Додаткова угода № 2 між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, про внесення змін до Угоди про фінансування програми "Підтримка комплексного реформування державного управління в Україні" (ENI/2016/039-569)

Уряд України (далі - Країна-партнер),

з однієї Сторони, та

Європейська Комісія (далі - Комісія), що діє від імені Європейського Союзу (далі - ЄС),

з іншої Сторони,

домовилися внести до Угоди про фінансування програми "Підтримка комплексного реформування державного управління в Україні" такі зміни:

1. Додаток I - Технічні та адміністративні положення

Оновлений Додаток I "Технічні та адміністративні положення" додається (в тому числі Додатки I та II до нього).

Всі інші терміни та умови Угоди про фінансування залишаються незмінними. Ця Додаткова угода набуває чинності з дати її підписання останньою із Сторін.

Ця Додаткова угода укладена у двох примірниках українською та англійською мовами, при цьому один з примірників переданий Країні-партнеру, а інший - Комісії. Обидві мовні версії є однаково автентичними. У разі виникнення розбіжностей щодо тлумачення цієї Додаткової угоди, текст англійською мовою має переважну силу.

1.1 Цілі/результати

Ця програма стосується реалізації Порядку денного 2030. Передусім, вона забезпечує послідовне досягнення Цілей сталого розвитку, зокрема, таких:

• Ціль 8 - Сприяння сталому, інклюзивному та стабільному економічному зростанню, повній і продуктивній зайнятості та забезпеченню гідною роботою усіх;

• Ціль 16 - Сприяння мирним та інклюзивним громадам в інтересах сталого розвитку, забезпечення доступу до правосуддя для всіх і створення ефективних, підзвітних та інклюзивних інституцій на всіх рівнях.

Загальні і конкретні цілі

Загальна ціль програми полягає у підвищенні професіоналізму, підзвітності, ефективності та результативності державного управління України.

Конкретні цілі:

1. Удосконалення державного управління, координації, реалізації, моніторингу та звітності щодо процесу РДУ;

2. Посилення стратегічного планування політики, якості політики і вдосконалення законодавства;

3. Підвищення професіоналізму, ефективності та політичної нейтральності державної служби;

4. Підвищення підзвітності державного управління;

5. Підвищення якості та доступності надання адміністративних послуг і зменшення адміністративного навантаження на громадян і бізнес;

6. Зміцнення управління державними фінансами.

Очікувані результати:

Конкретна ціль 1:

1.1 Посилено спроможність державних органів, відповідальних за реалізацію, координацію, моніторинг та звітування щодо реформування державного управління.

1.2 Доопрацьовано Стратегію реформування державного управління України із застосуванням інклюзивного та аналітично обґрунтованого підходу після проведення оцінки вихідного стану відповідно до Принципів державного управління, розроблених OECD/SIGMA.

1.3 Посилено фінансову стабільність реформи державного управління.

Конкретна ціль 2:

2.1 Удосконалено процедурну та інституційну базу для урядової системи планування стратегічної політики і законодавства, а також системи розроблення політики і розвитку законодавства.

2.2 Формування політики і розвиток законодавства здійснюються із застосуванням комплексного та аналітично обґрунтованого підходу.

2.3 Удосконалено обмін інформацією між державними органами у процесі формування політики та розроблення законодавства, а також реалізації політики шляхом розширення використання інтегрованої міжвідомчої системи електронного документообігу.

Конкретна ціль 3:

3.1 Послідовне інституціональне впровадження Принципів державного управління, розроблених OECD/SIGMA, в систему державної служби України.

3.2 У питаннях набору, оплати праці та управління розвитком кар’єри державних службовців забезпечується застосування підходу врахування заслуг і дотримуються принципи гендерної рівності.

3.3 Покращено управління людськими ресурсами в системі державного управління.

Конкретна ціль 4:

4.1 Раціоналізовано структуру державного управління (переглянуті місії, сфери й обсяги відповідальності, функції та завдання міністерств та інших державних органів).

4.2 Поліпшено підзвітність між галузевими міністерствами і пов’язаними з ними центральними органами виконавчої влади (агентствами, інспекціями, службами).

Конкретна ціль 5:

5.1 Удосконалено нормативно-правову базу, процедури, інфраструктуру, кадрову та технічну спроможність центрів надання адміністративних послуг.

5.2 Посилено надання адміністративних послуг в електронній формі.

5.3 Запроваджена і застосовується на практиці послідовна і повна правова база для адміністративні процедури.

Конкретна ціль 6:

6.1 Покращено організацію та управління людськими ресурсами в Міністерстві фінансів України та інших державних органах, пов’язаних з питаннями управління державними фінансами.

6.2 Покращено координацію, моніторинг та звітування щодо реалізації Стратегії управління державними фінансами.

6.3 Повноцінно працює функція інтегрованого середньострокового фінансового прогнозування.

1.2 Основні заходи

1.2.1 Бюджетна підтримка

Компонент бюджетної підтримки спрямований на надання підтримки Уряду України в поліпшенні якості, підзвітності, результативності й ефективності державного управління України відповідно до Принципів державного управління, розроблених SIGMA/OECD.

Досягнення цієї цілі здійснюватиметься за рахунок таких основних заходів:

• Діалог з питань політики щодо реалізації стратегій реформування державного управління та управління державними фінансами з метою забезпечення задовільного прогресу обох реформ шляхом постійного моніторингу та вжиття необхідних коригувальних заходів.

• Постійний діалог з установами, задіяними в реалізації стратегій реформування державного управління та управління державними фінансами, щодо їхніх потреб щодо спроможності та заходів з розбудови спроможності з метою підтримки їхньої діяльності та управління змінами протягом всього процесу реалізації.

• Моніторинг і регулярний діалог щодо відібраних результатів і вихідних показників Стратегії реформування державного управління, які мають вирішальне значення для задовільного прогресу реформування та його загального успіху в середньостроковій перспективі.

• Технічний діалог в рамках аналізу запиту на надання траншу відповідно до графіка виплат, наведеного в Угоді про фінансування з метою оцінки ступеня виконання загальних і спеціальних умов для здійснення виплат.

Це означає, що співпраця і взаємодія в рамках компоненту бюджетної підтримки будуть пов’язані з досягненням конкретних цілей і відповідних очікуваних результатів, зазначених в Розділі 1.1 вище.

1.2.2 Додаткова підтримка

Компонент додаткової підтримки включатиме такі заходи:

• Надання консультативної, методичної підтримки та безпосередніх практичних порад у процесі реалізації Стратегії реформування державного управління України;

• Нарощування потенціалу провідної установи з питань РДУ, а також інших основних зацікавлених сторін (Національного агентства України з питань державної служби, Національної академії державного управління, відповідних міністерств і відомств) у процесі реалізації Стратегії РДУ;

• Розробка та введення в дію методик та інструментів, необхідних для здійснення та моніторингу основних напрямків реформування, передбачених в Стратегії РДУ;

• Методичний супровід та надання безпосередніх практичних порад у процесі проведення функціональних обстежень і реалізації рекомендацій, наданих за їхніми підсумками;

• Регулярний моніторинг і звітність щодо реалізації Стратегії РДУ, включаючи підтримку у реалізації узгоджених рамок моніторингу та звітності для здійснення бюджетної підтримки;

• Оцінка проектів законодавчих та програмних документів, пов’язаних з конкретними напрямками реформування державного управління, з точки зору їхньої відповідності принципам державного управління та належної практики;

• Технічні консультації та аналіз витрат у процесі проектування і введення в дію ключових систем управління інформацією, передбачених Стратегією РДУ, включаючи інформаційну систему управління людськими ресурсами та комплексну систему електронного документообігу;

• Технічні консультації та нарощування потенціалу для ефективного застосування гендерного аналізу, впровадження гендерного підходу та складання бюджету в рамках стратегічного планування, розвитку політики і законодавства;

• Консультування та надання безпосередніх практичних порад у процесі впровадження процедур набору персоналу на конкурентній основі та інших інструментів управління персоналом відповідно до нового Закону України "Про державну службу" та кращих європейських практик;

• Нарощування потенціалу та навчання працівників служб персоналу та окремих категорій державних службовців;

• Підтримка інституційної реорганізації, управління змінами та нарощування потенціалу в галузі управління державними фінансами;

• Консультаційна підтримка у впровадженні комплексної системи середньострокового фінансового прогнозування;

• Періодичні незалежні перевірки на предмет дотримання умов бюджетної підтримки.

1.3 Логіка реалізації

Ця програма забезпечуватиме підтримку реалізації Стратегії РДУ України на 2016-2021 роки та конкретних заходів, передбачених в Планах її реалізації, а також реалізації переглянутої Стратегії УДФ.

Стратегія РДУ, включаючи Таблицю завдань і показників виконання, кошторис витрат на реалізацію Стратегії та План реалізації на 2016-2020 роки, була затверджена Урядом України 24 червня 2016 року. Поточна Стратегія УДФ на 2013-2017 роки, як очікується, буде переглянута до кінця 2016 року.

Підтримка Стратегії РДУ охоплюватиме всі передбачені напрями реформування. Підтримка переглянутої Стратегії УДФ переважно зосереджуватиметься на зміцненні потенціалу та підтримці процесу управління змінами установ, причетних до УДФ, які знаходяться у сфері управління Міністерства фінансів України, та наданні рекомендацій щодо впровадження комплексної системи середньострокового фіскального прогнозування.

Постійний діалог між ЄС та Україною щодо політики реформування державного управління, разом з регулярними виплатами в рамках програми бюджетної підтримки для цієї програми, дозволить досягти стійкого прогресу в ключових напрямах реформування, що охоплюються Стратегією РДУ, а саме реформування державної служби, формування та координація політики, підзвітність, включаючи організацію державного управління, та надання адміністративних послуг.

Підтримка з нарощування потенціалу, пов’язана з реалізацією реформ за конкретними напрямами, передбаченими переглянутою Стратегією УДФ, а також з розробкою і розгортанням комплексної інформаційної системи управління людськими ресурсами на державній службі, включаючи модулі для набору, обліку проходження державної служби, оцінки результатів службової діяльності та нарахування заробітної плати, буде надаватися із застосуванням режиму непрямого управління зі Світовим банком.

Система оцінки ефективності в цілях надання бюджетної підтримки стосуватиметься успішної реалізації окремих розділів Стратегії РДУ відповідно до Плану заходів з її реалізації. Передумовою для здійснення кожної виплати в рамках бюджетної підтримки є ретельна оцінка відповідно до цілей та індикаторів щодо реформування державного управління з метою пересвідчитися в тому, що стабільний процес реформ триває, а спільно погоджені критерії політики виконуються.

2.1 Реалізація компоненту бюджетної підтримки

2.1.1 Обґрунтування сум, що виділяються на бюджетну підтримку

Сума, що виділяється на компонент підтримки бюджету становить 90 млн євро.

Ця сума ґрунтується на аналізі орієнтовної вартості реалізації Стратегії РДУ, який є невід’ємною частиною документа, прийнятого Урядом 24 червня 2016 року. Зокрема, загальна вартість реалізації Стратегії РДУ, включаючи витрати, пов’язані зі створенням та ефективним функціонуванням посад фахівців з питань реформ, оцінюється у 176,18 млн євро на 2016-2020 роки. Отже, внесок ЄС в рамках цієї програми відповідатиме приблизно 51 % від загального обсягу необхідного фінансування для реалізації Стратегії РДУ на 2016-2020 роки.

Запропонований розмір компонента бюджетної підтримки також ґрунтується на таких елементах:

- зобов’язання Уряду виділяти бюджетні кошти відповідно до Стратегії РДУ і Плану заходів з її реалізації та дотримуватися стандартних бюджетних процедур;

- зобов’язання Уряду забезпечувати фінансову стабільність реформи оплати праці, передбаченої Законом України "Про державну службу", шляхом прийняття надійного середньострокового фінансового прогнозування щодо необхідних бюджетних ресурсів, а також виділення запланованих бюджетних коштів у ході щорічного процесу планування бюджету в поєднанні з планами і цілями щодо оптимізації чисельності працівників, зайнятих у сфері державного управління.

2.1.2 Критерії для виплати бюджетної підтримки

Загальні умови для виплати всіх траншів є такими:

- Достатній прогрес у реалізації секторальної політики ( Стратегії реформування державного управління), включаючи здійснення заходів, передбачених у Плані заходів з її реалізації, збереження обґрунтованості та актуальності;

- Реалізація обґрунтованої макроекономічної політики, орієнтованої на стабільність;

- Достатній прогрес у реалізації переглянутої Стратегії розвитку системи управління державними фінансами;

- Достатній прогрес щодо доступу громадськості до своєчасної, повної та якісної бюджетної інформації.

Дотримання цих загальних умов є необхідною умовою для надання фіксованої складової кожного траншу, а також для розгляду виконання спеціальних умов для надання обумовленої складової другого, третього, четвертого і п’ятого траншів. У разу істотного погіршення основних показників, виплати в рамках бюджетної підтримки можуть бути офіційно призупинені відповідно до Статті 26.1 Загальних умов Угоди про фінансування або тимчасово призупинені чи зменшені.

Спеціальні умови для виплати обумовлених траншів стосуються досягнення конкретних завдань і цільових показників, закладених в Стратегії РДУ і Плані заходів з її реалізації, та пов’язані з основними напрямами реформування, передбаченими Стратегією РДУ, а саме:

- Стратегічна основа для реформування державного управління

- Стратегічне планування, формування та координація політики

- Державна служба та управління людськими ресурсами

- Підзвітність - організація, прозорість, нагляд

- Надання адміністративних послуг - адміністративні процедури, зменшення адміністративного навантаження, якість послуг, електронне урядування

Показники ефективності, що використовуються для здійснення виплат, описані в Додатку I цих Технічних та адміністративних положень. Обрані цілі та показники ефективності будуть застосовуватися протягом усього терміну дії програми.

Однак, за належним чином обґрунтованих обставин, Кабінет Міністрів України може подати до Комісії запит на внесення змін до цілей і показників. Погоджені зміни цілей і показників можуть бути затверджені шляхом обміну листами між двома сторонами.

Організація здійснення та графік виплат описані в Додатку I цих Технічних та адміністративних положень.

2.1.3 Докладна інформація про бюджетну підтримку

Бюджетна підтримка, яка надається ЄС, надається у формі переведення фінансових коштів на національний казначейський рахунок України, і який не повинен мати цільове призначення. Зарахування здійснених переказів у євро та переведення цих коштів у гривні здійснюватиметься за відповідними курсами обміну валют згідно зі Статтею 6 Спеціальних умов Угоди про фінансування.

Передбачено, що компонент бюджетної підтримки, складатиметься з 5 подальших щорічних виплат (2016-2021 роки). Орієнтовний графік виплат наведено нижче:

2.2 Докладна інформація про додаткову підтримку

2.2.1 Закупівлі (пряме управління)

2.2.2 Непряме управління зі Світовим банком

Частина цієї програми, а саме, підтримка розроблення та впровадженні комплексної інформаційної системи управління людськими ресурсами на державній службі (очікуваний результат 3.3), а також підтримка конкретних напрямів реформування, передбачених Стратегією УДФ (очікувані результати 6.1-6.3) здійснюватиметься в режимі непрямого управління зі Світовим банком відповідно до Статті 58(1) (c) Регламенту (ЄС, Євратом) № 966/2012.

Цей режим реалізації передбачає:

• Посилення управління людськими ресурсами на державній службі шляхом надання підтримки розроблення та впровадженні інформаційної системи управління людськими ресурсами та консолідації фонду оплати праці в системі державного управління в рамках реалізації Стратегії РДУ.

• Надання допомоги Уряду України в підвищенні ефективності, результативності та прозорості управління державними фінансами в рамках реалізації переглянутої Стратегії УДФ і Плану заходів з її реалізації.

Цей режим реалізації є виправданим, оскільки Світовий банк має великий досвід роботи в Україні у сфері управління державними фінансами, включаючи участь у реалізації Комплексної системи фінансової та управлінської інформації та нещодавнє розроблення оцінки управління державними фінансами України (ДВФП 2016 р.). Світовий банк успішно реалізовував проекти з реформування державного управління, спрямовані на підвищення якості управління державними фінансами та управління людськими ресурсами в різних країнах світу (Таджикистан, Нігерія, Албанія).

Світовий банк виконуватиме такі завдання з виконання бюджету: проведення процедур державних закупівель і присудження контрактів, укладення та управління отриманими контрактами, в тому числі здійснення відповідних виплат.

Світовий банк наразі проходить попередню оцінку відповідно до Статті 61(1) Регламенту (ЄС, Євратом) № 966/2012. Уповноважений відповідальний співробітник Комісії вважає, що, з огляду на дотримання попередньої оцінки на основі Регламенту (ЄС, Євратом) № 1605/2002 та довготривалу безперешкодну співпрацю, на Світовий банк може бути покладено завдання з виконання бюд­жету в рамках непрямого управління.

Витрати, понесені Світовим банком, можуть бути визнані прийнятними станом на 1 серпня 2016 року. Це необхідно для того, щоб Світовий банк міг розпочати відповідні заходи з підтримки оновлення Стратегії УДФ та підготувати початкову концепцію комплексної інформаційної системи управління людськими ресурсами, які є одними з основних елементів цієї програми.

2.2.3 Зміна з непрямого на пряме управління у зв’язку з винятковими обставинами

Світовий банк знову бере участь у діяльності у сферах реформування державного управління та управління державними фінансами в Україні. Хоча дискусії зі Світовим банком вказують на високий рівень узгодженості та однодумності в підході до реформ у зазначених секторах, ці дискусії ще мають дійти остаточного висновку, який згодом призведе до підписання відповідної угоди.

У разі не досягнення її домовленості ця частина програми здійснюватиметься в режимі прямого управління через закупівлі в такий спосіб:

2.3 Застосування критеріїв відповідності за географічною ознакою під час проведення закупівель та надання грантів

Критерії відповідності за географічною ознакою, тобто за місцем реєстрації заявників для участі у процедурах закупівель та надання грантів, а також стосовно країни походження товарів, закупівля яких здійснюється відповідно до положень основного акта та умов відповідних договірних документів, будуть застосовуватись згідно з наведеними нижче положеннями.

Відповідальна уповноважена посадова особа Комісії має право розширити критерії відповідності за географічною ознакою згідно з пунктом (b) частини 2 Статті 9 Регламенту (ЄС) № 236/2014 з огляду на терміновість або через відсутність продуктів та послуг на ринках відповідних країн або в інших випадках, обґрунтованих у належному порядку, в тих випадках, коли дотримання правил відповідності унеможливить або суттєво ускладнить реалізацію цієї програми.

2.4 Орієнтовний бюджет

2.5 Організація впровадження і обов’язки

Передбачено, що спрямування та моніторинг реалізації Стратегії РДУ, включаючи всі аспекти цієї програми, здійснюватиме Координаційна рада з питань реформування державного управління, яку очолює Віце-прем’єр-міністр України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції, відповідальний за реформування державного управління. Координаційна рада складається з представників ключових державних органів, залучених до процесу реформування державного управління. За доцільності та потреби, відповідні громадські організації, представники національних установ, що беруть участь у реформуванні, партнери у сфері розвитку, а також представники ЄС також запрошуватимуться на засідання Координаційної ради.

На засіданнях Координаційної ради також розглядатимуться та обговорюватимуться конкретні аспекти Стратегії УДФ, що охоплюються цією програмою.

Передбачається створення комітету зі спрямування та моніторингу Стратегії УДФ під керівництвом Міністерства фінансів України та за участі заінтересованих сторін і міжнародних донорів (СБ, ЄС тощо) з метою нагляду та аналізу реалізації переглянутої Стратегії УДФ та Плану заходів з її реалізації.

Спрямування та моніторинг цієї програми здійснюватиме Спільна моніторингова група, створена Урядом України після підписання Угоди про фінансування. До складу цієї групи входитимуть представники служб ЄС, а також представники ключових міністерств і відповідних установ, залучених до реалізації стратегій РДУ та УДФ.

Основними завданнями Спільної моніторингової групи є:

• Моніторинг і контроль за впровадженням програми;

• Оцінка ступеня виконання показників, що використовуються для щорічних виплат бюджетної підтримки;

• Забезпечення взаємодії між відповідними державними органами з метою досягнення очікуваних результатів програми та відповідних показників ефективності;

• Підготовка рекомендацій, спрямованих на усунення недоліків і проблем у процесі реалізації програми.

Спільна моніторингова група з моніторингу проводитиме засідання щоквартально.

2.6 Моніторинг результативності та звітування

Поточний технічний і фінансовий моніторинг впровадження програми має бути постійним процесом і частиною обов’язків партнера-виконавця. З цією метою виконавець має створити постійну систему внутрішнього технічного і фінансового моніторингу для цієї програми, а також готувати регулярні звіти про хід впровадження (квартальні та річні) та кінцеві звіти. Кожен звіт повинен містити достовірний опис реалізації програми, труднощів, які виникали в ході реалізації, внесених змін, а також ступеня досягнення результатів (практичних і кінцевих результатів), що вимірюватиметься за допомогою відповідних показників, зазначених у Додатках I і II цих Технічних та адміністративних положень. Звіт має бути викладений таким чином, щоб за його допомогою можна було здійснювати моніторинг передбачених та використаних засобів, а також використання бюджету в рамках програми. Кінцевий звіт, описовий та фінансовий, має охоплювати весь період реалізації програми.

Спільна моніторингова група буде створена у складі представників ключових бенефіціарів і ЄС. Ця група буде збиратися щоквартально та обговорюватиме прогрес реалізації програми, проблеми і затримки та способи їх подолання. Предметом обговорення також будуть звіти про реалізацію, підготовлені Урядом.

Дотримання умов, необхідних для здійснення виплат бюджетної підтримки, зазначених в Додатку I і II цих Технічних та адміністративних положень, буде ґрунтуватися на експертних оцінках і результатах діалогу з питань політики та моніторингових нарад. За потреби, буде введена в дію спеціальна незалежна експертна місія.

Комісія може здійснювати додаткові моніторингові візити як у складі власних співробітників, так за участі незалежних консультантів, залучених безпосередньо Комісією для здійснення незалежних моніторингових оглядів (або відібраних відповідальним агентом, найнятим Комісією для здійснення таких оглядів).

2.7 Оцінка

З огляду на важливість програми проміжне та заключне оцінювання реалізації програми або її компонентів здійснюватиметься незалежними консультантами, найнятими Комісією.

Здійснюватиметься проміжне та заключне оцінювання.

Комісія інформуватиме організацію-виконавця не менше, ніж за 30 днів, про передбачені дати робочих візитів з оцінювання. Організація-виконавець зобов’язана дієво та ефективно співпрацювати з експертами, які проводитимуть оцінювання, та, поміж іншим, надавати їм всю необхідну інформацію та документацію, а також доступ до відповідних приміщень та місць здійснення проектної діяльності.

Звіти про результати оцінювання надаватимуться країні-партнеру та іншим ключовим заінтересованим сторонам. Уряд України і Комісія аналізуватимуть висновки та рекомендації за результатами оцінювання, та за необхідності, за погодженням з країною-партнером, спільно прийматимуть рішення щодо подальших дій та будь-яких необхідних коригувань, у тому числі, якщо це зазначено, щодо переорієнтації проекту.

2.8 Аудит

Без обмеження прав щодо зобов’язань за контрактами, укладеними для реалізації цієї програми, Комісія може на підставі результатів оцінки ризиків укладати контракти на проведення незалежних аудитів або перевірок витрат стосовно одного чи кількох контрактів або договорів.

2.9 Комунікація та забезпечення публічності

Комунікація ті забезпечення публічності ЄС є встановленим законом зобов’язанням для всіх зовнішніх програм, що фінансуються ЄС.

Ця програма передбачає заходи з комунікації та забезпечення публічності, які ґрунтуватимуться на відповідному Плані комунікації та забезпечення публічності цієї програми, який буде розроблено на початку реалізації та підтримуватиметься за рахунок бюджету, зазначеного вище у розділі 2.4 .

Стосовно встановлених законом зобов’язань щодо комунікації та забезпечення публічності, зазначені заходи здійснюватимуться Комісією, країною-партнером, підрядниками, бенефіціарами грантів та/або уповноваженими організаціями. Належні договірні зобов’язання мають бути включені, відповідно, в угоду про фінансування, контракти про закупівлі та надання грантів та угоди про делегування повноважень.

Посібник з питань комунікації та забезпечення публічності зовнішніх програм ЄС використовуватимуться для розроблення Плану комунікації та забезпечення публічності щодо цієї програми та відповідних договірних зобов’язань.

Додатки до Технічних та адміністративних положень

1. Показники ефективності, що використовуються для виплат

2. Здійснення та графік платежів

1.1 Загальні умови

Загальними умовами для виплати всіх траншів є:

- Достатній прогрес у реалізації секторальної політики, а саме Стратегії реформування державного управління України на 2016-2021 роки (Стратегія РДУ), включаючи виконання заходів, передбачених у Плані заходів з її реалізації, а також збереження обґрунтованості та актуальності цих документів;

- Реалізація обґрунтованої макроекономічної політики, орієнтованої на досягнення стабільності;

- Достатній прогрес у реалізації переглянутої Стратегії розвитку системи управління державними фінансами;

- Достатній прогрес щодо доступу громадськості до своєчасної, повної та якісної бюджетної інформації.

Під час оцінки прогресу в реалізації Стратегії РДУ до уваги братимуться такі елементи:

- Ступінь виконання заходів, передбачених у Плані заходів.

- Неперервне дотримання вимог Закону України "Про державну службу", а також інших основних законодавчих і нормативно-правових актів, які мають бути розроблені або змінені під час реалізації Стратегії РДУ. Здійснення заходів з реформування, передбачених Стратегією РДУ, має відповідати Принципам державного управління, розробленим OECD/SIGMA.

- Фінансова стабільність реалізації Стратегії РДУ в цілому та реформи оплати праці, передбаченої Законом України "Про державну службу" зокрема.

- Ефективне функціонування структур, що здійснюють координацію, моніторинг та звітування з питань реформування державного управління, а також Комісії з питань вищого корпусу державної служби.

Постійний діалог повинен відбуватися з питань реалізації реформи державного управління для виявлення основних питань, які вирішуватимуться в рамках кожного року реформування, з метою забезпечення успішної реалізації Стратегії РДУ та Плану заходів з її реалізації, сприяючи тим самим оцінці виконання загальних умов, викладених вище.

1.2 Спеціальні умови

Спеціальні умови головним чином стосуються досягнення конкретних цілей і завдань, окреслених в Стратегії РДУ і Плані заходів з її реалізації. Ці спеціальні умови становитимуть основу для оцінки результатів діяльності для виплати обумовлених траншів.

Докладний перелік показників ефективності для виплати обумовлених траншів, включаючи конкретні якісні вимоги до кожного показника, наведені у таблиці нижче.