Рішення щодо Звіту про роботу Бюро з координації боротьби з організованою злочинністю та іншими небезпечними видами злочинів на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Отчет о работе Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств.

2. Поручить Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств принять дополнительные меры к повышению эффективности координации борьбы с транснациональной преступностью, согласованных действий компетентных органов государств-участников Содружества Независимых Государств при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций, содействия в осуществлении межгосударственного розыска преступников.

Совершено в городе Астане 15 сентября 2004 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Работа Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - БКБОП) основывалась на выполнении решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, решений и поручений Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ (далее - СМВД), реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы и Программы государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы и была направлена на укрепление взаимодействия органов внутренних дел стран Содружества в борьбе с организованной преступностью.

Мероприятия, предусмотренные календарными планами работы БКБОП, реализованы полностью. Выполнены мероприятия, предусмотренные планом СМВД по реализации вышеуказанных межгосударственных программ, а также планами работы БКБОП по исполнению решений Тбилисского и Душанбинского заседаний СМВД.

В отчетном периоде (2003 год и первое полугодие 2004 года) организована правовая помощь по уголовным делам в рамках минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с участием в оперативно-следственных мероприятиях всех МВД государств-участников СНГ.

БКБОП выполняет поручения не только органов внутренних дел, но и органов прокуратуры, юстиции, налоговой полиции, таможни, подразделений пограничных войск государств-участников СНГ. Их количество в отчетном периоде составило более 5% от всех поступивших поручений (677 документов).

Продолжалось оказание практической помощи командированным оперативным группам в раскрытии, расследовании преступлений и розыске преступников. В режиме содействия этим группам организовано их взаимодействие с органами внутренних дел и прокуратуры государств-участников СНГ.

В отчетном периоде скоординирована работа 384 оперативных групп МВД государств-участников Содружества (*) (в 2001 и 2002 годах, соответственно, 158 и 169), что способствовало раскрытию и расследованию 348 особо опасных и тяжких преступлений (в 2001 и 2002 годах, соответственно, 128 и 233), а также 58 преступлений прошлых лет (за 2001 и 2002 годы - 27 и 29).

Динамика результатов работы в этом направлении приведена в следующей диаграмме:

Другим направлением координационной деятельности БКБОП является организация взаимодействия органов внутренних дел государств-участников СНГ и оказание содействия в установлении, задержании и экстрадиции преступников, разыскиваемых на межгосударственном уровне.

Динамика задержаний и экстрадиции преступников, разыскиваемых на межгосударственном уровне, выглядит следующим образом:

Помимо организации совместной работы по розыску и задержанию преступников, осуществлялся обмен оперативными версиями и другими данными, нуждающимися в проверке, с использованием оперативно-розыскных средств и методов.

Единовременное проведение на территории государств-участников СНГ комплекса оперативно-профилактических мероприятий по различным направлениям борьбы с преступностью остается одним из эффективных направлений совместной деятельности органов внутренних дел.

Во исполнение Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы и Программы государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы, в соответствии с согласованным планом-графиком, в 2003 году проведены 7 единовременных комплексных оперативно-профилактических мероприятий и 8 специальных операций:

в феврале - мероприятия по пресечению актов терроризма, незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения (все МВД государств-участников СНГ);

в апреле - мероприятия по пресечению незаконного перемещения через государственные границы государств-участников СНГ наркотиков и прекурсоров, в том числе методом "контролируемой поставки", перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте (все МВД государств-участников СНГ);

в мае - мероприятия по установлению места пребывания и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске (все МВД государств-участников СНГ);

в августе - мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также легализации доходов, полученных преступным путем (все МВД государств-участников СНГ);

в сентябре - мероприятия по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур (все МВД государств-участников СНГ);

в ноябре - мероприятия по пресечению преступной деятельности в сфере незаконной миграции, а также деятельности, связанной с похищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации и эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции (все МВД государств-участников СНГ);

в декабре - мероприятия по противодействию легализации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков (все МВД государств-участников СНГ);

в период с 18 февраля по 20 марта - операция "Розыск" по установлению и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Республики Беларусь и Украины);

в феврале - операция "Анзоб" по пресечению преступной деятельности организованной группы наркоторговцев на территории приграничных регионов Республики Таджикистан (МВД Республики Таджикистан во взаимодействии с МВД Российской Федерации);

в марте - операция "Автомобиль" по пресечению преступной деятельности организованных преступных групп, занимающихся кражами автомашин (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Республики Беларусь);

пять операций "Канал" по пресечению незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным транспортом через государственные границы государств-участников СНГ:

с 20 по 23 февраля (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Республики Казахстан);

с 26 по 29 марта (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Республики Беларусь);

с 19 по 22 марта (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Украины);

с 21 по 27 апреля (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Республики Таджикистан);

с 29 мая по 1 июня (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Азербайджанской Республики).

В первом полугодии 2004 года проведены 3 единовременных комплексных оперативно-профилактических мероприятия и 4 специальные операции:

в январе - мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса, а также совершаемых с использованием компьютерных технологий (все МВД государств-участников СНГ);

в феврале - мероприятия и специальная операция по пресечению незаконного перемещения через государственные границы государств-участников СНГ наркотических средств и прекурсоров, в том числе методом "контролируемой поставки", перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте (Полиция Республики Армения, МВД Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Грузии, Кыргызской Республики, Республики Молдова и Республики Узбекистан);

в апреле - мероприятия по выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах, а также занимающихся хищением и нелегальной торговлей автотранспортом (все МВД государств-участников СНГ);

в период - с 16 по 25 февраля мероприятия "Алкоголь-2004" по выявлению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта, а также алкогольной продукции (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Азербайджанской Республики, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Украины и Полицией Республики Армения);

в марте - операция "Канал" по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и пресечению фактов контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (МВД Республики Молдова во взаимодействии с МВД Российской Федерации и Украины);

в период с 22 по 26 марта - операция "Розыск" по установлению и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Украины);

в период с 26 по 30 апреля - операция "Граница-2004" по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных формирований, а также предупреждению, пресечению, выявлению и раскрытию преступлений в приграничных Республике Беларусь областях (МВД Российской Федерации во взаимодействии с МВД Республики Беларусь и правоохранительными органами Германии).

