Фінансова угода між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення магістрального газопроводу «Уренгой-Помари-Ужгород»)

• постачання компресорних установок та відповідні будівельні роботи та робочі процеси

Закупівля компонентів, які фінансуватиме ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" або інші сторони, повинна здійснюватись відповідно з принципами справедливості, прозорості, конкуренції, і не ставити під загрозу економічні інтереси і фінансову життєздатність Проекту, та не суперечити Основним принципам закупівлі ЄІБ.

ЄІБ та ЄБРР рекомендують передбачити у Плані закупівель (ПЗ) обґрунтовано обмежену кількість тендерів на виконання робіт (будівництво трубопроводів) та обладнання (труби для лінійних ділянок, клапани), розділену на окремі лоти для різних ділянок для того, щоб мати можливість отримати всі вигоди від економії в масштабах, при цьому забезпечуючи максимальну конкуренцію. В цьому випадку учасники торгів будуть мати право подавати пропозиції на будь-яку кількість лотів. Будівництво компресорної станції Ромни може бути здійснено в межах одного контракту "під ключ".

V. Оцінка впливу на навколишнє середовище та соціальну сферу

ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" надав ЄІБ два звіти про Оцінку впливу на навколишнє середовище, складені українською мовою згідно з українським законодавством. Ці ОВНС стосуються наступних ділянок трубопроводу:

• KP 3974 до KP 4008 (33,68 км), між компресорними станціями Бар та Гусятин

• KP 4101 до KP 4128 (27,1 км), між компресорними станціями Гусятин та Богородчани

На прохання ЄІБ консультаційна фірма, яка спеціалізується на екологічних і соціальних питаннях і має працівників, які володіють мовою, розглянула ці документи ОВНС з точки зору відповідності основним принципам ЄІБ та українському законодавству. Результати викладені у Звіті Doc.No.12-1194-H1, лютий 2013 року, "Газопровід Уренгой-Помари-Ужгород - Огляд екологічних документів". Звіт був наданий ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" і, як очікується, може бути орієнтиром для усунення виявлених прогалин у цих існуючих ОВНС, і, в принципі, також при підготовці ще невиконаних ОВНС по іншим компонентам в цьому Проекті. Оцінка також повинна бути надана Групі управління проектом для реалізації та моніторингу (див. VI. Реалізація).

Консультант дійшов висновку, що дослідження ОВНС можна вважати такими, що в цілому відповідають українському законодавству, проте з деякими винятками, що мають відношення до конкретних питань і прогалин, зазначених нижче:

• Обсяг ОВНС не завжди є достатнім, а іноді більш обмеженим, ніж той, який вимагається місцевими регуляторними нормами;

• Складається враження, що зустрічі з громадськістю не були проведені (ОВНС не містять жодних документів, таких як протоколи засідань, звіти учасників, порядок денний засідання або список питань, зауважень та/або питань, що викликають занепокоєння, висловлених учасниками);

• Дозвільна документація по проекту не була надана для ознайомлення.

З урахуванням вимог ЄС щодо ОВНС, за результатами огляду, в цілому, зроблено висновок про те, що відповідно до законодавства ЄС, для забезпечення дотримання потрібно буде провести ОВНС по всім компонентам. Основні розбіжності між ОВНС та стандартними ОВНС, що відповідають вимогам ЄС, зведені в наступних трьох основних темах:

• Фауна і флора, і біорозмаїття: у п'яти дослідженнях немає достатніх вихідних даних та інформації для фауни, флори та біорозмаїття, та відсутня адекватна оцінка впливу;

• Соціальний базовий рівень та вплив на соціальну сферу: в цілому, недостатня інформація про соціальний базовий рівень в межах Зон впливу і, отже, оцінка впливу є слабкою; крім того, немає інформації про вимоги компенсації для зацікавлених сторін, які зазнають впливу внаслідок реалізації Проекту через тимчасову або постійну втрату землі;

• Інші розбіжності з конкретними вимогами ЄС і ЄІБ: ОВНС не надають адекватної інформації про взаємодію із зацікавленими сторонами, відповідні консультації з громадськістю, альтернативні проекти, кумулятивний вплив, додаткові можливості і питання, пов'язані з виведенням з експлуатації старих трубопроводів.

Наведені вище висновки не обов'язково означають, що потрібно проводити нові дослідження ОВНС в повному обсязі і що вони повинні замінити існуючі ОВНС. Прогалини між існуючими українськими ОВНС та вимогами ЄС до змісту ОВНС можуть бути усунені шляхом проведення додаткових автономних досліджень, спрямованих на виконання різних вимог. Рекомендації, відповідно до яких повинні бути розроблені дослідження, наведені у звіті консультанта.

Такі рекомендації повинні також бути розглянуті і реалізовані в документах ОВНС, які будуть підготовлені ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" для всіх інших компонентів в цьому Проекті. ЄІБ може підтримувати тільки такий проект, в якому всі компоненти, навіть ті, які ЄІБ не фінансує, розроблені із дотриманням основних принципів ЄІБ в екологічній та соціальній сферах. Тому ці рекомендації також обов’язково застосовуються до тих компонентів цього Проекту, які фінансуються виключно ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", якщо такі є. Важливо також відзначити, що рекомендації повинні бути реалізовані у задовільний для ЄІБ спосіб до початку будівельних робіт.

VI. Реалізація

Реалізацією Проекту буде займатись спеціально призначена ГРП, до складу якої увійдуть досвідчені власні співробітники ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" і консультанти. Консультант надаватиме послуги на основі договору згідно Технічного завдання, яке було погоджене з ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", Світовим банком, ЄІБ, ЄБРР та Європейською Комісією. Завдання ГРП включає реалізацію цього пріоритетного проекту та підготовку більш масштабної програми реабілітації газотранспортної системи на основі планів ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" та огляду, який компанія Мотт МакДональд провела в 2011 році. Світовий банк, ЄБРР та ЄІБ висловили зацікавленість у подальшій підтримці реабілітації газотранспортної системи, якщо будуть виконані умови, погоджені в березні 2009 року у Спільній заяві уряду України, Європейської Комісії, Європейського банку реконструкції та розвитку, Європейського інвестиційного банку та Світового банку.

Консультант ГРП буде залучений на договірній основі, управління здійснюватиме Світовий банк. ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" буде повністю підтримувати ГРП та забезпечить їй можливість виконувати свою роботу своєчасно та ефективно. У зв'язку з цим ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" надасть ГРП необхідні повноваження, приміщення та необхідний доступ до інформації. Технічне завдання для ГРП планується наступним чином:

Технічне завдання

Консультаційні послуги з проведення закупівель та управління проектом

Проект "Реконструкція, капітальний ремонт і технічне переоснащення магістрального газопроводу Уренгой - Помари - Ужгород"

1. Загальна інформація

Газотранспортна система України (ГТС) потребує подальшого розвитку та комплексної модернізації для підвищення її надійності та здатності задовольнити зростаючий попит на природний газ у майбутньому, а також для забезпечення надійного постачання природного газу європейським споживачам через територію України.

23 березня 2009 року була підписана "Спільна заява про модернізацію газотранспортної системи України" ( Спільна заява) між Європейською Комісією (ЄК), МФО, включно з ЄБРР, ЄІБ, Світовим банком (СБ), і Урядом України з метою поступової інтеграції України в єдиний енергетичний ринок Європейського Союзу (ЄС) шляхом членства в Енергетичному співтоваристві, яке вимагає здійснення відповідних реформ та реструктуризації газового сектора.

З урахуванням прогресу в реалізації узгоджених реформ у газовому секторі ЄС та міжнародні фінансові організації (Світовий банк, ЄБРР, ЄІБ) повідомили про свої наміри надати технічну та фінансову підтримку Україні в реформуванні та реорганізації газового сектора та модернізації газової інфраструктури.

З метою ефективної підготовки Проекту модернізації та реконструкції газотранспортної системи України та консолідації кредитних ресурсів МФО, Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (НАК "Нафтогаз України") залучила консультаційний консорціум на чолі з Мотт МакДональд для проведення Підготовчого дослідження для модернізації української системи транзиту та зберігання природного газу. Таке дослідження є техніко-економічним обґрунтуванням для прийняття кредитних рішень МФО. Таке дослідження включає в себе технічну здійсненність Проекту. Його висновки та рекомендації будуть використані в якості однієї із складових оцінки Проекту, яку буде проводити кожна МФО при прийнятті рішення про надання кредитів. Звіт був підготовлений у 2011 році і буде наданий Консультанту (команда кваліфікованих міжнародних та місцевих експертів) для ознайомлення.

Дослідження включає стратегічне дослідження ролі України як транзитера газу (Завдання I), технічне, фінансове та економічне обґрунтування для Західного та Південного газотранспортного коридору (Завдання II), техніко-економічне обґрунтування для модернізації та реконструкції підземних сховищ природного газу (Завдання III), огляд національних та міжнародних стандартів екологічного та соціального аналізу (Завдання IV) та підготовку екологічного та соціального аналізу для одного компонента проекту, що здійснюється за надзвичайних обставин (Завдання V). Крім того, консультант розробив опис так званого проекту реконструкції, що здійснюється за надзвичайних обставин, який МФО будуть фінансувати як пріоритетний.

На основі цього дослідження здійснення інвестицій в модернізацію української газотранспортної системи (ГТС) міжнародними фінансовими організаціями (МФО) планується в 2 етапи:

19 липня 2011 року ЄБРР і НАК "Нафтогаз України" підписали Меморандум та Лист про наміри щодо можливості реалізації проекту, що здійснюється за надзвичайних обставин. 16 вересня 2011 року ЄІБ і НАК "Нафтогаз України" підписали лист щодо можливості реалізації проекту, що здійснюється за надзвичайних обставин.

Згідно з наказом Міністерства економіки України № 241 від 18 березня 2010 року зі змінами, внесеними Міністерством економіки України наказом від 14 серпня 2013 року "Про можливість підготовки до спільного з Європейським інвестиційним банком і Європейським банком реконструкції і розвитку Проекту "Реконструкція, капітальний ремонт і технічне переоснащення магістрального газопроводу Уренгой - Помари - Ужгород", державним органом, відповідальним за реалізацію проекту, є Міністерство енергетики та вугільної промисловості ("Замовник"), вигодонабувачем є ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", ініціатором є ПАТ "УКРТРАНСГАЗ".

Метою реалізації проекту є підвищення надійності, прозорості, ефективності та комерційної привабливості існуючих транспортних маршрутів, зниження негативного впливу на навколишнє середовище, мінімізація ризиків поставок природного газу європейським споживачам через територію України.

