осуществлению данной деятельности и не противоречат международным нормам.

Основные цели торговой политики Республики Молдова определяют правовые, экономические и организационные основы внешнеэкономической политики, в целом направленные:

- на формирование условий для углубления интеграции в мировую экономику и в качестве члена ВТО содействие в реализации общепринятых в мире норм и правил, соблюдение международных обязательств и принципов внешнеторговой деятельности;

- либерализацию торговой политики; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;

- защиту интересов товаропроизводителей;

- содействие продвижению молдавской продукции на внешние рынки;

- достижение высокой конкурентоспособности отечественных товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках;

- содействие мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции для защиты прав и безопасности потребителей;

- защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Учитывая указанные цели, Правительство Республики Молдова в процессе формирования торговой политики приняло ряд мер, направленных на повышение социального и экономического положения страны. В настоящее время действует Стратегия по привлечению инвестиции и продвижению экспорта на период 2006-2015 годы (далее - Стратегия), утвержденная Постановлением Правительства Республики Молдова N 1288 от 9 ноября 2006 года.

Соединение двух направлений при формировании и проведении экономической политики, таких как привлечение инвестиций и продвижение экспорта, создают благоприятную основу для экономического роста страны и повышения благосостояния населения. Особое внимание уделяется привлечению инвестиций в секторы и отрасли национальной экономики, ориентированные на экспорт, способные привлечь новые разработки (ноу-хау), обеспечить высокую прибыль и создать эффективную экономическую и техническую инфраструктуру.

Цели Стратегии и методы по продвижению национальной продукции основаны на дальнейшем развитии рынка и оптимизации использования традиционных инструментов для развития экспорта (участие в международных выставках, экономические миссии, торговые представительства в других странах). В случае необходимости существуют возможности оказания консалтинговых услуг потенциальным экспортерам по приобретению полезной информации для установления новых деловых контактов с иностранными партнерами, расчета затрат или инвестиций, вложенных в технологические разработки.

Стратегия определяет конкретные и эффективные принципы развития деятельности в сфере привлечения инвестиций и продвижения экспорта посредством создания благоприятной деловой среды, которая будет способствовать росту экспортной деятельности и повышению уровня доверия потенциальных инвесторов к проводимой государственными структурами экономической политике.

В настоящее время Республика Молдова поддерживает внешние экономические связи с 93 странами. В сотрудничестве с этими странами отмечается прогресс во многих областях, в частности, в экспортно-импортных операциях.

1.3. Нормативно-правовая база

Законы Республики Молдова:

- Конституция Республики Молдова;

- Закон о государственном бюджете;

- Закон о Правительстве Республики Молдова N 64-XII от 31 мая 1990 года;

- Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности N 845-XII от 3 января 1992 года (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон об аренде N 861-XII от 14 января 1992 года;

- Закон об ограничении монопольной деятельности и развитии конкуренции N 906-XIII от 29 февраля 1992 года;

- Закон о страховании N 1508-XII от 15 июня 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон о санитарно-эпидемиологическом обеспечении населения N 1513-XII от 16 июня 1993 года;

- Закон о ветеринарной деятельности N 1538-XII от 23 июня 1993 года;

- Закон о коммерческой тайне N 171-XII от 6 июля 1994 года;

- Закон о выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова N 269-XII от 9 ноября 1994 года;

- Закон о правовом положении иностранных граждан и юридическом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова N 275-XIII от 10 ноября 1994 года;

- Закон об авторском праве и смежных правах N 293-XIII от 23 ноября 1994 года;

- Закон о бухгалтерском учете N 426 от 4 апреля 1995 года;

- Закон о патентах на изобретения N 461-XIII от 18 мая 1995 года;

- Закон о фитосанитарном карантине N 506-XIII от 22 июня 1995 года;

- Закон о Национальном банке Молдовы N 548-XIII от 21 июля 1995 года;

- Закон о финансовых учреждениях N 550-XIII от 21 июля 1995 года;

- Закон о товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров N 588-XIII от 22 сентября 1995 года;

- Закон о стандартизации N 590-XIII от 22 сентября 1995 года;

- Закон о телевидении и радио N 603-XIII от 3 октября 1995 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Експо-Бизнес-Кишинэу" N 625-XIII от 3 ноября 1995 года;

- Закон о дорожном фонде N 720-XIII от 2 февраля 1996 года;

- Закон об аудите N 729-XIII от 15 февраля 1996 года;

- Закон об охране сортов растений N 915-XIII от 11 июля 1996 года;

- Закон об охране промышленных рисунков и моделей N 991-XIII от 15 октября 1996 года;

- Налоговый кодекс N 1163-XIII от 24 апреля 1997 года;

- Закон о таможенном тарифе N 1380-XIII от 20 ноября 1997 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Твардица" N 626-XIII от 13 февраля 1998 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Производственный парк "Валканеш" N 1527-XIII от 19 февраля 1998 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Производственный парк "Отачь-бизнес" N 1565-XIII от 26 февраля 1998 года;

- Закон об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах N 820-XIV от 17 февраля 2000 года;

- Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности N 1031-XIV от 8 июня 2000 года;

- Таможенный кодекс N 1149-XIV от 20 июля 2000 года;

- Закон о зонах свободного предпринимательства N 440-XV от 27 июля 2001 года;

- Закон о лицензировании отдельных видов деятельности N 451-XV от 30 июля 2001 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Унгень-бизнес" N 1295-XV от 25 июля 2002 года;

- Закон о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами N 1569-XV от 20 декабря 2002 года;

- Закон о защите прав потребителей N 105-XV от 13 марта 2003 года;

- Закон об оценке соответствия продукции N 186-XV от 24 марта 2003 года;

- Закон о предотгрузочной инспекции N 265-XV от 26 июня 2003 года;

- Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность N 81-XV от 18 марта 2004 года;

- Закон о лизинге N 59-XVI от 28 апреля 2005 года;

- Закон о винограде и вине N 57-XVI от 10 марта 2006 года;

- Закон о деятельности по техническому регулированию N 420-XVI от 22 декабря 2006 года;

- Закон о государственных закупках N 96-XVI от 13 апреля 2007 года;

- Закон о применении временной защитной меры N 289-XVI от 20 декабря 2007 года.

Постановления Правительства Республики Молдова:

- Постановление о мероприятиях по вводу в обращение векселей N 659 от 5 сентября 1994 года;

- Постановление об учреждении Государственной службы по фитосанитарному карантину N 697 от 10 октября 1995 года;

- Постановление о предупреждении незаконного импорта и реализации химических и биологических средств, предназначенных для использования в сельском и лесном хозяйстве, на территории Республики Молдова N 740 от 2 ноября 1995 года;

- Постановление об утверждении Положения о производстве вин и других продуктов виноделия с наименованием по происхождению N 760 от 10 ноября 1995 года;

- Постановление о совершенствовании механизма регулирования внешнеэкономических связей N 371 от 6 июня 1996 года;

- Постановление об Уставе Государственного агентства по охране промышленной собственности Республики Молдова N 743 от 31 декабря 1996 года;

- Постановление об утверждении Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением карнета TIR (Конвенция TIR, 1975 год) N 1086 от 25 ноября 1997 года;

- Постановление о взаимодействии служб, упорядочении взимания платежей и автоматизации системы учета при осуществлении контроля в пунктах пропуска на государственной границе Республики Молдова N 808 от 9 августа 2000 года;

- Постановление о выполнении обязательств, взятых Республикой Молдова перед ВТО, N 1035 от 16 октября 2000 года;

- Постановление о декларировании товаров экономическими агентами восточных районов Республики Молдова N 1001 от 19 сентября 2001 года;

- Постановление об утверждении Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей N 1333 от 3 декабря 2001 года;

- Постановление об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова, N 600 от 14 мая 2002 года;

- Постановление о правилах происхождения товаров N 1599 от 13 декабря 2002 года;

- Постановление об утверждении Товарной номенклатуры Республики Молдова N 54 от 26 января 2004 года;

- Постановление об утверждении Положения о перемещении товаров через внутренние контрольные таможенные посты N 792 от 8 июля 2004 года;

