Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Організацією Обєднаних Націй щодо надання ресурсів до складу Місії ООН зі стабілізації у Демократичній Республіці Конго

надати необхідне обладнання та забезпечити його технічним обслуговуванням.

67. ООН може повністю забезпечувати обладнання відповідно до принципів, обговорених вище. Список засобів, необхідних для забезпечення відповідного рівня польової оборони для контингенту чисельністю 850 осіб, викладений в розділі 3 додатків "А" і "В" Настанови ООН "Політика і процедури з відшкодування і контролю за озброєнням, військовою технікою та майном контингентів держав-контрибуторів операцій ООН з підтримання миру і безпеки".

68. Щоб отримати відшкодування за кожною з трьох підкатегорій самозабезпечення, контингент повинен забезпечити:

постільне приладдя: постільна білизна, ковдри, подушки, матраци, рушники. Спальні мішки можуть замінити спальну білизну та ковдру. Повинна бути достатня кількість білизни для своєчасної заміни та під час прання;

меблі: ліжка, тумбочки, настільні лампи та інші необхідні меблі повинні забезпечуватися на кожну людину із врахуванням необхідного житлового простору.

морально-психологічне забезпечення: відповідні рівні обладнання морально-психологічного забезпечення, включаючи розваги, фітнес, спорт, ігри та спілкування, повинні забезпечуватися відповідно до чисельності національного контингенту на території проведення Місії. Норми за даною категорією, визначені державою-контрибутором та Секретаріатом, детально описані в додатку "С" до Меморандуму;

доступ до Інтернету: відповідні рівні обладнання та діапазон частот на території проведення Місії.

Перевірка вимог категорії "доступ до Інтернету" буде здійснюватися відповідно до стандартів, визначених державою-контрибутором та Секретаріатом, що детально описані в Додатку "С" до Меморандуму.

Доступ до Інтернету, який забезпечується державою-контрибутором, не з’єднується з існуючими системами зв’язку ООН.

Керівництво із стандартів, необхідних для надання доступу в Інтернет, можна знайти в Керівництві "Майно, що належить контингентам", додатки "А" і "В".

69. Будь-яке незначне обладнання спеціального призначення та витратні товари, не зазначені в даних категоріях самозабезпечення, будуть визначатися як обладнання спеціального призначення. Це обладнання буде окремо узгоджене на двосторонній основі між державами-контрибуторами і ООН.

1. Прийняті стандарти ООН означають, що кожна частина, формування, система озброєння чи обладнання повинні бути здатні виконувати вимоги Місії, для яких вона організована і призначена для дотримання мандата Місії.

2. Витратні товари - це предмети загального призначення, необхідні для повсякденного користування. Вони включають обладнання, загальновійськові і технічні склади, склади боєприпасів й інших товарів загального призначення, які необхідні для підтримки основного і додаткового обладнання та національного контингенту.

3. Контингент - це всі необхідні підрозділи, персонал та обладнання держав-контрибуторів, що розгортаються на території Місії згідно з цим Меморандумом.

4. Майно, що належить контингенту - це основне і додаткове обладнання та витратні товари, які застосовуються контингентом держави-контрибутора для проведення операцій з підтримання миру і безпеки.

5. Коефіцієнт впливу навколишнього середовища - це коефіцієнт, що застосовується до ставок відшкодування за основне майно і самозабезпечення з урахуванням підвищених витрат держав-контрибуторів в екстремальних гірських, кліматичних та географічних умовах. Цей коефіцієнт застосовується лише в умовах значних передбачуваних додаткових витрат для держав-контрибуторів. Цей коефіцієнт визначається з відкриттям Місії інспекційною групою, застосовується повсюдно в межах Місії та не повинен перевищувати 5 відсотків від ставки.

6. Знешкодження вибухонебезпечних пристроїв - в контексті групи саперів - означає виявлення, ідентифікацію, оцінку на місці, знешкодження, відновлення і остаточну ліквідацію боєприпасів. Воно проводиться спеціальним підрозділом від імені Місії. Операції із знешкодження вибухонебезпечних пристроїв можуть здійснюватися на всій території Місії або в окремих районах. Вибухонебезпечні пристрої можуть також включати боєприпаси, які стали небезпечними в результаті пошкодження або псування.