Участие МВД государств-участников СНГ в комплексных и специальных операциях отражено в таблице:

Результаты проведенных операций характеризуются следующими показателями:

Руководствуясь принятым на Киевском заседании СМВД (сентябрь 1999 г.) Решением "К вопросу о борьбе с терроризмом на территории государств-участников СНГ", Обращением к главам государств и главам правительств об объединении усилий в борьбе с терроризмом, в сентябре 1999 года в БКБОП создана и продолжает действовать временная рабочая группа по координации взаимодействия МВД государств-участников Содружества в борьбе с терроризмом и другими проявлениями экстремизма. Группа решает задачи информационного обеспечения органов внутренних дел в целях предупреждения и раскрытия фактов терроризма и розыска лиц, причастных к нему.

В отчетном периоде группой совместно с полномочными представителями осуществлялся обмен информацией между МВД государств-участников Содружества. Поступило и направлено 534 документа, из них информационного характера - 188, розыскного - 244, с оперативной информацией - 93, следственных поручений - 9, в том числе дифференцирование по государствам-участникам СНГ:

Специализированный банк данных БКБОП (далее - СБД) в настоящее время содержит - 2334 объекта учета террористической направленности, из них 577 поставлено на учет в отчетном периоде. В том числе по государствам-участникам СНГ:

Во взаимодействии с органами внутренних дел Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины осуществлены оперативно-розыскные мероприятия по розыску и задержанию активных членов террористических групп и бандформирований.

Согласно календарному плану-графику в феврале 2003 года на территории государств-участников СНГ проведены оперативно-профилактические мероприятия по пресечению актов терроризма, незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения, в ходе которых раскрыто 22484 преступления, возбужденно 10909 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 8902 лица, выявлено 66 фактов незаконного оборота наркотиков, задержано 29 лиц, находившихся в межгосударственном розыске, выявлена и пресечена деятельность 8 ОПГ. У преступников изъято 1329 единиц огнестрельного оружия, 23713 единиц боеприпасов, 617 кг взрывчатых веществ, 36 взрывных устройств, 93 ручные гранаты и 52 мины.

Подготовлены и направлены в заинтересованные подразделения МВД государств-участников СНГ 337 материалов с оперативной информацией для возможного использования в отношении лиц, подозреваемых в причастности к терроризму и деятельности незаконных вооруженных формирований.

Осуществляя взаимодействие с Антитеррористическим центром государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, БКБОП направило в центр информацию в отношении 13 организаций экстремистской направленности и 353 лиц, причастных к террористической деятельности, а также 16 материалов информационного характера.

Руководствуясь соответствующими решениями СМВД, в августе 2001 года в БКБОП создана и продолжает действовать временная рабочая группа по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Группа решает координационно-практические задачи информационного обеспечения органов внутренних дел в целях предупреждения и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

За 2003 год и первое полугодие 2004 года в целях информационного обеспечения МВД государств-участников Содружества группой, совместно с полномочными представителями, рассмотрены и направлены 511 документов, из них информационного характера - 113, розыскного - 271, материалов с оперативной информацией - 110, следственных поручений - 17.

В том числе по государствам-участникам СНГ:

В СБД накоплено 1728 объектов учета в сфере незаконного оборота наркотиков, из них 784 поставлены на учет в отчетном периоде. В том числе по государствам-участникам СНГ:

Во исполнение Программы государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы, в соответствии с согласованным планом-графиком, во взаимодействии с органами внутренних дел государств-участников СНГ проведено пять оперативно-профилактических мероприятий, шесть специальных операций "Канал" и специальная операция "Анзоб", в которых приняли участие сотрудники следственных и оперативных подразделений, специализирующиеся на выявлении и расследовании уголовных дел по линии незаконного оборота наркотиков.

В результате операций:

Руководствуясь Решением Московского заседания СМВД от 18 декабря 1998 года "О ходе реализации Соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики от 12 апреля 1996 года", БКБОП содействовало взаимодействию МВД государств-участников СНГ на этом участке работы путем обмена оперативной и иной информацией, представляющей взаимный интерес. Исполнялись также следственные поручения. Поступило и направлено 439 документов, из них информационного характера - 117, розыскного - 230, с оперативной информацией - 76, следственных поручений - 16. В том числе по государствам-участникам СНГ:

В СБД накоплено 974 объекта учета в сфере экономики, 186 из них поставлено на учет в отчетном периоде.

В том числе по государствам-участникам СНГ:

В целях реализации Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года в рамках компетенции БКБОП осуществлялся обмен информацией между МВД государств-участников Содружества. Поступило и направлено 144 документа. Из них: информационного характера - 73, с оперативной информацией - 15, розыскных - 54, следственных поручений - 2.

В том числе по государствам-участникам СНГ:

СБД в настоящее время содержит 409 объектов учета по линии незаконной миграции и торговли людьми.

Продолжалась работа по пополнению и повышению эффективности функционирования СБД.

Если по итогам за 2001, 2002 и 2003 годы в нем содержалась информация на 18786, 22276 и 26091 объект учета, то на 1 июля 2004 года - уже на 27024:

Динамика роста массива данных в СБД: