Показник 6: Система електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "ТРЕМБІТА"
| Показник: | 6. Кількість основних реєстрів, підключених до системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "ТРЕМБІТА", та які здійснюють обмін даними |
| Цілі: | 2019 р.: 3 2020 р.: Ще 6 |
| Стратегія: | |
| • Програма: | " Стратегія реформування державного управління України на 2016-2021 роки " та План заходів з реалізації Стратегії (Стратегії РДУ). |
| • Завдання: | Загальними завданням Стратегії РДУ у цій сфері є: - підвищення якості та доступності адміністративних послуг, у тому числі через центри надання адміністративних послуг, децентралізація адміністративних послуг; - систематичне зниження адміністративного навантаження на громадян і юридичних осіб; - оптимізація та підвищення ефективності роботи органів виконавчої влади шляхом впровадження електронної міжвідомчої взаємодії та електронного документообігу; - надання адміністративних послуг в електронній формі. |
| • Найменування заходу: | Наступні заходи, передбачені Планом заходів з реалізації Стратегії РДУ , стосуються цього показника: Захід 55: Реєстрація основних державних реєстрів у Національному реєстрі державних електронних інформаційних ресурсів Захід 56: Підключення державних електронних інформаційних ресурсів до систем електронної взаємодії |
| • Відповідальні за виконання: | Державне агентство ї питань електронного урядування, Секретаріат Кабінету Міністрів України |
| Опис: | |
| • Тип: | Якісний, з якісними вимогами, результат |
| • Одиниці вимірювання: | Кількість (основних реєстрів, підключених до системи "ТРЕМБІТА", та які здійснюють обмін даними) |
| • Періодичність: | 4 кв. 2019 р. (збір та аналіз інформації у 1 кварталі 2020 р.) та 4 кв. 2020 р. (збір та аналіз інформації у 1 кварталі 2021 р.) |
| • Поточний стан: | 0 (2018 р.) |
| Методика: | |
| • Вид збору даних: | 2019 і 2020 роки. Збір даних, що демонструють кількість підключених реєстрів та інформацію про обмін даними, з системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "ТРЕМБІТА" ° Джерело перевірки - Звіт Уряду, включаючи статистичні дані з системи "ТРЕМБІТА" ° Засоби перевірки - Незалежна експертна оцінка ЄС |
| • Відповідальні за виконання: | Державне агентство з питань електронного урядування |
| • Метод: | 2019 і 2020 роки. Незалежні експерти ЄС аналізують звіт Уряду на основі даних з системи "ТРЕМБІТА". В аналізі враховуватиметься кількість реєстрів, підключених до системи "ТРЕМБІТА", та кількість транзакцій G2G |
| Тлумачення: | |
| • Обмеження та похибка: | Кількісна частина показника є беззаперечною, тоді як якісна частина ("обмін даними") може бути предметом тлумачення. Тому для тлумачення були розроблені чіткі критерії (див. нижче). |
| • Засоби тлумачення: | Засоби тлумачення якісних вимог для 2019 і 2020 років: Перелік відповідних реєстрів, які можуть бути враховані: (ПІДЛЯГАЄ ПІДТВЕРДЖЕННЮ/ЗМІНІ УРЯДОМ) 1. Державний земельний кадастр 2. Державний реєстр актів цивільного стану громадян 3. Державний реєстр виборців 4. Державний реєстр загальнообов’язкового державного соціального страхування 5. Державний реєстр обтяжень рухомого майна 6. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно 7. Державний реєстр фізичних осіб - платників податків 8. Електронна система охорони здоров’я 9. Єдина державна електронна база з питань освіти 10. Єдина інформаційна система Міністерства внутрішніх справ 11. Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги 12. Єдиний державний демографічний реєстр 13. Єдиний державний реєстр транспортних засобів 14. Єдиний державний реєстр судових рішень 15. Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 17. Єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів 18. Єдиний реєстр об’єктів державної власності 19. Реєстр платників податку на додану вартість "Обмін даними" означає, що відбувається значна кількість транзакцій G2G щодо наборів даних з конкретного реєстру. Транзакції G2G - це транзакції між реєстрами в системі "ТРЕМБІТА", а також транзакції між системою "ТРЕМБІТА" та іншими інформаційними системами в державних органах. "Значна кількість" тлумачиться як не менше 10000 наборів даних щорічно для конкретного реєстру. У разі підключення реєстру протягом року річна кількість транзакцій розраховується таким чином: N x 365 NA = ------------- D де NA - річна кількість транзакцій, N - кількість транзакцій з дня підключення до 31 грудня, а D - кількість днів з дня підключення до 31 грудня. |
| • Повне та часткове досягнення цілей | Повна відповідність буде досягнута за таких умов: 2019 р.: підключено принаймні 3 реєстри, з якими здійснюється обмін даними 2020 р.: не менше 6 додаткових підключених реєстрів (без урахування реєстрів підключених у 2019 році), з якими здійснюється обмін даними Часткова відповідність буде досягнута за таких умов: 2019 р.: підключено принаймні 1 реєстр, з яким здійснюється обмін даними 2020 р.: не менше 3 додаткових підключених реєстрів (без урахування реєстрів підключених у 2019 році), з якими здійснюється обмін даними |
| Графік звітності: | |
| • Дата виконання: | - Показник 1.1: 1 кв. 2020 р. - Показник 1.2: 1 кв. 2021 р. |
Показник 7: Адміністративна процедура
| Показник: | 7. 2019 р.: - 2020 р.: Рівень відповідності правової бази адміністративної процедури Принципам державного управління |
| Цілі: | 2020 р.: Прийняття Верховною Радою Закону про адміністративну процедуру, затвердження Кабінетом Міністрів України плану його реалізації |
| Стратегія: | |
| • Програма: | " Стратегія реформування державного управління України на 2016-2021 роки " та План заходів з реалізації Стратегії (Стратегії РДУ). |
| • Завдання: | Загальним завданням Стратегії РДУ у цій сфері є запровадження загальної адміністративної процедури з базовими гарантіями (принцип законності, встановлення істинних фактів, право бути почутим, право на ефективний захист прав, на одержання письмового рішення із зазначенням підстав його прийняття, право на несудове оскарження, право на засоби правового захисту тощо); |
| • Найменування заходу: | Наступні заходи, передбачені Планом заходів з реалізації Стратегії РДУ , стосуються цього показника: Захід 53: Подання і супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про адміністративну процедуру" Захід 54: Розроблення плану організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України "Про адміністративну процедуру" |
| • Відповідальні за виконання: | Мін’юст, Секретаріат Кабінету Міністрів України |
| Опис: | |
| • Тип: | Якісний, результат |
| • Одиниці вимірювання: | Прийняття Закону України "Про адміністративну процедуру", затвердження плану організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації закону |
| • Періодичність: | 2020 р. (збір та аналіз інформації у 1 кв. 2021 року) |
| • Поточний стан: | 2018 р.: Послідовна і повна правова база для адміністративних процедур не створена. |
| Методика: | |
| • Вид збору даних: | 2020 р.: На порталі Верховної Ради перевіряється інформація про прийняття Закону України "Про адміністративну процедуру". Незалежні експерти ЄС проводять якісну оцінку на відповідність Принципам державного управління. На урядовому порталі перевіряється затвердження плану організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації закону, і незалежні експерти ЄС проводять його якісну оцінку на предмет відповідності якісним вимогам (див. нижче). ° Джерело перевірки - портал Верховної Ради, урядовий портал ° Засоби перевірки - Незалежна оцінка прийнятого закону на відповідність Принципам державного управління |
| • Відповідальні за виконання: | Мін’юст, Секретаріат Кабінету Міністрів України |
| • Метод: | 2020 р. Незалежні експерти ЄС оцінюють текст прийнятого Закону на відповідність Принципам державного управління (див. нижче у розділі "Засоби тлумачення"). Незалежні експерти ЄС оцінюють текст затвердженого плану організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону на предмет відповідності якісним вимогам (див. нижче у розділі "Засоби тлумачення"). |
| Тлумачення: | |
| • Обмеження та похибка: | Прийняття Закону є беззаперечним фактом, тоді як якісна частина показника (дотримання Принципів державного управління) може підлягати тлумаченню. Тому, з метою уникнення сумнів, у цьому Паспорті показника зазначено відповідні принципи та вимоги, на предмет відповідності яким має бути оцінений Закон. |
| • Засоби тлумачення: | 2020 р. Під час оцінки враховується такий Принцип державного управління за напрямом "надання послуг": Принцип 2: Належне управління є ключовою ціллю політики, що лежить в основі надання публічних послуг та є законодавчо затвердженою і послідовно реалізується на практиці. На основі цих підпоказників нормативно-правова база має відповідати вимогам таких 10 стандартів: 1) Існує узгоджена і повна нормативно-правова база щодо адміністративних процедур, яка зводить спеціальні правила до мінімуму. 2) Нормативно-правова база щодо адміністративних процедур впроваджується на практиці в усіх органах державного управління. (Цей стандарт розуміється як вимога, щоб Закон застосовувався до всіх органів державного управління при вирішенні питань щодо прав або обов’язків фізичних та юридичних осіб.) 3) Кожна сторона має право бути заслуханою до прийняття остаточного рішення. 4) Кожна сторона має право на доступ до своїх матеріалів справи, дотримуючись законних інтересів конфіденційності, професійної та ділової таємниці 5) Кожна сторона має право оскаржити рішення адміністративного органу першої інстанції до вищого адміністративного органу або безпосередньо до суду. 6) В адміністративному акті зазначено правову підставу прийнятого рішення. 7) Адміністративний акт містить обґрунтування. 8) Адміністративним актом передбачені терміни видачі адміністративних рішень та засоби правового захисту від надмірної тривалості адміністративних процедур. 9) В адміністративному акті зазначено інформацію про право на оскарження і визначено кінцевий строк подання скарги, а також відповідний апеляційний орган. 10) Розроблено процедурні та основні правила щодо внесення змін, призупинення дії та анулювання адміністративного акта, щоб гарантувати справедливий баланс між суспільними інтересами та законними очікуваннями особи. План організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону, має передбачати принаймні: - гармонізацію галузевого законодавства - перелік галузевих законів, що підлягають гармонізації, та графік гармонізації, - навчальні заходи (навчання для державних службовців), - створення довідкових служб, здатних надавати допомогу всім органам державного управління у впровадженні Закону, - розрахунок видатків на здійснення заходів. |
| • Повне та часткове досягнення цілей | Повна відповідність буде досягнута за таких умов: |
| Графік звітності: | 2020 р.: Закон прийнято, і він відповідає принаймні 9 з 10 якісних вимог, перелічених вище в розділі "Засоби тлумачення"; План організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону, затверджено, і він відповідає принаймні трьом із чотирьох якісних вимог Часткова відповідність буде досягнута за таких умов: 2020 р.: Закон прийнято і відповідає принаймні 7 з 10 якісних вимог, перелічених вище в розділі "Засоби тлумачення"; План організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону, затверджено і відповідає принаймні двом із чотирьох якісних вимог |
| • Дата виконання: | - Показник 1.1: 1 кв. 2020 р. - Показник 1.2: 1 кв. 2021 р. |
Додаток II
до Технічних і адміністративних положень
Умови здійснення і графік виплат
(у рамках бюджетної підтримки)
У цьому додатку розглядаються чотири основні аспекти відповідно до сектора/контексту сектора, а саме: (1) обов’язки; (2) орієнтовний графік виплат; (3) загальні умови для надання кожного траншу; (4) спеціальні умови для надання кожного траншу.
1. Обов’язки
Відповідно до та на підставі визначених нижче умовах щодо виплат, Міністерство фінансів України від імені Уряду України надсилає до Європейської Комісії офіційний запит на надання кожного щорічного траншу, орієнтовно в січні кожного фінансового року відповідно до графіка, наведеного в таблиці А нижче. Запит має містити: (i) повний аналіз та обґрунтування виплати коштів, що супроводжується відповідним звітом про реалізацію і необхідною підтверджувальною документацією; (ii) належним чином підписану Форму фінансової ідентифікації для здійснення відповідного платежу.
Виплата першого фіксованого траншу орієнтовно очікується в грудні 2016 за умови виконання викладених нижче умов і вчасного підписання Угоди про фінансування. За інших обставин перша виплата буде здійснена в першому кварталі 2017 року.
2. Орієнтовний графік платежів
Орієнтовний графік платежів наведено нижче:
Таблиця А - Зведений орієнтовний графік виплат (млн. євро)
| Фінансовий рік країни | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всього | ||||||||||||
| Вид траншу | Q1 | Q1 | Q2 | Q3 | Q4 | Q1 | Q2 | Q3 | Q4 | Q1 | Q2 | Q3 | Q4 | Q1 | Q2 | Q3 | Q4 | Млн. євро |
| Фіксований транш | 10 | 5 | 5 | 5 | 5 | 30 | ||||||||||||
| Обумовлений транш | 15 | 15 | 9 | 21 | 60 | |||||||||||||
| ВСЬОГО | 10 | 20 | 20 | 14 | 26 | 90 | ||||||||||||
3. Загальні умови для виплати кожного траншу
Загальні умови, визначені нижче для кожного траншу, є застосовними до виплати всіх траншів. Усі запити на надання траншів повинні супроводжуватися відповідною інформацією та підтверджувальними документами, за доцільності та необхідності, про виконання та прогрес, досягнутий у розрізі кожної з чотирьох Загальних умов.
Таблиця Б - Загальні умови для надання траншів
| Критерії прийнятності | Загальні умови | Джерело перевірки |
| Державна політика | Задовільний прогрес у реалізації Стратегії реформування державного управління України на 2016-2021 роки та Плану її реалізації , а також підтримання їх обґрунтованості та актуальності. Під час оцінки прийнятності державної політики до уваги братимуться такі елементи: - Ступінь виконання заходів, передбачених в Плані заходів . - Неперервне дотримання Закону України "Про державну службу" , а також інших основних законодавчих та нормативно-правових актів, які мають бути розроблені або змінені під час реалізації Стратегії РДУ . Здійснення заходів з реформування, передбачених Стратегією РДУ, має відповідати Принципам державного управління, розробленим OECD/SIGMA. - Фінансова стабільність реалізації Стратегії РДУ в цілому та реформи оплати праці, передбаченої Законом України "Про державну службу" зокрема. - Ефективне функціонування структур, що здійснюють координацію, моніторинг і звітування щодо реалізації реформи державного управління, а також Комісії з питань вищого корпусу державної служби. Постійний діалог повинен відбуватися з питань реалізації реформи державного управління для виявлення основних питань, які вирішуватимуться в рамках кожного року реформування, з метою забезпечення успішної реалізації Стратегії РДУ та Плану заходів з її реалізації , сприяючи тим самим оцінці виконання загальних умов, викладених вище. | 1. Стратегія РДУ і План її реалізації 2. Звіти щодо РДУ за рік і півріччя 3. Моніторингові звіти, підготовлені зовнішніми сторонами (неурядовими організаціями, міжнародними експертами тощо) 4. Звіти про зовнішню оцінку, в тому числі звіти експертів SIGMA (відповідно до програми діяльності SIGMA в Україні) 5. Регулярні огляди в рамках політичного діалогу між ЄС та Україною щодо реформування державного управління |
| Макроекономічна стабільність | Реалізація обґрунтованої макроекономічної політики, орієнтованої на забезпечення стабільності | 1. Відповідні річні урядові звіти 2. Звіти про оцінку від МВФ, СБ, ЄС 3. Регулярні огляди в рамках політичного діалогу між ЄС та Україною про макроекономічну і фінансову ефективність |
| Управління державними фінансами (УДФ) | Задовільний прогрес у реалізації переглянутої Стратегії розвитку системи управління державними фінансами та Плану заходів з її реалізації | 1. Річні звіти про стан реалізації Стратегії розвиту системи управління державними фінансами з метою удосконалення управління державними фінансами 2. Звіти, що стосуються УДФ, від МВФ, СБ, SIGMA, ЄС 3. Моніторингові звіти, підготовлені зовнішніми сторонами (неурядовими організаціями, міжнародними експертами тощо) |
| Прозорість і контроль бюджету | Достатній прогрес щодо доступу громадськості до своєчасної, повної та якісної бюджетної інформації. | 1. Офіційні публікації Уряду і відповідні веб-сайти 2. Дослідження і звіти, пов’язані з відкритим бюджетом 3. Моніторингові звіти, підготовлені зовнішніми сторонами (неурядовими організаціями, міжнародними експертами тощо) |
4. Спеціальні умови для надання траншів
Спеціальні умови застосовуються до оцінки і надання обумовлених траншів. Спеціальні умови щодо виплати обумовлених траншів визначаються в Таблицях С та Д, що подані нижче. Запити на надання траншів повинні супроводжуватися всією відповідною інформацією та підтверджувальними документами щодо виконання спеціальних умов і досягнення показників ефективності.
Таблиця С: Спеціальні умови для надання траншів
Таблиця Д: Цільові показники та фінансова вага показників ефективності
Перший обумовлений транш
| Показники ефективності згідно з Додатком I | Вихідний рівень (2016 р.) | Цільовий показник | Фінансова вага | |
| 1.1.1 | Органи з питань реалізації, координації, моніторингу та звітування щодо реформування державного управління на політичному рівні та на рівні державної служби створені та ефективно функціонують, включаючи структурний підрозділ з питань РДУ в Секретаріаті Кабінету Міністрів України та підрозділи інших відповідних державних органів, які впроваджують конкретні напрями РДУ, маючи відповідні повноваження, підзвітність і спроможність. | Структури, відповідальні за координацію, звітність та реалізацію РДУ не створені | Ефективне функціонування структур, відповідальних за координацію, звітність та реалізацію РДУ (позитивна оцінка виконання відповідних вимог, наведених у Додатку I) | 10 |
| 3.2.1 | Кількість державних службовців на посадах категорій "А" і "Б" , які визначені як посади фахівців з питань реформ відповідно до Закону України "Про державну службу" та відповідних актів Уряду, що визначають загальну концепцію і план-графік запровадження посад фахівців з питань реформ, (пріоритети реформування, розподіл посад у рамках кожного напряму реформування, типи посади, посадові інструкції, рамки вимог до компетентності, спеціальні умови оплати праці, порядок впровадження, графік набору, спеціальний режим оцінки результатів діяльності). | 0 | 100 % посад фахівців з питань реформ, передбачених на 2017 рік, заповнені, як це визначено в концепції посад фахівців з питань реформ , яка наразі розробляється і узгоджується з ЄС; позитивна оцінка виконання відповідних якісних вимог, наведених у Додатку I | 45 |
| 3.3.2 | Концептуальний документ щодо інтегрованої інформаційної системи управління людськими ресурсами, включаючи опис всіх модулів, графік розробки та розгортання і технічні специфікації, розроблено та погоджено на відповідному рівні. Практична реалізація розпочата обраним підрядником. | Відсутній | Погоджено концептуальний документ і технічні специфікації для інтегрованої інформаційної системи управління людськими ресурсами. Розпочато реалізацію обраним підрядником. | 30 |
| 4.1.1 | Комплексна і реалістична рамкова політика щодо реорганізації системи державного управління, включаючи загальні принципи, методичні рекомендації, механізми координації та реалізації, відповідні заходи і графік реалізації, затверджена Урядом і впроваджена. | Рамкова політика відсутня | Прийняття і реалізація рамкової політики (позитивна оцінка виконання відповідних якісних вимог, наведених у Додатку I) | 15 |
| Всього | 100 | |||
Другий обумовлений транш
| Показники ефективності згідно з Додатком I | Вихідний рівень (очікується в кінці 2017 р.) | Цільовий показник | Фінансова вага | |
| 1.2.1 | Оновлену Стратегію РДУ і План заходів з її реалізації з показниками вихідного рівня, цільовими показниками та індикаторами затверджено у відповідності до результатів і рекомендацій на основі базової оцінки відповідно до Принципів державного управління. | Стратегія РДУ і План її реалізації затверджені | Затвердження Урядом України переглянутої Стратегії РДУ і Плану її реалізації | 5 |
| 2.1.1 | Прийняті нові обов’язкові до виконання методики планування стратегічної політики та законодавства, а також методики формування політики і підготовки проектів законодавчих і нормативно-правових актів у рамках перегляду Регламенту Кабінету Міністрів та інших пов’язаних з цими питаннями процедурних положень. | Методики відсутні | Методики затверджені в рамках перегляду Регламенту Уряду та застосовуються (позитивна оцінка виконання вимог, наведених у Додатку I) | 5 |
| 3.2.1 | Кількість державних службовців на посадах категорій "А" і "Б" , які визначені як посади фахівців з питань реформ відповідно до Закону України "Про державну службу" та відповідних актів Уряду, що визначають загальну концепцію і план-графік запровадження посад фахівців з питань реформ, (пріоритети реформування, розподіл посад у рамках кожного напряму реформування, типи посади, посадові інструкції, рамки вимог до компетентності, спеціальні умови оплати праці, порядок впровадження, графік набору, спеціальний режим оцінки результатів діяльності). | 100 % посад фахівців з питань реформ, передбачених на 2017 рік, заповнені Концепція щодо посад фахівців з питань реформ затверджена | 100 % посад фахівців з питань реформ, передбачених на 2018 рік, заповнені, як це визначено в концепції посад фахівців з питань реформ ; позитивна оцінка виконання відповідної якісної вимоги, наведеної в Додатку I | 10 |
| 3.3.1 | Відсотковий показник зменшення загальної чисельності працівників у системі державного управління внаслідок підвищення ефективності та результативності державного управління згідно з цільовими показниками, визначеними в Стратегії РДУ . | 0 % | 5 % позитивна оцінка виконання відповідних якісних вимог, наведених у Додатку I | 15 |
| 3.3.3 | Відсоток державних органів, які користуються інтегрованою інформаційною системою управління людськими ресурсами відповідно до затвердженого Урядом графіку розгортання системи по роках. | 0 % | 100 % державних органів відповідно до річного графіка розгортання інтегрованої інформаційної системи управління людськими ресурсами на 2018 рік 100 % модулів введено в експлуатацію відповідно до річного графіка розгортання інтегрованої інформаційної системи управління людськими ресурсами на 2018 рік | 15 |
| 4.1.1 | Комплексна і реалістична рамкова політика щодо реорганізації системи державного управління, включаючи загальні принципи, методичні рекомендації, механізми координації та реалізації, відповідні заходи і графік реалізації, затверджена Урядом і впроваджена. | Рамкова політика відсутня | Ефективне впровадження рамкової політики (позитивна оцінки виконання якісних вимог, наведених у Додатку I) | 5 |
| 4.1.2 | Частка міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, що впровадили рекомендації за результатами горизонтального і вертикального функціональних обстежень у рамках відповідних Планів інституційної реформи. | 0 | 30 %, позитивна оцінка виконання відповідної якісної вимоги, наведеної у Додатку I | 5 |
| 5.2.1 | Кількість електронних послуг, які мають високий вплив на громадян і суб’єктів господарювання, розроблених на рівнях III і IV (за методологією EGDI)/OOH), які є доступними на Єдиному державному порталі адміністративних послуг. | Рівень III: 30 Рівень IV: 20 | 50 25 позитивна оцінка щодо виконання відповідної якісної вимоги, наведеної у Додатку I | 20 |
| 5.3.1 | Закон про загальну адміністративну процедуру розроблений, прийнятий, введений в дію, а також повністю та ефективно застосовується у відповідності до Принципів державного управління OECD/SIGMA. | Закон не прийнято | Закон про загальну адміністративну процедуру прийнято, введено в дію та повністю й ефективно застосовується | 20 |
| Всього | 100 | |||
Третій обумовлений транш
| Показники ефективності згідно з Додатком I | Вихідний рівень (очікується до кінця 2018-2019 рр.) | Цільовий показник (очікується до 31 грудня 2019 р.) | Фінансова вага | |
| 2.1 | Рівень заробітної плати для фахівців з питань реформ | Схема оплати праці на 2018 та 2019 рр. затверджена в Постанові КМУ № 15 від 18 січня 2017 року "Питання оплати праці працівників державних органів" | Схема оплати праці для фахівців з питань реформ (генеральні директори у міністерствах та Секретаріаті Кабінету Міністрів України, заступники генеральних директорів у міністерствах та Секретаріаті Кабінету Міністрів України, директори генеральних департаментів в інших ЦОВВ, заступники директорів генеральних департаментів в інших ЦОВВ, керівники експертних груп, керівники експертних підгруп та державні експерти) на 2020 рік зі збереженням рівня заробітної плати для цих посад затверджена КМУ протягом одного місяця після затвердження бюджету на 2020 рік, але не пізніше кінця березня 2020 року | 20 |
| 3 | Кількість генеральних директорів, призначених у міністерствах за прозорою і такою, що враховує заслуги, процедурою | 33 у пілотних міністерствах | Загалом 48 (включаючи вже призначених до 2019 року) у 8 пілотних міністерствах | 25 |
| 4 | Кількість установ, що використовують Інформаційну систему управління людськими ресурсами (ІСУЛР), управління якою здійснює Національне агентство з питань державної служби (НАДС) | Не запущено жодного модуля ІСУЛР, не підключено жодної установи. Підписано угоду про впровадження | 3 установи, що використовують модулі "кадровий облік", "транзакції працівників", "публічний портал" та "кабінет самообслуговування" | 30 |
| 6 | Кількість основних реєстрів (див. список основних реєстрів у Паспорті показників), підключених до системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "ТРЕМБІТА", та які здійснюють обмін даними | 0 | 3 | 25 |
| Всього | 100 | |||
Четвертий обумовлений транш
| Показники ефективності згідно з Додатком I | Вихідний рівень (очікується в кінці 2018 р.) | Цільовий показник | Фінансова вага | |
| 1 | Ступінь відповідності Регламенту Кабінету Міністрів України (далі - Регламент) принципам державного управління | Чинний Регламент не повністю відповідає Принципам державного управління. У звіті OECD/SIGMA за результатами оцінки державного управління 2018 року передбачено низку рекомендацій, 8 з яких, що стосуються підвищення рівня відповідності Регламенту Принципам, були взяті за основу для цього показника (див. паспорт для Показника 1 у Додатку I до Технічних і адміністративних положень) | Оновлений Регламент відповідає принаймні 7 рекомендаціям, що містяться у звіті OECD/SIGMA за результатами оцінки державного управління 2018 року для підвищення рівня відповідності Принципам державного управління згідно з паспортом для Показника 1 у Додатку I до Технічних і адміністративних положень | 5 |