7. Знешкодження вибухонебезпечних пристроїв - в контексті самозабезпечення - це операції із знешкодження вибухонебезпечних пристроїв, що проводить підрозділ в районі свого розміщення.

8. Командувач Сил - офіцер, призначений Генеральним Секретарем ООН, який відповідає за всі операції, що проводяться в Місії ООН.

9. Примусова відмова - це дія, затверджена Командувачем Сил або його повноважним представником із забезпечення правил, зобов’язань у разі порушення зберігання та контролю за обладнанням.

10. Форс-мажорні обставини - це стихійні лиха, війни, повстання або інші дії подібного характеру чи сили.

11. Ціна на світовому ринку (ринкова вартість) - означає вартість обладнання для компенсаційних цілей. Вона розраховується як середня первинна ціна покупки плюс будь-які значні капітальні нарахування, що включають індексацію на інфляцію, вартість за будь-яке попереднє використання або ж вартість заміни обладнання - в залежності від того, яка величина є меншою. Ціна на світовому ринку включає всі елементи, пов’язані з обладнанням, необхідним для виконання функціональних завдань.

12. Уряд - це уряд тієї держави, яка бере участь в цьому договорі.

13. Голова Місії - це Спеціальний представник / Командувач, який призначений Генеральним Секретарем ООН згідно з угодою Ради Безпеки і несе відповідальність за всі види діяльності ООН в межах Місії.

14. Ворожий акт - це інцидент однієї чи багатьох воюючих сторін, які мають значний негативний вплив на національний контингент та обладнання держави-контрибутора. Різні дії можуть бути охарактеризовані як єдиний ворожий акт, якщо вони взаємопов’язані.

15. Ворожий акт / коефіцієнт вимушеного покидання - це коефіцієнт, що застосовується до кожної з категорій самозабезпечення і запасних елементів згідно з договором мокрого лізингу для компенсації державі-контрибутору в разі втрати або пошкодження. Коефіцієнт визначається на початку Місії інспекційною групою. Коефіцієнт не повинен перевищувати 5% від загальної ставки.

16. Коефіцієнт додаткового транспортування - це коефіцієнт, що застосовується до покриття додаткових витрат на перевезення запасних частин і витратних матеріалів відповідно до договору мокрого лізингу і збільшується на 0,25% за кожні пройдені повні 800 км (окрім перших 800 км) заданого маршруту між пунктом завантаження у своєму порту і портом розвантаження в Місії. Для держав, що не мають виходу до моря і майно перевозиться автомобільним або залізничним транспортом в район Місії і з нього, порт прибуття в район Місії буде вважатися пунктом перетину кордону.

17. Початкове забезпечення - матеріально-технічне забезпечення у Місії ООН, де держава-контрибутор постачає харчування, воду та ПММ контингенту на умовах подальшого відшкодування. Відшкодування буде здійснюватися на основі наданих рахунків. Зазвичай початкове забезпечення вимагається лише на початку розгортання контингенту/підрозділу і на обмежений період часу (30-60 днів) до тих пір, поки ООН не зможе надати ці товари. Необхідність в початковому забезпеченні продуктами харчування, водою та ПММ буде зазначена у вказівках для держав-контрибуторів.

18. Коефіцієнт інтенсивності операцій - це коефіцієнт, що застосовується до ставок компенсації за основне обладнання та самозабезпечення з метою компенсації державі-контрибутору за перевищення вартості внаслідок зміни завдань, масштабу логістичного забезпечення, непридатності комерційного ремонту і надання послуг та інших труднощів і умов перебування в Місії. Коефіцієнт визначається на початку Місії інспекційною групою. Коефіцієнт не повинен перевищувати 5% від загальної ставки.

19. Лізинг основного обладнання:

a) сухий лізинг - система компенсації контингенту, де держава-контрибутор забезпечує обладнання на територію Місії і ООН бере відповідальність за його утримання. Держава-контрибутор отримує відшкодування за неможливість використання цього обладнання разом з додатковим устаткуванням в національних інтересах;

b) мокрий лізинг - система компенсації контингенту, де держава-контрибутор забезпечує і бере відповідальність за техобслуговування і підтримку експлуатації основного обладнання разом з додатковим устаткуванням. Державам-контрибуторам надається право компенсації за забезпечення цієї підтримки.

20. Втрати або пошкодження - це повна або часткова втрата обладнання в результаті:

а) випадкового інциденту;

b) дії однієї або декількох воюючих сторін;

c) рішення, затвердженого Командувачем Сил.