Довідка:

Магістральний газопровід УПУ був побудований на початку 1980-х років, його експлуатація тривала протягом досить тривалого періоду - близько 25 років. По території України протяжність газопроводу УПУ складає 1138 км, діаметр труб - 1420 мм, робочий тиск - 75 бар. Він також включає в себе 9 компресорних станцій (КС), на яких встановлені газоперекачувальні агрегати типу ГТК-25 І - по три агрегати на кожній КС. Середня тривалість роботи газоперекачувальних агрегатів на 01.01.10 складає більше 115 тисяч годин, що свідчить про високий рівень завантаженості цього трубопроводу і перевищення проектного терміну служби газоперекачувальних агрегатів. Середній коефіцієнт корисної дії існуючих газоперекачувальних агрегатів складає 26-27%. Це приблизно на 10% менше, ніж коефіцієнт корисної дії сучасних газоперекачувальних агрегатів, і це є основною причиною додаткових витрат на паливо та енергоносії. Підтримання газоперекачувального обладнання в надійному технічному стані можливо завдяки проведенню ретельної діагностики технологічного обладнання та подальшого ремонту. Траса газопроводу УПУ проходить через велику кількість ярів, геологічні та гідрологічні умови яких у поєднанні зі стрічковою ізоляцією і високим кільцевим напруженням сприяють виникненню і розвитку деформаційних процесів корозії і, як наслідок, тріщин в тілі труби. Протягом останніх років було проведено комплексну зовнішню і внутрішню діагностику та діагностику корозії, а також обстеження споруд газопроводу на далеко-магістральних ділянках. В ході зазначених обстежень газопроводу УПУ були виявлені дефекти ізоляційного покриття, які мають місце як локально, так і в цілому.

На підставі проведених досліджень, проект, що здійснюється за надзвичайних обставин, включатиме заміну трубопроводу на 4 ділянках газопроводу УПУ, загальною протяжністю близько 119 км трубопроводу, та заміну двох компресорів на компресорній станції Ромни.

Очікується, що реалізація проекту забезпечить наступні переваги:

- сприятиме забезпеченню безперебійного та надійного транспортування газу з перспективою до 2030 року (в тому числі, транзит газу в країни Європи через територію України);

- забезпечення проектної потужності газопроводу УПУ (до 27,9 млрд. кубометрів на рік);

- зменшення споживання палива та енергоносіїв;

- зниження негативного впливу на навколишнє середовище (зменшення споживання паливного газу та викидів СО2 і оксидів азоту).

2. Мета проекту

Загальною метою цієї роботи є надання технічної допомоги ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" для своєчасної та ефективної реалізації Проекту, що здійснюється за надзвичайних обставин, через підтримку діяльності Групи реалізації проекту (ГРП) ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" по підготовці та реалізації проекту, включаючи дизайн і всі питання, пов'язані з навколишнім середовищем, закупівлями, управлінням фінансами, управлінням системою обліку та виплатами відповідно до чинних правил ЄБРР і ЄІБ щодо реалізації проектів.

• Визначення пріоритетів для подальшої модернізації газотранспортної системи України за межами поточного проекту і розробка відповідних пропозицій та визначення їх економічної вигоди для потенційного наступного інвестиційного плану.

З цією метою консультант надаватиме допомогу ГРП у виконанні наступних завдань:

• Завершення технічних проектів та підтримка технічного проекту;

• Закупівля відповідно до чинної політики і правил ЄБРР щодо проведення закупівель, які застосовуються до операцій у державному секторі;-1

• Управління і завершення процесу проведення оцінки впливу на навколишнє середовище та соціальних наслідків Проекту, що здійснюється за надзвичайних обставин;

• Налаштування системи управління фінансами проекту;

• Налаштування системи управління проектами та контролю якості;

• Управління контрактами та робота з рекламаціями, в тому числі остаточне приймання/тестування;

• Юридичні консультації та допомога у виконанні документальних вимог МФО;

• Навчання;

• Аналіз висновків і виконання рекомендацій, що містяться в дослідженні Мотт МакДональд (зокрема тих, які були розроблені в рамках Задачі II - дослідження) для того, щоб відповідним чином визначити інвестиції, їх реалізацію і можливі подальші дослідження, необхідні для цієї мети.

За підтримки команди кваліфікованих міжнародних та місцевих експертів ("Консультант") ГРП буде отримувати доступ до кращої практики управління проектами, закупівель та фінансового управління за договорами, а також професійні консультації з деяких технічних питань.

3. Обсяг робіт

Ця робота передбачає виконання наступних завдань:

Завдання 1: Завершення технічних проектів

• Аналіз та висновки по проектно-технічним документам Проекту (в тому числі дослідження Мотт МакДональд) та організаційним питанням стосовно Проекту;

• Провести аналіз і надати висновки стосовно взаємозв'язків між підрядниками;

• Сформулювати рекомендації і докласти зусиль для зниження негативного впливу потенційного непорозуміння між підрядниками;

• Провести аналіз і надати висновки стосовно ескізного проекту та робочого проекту, якщо такі є;

• Провести аналіз і надати висновки стосовно робочого проекту, креслень, специфікацій і функціональних гарантій, наданих кожним субпідрядником;

• Переглянути технічні вимоги для сумісності з міжнародними відкритими тендерами;

• Розробити детальний графік Проекту та дотримуватись його;

• Після завершення подачі тендерних пропозицій проводити аналіз і надавати висновки стосовно специфікацій, представлених підрядниками, для забезпечення якості;

• Розробити і впровадити Програму страхування якості Проекту на основі інформації підрядників і відповідно до національних вимог;

• Провести аналіз і надати висновки стосовно остаточних креслень і розрахунків, виконаних підрядниками, а також їх модифікації в ході реалізації Проекту;

• Провести аналіз і надати висновки стосовно відповідності робіт/обладнання вимогам і специфікаціям ПАТ "УКРТРАНСГАЗ";

• Консультуватися з МФО та отримувати згоду МФО стосовно технічних проектів.

Завдання 2: Закупівлі згідно з відповідними стандартами МФО

Консультант планує свою роботу таким чином, щоб мати можливість надавати підтримку ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" на всіх етапах процесу закупівель, починаючи з підготовки тендерної документації і до завершення контрактів і звітності. Це включає надання допомоги у здійсненні закупівельної діяльності в рамках проекту, що здійснюється за надзвичайних обставин, відповідно до чинної політики і правил закупівель ЄБРР (PP & R), які застосовуються до операцій державного сектора-2:

- Планування закупівель;

- Консультувати ГВП в процесі управління тендерним процесом, гарантувати, що відповідні записи ведуться, документація належним чином зберігається, обліковується та управляється, і зберігається конфіденційність;

- Підготовка документації етапу перед кваліфікаційного відбору;

- Підтримка на етапі перед кваліфікаційного відбору;

- Огляд кваліфікаційних вимог на етапі перед кваліфікаційного відбору. Підготовка тендерної документації. В цьому відношенні як шаблони повинні використовуватись стандартні тендерні документи ЄБРР;

- Надання допомоги при проведенні оцінки пропозицій;

- Надання допомоги при складанні контрактів;

- Навчання персоналу ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" проведенню закупівель відповідно до стандартів МФО.

Зокрема, в процесі планування закупівель і тендерів, Консультант повинен:

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" в процесі розробки/оптимізації стратегії закупівель, наприклад, планування тендерного процесу, поділ на лоти (пакети/ кількість лотів), розробка графіків інвестицій;

• Підготувати проект графіку реалізації проекту з описом основних завдань, розподілу обов'язків та загальних етапів закупівель, монтажу, підключення до існуючих енергомереж / мереж, тестування, навчання, технічного обслуговування та придбання запасних частин, які повинні бути узгоджені з ПАТ "УКРТРАНСГАЗ";

• Оновлювати план закупівель із зазначенням кількості та орієнтовної вартості закупівельних пакетів. Це має включати всі компоненти проекту, в тому числі, товари, послуги, технічної допомогу, які необхідні для визначення остаточного бюджету Проекту і мають бути схвалені ПАТ "УКРТРАНСГАЗ";

• Розробляти перед кваліфікаційну документацію та повний пакет тендерної документації для контрактів Проекту (в тому числі, Інструкції для учасників тендеру, проекту контракту та технічних специфікацій на основі стандартних тендерних документів ЄБРР і вихідних документів, що надаються ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", беручи до уваги чинне законодавство України, за умови, що вони не суперечать чинній політиці і правилам ЄБРР щодо проведення закупівель;

• Розробити детальний перелік критеріїв оцінки, беручи до уваги застосовні правила закупівель МФО та українського законодавства за умови, що вони не суперечать чинній політиці і правилам ЄБРР щодо проведення закупівель;

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" в процесі проведення оцінки, завершення тендерного процесу та проведення оцінки графіку реалізації, беручи до уваги застосовну політику і правила ЄБРР щодо проведення закупівель та українське законодавство, в тій мірі, в якій воно не суперечить політиці і правилам ЄБРР щодо проведення закупівель;

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" в процесі проведення оцінки перед кваліфікаційних пропозицій та видачі Конкурсної документації компаніям, які пройшли етап попереднього відбору;

• Допомагати ГВП при підготовці проектів відповідей на запити учасників торгів, вживати заходів щодо їх затвердження, надання та реєстрації;

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" в розробці детальних звітів про оцінку технічних та комерційних пропозицій для розгляду комітету, надавати допомогу у складанні звіту про оцінку в необхідному форматі, в тому числі, всіх технічних і фінансових аналізів, протоколи консультацій комітету із зовнішніми сторонами та роз'яснення, стосовно яких було зроблено запит і які були отримані;

• Забезпечувати своєчасне подання запитів на отримання всіх необхідних затверджень та висновків про відсутність заперечень протягом всього процесу закупівель;

• Надавати резюме свого висновку стосовно тендерного процесу та звітів про оцінку, підготовлених ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", та

• Допомагати ГРП для того, щоб забезпечувати належний та оперативний розгляд всіх запитів і скарг і своєчасно надавати копії таких запитів у Банки.

• Надавати допомогу в доопрацюванні контрактів з учасниками тендерів, беручи до уваги застосовну політику і правила ЄБРР щодо проведення закупівель та українське законодавство, в тій мірі, в якій воно не суперечить політиці і правилам ЄБРР щодо проведення закупівель.

Завдання 3: Управління та завершення процесу Оцінки впливу на навколишнє середовище та соціальну сферу для проекту

• Завершення процесу ОВНССС для забезпечення дотримання відповідної політики та керівних принципів ЄБРР та ЄІБ на підставі документів ОВНССС, необхідних для операцій державного сектора згідно з законодавством України (два з п'яти, які вже існують) і на основі аналізу розривів, проведеного МФО.

• Розробити і здійснювати нагляд за реалізацією Програми з питань техніки безпеки і охорони праці відповідно до інформації Підрядника і відповідно до вимог міжнародних фінансових організацій та національних вимог, в тому числі, нагляд за процедурами техніки безпеки і охорони праці, екологічними та соціальними процедурами на будівельному майданчику;

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" у здійсненні нагляду за виконанням Планів управління навколишнім та соціальним середовищем і Планів структурної перебудови відповідно до стандартів МФО.

Завдання 4: Налаштування системи обліку та управління фінансовими коштами проекту

• Провести оцінку обліку та управління фінансовими коштами відповідно до застосовних стандартів МФО;

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" в процесі відбору, розробки і впровадження системи обліку по проекту відповідно до застосовних стандартів МФО;

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" в процесі відбору, проектування і впровадження системи управління фінансовими коштами проекту відповідно до застосовних стандартів МФО;

• Навчання ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" використанню системи обліку та управління фінансовими коштами проекту;

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" з питань бухгалтерського обліку за проектом, консолідації звітів по кредитах, використанню коштів, комісійних зборів, порівняння планових та поточних витрат/бюджету і т.п.

Завдання 5: Налаштування системи контролю та забезпечення якості за проектом

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" із запровадженням та застосуванням системи контролю та забезпечення якості за проектом відповідно до міжнародної практики управління проектами.

Завдання 6: Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" при здійсненні управління контрактами та роботі з рекламаціями, в тому числі, остаточне приймання / тестування

• Консультант надає допомогу ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" у забезпеченні постійного контролю виконання контрактів на місцях для того, щоб забезпечити дотримання остаточного дизайну проекту, проектної документації, специфікацій, міжнародних та національних стандартів, норм і правил МФО та України.

• Консультант забезпечує своєчасне подання запитів на отримання всіх необхідних дозволів та висновків про відсутність заперечень від ЄБРР протягом усього періоду реалізації контракту;

• Технічна та юридична підтримка під час виконання договорів до остаточного прийняття, в тому числі:

- Аналіз проектної документації та проектної організації, в тому числі, їх відповідності вимогам Природоохоронного і соціального плану дій;

- Контроль за виконанням роботи підрядниками;

- Допомога в період усунення недоліків.

• Забезпечити постійний моніторинг графіків підрядників та їх модифікацій, якості робіт, безпеки на будівельному майданчику, замовлення та доставки обладнання / товарів, дотримання екологічних вимог, тощо. При необхідності, Консультант рекомендує та представляє ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" на затвердження коригувальні заходи для внесення в чинні контракти;

• Контроль установки обладнання згідно з найкращою практикою разом з ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", повідомляти про будь розбіжності;

• Підготувати щоденник робіт для реєстрації кожної події, що відбувається на будівельному майданчику, і доручень, які даються підряднику, а також будь-якої іншої додаткової інформації, яка може бути корисною для вирішення деяких конфліктів або дискусій, які можуть виникнути в процесі будівництва. Нотатки про ефективність роботи підрядника, включаючи обладнання та роботи, повинні бути зроблені окремо. Метеорологічні дані, дефекти устаткування та інші фактори також повинні бути внесені;

• Бути присутнім при проведенні заводських приймальних випробувань для всіх видів основного обладнання, системи управління і моніторингу, і затверджувати постачання обладнання на майданчик відповідно до договорів, разом з ПАТ "УКРТРАНСГАЗ";

• Проводити аналіз і надавати висновок стосовно приймальних випробувань для будівельних і монтажних робіт. Роботи неналежної якості або такі, що не відповідають стандартам, не приймаються до внесення відповідних покращень;

• Організовувати, контролювати і робити нотатки стосовно випробувань після завершення будівельних робіт, попереднього прийняття, приймально-здавальних випробувань обладнання;

• Проводити аналіз та надавати висновки стосовно всіх програм випробувань по контрактам, в тому числі, приймально-здавальних випробувань і дослідної експлуатації;

• Проводити аналіз та надавати висновки стосовно результатів приймальних випробувань, і переконуватися, що звіти про випробування та будь-які інші документи для цілей приймання підготовлені вчасно;

• Проводити аналіз та надавати висновки стосовно звіту про проведення дослідної експлуатації відповідно до специфікацій ПАТ "УКРТРАНСГАЗ";

• Проводити аналіз виконаних робіт (письмовий звіт) та здійснювати нагляд за проведенням випробувань до остаточного приймання, звітувати про результати, та затверджувати завершений об’єкт будівництва;

• Допомагати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" готувати проект акта прийому та інші подібні документи;

• Проводити аналіз та надавати висновки стосовно експлуатаційної та іншої документації, яку Підрядники повинні надавати відповідно до умов Договору (наприклад, Інструкція з експлуатації та технічного обслуговування).

В рамках цього завдання, Консультант надає допомогу ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" шляхом:

• Видачі будь-якого розпорядження стосовно модифікації проекту, яка може вплинути на умови або вартість проекту;

• Схвалення додаткових позицій, сум або витрат;

• Затвердження субпідрядів на будь-яку частину робіт;

• Затвердження будь-якого продовження терміну виконання контракту;

• Проведення розгляду та надання коментарів стосовно проміжного і остаточного розрахунків з підрядниками та висновку про дотримання початкового графіку платежів;

• Проведення розгляду та надання коментарів стосовно заявок на платіжні вимоги відповідно до відповідних вимог ЄБРР і ЄІБ, та надання допомоги ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" з відкриття акредитивів, у разі необхідності;

• Проведення розгляду та надання коментарів стосовно рішення ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" про етапи видачі проміжних сертифікатів оплати;

• Проведення розгляду та надання коментарів стосовно проміжних сертифікатів оплати, платіжних доручень та остаточних сертифікатів оплати після їх затвердження ПАТ "УКРТРАНСГАЗ";

• Надання допомоги ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" при складанні чергового звіту про хід реалізації проекту і підготовці бюджету на наступний період у кожному звіті;

• Проведення розгляду та затвердження змін до обсягу робіт і дати введення в експлуатацію після їх затвердження ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", якщо такі зміни вплинуть на ціну контракту та/або на дату введення в експлуатацію, та/або призведуть до значної зміни в обсязі або якості. В такому випадку, Консультант надає рекомендації/оцінку будь-якої зміни ціни Контракту;

• Проведення перевірки правильності та повноти щоденника робіт підрядників, правильності та повноти до здачі об’єкта в експлуатацію;

• Ведення та оновлення всього фінансового обліку по платежах і витратах;

• Негайного інформування ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" у випадку відхилення від графіку платежів;

• Проведення розрахунку збитків, заподіяних простоєм, розрахунку пені і витрат, понесених внаслідок форс-мажорних обставин, якщо такі є;

• Проведення розгляду всіх запитів, що надходять від Підрядників або відповідно до договірних процедур. На підставі розгляду Консультант надає ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" чіткі рекомендації та вказує всі можливі сценарії. Висновки, надані Консультантами, будуть представлені у формі окремого звіту;

• Надання допомоги при прийнятті рішень у разі виникнення суперечок між Підрядником та ПАТ "УКРТРАНСГАЗ". Надання допомоги ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" щодо прийняття зважених рішень, беручи до уваги, що роботи будуть завершені своєчасно;

• Організація і головування під час регулярних робочих зустрічей між Підрядником та ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" (принаймні щотижня) для обговорення ходу, здійснення нагляду та вирішення проблем, контролю якості, безпеки на будівельному майданчику, поставок, екологічних / соціальних питань і т.п.;

• Проведення розгляду та надання коментарів стосовно звітів про хід виконання робіт, протоколів засідань, форм запитів щодо внесення змін і пояснювальних документів, оновлених графіків реалізації Проекту, підготовлених Підрядниками;

• Підготовки до регулярного (щоквартально) подання Звітів про хід реалізації Проекту і доповідних записок по Проекту на основі інформації, отриманої під час або від регулярних засідань та з вищезазначених джерел;

• Надання допомоги ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" в отриманні свідоцтв, дозволів та інших необхідних документів на основі документів підрядників і відповідно до законодавства України, а також в ході їх підготовки, зокрема, при підготовці запитів до компетентних державних органів;

• Співпраця з ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" на етапі розміщення оголошень та підготовки інформації для засобів масової інформації;

• Надання допомоги ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" у виконанні необхідних митних процедур;

• Надання рекомендацій ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" стосовно врегулювання скарг і претензій, після того як ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" спробує вирішити спір мирним шляхом. У разі виникнення спору Консультант бере участь у всіх необхідних зустрічах і переговорах;

• Надання допомоги ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" у виконанні будь-яких інших завдань, які мають безпосереднє відношення до технічних питань, навколишнього середовища, техніки безпеки і охорони праці в рамках Проекту та управління контрактами, які могли б сприяти своєчасній реалізації та забезпечити фінансову ефективність.

Надання ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" технічної та договірної підтримки протягом періоду відповідальності за усунення недоробок. З цією метою Консультант буде робити наступне:

• Затверджувати випробування і корекційні заходи, які необхідні для усунення недоробок, якщо вони з'явилися протягом гарантійного періоду;

• Створювати список недоліків або пошкоджень або переглянути список недоробок або пошкоджень, підготовлений ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", і надати рекомендації щодо заходів, спрямованих на їх усунення;

• Переглядати список претензій, підготовлених Виконавцем та надавати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" рекомендації щодо можливого рішення;

• Оглядати всі будівлі, споруди, установки та обладнання для визначення пошкоджень або недоробок, які можуть потребувати корекційних заходів з боку Підрядника;

• Розглядати та затверджувати заходи щодо усунення недоробок, підготовлені Підрядником за погодженням з ВАТ "УКРТРАНСГАЗ";

• Порівнювати пропоновані експлуатаційні витрати та витрати на технічне обслуговування з відповідними витратами станом на кінець періоду усунення недоробок і надавати ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" рекомендації, якщо відремонтовані елементи не відповідають умовам договору;

• Проводити розгляд і надавати коментарі стосовно експлуатаційного сертифіката або будь-яких інших сертифікатів, свідоцтв (актів введення в експлуатацію) після прийняття рішення про те що всі роботи були виконані відповідно до договору;

• Надавати допомогу ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" у виконанні Угоди про позику, зокрема, в питаннях виплат та обов'язкових умов протягом цього періоду.

Консультант організує щомісячні візити на будівництво протягом періоду усунення недоробок. Консультант розглядає всі відкладені або відстрочені роботи (відповідно до переліку в акті прийому) і надає необхідні розпорядження і повідомлення про недоробки. Консультант повинен упевнитися в тому, що підрядники усунули недоробки швидко і ефективно з мінімальним негативним ефектом для об'єкта.

Завдання 7: Юридичні консультації та допомога у виконанні вимог МФО стосовно документації

• Юридична підтримка в реалізації Проекту, зокрема:

- Розробка і вдосконалення Графіка реалізації проекту та інших проектних документів;

- Розробка та розгляд Звітів з моніторингу проекту відповідно до чинних стандартів МФО і відповідно до запитів ПАТ "УКРТРАНСГАЗ";

- Моніторинг та звітність стосовно умов, які передують виплаті коштів і набуттю чинності угодами.

• Надання допомоги у здійсненні моніторингу інших екологічних та соціальних проблем, як це передбачено в Угоді про позику;

4. Навчання

Консультант проводитиме навчання за місцем роботи для ГРП згідно з усіма вимогами, пов'язаними з вищенаведеними завданнями. Це включає в себе регулярне звітування про всі зміни в обов'язкових умовах, виконання всіх елементів, які тісно пов’язані з часом або реалізацією Проекту (наприклад, страхування), загальне звітування про хід реалізації Проекту (перелік заходів, досягнень, фінансові умови), застосування системи обліку та управління фінансовими коштами проекту, підготовка ОВНССС відповідно до стандартів МФО і т.п.

Консультант організовує навчання для ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" в ході закупівель та управління проектом за темами, зазначеними в цьому Технічному завданні. Консультант повинен підготувати і представити план проведення навчання у складі своєї пропозиції. ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" очікує, що навчання буде проведено за такими темами: закупівлі, управління проектами та звітності, укладання договорів, ведення обліку та вибірки коштів, техніка безпеки і охорона праці, охорона навколишнього середовища, соціальні консультації. Передбачається, що навчання буде складатися з планових навчальних семінарів і навчання з виїздом на об’єкти. Програма підготовки повинна бути розроблена таким чином, щоб на момент виконання цього завдання ГРП могла виконувати свої обов'язки без сторонньої допомоги.

Консультант організує принаймні 4 навчальні семінари в компанії з конкретних тем відповідно до детальних задач, викладених вище.

5. Організаційні заходи

ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" планує залучити міжнародну консультаційну фірму або консорціум для виконання вищевказаних завдань. ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" укладе договір на надання послуг консультантів з відібраним консультантом. ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" призначить відповідних досвідчених працівників для співпраці з консультантом. Для ефективної передачі знань з питань, визначених у цьому ТЗ, ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" приділить достатньо часу і докладе зусиль для співпраці з Консультантом.

Після вступу в силу Угоди про захист конфіденційної інформації ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" надасть доступ до всієї необхідної інформації в робочому режимі не пізніше, ніж протягом 8 днів після запиту на отримання інформації.

ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" надасть Консультанту необхідну допомогу в отриманні віз.

Консультант забезпечить виконання всього необхідного письмового та усного перекладу, в тому числі, документів, англійською / українською або російською мовами. Це включає в себе переклад всієї документації на етапі перед кваліфікаційного відбору, а також тендерної документації та звітів про оцінку.

З Консультантом буде укладено договір терміном на два роки, який, в разі задовільного виконання, буде поновлюватись. Очікується, що Консультант почне надавати послуги у 2014 році. Договір на надання консультаційних послуг може бути продовжений за умови задовільної роботи Консультанта. Обсяг послуг може бути розширений і включати другий етап Проекту. Тоді Консультанту буде запропоновано підписати новий контракт або продовжити попередній контракт.

6. Звіти та вимоги до звітності

Всі результати, отримані в ході виконання завдань в рамках Проекту, будуть представлені на розгляд Європейської Комісії та міжнародних фінансових організацій (Світового банку, ЄІБ та ЄБРР).

На додаток до зазначених вище офіційних звітів, Консультант повинен надати інформацію про хід реалізації проекту відповідно до вимог організації-замовника. Зустрічі між Консультантом та ЄС, міжнародними фінансовими організаціями та іншими відповідними службами ЄС будуть організовані згідно з вимогами.

Консультант повинен надати ЄС і МФО всі матеріали, які будуть опубліковані в рамках договору, в кількості відповідно до запиту. Крім того, до завершення дії договору, Консультант надасть ЄС і МФО компакт-диски, що містять всі документи / звіти / публікації, розроблені в ході реалізації проекту.

Консультант повинен приділяти особливу увагу конфіденційності даних. У звітах, а також заявах для преси, тощо, які робитиме Консультант, має бути чітко зазначено, що будь-яка висловлена в них точка зору є точкою зору Консультанта, і вони не представляють точку зору Європейської Комісії та / або МФО.

Авторське право на всі звіти та інші матеріали, підготовлені в рамках даного договору, належить організації-замовнику.

Всі матеріали повинні мати титульний лист, оформлений відповідно до правил, викладених у Посібнику з питань візуальної ідентичності (Visual Identity Manual (VIM)), розділ Адміністративні звіти. VIM розміщений на веб-сайті:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm

Організація-замовник вимагає подання наступних звітів:

Допомога у проведенні тендерів

• Короткий звіт про початок робіт - не пізніше, ніж через 1 місяць;

• Місячний Звіт про хід реалізації проекту - в кінці кожного місяця, з описом ходу реалізації, будь-які проблеми і пропозиції щодо вирішення питань планування на наступні періоди та список всіх учасників офіційних зустрічей; і

• Короткий фінальний звіт після підготовки тендерної документації - через 6 місяців.

Контроль та моніторинг виконання договорів

• Початковий звіт - протягом 1 місяця з дати підписання контракту з описом наступного:

- Інформація для інженерів МФО про стартові умови на місці виконання робіт (контракти "під ключ");

- Показник наявності персоналу у Підрядників;

- Рекомендовані заходи для забезпечення якості, екологічного та соціального контролю, і процедури моніторингу виконання контрактів; і

- Будь-які початкові проблеми, які консультант може виявити на основі договірних документів, і пропоновані рішення.

• Квартальні звіти - протягом 30 днів після закінчення кожного кварталу, які містять стислу інформацію про хід виконання робіт, вибірки, виконання бюджету, стандарти якості, екологічні та соціальні питання, а також будь-які інші договірні питання, в тому числі, стосовно деяких перешкод і рекомендації щодо вирішення проблем;

• Звіт про завершення проекту - протягом 30 днів після підписання акту про введення в експлуатацію. Цей звіт повинен містити наступне:

- Короткий опис заходів, що здійснюються протягом періоду усунення недоробок. Якщо станом на кінець періоду відповідальності за усунення недоробок залишаються незавершені роботи або недоробки, у звіті має бути наведено опис заходів, які вживаються для усунення таких недоробок, та штрафних санкцій, якщо вони мають місце.

- Детальний опис аналізу результатів після укладення договору і остаточних результатів переговорів, завершених протягом період відповідальності за усунення недоробок, або будь-яких переговорів про кінцеві платежі, які ще тривають; та

- Надати рекомендації щодо технічного обслуговування об’єкту після закінчення договору.

• Заключний звіт – після завершення всіх контрактів "під ключ". Цей звіт повинен містити загальну оцінку виконання договорів, загальні резюме і висновки, зроблені в ході реалізації проекту

7. Місцезнаходження

Проект працюватиме, в основному, в Києві, Україна. Засідання Координаційного комітету / наради з питань огляду проекту можуть проходити в приміщенні Міністерства палива, енергетики та вугільної промисловості / ПАТ "УКРТРАНСГАЗ".

8. Обладнання

Ніяке обладнання не буде придбаватися від імені організації-замовника/ країни - бенефіціара в рамках цього проекту або передаватись організації-замовнику/ країні - бенефіціару наприкінці цього контракту. Будь-яке обладнання, пов'язане з цим контрактом, яке повинно бути придбане країною - бенефіціаром, має бути придбане шляхом проведення тендерної процедури на окрему поставку.

9. Персонал

ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" очікує, що Консультант має відповідний досвід у розробці тендерної документації для контрактів на будівництво / реабілітацію магістральних газопроводів і газотранспортного обладнання, виконаної на основі контрактів FІDІC / ВБ / АБР і стандартної тендерної документації ЄБРР, або іншими міжнародними фінансовими організаціями. Консультант надасть групу експертів, які мають необхідну кваліфікацію для забезпечення якісних послуг, своєчасно і в рамках бюджету. Наведені нижче ключові позиції, як очікується, будуть включені в команду Консультанта.

- Кінець Технічного завдання для ГРП -

VII. Графік

Будівництво чотирьох ділянок трубопроводу розпочнеться в 2016 році і планується завершити в 2018 році. Впровадження нових турбокомпресорних агрегатів планується почати в 2016 році і завершити в кінці 2018 року. Всі компоненти проекту повинні бути здані в промислову експлуатацію до 1 січня 2019 року.

A.2. ІНФОРМАЦІЯ ЗА ПРОЕКТОМ, ЩО МАЄ НАДАВАТИСЯ БАНКУ, ТА МЕТОД ЇЇ ПЕРЕДАЧІ

1. Надання інформації: призначення відповідальної особи

Зазначена нижче інформація має надаватися Банку. Відповідальність за це несе:

Контактна особа, яку зазначено вище, є відповідальною контактною особою станом на цей час. У разі будь-яких змін Ініціатор повинен негайно повідомити про них Банк.

2. Інформація щодо реалізації Проекту

Звітні дати та періоди подання звітів про хід реалізації Проекту та іншої звітності зазначені в Технічному завданні для ГРП. Банк розглядатиме ці звіти та здійснюватиме моніторинг проекту відповідним чином. Один раз на рік Банк буде розглядати внутрішній звіт про хід реалізації проекту. Для цього Банк до 15 січня 2015 року (і надалі так само за наступні роки до завершення виконання Проекту) повинен отримувати наступну інформацію:

a) Порівняння фактичного обсягу проекту та обсягу, як визначено в Додатку A.1. Повідомити і пояснити зміни, якщо такі є.

b) Порівняння основних функціональних і конструктивних параметрів окремих компонентів з Додатком A.1. Повідомити і пояснити зміни, якщо такі є.

c) Інформація щодо ходу реалізації кожного окремого компонента проекту. По основним видам діяльності в рамках компонентів слід надавати зведений план-графік.

d) Ситуація в сфері закупівель.

e) Ситуація в плані проведення Оцінки впливу на навколишнє середовище і соціальну сферу.

f) Пояснення будь-яких затримок в реалізації, які не дозволять ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" виконати встановлену дату завершення до кінця 2018 року.

g) Зміни вартості Проекту, наведеної в Додатку А.1; надати відповідні пояснення.

h) Суперечки стосовно екологічних, соціальних та правових питань, які пов'язані із здійсненням та функціонуванням Проекту та до яких долучена громадськість, підрядники та/або органи влади.