- Постановление об утверждении Положения о порядке администрирования налоговых обязательств экономических агентов из населенных пунктов левобережья Днестра и муниципия Бендер N 1330 от 1 декабря 2004 года;

- Постановление о некоторых мерах по производству вин с наименованием по происхождению N 551 от 7 июня 2005 года;

- Постановление об утверждении Положения об основных условиях импорта/экспорта и транзита электрической энергии N 583 от 15 июня 2005 года;

- Постановление о подтверждении основных гарантий населению Приднестровья N 814 от 2 августа 2005 года;

- Постановление о регулировании потоков грузов, являющихся предметом внешнеторговой деятельности Приднестровья, N 815 от 2 августа 2005 года;

- Постановление об урегулировании импорта и реализации некоторых бывших в употреблении товаров личного пользования N 891 от 24 августа 2005 года;

- Постановление об утверждении Положения о ввозе, хранении, реализации и применении средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, N 1045 от 5 октября 2005 года;

- Постановление об утверждении Положения о введении в действие таможенных назначений, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Молдова, N 1140 от 2 ноября 2005 года;

- Постановление об утверждении Концепции системы управления рисками в Таможенной службе N 1144 от 3 ноября 2005 года;

- Постановление об утверждении Положения о деятельности таможенного брокера и специалиста по таможенному оформлению N 1290 от 9 декабря 2005 года;

- Постановление об утверждении положений о порядке проведения налоговой амнистии N 638 от 8 июня 2007 года;

- Постановление об упорядочении импорта в Республику Молдова товаров, произведенных на территории стран-членов Центрально-Европейского соглашения о свободной торговле (CEFTA) N 955 от 21 августа 2007 года.

Постановление Парламента Республики Молдова:

- Постановление о Концепции налоговой реформы N 1165-XIII от 24 апреля 1997 года.

Нормативные правовые акты Таможенной службы Республики Молдова:

- Приказ об оформлении таможенных документов при таможенном оформлении товаров, являющихся предметом внешнеэкономических сделок, N 276-О от 24 ноября 2002 года;

- Положение о порядке возмещения сумм таможенной пошлины N 5558 от 4 августа 2003 года;

- Приказ о таможенном оформлении товаров, поставляемых в/из свободных экономических зон, N 94-О от 7 мая 2004 года;

- Приказ об утверждении Методологии обработки таможенной декларации информационным способом N 148-О от 6 июля 2005 года;

- Приказ об утверждении Технических правил о порядке печати, использования и заполнения таможенной декларации N 296-О от 28 декабря 2005 года.

Законы и соглашения о местных органах управления:

- Закон о правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери) N 344-XIII от 23 декабря 1994 года;

- Меморандум об основах для нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 года;

- Закон об административно-территориальном устройстве Республики Молдова N 764-XV от 27 декабря 2001 года;

- Закон об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья) N 173-XVI от 22 июля 2005 года.

Двусторонние соглашения о свободной торговле:

Республика Азербайджан

- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Азербайджан.

Подписано в Минске 26 мая 1995 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 576-XIII от 20 сентября 1995 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 18, с. 28.

Введено в действие с 16 апреля 1996 года.

Республика Армения

- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Армения.

Подписано в Ашхабаде 24 декабря 1993 года.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 575-XIII от 20 сентября 1995 года.

Республика Беларусь

- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь.

Подписано в Минске 16 июня 1993 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Постановление Правительства Республики Молдова N 682 от 4 ноября 1993 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 18, с. 56.

Введено в действие с 7 декабря 1994 года.

Грузия

- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Грузии.

Подписано в Тбилиси 28 ноября 1997 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 1513-XIII от 18 февраля 1998 года.

Республика Казахстан

- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Казахстан.

Подписано в Минске 26 мая 1995 года.

Срок - 5 лет с продлением на 5 лет.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 714-XIII от 1 февраля 1996 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 19, с. 214.

Введено в действие с 23 февраля 1996 года.

Кыргызская Республика

- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Кыргызской Республики.

Подписано в Минске 26 мая 1995 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 863-XIII от 5 июня 1996 года.

Опубликовано 21 декабря 1999 года, т. 19, с. 227.

Введено в действие с 21 ноября 1996 года.

Российская Федерация

1. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации.

Подписано в Москве 9 февраля 1993 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Постановление Правительства Республики Молдова N 142 от 18 марта 1993 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 37.

Введено в действие с 30 марта 1993 года.

2. Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации.

Подписан в Москве 15 февраля 1993 года.

Срок - 5 лет с продлением на 5 лет.

Опубликован 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 47.

Введен в действие с 30 марта 1993 года.

3. Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации от 9 февраля 1993 года, подписанному 15 февраля 1993 года.

Подписан в Кишиневе 29 мая 2001 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 873-XV от 21 февраля 2002 года.

Опубликован 31 декабря 2002 года, т. 29, с. 344.

Введен в действие с 12 апреля 2002 года.

4. Протокол между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли.

Подписан в Кишиневе 27 июня 2003 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 372-XV от 26 сентября 2003 года.

Введен в действие с 7 ноября 2003 года.

Туркменистан

- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Туркменистана.

Подписано в Ашхабаде 24 декабря 1993 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Постановление Парламента Республики Молдова N 538-XIII от 19 июля 1995 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 445.

Введено в действие с 1 марта 1996 года.

Республика Узбекистан

- Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Узбекистана.

Подписано в Кишиневе 30 марта 1995 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 539-XIII от 19 июля 1995 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 22, с. 436.

Введено в действие с 29 августа 1995 года.

Украина

1. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины.

Подписано в Кишиневе 13 ноября 2003 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 22-XV от 12 февраля 2004 года.

Введено в действие с момента получения уведомления от Украинской Стороны инструментов по ратификации Соглашения.

2. Протокол о правилах установления страны происхождения товаров к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины.

Подписан в Кишиневе 29 августа 1995 года.

Введен в действие с 27 мая 1996 года.

3. Протокол о реэкспорте товаров и правилах выдачи разрешений на реэкспорт к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Советом Министров Украины.

Подписан в Кишиневе 29 августа 1995 года.

Введен в действие с 27 мая 1996 года.

4. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины.

Подписано в Кишиневе 13 ноября 2003 года.

Срок - не ограничен.

Соглашение ЦЕФТА

- Соглашение о внесении изменений и присоединении к Центрально-Европейскому соглашению о свободной торговле (CEFTA).

Подписано в Бухаресте 19 декабря 2006 года.

Документ о ратификации - Закон о ратификации N 120-XVI от 4 мая 2007 года.

Введено в действие с августа 2007 года.

2.1. Регулирование импорта

Применение налогов и сборов во внешней торговле регламентируется следующими Соглашениями:

- Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами-участниками Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года;

- Соглашения о принципах взимания косвенных налогов между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Казахстан (совершено 12 июня 1997 года), Правительством Республики Узбекистан (совершено 17 декабря 1998 года), Правительством Республики Беларусь (совершено 11 февраля 1999 года), Правительством Российской Федерации (совершено 29 мая 2001 года).

Данные Соглашения призваны установить принцип назначения во внешней торговле между Республикой Молдова и государствами-участниками СНГ.

При таможенном оформлении товаров, являющихся предметом внешнеэкономических договоров, таможенные органы допускают к оформлению таможенные декларации при условии представления экономическими агентами следующих документов в оригинале (исходя из особенностей сделки и выбираемого таможенного режима):

1) договор, на основании которого были поставлены товары;

2) транспортные документы (официальные документы, которые сопровождают груз и содержат информацию об условиях и характере перевозки, а также характерные основные особенности перевозимых товаров):

- при перемещении авиационным транспортом - авиационная накладная (fraht), предусмотренная Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 года);

- при перемещении автомобильным транспортом:

- международная транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной перевозки грузов по дорогам (Женева, 19 мая 1956 года);

- книжка МДП, предусмотренная Конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева, 14 ноября 1975 года);

- при перемещении железнодорожным транспортом - накладная по форме, предусмотренной Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (действует с 1 ноября 1951 года);

- при перемещении водными видами транспорта - коносамент, предусмотренный Конвенцией ООН о морской перевозке грузов (Гамбург, 1978 год);

3) коммерческие документы (официальные документы, которые содержат информацию о стоимости перевозимых товаров (их спецификация)). В качестве коммерческих документов могут быть использованы коммерческие фактуры, их проформы, а также другие документы, используемые во внешнеэкономической деятельности;

4) лицензии;

5) разрешения;

6) сертификаты соответствия;

7) сертификаты происхождения;

8) декларации о репатриации;

9) акты экспертизы;

10) учредительные документы экономического агента (сертификат регистрации, устав/решение о создании/учредительный договор, сертификат о присвоении статистического кода, сертификат о присвоении налогового кода, сертификат о регистрации в качестве плательщика НДС, документы/приказы, протоколы и т.д. о назначении на должность руководителя предприятия и главного бухгалтера);

11) сертификаты, которые подтверждают банковские счета;

12) документы, выданные экономическими агентами, которые подтверждают образцы печатей;

13) документы, выданные экономическими агентами, подтверждающие образцы подписей лиц, которые имеют право осуществлять деятельность от имени предприятия без дополнительных полномочий;

14) запросы экономических агентов;

15) переводы документов, осуществленные уполномоченными юридическими лицами;

16) доверенность, выданная лицу, которое будет осуществлять декларирование товаров в таможенных органах от имени экономического агента;

17) документы (паспорт или удостоверение личности), удостоверяющие личность лица, которое будет осуществлять декларирование товаров в таможенных органах от имени экономического агента;

18) другие документы, необходимые в таможенных целях.

Порядок формирования и применения таможенного тарифа в Республике Молдова, а также правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Молдова определены положениями Закона Республики Молдова о таможенном тарифе N 1380-XIII от 20 ноября 1997 года. В соответствии с данным Законом таможенный тариф представляет собой каталог, включающий номенклатуру товаров, ввозимых на таможенную территорию или вывозимых с нее, а также размер таможенных пошлин, взимаемых с данных товаров.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению вне зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Молдова, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Таможенные пошлины применяются в соответствии с приложением 1 к указанному Закону, согласно которому среднее значение применяемой таможенной пошлины равно 5,67%, средневзвешенная - 4,3%.

В то же время надо отметить, что размер таможенных пошлин, применяемых Республикой Молдова при импорте товаров, определяется адвалорной величиной, за исключением алкоголя, алкогольных напитков и табачной продукции, при импорте которых применяется специфическая таможенная пошлина.

Все тарифные меры применяются в соответствии с правилами Всемирной торговой организации.

Национальное налоговое законодательство устанавливает перечень товаров, в отношении которых применяется таможенная пошлина и ставки таможенной пошлины. Ставки таможенной пошлины варьируют от 0 до 30% в зависимости от вида товара. Таможенная пошлина начисляется и взимается на основе таможенной стоимости товара до или в момент предъявления таможенной декларации.

От таможенной пошлины освобождаются:

- транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и багажа;

- товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые за ее пределы для официального пользования иностранными гражданами;

- национальная валюта, иностранная валюта и ценные бумаги;

- товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые за ее пределы в качестве гуманитарной помощи;

- товары, временно ввозимые на таможенную территорию или временно вывозимые за ее пределы под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных назначений;

- товары, помещенные под таможенные режимы транзита, таможенного склада и под таможенные назначения уничтожения, отказа в пользу государства;

- отечественные товары, ранее вывезенные и возвращенные в течение трех лет в неизменном состоянии, и продукты переработки после переработки вне таможенной территории в соответствии с таможенными правилами;

- периодические издания, книги, относящиеся к области образования, науки и культуры, учебные пособия для дошкольных, учебных и лечебных учреждений;

- товары (услуги), ввозимые в зону свободного предпринимательства с остальной части таможенной территории Республики Молдова, из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, с территорий других зон свободного предпринимательства, товары (услуги), включая происходящие из зоны свободного предпринимательства, вывозимые за пределы таможенной территории Республики Молдова и на территории других зон свободного предпринимательства, а также товары, происходящие из зон свободного предпринимательства, ввезенные на остальную часть таможенной территории Республики Молдова.

В настоящее время для товаров и предметов, импортируемых из государств-участников СНГ с которыми Республика Молдова заключила соглашения о свободной торговле, таможенные пошлины не взимаются. В свою очередь, в соответствии с соглашениями о свободной торговле из Пакта стабильности в Юго-Восточной Европе импорт товаров облагается таможенными пошлинами полностью или частично.

При перемещении через таможенную границу товаров и в других случаях, установленных законодательством, в Республике Молдова уплачиваются следующие платежи:

1) таможенная пошлина;

2) налог на добавленную стоимость;

3) акцизы;

4) сбор за осуществление таможенных процедур;

5) сборы за выдачу разрешения и за возобновление ее действия;

6) плата за участие в таможенных аукционах;

7) другие платежи, предусмотренные законодательством.

В настоящее время Республика Молдова не применяет никаких нетарифных барьеров, упомянутых в соглашениях ВТО, в торговле с государствами-участниками СНГ или любой другой третьей страной. Что касается лицензирования товаров, то система лицензирования импорта распространяется на всю импортную продукцию, независимо от страны происхождения товара, включая импорт из государств-участников СНГ и других стран, с которыми Республика Молдова заключила соглашения о свободной торговле. Процесс лицензирования регламентируется нормативными и законодательными актами (Закон Республики Молдова о лицензировании отдельных видов деятельности N 451-XV от 30 июля 2001 года).

Самыми распространенными барьерами в международной торговле являются количественные ограничения на импорт товаров. На данный момент в Республике Молдова не существует запретов на импорт. Таможенные правила применяются Республикой Молдова в соответствии с положениями Соглашения ВТО о применении статьи VII ГАТТ (1994 год).

Следует отметить о действии Закона Республики Молдова о применении временной защитной меры по тростниковому сахару N 8-XV от 5 февраля 2004 года (Официальный монитор Республики Молдова, N 26-29 от 13 февраля 2004 года).

На основании Закона об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах N 820-XIV от 17 февраля 2000 года и Закона о таможенном тарифе N 1380-XIII от 20 ноября 1997 года Правительством Республики Молдова была установлена специальная таможенная пошлина по товарной позиции 1701 "Сахар тростниковый или свекловичный и химически чистая сахароза, в твердом состоянии" в следующих размерах:

- 39%, но не менее 115 евро за тонну - с 16 февраля по 31 декабря 2008 года;

- 38%, но не менее 110 евро за тонну - с 1 января по 31 декабря 2009 года;

- 37%, но не менее 105 евро за тонну - с 1 января по 31 декабря 2010 года;

- 36%, но не менее 100 евро за тонну - с 1 января 2011 по 15 февраля 2012 года, за исключением товарной позиции 1701, в отношении которой указанная защитная мера устанавливается до 31 июля 2011 года.

Данная пошлина применяется дополнительно к действующей таможенной пошлине, независимо от страны происхождения товара, рассчитывается и взимается на основании таможенной стоимости согласно действующему законодательству и включается в стоимость облагаемого налогом товара. Настоящий Закон вступил в силу с 16 февраля 2008 года.

Также следует отметить, что на данный момент импорт мяса, пищевых, мясных продуктов (изделий) и субпродуктов, молочных продуктов в Республику Молдова регламентируется положениями Постановления Правительства Республики Молдова о порядке выдачи разрешений на импорт мяса, пищевых мясных субпродуктов, мясных продуктов (изделий) и молочных продуктов N 1363 от 29 ноября 2006 года.

Акцизами облагаются примерно 14 видов потребительских товаров, в том числе алкогольная продукция, кофе, икра, табачная продукция, нефтяная продукция, духи, пиво, вино, ювелирные изделия, автомобили, электротехника.

Ставки акциз устанавливаются:

- в абсолютной сумме на единицу измерения товара;

- адвалорные в процентах от стоимости товаров.