| 2.2 | Ступінь відповідності положень Закону України "Про державну службу" , що стосуються класифікації посад на державній службі та структури заробітної плати державних службовців, Принципам державного управління щодо справедливості та конкурентоспроможності системи оплати праці державних службовців | (2018 р.) Закон України "Про державну службу" не містить правової основи для розробки класифікації посад на державній службі. Структура заробітної плати державних службовців не відповідає Принципам державного управління. Згідно з аналізом зібраних Національним агентством України з питань державної служби (НАДС), даних щодо заробітної плати, лише 54 % від загального фонду заробітної плати в міністерствах і 61 % від загального фонду заробітної плати в агентствах передбачено для гарантованої/стабільної/передбачуваної частини заробітної плати. | Закон України "Про державну службу" відповідає рекомендаціям 3.2.4 та 3.2.8, що містяться у звіті OECD/SIGMA за результатами оцінки державного управління 2018 року щодо класифікації посад на державній службі та структури заробітної плати | 20 |
| 3 | Кількість генеральних директорів, призначених у міністерствах за прозорою і такою, що враховує заслуги, процедурою | (2018 р.) 37 у всіх (пілотних і непілотних) міністерствах | Загалом 70 (включаючи вже призначених до 2020 року) у всіх (пілотних і непілотних) міністерствах | 10 |
| 4 | Кількість установ, що використовують ІСУЛР, управління якою здійснює НАДС | (2018 р.) не запущено жодного модуля ІСУЛР, не підключено жодної установи. Підписано угоду про впровадження | 10 установ, що використовують модулі "кадровий облік", "транзакції працівників", "публічний портал", "кабінет самообслуговування", "добір персоналу", "фонд заробітної плати" та "табелі обліку робочого часу" | 15 |
| 5 | Кількість новонароджених, для яких було використано сервіс "e-малятко" ("єдине вікно" надання адміністративних послуг, пов’язаних з народженням дитини) | 0 ("єдине вікно" надання всіх послуг, пов’язаних з народженням дитини не існує; у 2015 році Міністерство юстиції України запровадило сервіс для збору заявок на реєстрацію народження і видачі відповідних свідоцтв безпосередньо в закладах охорони здоров’я; наразі ця послуга надається в 467 закладах охорони здоров’я, деякі з них також збирають заявки на реєстрацію місця проживання.) | Використання сервісу для принаймні 10000 дітей (сукупно з початку роботи сервісу) | 10 |
| 6 | Кількість основних реєстрів (див. список "основних реєстрів" у Паспорті показників), підключених до системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "ТРЕМБІТА", та які здійснюють обмін даними. | (2018 р.) 0 | 9 | 10 |
| 7 | Рівень відповідності правової бази адміністративних процедур Принципам державного управління | (2018 р.) Цілісна і повноцінна правова база адміністративних процедур не створена | Прийняття Верховною Радою Закону про адміністративну процедуру, затвердження Кабінетом Міністрів України плану його виконання | 30 |
| Всього | 100 | |||
5. Розрахунок обумовлених траншів
Розрахунок розміру обумовлених траншів передбачає встановлення балів в розрізі кожного показника ефективності згідно з Додатком I та Таблицею Д, множення цих балів на фінансову вагу відповідного показника та подальше підсумовування результатів множення з метою визначення розміру виплати обумовленого платежу у процентному співвідношенні.
Кожному показнику буде надано бал 0, 0,5 та 1 залежно від трьох можливих рівнів його відповідності з цільовими показниками, визначеними у Таблиці Д та якісними вимогами, переліченими у Додатку I:
• відсутність або недостатній прогрес (відповідність), що обумовлюватиме прийняття Європейською комісією рішення про відсутність виплати в розрізі відповідного показника ефективності;
• суттєвий, але неповний прогрес (відповідність), що обумовлюватиме прийняття Європейською комісією рішення щодо виплати 50 % вартості показника;
• цільове значення показника або повна відповідність досягнуті, що обумовлюватиме прийняття Європейською комісією рішення щодо виплати 100 % вартості показника.
Незалежні експерти можуть бути залучені для перевірки даних на вибірковій основі шляхом, за можливості, прямих перевірок або через перехресні перевірки разом з іншими, як правило, неурядовими, зацікавленими установами.
Остаточне рішення щодо рівня відповідності із загальними та спеціальними умовами залишається за Європейською Комісією.