21. Ставка техобслуговування - це ставка відшкодування для компенсації Уряду за вартість техобслуговування, включаючи запасні деталі, третій і четвертий рівні обслуговування, які вимагають підтримувати основне обладнання відповідно до певних стандартів і повернення обладнання в належному стані з Місії. Витрати за національний контингент, залучений в першу і другу стадії обслуговування, компенсуються окремо.

22. Основне обладнання - це основні засоби, що безпосередньо пов’язані з контингентом Місії, як було визначено ООН і державою-контрибутором. Основне обладнання також розбивається за категоріями. Окрема компенсація застосовується для кожної категорії окремо.

23. Додаткове обладнання - це обладнання для підтримки контингенту, необхідне для харчування, проживання, підтримки зв’язку, інженерного забезпечення та інших потреб Місії. Подробиць щодо додаткового обладнання не вимагається. Додаткове обладнання ділиться на 2 категорії: для підтримки основного обладнання та для підтримки національного контингенту. Додаткове обладнання для підтримки національного контингенту відшкодовується за ставками категорій самозабезпечення.

24. Порушення дисципліни - це будь-яка дія, що порушує стандарти поведінки ООН, спеціальні правила та норми Місії чи національні та місцеві закони і настанови відповідно до угоди про статус сил.

25. Спеціальні правила та норми Місії - це стандартні оперативні процедури, директиви та інші настанови, накази та інструкції, видані Головою Місії, Командувачем Сил / керівником з підтримки Місії операцій ООН з підтримання миру і безпеки відповідно до стандартів поведінки ООН; вони містять інформацію про діючі національні та місцеві закони.

26. Випадковий інцидент - це інцидент, викликаний в результаті випадковості або необережної поведінки під час роботи з обладнанням, і не включає навмисне порушення чи необережність.

27. Оперативні боєприпаси - це боєприпаси (у тому числі системи самооборони літаків), які ООН та держави-контрибутори погодилися розмістити на території Місії так, щоб вони були доступними для використання в разі потреби. Боєприпаси, що використовуються для тренувань і навчань, що не відповідають вимогам стандартів ООН і не належать до специфічних розпоряджень Командувача Сил, вважаються оперативними боєприпасами.

28. Комісар поліції - це офіцер, призначений Генеральним Секретарем, який несе відповідальність за операції поліцейських підрозділів Місії.

29. Візит перед розгортанням підрозділу - це візит групи Департаменту операцій з підтримання миру / Департаменту польової підтримки, що складається з представників з відповідних сфер (бюджетна, фінансова служба, тилові служби тощо) до держави-контрибутора. Візит організовується з метою надання допомоги державі-контрибутору у підготовці контингентів до розгортання і перевірки відповідності внеску держави-контрибутора оперативним вимогам Місії.

30. Попереднє розслідування фактів - це збереження необхідних доказів для того, щоб переконатися, що національне розслідування чи розслідування ООН може успішно проводитися на наступних рівнях. Оскільки це розслідування включає збір письмових заяв, то допит свідків чи інших причетних до цього осіб не проводиться.

31. Самозабезпечення означає матеріально-технічну підтримку для військового контингенту в операціях з підтримання миру і безпеки, яку надає держава на основі відшкодування витрат.

32. Серйозне порушення поведінки - це неправильна поведінка, яка включає кримінальні дії, результатом яких є серйозні втрати чи поранення осіб національного контингенту. Проявами серйозного порушення поведінки є сексуальні експлуатація та зловживання.

33. Сексуальне зловживання - це загроза фізичного нападу сексуального характеру із застосуванням сили чи за нерівних примусових умов.

34. Сексуальна експлуатація - це існуючі дії чи спроба щодо використання незахищеності, переваги в силі, довіри з метою сексуальних намірів, включаючи, але не обмежуючись, грошовим, соціальним чи політичним впливом внаслідок сексуальної експлуатації інших.

35. Унікальне обладнання - це додаткове обладнання чи устаткування спеціального призначення, що не відшкодовується за категоріями самозабезпечення, а як окреме обладнання. Це обладнання надається на основі двосторонньої угоди між державою-контрибутором та ООН.

36. Обладнання спеціального призначення - це основне майно, на яке типова ставка відшкодування не встановлюється через його унікальність, високу цінність або неможливість віднести до типової категорії у відповідні таблиці. Вартість обладнання спеціального призначення повинна бути не менше 1000 дол. США (сукупна вартість всіх компонентів комплекту) і термін експлуатації більше одного року.

Додаток "G" до цього Меморандуму може змінюватися в залежності від місії і тому не включений в цей документ. Керівні принципи для держав-контрибуторів поширюються окремо напередодні розгортання підрозділів.

Організація Об’єднаних Націй втілює в собі очікування миру всіма народами світу.

У цьому контексті, Статут ООН вимагає, щоб національний контингент підтримував найвищі стандарти чесності та поведінки.

Ми будемо дотримуватися норм Міжнародного гуманітарного права стосовно сил, які здійснюють операції з підтримання миру і безпеки, та відповідних розділів Загальної декларації прав людини, як фундаментальної основи наших стандартів.

Ми, як миротворці, представляємо ООН і знаходимося в країні, щоб допомогти їй пережити конфлікт. В результаті ми повинні свідомо бути готовими прийняти певні обмеження в нашому суспільному і особистому житті для того, щоб виконувати свою роботу і відстоювати ідеали ООН.

Нам будуть надані певні привілеї та імунітети, визначені угодами між ООН та країною, що приймає, виключно для виконання наших обов’язків з підтримання миру і безпеки.

Очікування міжнародного суспільства і місцевого населення дуже великі, і тому наші дії і поведінка будуть суворо контролюватися.

Ми будемо завжди:

поводитися професійно і дисципліновано;

віддавати себе справі задля досягнення цілей ООН;

розуміти і дотримуватися положень мандата і Місії;

поважати навколишнє середовище країни, що приймає;

поважати місцеві закони, звичаї, культуру, релігію, традиції і тендерні питання;

відноситися ввічливо і з повагою до жителів країни, що приймає;

діяти неупереджено, чесно і тактовно;

підтримувати і допомагати немічним, хворим і слабким;

підпорядковуватися начальникам ООН і поважати порядок підпорядкування;

поважати всіх інших членів миротворчої місії, незалежно від статусу, рангу, етнічного або національного походження, раси, статі чи віросповідання;

підтримувати і заохочувати належну поведінку своїх колег серед національного персоналу;

доповідати про всі дії, пов’язані з сексуальною експлуатацією та насильством;

постійно підтримувати належний зовнішній вигляд і манери;

належним чином звітувати про всі свої гроші і майно, закріплене за нами як членами Місії;

доглядати за обладнанням ООН, за яке ми несемо відповідальність.

Ми ніколи не будемо:

дискредитувати ООН або держави своєю негідною поведінкою, невиконанням своїх обов’язків або зловживанням своїм становищем;

вчиняти дії, що можуть поставити під загрозу Місію;

зловживати алкоголем, вживати наркотики;

незаконно встановлювати контакти з зовнішніми установами, а також подавати несанкціоновані заяви для преси;

неналежним чином розкривати або використовувати інформацію, отриману в ході роботи;

вдаватися до насильства або загрожувати будь-кому в ув’язненні;

застосовувати будь-які дії, які можуть завдати фізичну, сексуальну чи психологічну шкоду або страждання членам місцевого населення, особливо жінкам і дітям;

здійснювати будь-які дії, пов’язані з сексуальною експлуатацією та зловживанням, сексуальні дії з дітьми до 18 років або обмін на гроші, роботу, товари чи послуги для сексу;

брати участь в сексуальних зв’язках, які могли б вплинути на нашу неупередженість або добробут інших;

допускати образи чи грубість у ставленні до будь-якої особи;

навмисно пошкоджувати або неправильно використовувати будь-яке майно чи обладнання ООН;

використовувати транспортні засоби неналежним чином або без дозволу (несанкціоновано) збирати сувеніри;

брати участь у будь-якій незаконній діяльності, корупції;

використовувати своє становище для особистої вигоди, виступати з неправдивими заявами або отримувати пільги, на які ми не маємо права.

Ми розуміємо, що наслідки бездіяльності в рамках цих принципів можуть:

підірвати довіру до ООН;

становити загрозу для досягнення цілей Місії;

становити загрозу нашому статусу як національного персоналу та нашій безпеці;

призвести до адміністративної, дисциплінарної або кримінальної відповідальності.