Акцизы не уплачиваются при импорте следующих подакцизных товаров:

- определенные в качестве гуманитарной помощи;

- предназначенные для проектов технической помощи, реализуемых на территории Республики Молдова международными организациями и странами-донорами в рамках договоров, одной из сторон которых она является;

- предназначенные для официального пользования дипломатическими и иными приравненными к ним представительствами в Республике Молдова, а также для личного пользования или потребления членами дипломатического и административно-технического персонала этих представительств и членами их семей, проживающими совместно с ними;

- финансируемые за счет кредитов и грантов, предоставленных Правительству Республики Молдова или выделенных под государственные гарантии, за счет займов, предоставленных международными финансовыми организациями (в том числе за счет доли Правительства Республики Молдова), предназначенных для реализации соответствующих проектов, а также за счет грантов, предоставленных учреждениям, финансируемым из бюджета;

- ввозимые в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, из других зон свободного предпринимательства, с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также происходящие из данной зоны свободного предпринимательства.

Стандартная ставка НДС в размере 20% применяется на облагаемую стоимость импортируемых товаров и услуг, осуществляемых на территории Республики Молдова.

Сниженными ставками НДС облагаются следующие импортируемые товары на территории Республики Молдова:

- 8% - лекарства, парафармацевтические товары и сахар из сахарной свеклы;

- 5% - природный и сжиженный газ.

Основными товарами, освобожденными от НДС, являются:

- продовольственные и непродовольственные товары для детей;

- лекарственное сырье, материалы, изделия, первичная и вторичная упаковки, используемые для приготовления и производства лекарств, за исключением этилового спирта, косметических средств; протезно-ортопедические изделия и аппараты; путевки (курсовки) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, туристическо-экскурсионные путевки без стоимости посреднических услуг, связанных с их приобретением; технические средства, в том числе автотранспортные, которые не могут быть использованы иначе как для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов;

- электрическая энергия, импортируемая и (или) импортируемая распределительными сетями, за исключением услуг по транспортировке импортируемой электрической энергии;

- книжная продукция и периодические издания (за исключением носящих рекламный и эротический характер), а также услуги по изданию книжной продукции и периодических изданий, за исключением имеющих указанный характер;

- материальные активы, стоимость которых превышает 3000 леев за единицу и срок эксплуатации которых превышает один год, предназначенные для включения в уставный капитал в порядке и сроки, установленные законодательством;

- товары и услуги, финансируемые за счет кредитов и грантов, предоставленных Правительству Республики Молдова или выделенных под государственные гарантии, за счет займов, предоставленных международными финансовыми организациями (в том числе за счет доли Правительства Республики Молдова), предназначенных для реализации соответствующих проектов, а также за счет грантов, предоставленных учреждениям, финансируемым из бюджета, согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Молдова;

- товары, услуги, поставляемые в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, поставляемые из зоны свободного предпринимательства за пределы таможенной территории Республики Молдова, поставляемые в зону свободного предпринимательства с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также поставляемые резидентами различных зон свободного предпринимательства Республики Молдова друг другу.

В рамках СНГ Республика Молдова является государством-участником Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в данное Соглашение от 2 апреля 1999 года. Правила определения страны происхождения для товаров, происходящих с территории государств-участников указанного Соглашения, установлены Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года.

Для товаров, вывозимых с территории Республики Молдова, действуют правила определения страны происхождения товаров, установленные Законом Республики Молдова о таможенном тарифе.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова о правилах происхождения товаров N 1599 от 13 декабря 2002 года начиная с 1 июля 2006 года Таможенная служба является уполномоченным органом по выдаче преференциальных сертификатов происхождения при экспорте товаров в государства-участники СНГ и страны Европейского Союза (сертификаты формы "А", "СТ-1", "EUR.1") и проверке преференциальных и непреференциальных сертификатов происхождения товаров при импорте. Преференциальные сертификаты формы "СТ-1" при экспорте выдаются Таможенной службой с 1 января 2008 года.

Торгово-промышленная палата является уполномоченным органом по выдаче непреференциальных сертификатов происхождения товаров (общая форма "С").

Льготные правила происхождения товаров устанавливаются в соответствии с положениями соглашений о свободной торговле, подписанных Республикой Молдова с государствами-участниками СНГ и странами-участницами Пакта стабильности для стран Юго-Восточной Европы.

Европейский Союз 1 марта 2008 года предоставил Республике Молдова автономные торговые преференции. Таким образом, товары, происходящие с территории Республики Молдова и экспортируемые в страны ЕС, полностью освобождаются от уплаты таможенной пошлины, за исключением некоторых сельскохозяйственных товаров, для которых были установлены квоты (Регламент Совета (СЕ) N 55/2008 от 21 января 2008 года о предоставлении автономных торговых преференций Республике Молдова и об изменении Регламента Совета (СЕ) N 980/2005 и Решения Комиссий 2005/924/ЕС).

Таможенная стоимость товара является основой для исчисления таможенных пошлин и налогов.

Виды таможенной пошлины:

1) адвалорная, исчисляемая в процентах от таможенной стоимости товара;

2) специфическая, исчисляемая по установленной ставке за единицу товара;

3) комбинированная, сочетающая оба вида таможенной пошлины, указанные в пунктах 1 и 2;

4) особая, которая подразделяется:

а) на специальную пошлину, применяемую для защиты товаров местного производства при ввозе на таможенную территорию товаров зарубежного производства в количестве и на условиях, наносящих или могущих нанести ощутимый материальный ущерб отечественным производителям товаров;

б) антидемпинговую пошлину, применяемую в случае ввоза на таможенную территорию товаров по ценам ниже их стоимости в экспортирующей эти товары стране на момент ввоза, если ущемляются интересы или возникает угроза нанесения материального ущерба отечественным производителям идентичных либо однородных товаров, или возникает препятствие для организации либо расширения производства идентичных или однородных товаров в стране;

в) компенсационную пошлину, применяемую в случае ввоза на таможенную территорию товаров, при производстве или вывозе которых прямо либо косвенно использовались субсидии, если ущемляются интересы или возникает угроза нанесения материального ущерба отечественным производителям идентичных либо однородных товаров, или возникает препятствие для организации либо расширения производства идентичных или однородных товаров в стране.

Ставка таможенной пошлины устанавливается в соответствии с приложением 1 Закона о таможенном тарифе, размер которой варьирует от 0 до 30% в зависимости от вида товара. Ставка таможенных процедур устанавливается в соответствии с приложением 2 данного Закона.

Таможенная пошлина не взимается с товаров, произведенных и импортируемых из государств-участников СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан), с которыми Республика Молдова заключила двусторонние межгосударственные соглашения о свободной торговле.

Таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленной Законом о таможенном тарифе.

Постановлением Правительства Республики Молдова N 600 от 14 мая 2002 года утверждено Положение о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова.

Сферу антидемпинговых, компенсационных и защитных мер в Республике Молдова регламентируют следующие нормативные и законодательные акты:

- Закон об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах N 820-XIV от 17 февраля 2000 года (Официальный монитор Республики Молдова N 5-7/13 от 18 января 2000 года);

- Постановление Правительства Республики Молдова об учреждении Органа по расследованию ситуаций в сфере антидемпинговых, компенсационных и защитных мер N 1324 от 9 октября 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова N 142-143/1457 от 17 октября 2002 года);

- Постановление Правительства Республики Молдова об утверждении Положения об Органе расследования ситуаций в сфере антидемпинговых, компенсационных и защитных мер N 1678 от 24 декабря 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова N 185-189/1833 от 31 декабря 2002 года).

Так как Республика Молдова является членом ВТО, все вышеперечисленные законодательные акты были разработаны в соответствии с нормами и требованиями данной организации.

С момента вступления в силу Закона Республики Молдова об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах и сопутствующих ему постановлений в данной сфере была принята лишь одна защитная мера на импорт сахара белого в 2003 году.

В Республике Молдова государственная политика в области стандартизации реализуется через Национальную систему стандартизации, которая способствует экономическим преобразованиям, обеспечивая баланс интересов Молдовы как независимого государства и полноправного участника межгосударственных, европейских и мировых интеграционных процессов.

Государственную политику в области технического регулирования осуществляют центральные отраслевые органы публичного управления. Координирование их деятельности по разработке технических регламентов осуществляет Министерство экономики и торговли Республики Молдова.

Предпосылкой организации работ по техническому регулированию и стандартизации в Республике Молдова послужили следующие условия: