Деякі питання функціонування Єдиної державної електронної системи дозвільних документів

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Положення про Єдину державну електронну систему дозвільних документів;

Порядок надання деяких електронних публічних послуг засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.

2. Установити, що:

надання електронних публічних послуг та подання скарг на рішення, дії (бездіяльність) органу ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування через Єдину державну електронну систему дозвільних документів здійснюється після забезпечення технічної можливості надання відповідних послуг;

забезпечення функціонування механізму обліку, зберігання та публікації відомостей щодо декларацій про провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану з використанням Єдиної державної електронної системи дозвільних документів здійснюється поетапно з урахуванням пріоритетності відповідних видів декларацій та технічної готовності їх впровадження.

3. Внести зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються.

4. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

5. Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства разом з Міністерством цифрової трансформації:

1) протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою визначити та узгодити технічні вимоги щодо електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним вебпорталом електронних послуг та Єдиною державною електронною системою дозвільних документів, необхідної для подання декларацій про провадження господарської діяльності;

2) забезпечити протягом 12 місяців з дня набрання чинності цією постановою електронну інформаційну взаємодію між Єдиною державною електронною системою дозвільних документів та:

інтегрованою системою електронної ідентифікації;

Єдиним державним вебпорталом електронних послуг з метою надання електронних публічних послуг, визначених Порядком надання деяких електронних публічних послуг засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженим цією постановою.

6. Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства:

1) забезпечити протягом 12 місяців з дня набрання чинності цією постановою впровадження технічних рішень, необхідних для уніфікованого та автоматизованого механізму обліку, зберігання та публікації відомостей щодо декларацій про провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану з використанням Єдиної державної електронної системи дозвільних документів;

2) забезпечити протягом дев’яти місяців з дня набрання чинності цією постановою реалізацію технічних рішень згідно з узгодженими відповідно до підпункту 1 пункту 5 цієї постанови технічними вимогами та надсилання повідомлення Міністерству цифрової трансформації про готовність до проведення тестування електронної інформаційної взаємодії;

3) поінформувати про факт забезпечення технічної можливості, передбаченої абзацом другим пункту 2 цієї постанови, протягом трьох робочих днів з дня такого факту, шляхом опублікування відповідної інформації на своєму офіційному веб-сайті та в Єдиній державній електронній системі дозвільних документів.

7. Міністерству цифрової трансформації забезпечити:

протягом 12 місяців з дня набрання чинності цією постановою впровадження технічних рішень, необхідних для реалізації технічної можливості подання декларацій про провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг до Єдиної державної електронної системи дозвільних документів;

протягом трьох місяців з дня, наступного за днем отримання повідомлення, передбаченого підпунктом 2 пункту 6 цієї постанови, — проведення тестування та запровадження електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним вебпорталом електронних послуг та Єдиною державною електронною системою дозвільних документів.

8. Міністерству охорони здоров’я та Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства забезпечити протягом 12 місяців з дня набрання чинності цією постановою електронну інформаційну взаємодію між Єдиною державною електронною системою дозвільних документів, Єдиним державним вебпорталом електронних послуг та Ліцензійним реєстром на провадження господарської діяльності з медичної практики у режимі реального часу.

9. Міністерству освіти і науки протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою забезпечити разом з:

Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства електронну інформаційну взаємодію між Єдиною державною електронною системою дозвільних документів та Єдиною державною електронною базою з питань освіти у режимі реального часу для отримання відомостей з Реєстру документів про освіту щодо документів про освіту, виданих фізичним особам, в обсязі, необхідному для верифікації інформації, поданої через Єдину державну електронну систему дозвільних документів;

Міністерством цифрової трансформації — електронну інформаційну взаємодію між Єдиним державним вебпорталом електронних послуг та Єдиною державною електронною базою з питань освіти у режимі реального часу для отримання відомостей з Реєстру документів про освіту щодо документів про освіту, виданих фізичним особам, в обсязі, необхідному для верифікації інформації, поданої через Єдиний державний вебпортал електронних послуг.

10. Міністерству юстиції протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою забезпечити разом з:

1) Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства електронну інформаційну взаємодію між Єдиною державною електронною системою дозвільних документів та:

Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань у режимі реального часу для отримання інформації, необхідної для надання адміністративних послуг;

Державним реєстром речових прав на нерухоме майно у режимі реального часу для отримання відомостей про зареєстровані речові права;

2) Міністерством цифрової трансформації — електронну інформаційну взаємодію між Єдиним державним вебпорталом електронних послуг та:

Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань у режимі реального часу для отримання інформації, необхідної для надання адміністративних послуг;

Державним реєстром речових прав на нерухоме майно у режимі реального часу для отримання відомостей про зареєстровані речові права.

11. Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства разом з Апаратом Ради національної безпеки і оборони забезпечити протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою електронну інформаційну взаємодію між Єдиною державною електронною системою дозвільних документів та Державним реєстром санкцій у режимі реального часу для отримання відомостей з Державного реєстру санкцій щодо застосування до фізичних та юридичних осіб спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів згідно із Законом України "Про санкції".

12. Міністерству внутрішніх справ забезпечити протягом 12 місяців з дня набрання чинності цією постановою електронну інформаційну взаємодію між Єдиним державним вебпорталом електронних послуг та єдиною інформаційною системою Міністерства внутрішніх справ для отримання відомостей:

1) про документ, який підтверджує, що в осіб, які мають або матимуть доступ до роботи, пов’язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, відсутня не знята чи не погашена в установленому порядку судимість за вчинення нетяжкого, тяжкого та особливо тяжкого злочину або за кримінальне правопорушення, пов’язане з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, у тому числі тих, що вчинені за межами України;

2) у режимі реального часу про дозволи Національної поліції на використання об’єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

13. Державній службі з лікарських засобів та контролю за наркотиками:

1) разом з Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства забезпечити протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою (за наявності технічної можливості) електронну інформаційну взаємодію у режимі реального часу між Єдиною державною електронною системою дозвільних документів та:

Єдиним державним вебпорталом електронних послуг;

електронною інформаційною системою обліку вирощених рослин конопель для медичних цілей, переміщення таких рослин, продуктів їх переробки, рослинної субстанції канабісу, вироблених (виготовлених) із них лікарських засобів на всіх етапах обігу;

2) забезпечити протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою наповнення Єдиної державної електронної системи дозвільних документів відомостями про ліцензування господарської діяльності з культивування рослин (крім конопель для промислових цілей, визначених Законом України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори"), включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 770 (Офіційний вісник України, 2000 р., № 19, ст. 789), розроблення, виробництво, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку, які повинні міститися у ліцензійному реєстрі відповідно до Порядку формування і ведення ліцензійного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 р. № 755.

14. Державній казначейській службі протягом 12 місяців з дня набрання чинності цією постановою забезпечити електронну інформаційну взаємодію між Єдиною державною електронною системою дозвільних документів, Єдиним державним вебпорталом електронних послуг та інформаційною системою Державної казначейської служби для отримання відомостей про внесення плати за видачу ліцензій, за розширення провадження відповідного виду господарської діяльності.

15. Національній поліції забезпечити:

протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою наповнення єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ інформацією про дозволи на використання об’єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

регулярне наповнення зазначеної системи новою інформацією в день її надходження.

16. Державному агентству розвитку туризму забезпечити протягом 12 місяців з дня набрання чинності цією постановою наповнення Єдиної державної електронної системи дозвільних документів відомостями про ліцензування господарської діяльності з туроператорської діяльності, які повинні міститися у ліцензійному реєстрі відповідно до Порядку формування і ведення ліцензійного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 р. № 755 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 71, ст. 2269).

17. Державній службі з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів забезпечити наповнення протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою Єдиної державної електронної системи дозвільних документів відомостями про ліцензування господарської діяльності з ветеринарної практики, які повинні міститися у ліцензійному реєстрі відповідно до Порядку формування і ведення ліцензійного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 р. № 755.

1. Це Положення визначає основні завдання, функціональні можливості, структуру Єдиної державної електронної системи дозвільних документів та порядок надання електронних публічних послуг у такій системі.

2. У цьому Положенні терміни вживаються у такому значенні:

1) дозвільні документи — ліцензії, документи дозвільного характеру, інші документи, які є результатом надання публічних (електронних публічних) послуг, або подаються (оформлюються) суб’єктом господарювання для набуття права на провадження господарської діяльності;

2) електронна публічна послуга (далі — послуга) — дія органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, які перебувають в їх управлінні, у тому числі адміністративна послуга (у тому числі в автоматичному режимі), у результаті якої набуваються, переходять, припиняються права та/або здійснюються обов’язки суб’єктом господарювання з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі — Портал Дія) у зв’язку із провадженням ним господарської діяльності;

3) електронний кабінет користувача (далі — електронний кабінет) — персональна веб-сторінка користувача, за допомогою якої відповідно до прав авторизації здійснюється розгляд та опрацювання електронних документів, поданих суб’єктами господарювання засобами Порталу Дія, вчинення інших дій, пов’язаних з наданням послуг, ведення публічних електронних реєстрів органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права (далі — публічні електронні реєстри), реєстру розгляду скарг здобувачів ліцензії, ліцензіатів на рішення, дії (бездіяльність) органів ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування (далі — реєстр розгляду скарг);

4) Єдина державна електронна система дозвільних документів (далі — система єДозвіл) — інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує створення, перегляд, надсилання, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробку, використання, розгляд, зберігання, захист, облік та надання інформації про дозвільні документи, ведення публічних електронних реєстрів, реєстру розгляду скарг, а також забезпечує електронну взаємодію між суб’єктами господарювання та органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами публічного права, їх посадовими особами з метою надання послуг;

5) користувачі системи єДозвіл (далі — користувачі) — посадові особи органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших суб’єктів надання послуг, які пройшли процедуру електронної ідентифікації та автентифікації та отримали доступ до електронного кабінету;

6) модуль ведення публічних електронних реєстрів — компонент системи єДозвіл, що забезпечує ведення, облік, накопичення, обробку, актуалізацію, зберігання та відображення інформації публічних електронних реєстрів;

7) модуль ведення реєстру розгляду скарг — компонент системи єДозвіл, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення відомостей та надання реєстрової інформації про здобувача ліцензії, ліцензіата, що подає скаргу на рішення, дії (бездіяльність) органу ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування до Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування; зміст та розгляд скарги;

8) портал системи єДозвіл — компонент системи єДозвіл з відкритим доступом, який забезпечує доступ користувачів до електронного кабінету; оприлюднення інформації про послуги, що надаються з використанням системи єДозвіл; відкритий доступ фізичних та юридичних осіб до відомостей публічних електронних реєстрів та реєстру розгляду скарг, крім інформації з обмеженим доступом відповідно до закону; пошук та перегляд інформації і документів, оприлюднених у системі єДозвіл; можливість подання повідомлення про будь-які збої, помилки або порушення в роботі системи єДозвіл;

9) реєстровий номер документа в системі єДозвіл — незмінне унікальне буквено-цифрове позначення, що присвоюється автоматично документу під час його реєстрації в системі єДозвіл;

10) технічний адміністратор системи єДозвіл — державне підприємство "Цифрове" (його правонаступник), функції з управління яким виконує Мінекономіки.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про адміністративні послуги", "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг", "Про адміністративну процедуру", "Про публічні електронні реєстри", "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про основні засади забезпечення кібербезпеки України", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та інших законах та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актах.

3. Портал системи єДозвіл має офіційну адресу в Інтернеті — e-license.gov.ua.

Користування порталом системи єДозвіл та доступ до інформації, що міститься в системі єДозвіл, здійснюються на безоплатній основі.

4. Власником системи єДозвіл та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава в особі Мінекономіки.

Володільцем інформації системи єДозвіл є Мінекономіки.

Володільцями інформації, що міститься у публічних електронних реєстрах, реєстрі розгляду скарг, які ведуться в системі єДозвіл, є органи виконавчої влади, які їх ведуть.

5. Система єДозвіл ведеться державною мовою та функціонує у цілодобовому режимі, крім проведення планових та позапланових профілактичних та/або технічних робіт, тривалість проведення яких визначається технічним адміністратором.

6. Система єДозвіл ведеться з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних". Обробка та захист персональних даних, інших даних та інформації, що містяться в системі єДозвіл, здійснюється відповідно до вимог Законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних", "Про публічні електронні реєстри".

7. Відомості, про видані дозвільні документи, що містяться в системі єДозвіл, використовуються для підтвердження наявності у суб’єктів господарювання відповідних дозвільних документів.

8. Надання послуг та ведення публічних електронних реєстрів у системі єДозвіл здійснюється у порядку, встановленому законодавством.

9. Фінансування робіт із розроблення, впровадження, адміністрування, технічного супроводження та функціонування системи єДозвіл, а також заходів із створення та забезпечення технічного захисту інформації здійснюється за рахунок бюджетних призначень головних розпорядників бюджетних коштів, установлених Законом про Державний бюджет України на відповідний рік, коштів міжнародної технічної та/або поворотної чи безповоротної фінансової допомоги міжнародних організацій, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

10. Система єДозвіл складається з таких компонентів:

порталу системи єДозвіл;

модуля ведення публічних електронних реєстрів;

модуля ведення реєстру розгляду скарг;

електронного кабінету.

11. Система єДозвіл забезпечує сумісність та електронну інформаційну взаємодію з національними електронними інформаційними ресурсами під час надання послуг, у тому числі з:

1) Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;

2) Державним реєстром речових прав на нерухоме майно;

3) Єдиною державною електронною базою з питань освіти;

4) інтегрованою системою електронної ідентифікації;

5) Порталом Дія;

6) інформаційною системою Казначейства;

7) Державним реєстром санкцій;

8) Єдиною екологічною платформою "ЕкоСистема".

12. Електронна інформаційна взаємодія між системою єДозвіл та національними електронними інформаційними ресурсами здійснюється безоплатно засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" з дотриманням вимог Законів України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про захист персональних даних", "Про публічні електронні реєстри", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

У разі відсутності технічної можливості передачі даних засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" електронна інформаційна взаємодія може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

Електронна (технічна та інформаційна) взаємодія між публічними електронними реєстрами, які ведуться в системі єДозвіл, здійснюється програмними засобами системи єДозвіл.

13. Електронна інформаційна взаємодія системи єДозвіл з національними електронними інформаційними ресурсами, іншими інформаційно-комунікаційними системами здійснюється в режимі реального часу з метою отримання та передачі даних, необхідних для виконання суб’єктами електронної взаємодії своїх повноважень, передбачених законодавством, під час надання послуг, ведення публічних електронних реєстрів, у тому числі шляхом автоматизованого заповнення заяв, верифікації відомостей про суб’єктів господарювання та підтвердження їх відповідності встановленим законодавством вимогам.

Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб’єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721).

14. Система єДозвіл виконує такі основні завдання:

1) надання послуг з використанням засобів Порталу Дія, зокрема в автоматичному режимі, з отриманням та використанням у разі потреби інформації з національних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем, яка необхідна для надання таких послуг;

2) забезпечення електронної взаємодії між суб’єктами господарювання та органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами публічного права, їх посадовими особами з метою отримання послуг;

3) внесення, накопичення, зберігання та облік відомостей про дозвільні документи незалежно від способу їх надання (подання);

4) забезпечення формування та ведення публічних електронних реєстрів, реєстру розгляду скарг;

5) подання скарг здобувачами ліцензії, ліцензіатами на рішення, дії (бездіяльність) органів ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування, забезпечення заявника інформацією про стан розгляду та результати розгляду скарги;

6) виконання інших завдань, пов’язаних із системою єДозвіл.

15. Відповідно до завдань система єДозвіл має такі функціональні можливості:

1) електронну ідентифікацію та автентифікацію користувачів з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації;

2) взаємодію із засобами кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, кваліфікованої електронної печатки або удосконаленої електронної печатки, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки, у тому числі для створення електронного документа;

3) приймання електронних документів, поданих суб’єктами господарювання засобами Порталу Дія, та їх передача на розгляд користувачам (крім документів, що опрацьовуються автоматично) з автоматичною фіксацією часу надсилання та часу отримання;

4) внесення відомостей до системи єДозвіл користувачами, у тому числі інформації та документів, що були подані суб’єктами господарювання у паперовій формі;

5) автоматичне заповнення форм (полів) документів, які створюються засобами системи єДозвіл, відомостями, одержаними у порядку електронної інформаційної взаємодії з національних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем (за технічної можливості);

6) автоматичне надсилання програмними засобами повідомлення про стан розгляду електронних документів та прийнятого за результатами їх розгляду адміністративного акта суб’єкту господарювання на адресу його електронної пошти та/або засобами Порталу Дія;

7) електронну інформаційну взаємодію з іншими національними електронними інформаційними ресурсами;

8) формування ліцензійних справ на підставі відомостей системи єДозвіл;

9) проведення автоматичної перевірки програмними засобами повноти інформації у поданих суб’єктом господарювання електронних документах для отримання послуг;

10) здійснення автоматичного контролю за наповненістю та підтвердженням цілісності електронних документів;

11) автоматичну реєстрацію та внесення відповідної інформації до системи єДозвіл. Механізм надання електронних публічних послуг в автоматичному режимі визначається Порядком надання електронних публічних послуг в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2022 р. № 868 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 65, ст. 3912);

12) здійснення заходів щодо контролю та верифікації інформації, моніторингу змін інформації, захисту інформації, що обробляється в системі єДозвіл, програмного забезпечення, в тому числі від несанкціонованого доступу;

13) управління правами доступу до інформації;

14) доступність для сприйняття особами з інвалідністю відповідно до вимог законодавства;

15) збір та зберігання даних публічних електронних реєстрів, що ведуться в системі єДозвіл, ліцензійних справ та декларацій технічним адміністратором системи єДозвіл у захищеному сховищі із забезпеченням цілісності інформації та неможливості видалення або внесення змін;

16) створення та оформлення електронних документів;

17) забезпечення створення, отримання, збирання, накопичення, обробки, захист та облік даних та інформації, що міститься в системі єДозвіл;

18) інші функціональні можливості, необхідні для виконання завдань системи єДозвіл.

16. Мінекономіки для забезпечення функціонування системи єДозвіл (у тому числі публічних електронних реєстрів, реєстру розгляду скарг, які ведуться в системі єДозвіл):

1) здійснює нормативне, методологічне та інформаційне забезпечення ведення системи єДозвіл;

2) надає роз’яснення щодо ведення системи єДозвіл;

3) здійснює координацію процесів створення, модернізації та функціонування системи єДозвіл, у тому числі впроваджує її в експлуатацію, організовує захист інформації в системі єДозвіл, відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації організовує електронну (технічну та інформаційну) взаємодію між системою єДозвіл та іншими національними електронними інформаційними ресурсами, інформує технічного адміністратора системи єДозвіл про виявлені недоліки в її роботі, вносить пропозиції щодо їх усунення та вдосконалення роботи системи єДозвіл;

4) здійснює заходи із створення, впровадження та адміністрування публічних електронних реєстрів, реєстру розгляду скарг у системі єДозвіл, забезпечує їх ведення;

5) контролює та координує роботу технічного адміністратора;

6) погоджує технічні рішення, типи технічних засобів, вид загального програмного забезпечення, а також пропозиції щодо розроблення та модернізації спеціального програмного забезпечення, що пропонується технічним адміністратором;

7) забезпечує оприлюднення інформації, що міститься в системі єДозвіл, в тому числі реєстрової інформації публічних електронних реєстрів, реєстру розгляду скарг, які ведуться в системі єДозвіл, у формі відкритих даних відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

8) здійснює контроль за функціонуванням системи єДозвіл, у тому числі шляхом проведення моніторингу процесів її ведення;

9) забезпечує надання доступу до публічних електронних реєстрів, реєстру розгляду скарг, які ведуться в системі єДозвіл, тимчасове блокування або анулювання такого доступу;

10) організовує та проводить навчання щодо роботи із системою єДозвіл;

11) виконує інші функції із забезпечення надання, автоматизації та цифровізації послуг.

17. Технічний адміністратор відповідно до укладеного договору здійснює:

1) адміністрування та забезпечення функціонування системи єДозвіл;

2) забезпечення повного циклу розроблення та супроводу програмного забезпечення системи єДозвіл, включаючи його створення, модифікацію, впровадження, адміністрування та оновлення;

3) забезпечення стабільного та безперебійного функціонування системи єДозвіл та її компонентів шляхом здійснення регулярного моніторингу, проведення планових та позапланових профілактичних та/або технічних робіт;

4) забезпечення захисту інформації в системі єДозвіл відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації, що включає:

захист від несанкціонованого доступу, знищення, модифікації та блокування інформації;

забезпечення цілісності даних та програмного забезпечення;

впровадження та підтримку засобів криптографічного та технічного захисту;

забезпечення безпеки персональних даних;

5) організацію процесів резервного копіювання даних системи єДозвіл, забезпечення захищеного зберігання копій та планування заходів з відновлення працездатності системи єДозвіл після збоїв чи кіберінцидентів;

6) організацію проведення технічних і технологічних заходів для забезпечення розміщення та обслуговування технічного комплексу системи єДозвіл та публічних електронних реєстрів, реєстру розгляду скарг, які ведуться в системі єДозвіл;

7) забезпечення функціонування механізмів автентифікації та авторизації доступу користувачів;

8) забезпечення використання електронних довірчих послуг під час ведення системи єДозвіл;

9) організацію забезпечення електронної інформаційної взаємодії публічних електронних реєстрів, реєстру розгляду скарг, які ведуться в системі єДозвіл;

10) організацію забезпечення доступу користувачів до інтерфейсів публічних електронних реєстрів, реєстру розгляду скарг, які ведуться в системі єДозвіл, відповідно до їх прав авторизації;

11) технічну взаємодію з національними електронними інформаційними ресурсами;

12) ведення загальносистемних довідників;

13) організацію підтримки функціонування електронних комунікаційних мереж, з використанням яких здійснюється користування відомостями системи єДозвіл;

14) задоволення потреби у необхідних матеріалах, обладнанні з метою організації безперебійного та надійного функціонування системи єДозвіл;

15) придбання необхідного програмного забезпечення;

16) укладення договорів про обслуговування технічної інфраструктури (центру обробки даних, мережі передачі даних тощо);

17) залучення у разі потреби фахівців сторонніх організацій для виконання окремих робіт із технічного супроводу та забезпечення функціонування системи єДозвіл;

18) проведення за повідомленням користувача про виявлення будь-яких збоїв, помилок або порушень у роботі системи єДозвіл протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем отримання такого повідомлення, перевірки, визначення характеру порушень та повідомлення користувача на адресу електронної пошти про їх результати;

19) перегляд журналу всіх дій (подій), що відбуваються в системі єДозвіл, за допомогою кваліфікованої електронної позначки часу для забезпечення моніторингу ведення процесів у системі єДозвіл;

20) інші заходи, необхідні для забезпечення сталого функціонування та відновлення роботи системи єДозвіл.

18. Електронний кабінет призначений для:

1) доступу до інформації, внесеної до системи єДозвіл;

2) отримання та розгляду електронних документів, поданих суб’єктами господарювання засобами Порталу Дія, вчинення дій, пов’язаних з наданням послуг (крім випадків автоматичного опрацювання), розглядом скарг на рішення, дії (бездіяльність) органу ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування;

3) внесення/формування дозвільних документів (повідомлення) в системі єДозвіл за результатами розгляду документів (крім випадків надання в автоматичному режимі);

4) внесення до системи єДозвіл інформації та документів, що були подані суб’єктом господарювання або його представником у паперовій формі, їх розгляд та прийняття відповідних адміністративних актів (повідомлень);

5) отримання інформації щодо внесення плати за надання послуг;

6) перевірки поданої/внесеної інформації щодо її повноти, відповідності формату, логічності та достовірності;

7) внесення зміни, доповнення інформації в системі єДозвіл;

8) надання доступу посадовим особам ДРС до матеріалів ліцензійної справи у результаті подання здобувачем ліцензії, ліцензіатом скарги на рішення, дії (бездіяльність) органу ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування;

9) внесення/формування рішення в системі єДозвіл за результатами розгляду скарг здобувачів ліцензії, ліцензіатів на рішення, дії (бездіяльність) органу ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування, забезпечення здобувача ліцензії, ліцензіата, органу ліцензування інформацією про стан розгляду та результати розгляду скарг Експертно-апеляційною радою з питань ліцензування;

10) формування, перегляду ліцензійних справ.

19. Надання доступу користувачам до електронного кабінету здійснюється безоплатно у порядку, визначеному наказом Мінекономіки, за умови проходження процедури електронної ідентифікації та автентифікації через інтегровану систему електронної ідентифікації.

Користувачі отримують доступ до електронного кабінету за повідомленням керівника такого користувача або особи, яка його заміщує, надісланого Мінекономіки в електронній формі.

20. Електронна ідентифікація та автентифікація в електронному кабінеті здійснюється на початку кожної сесії роботи в електронному кабінеті.

21. Створення, внесення, перегляд, надсилання, використання інформації та електронних документів у системі єДозвіл, внесення змін до них здійснюються користувачами відповідно до прав авторизації.

22. Технічний адміністратор блокує доступ користувача до електронного кабінету на підставі:

1) виявлення факту компрометації особистого ключа користувача електронних довірчих послуг;

2) повідомлення керівника такого користувача або особи, яка його заміщує, про необхідність блокування доступу відповідного користувача до електронного кабінету;

3) виявлення факту несанкціонованого доступу користувача до системи єДозвіл;

4) отримання судового рішення, що набрало законної сили, про блокування доступу користувача до електронного кабінету.

23. Технічний адміністратор анулює доступ користувача до електронного кабінету на підставі:

1) повідомлення керівника такого користувача або особи, яка його заміщує, про необхідність анулювання доступу користувача до електронного кабінету у зв’язку із припиненням виконання ним своїх повноважень;

2) судового рішення, що набрало законної сили, про анулювання доступу користувача до електронного кабінету.

24. Технічний адміністратор на підставі повідомлення, надісланого в електронній формі, керівником користувача або особи, яка його заміщує, блокує, змінює та відновлює право підпису електронних документів в електронному кабінеті користувача у зв’язку з перебуванням на лікарняному або у відпустці такого користувача.

25. Користувачі, керівник такого користувача або особа, яка його заміщує, зобов’язані не пізніше наступного робочого дня з дня настання обставин, визначених пунктами 22 і 23 цього Положення, повідомити в електронній формі технічного адміністратора про необхідність блокування, анулювання доступу відповідного користувача до електронного кабінету.

26. Блокування чи анулювання доступу користувача до електронного кабінету здійснюється технічним адміністратором шляхом припинення доступу до електронного кабінету не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного повідомлення з одночасним повідомленням в електронній формі про це відповідному користувачу.

27. Технічний адміністратор відновлює доступ користувача, якому було заблоковано доступ до електронного кабінету, на підставі:

1) усунення обставин, пов’язаних із компрометацією особистого ключа користувача електронних довірчих послуг;

2) повідомлення керівника такого користувача або особи, яка його заміщує, про припинення обставин, що стали підставою для блокування доступу користувача до електронного кабінету;

3) усунення причин і наслідків несанкціонованого доступу до системи єДозвіл та підтвердження належності доступу відповідному користувачу;

4) судового рішення, що набрало законної сили, про скасування блокування доступу користувача до електронного кабінету.

28. Відновлення доступу користувача до електронного кабінету здійснюється технічним адміністратором не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного повідомлення з одночасним повідомленням в електронній формі про це відповідному користувачу.

29. У разі анулювання доступу користувача до електронного кабінету такий доступ не може бути відновлений.

30. За зверненням Мінекономіки технічний адміністратор подає інформацію про користувачів, яким надано, заблоковано та анульовано доступ до електронного кабінету.

31. Для отримання послуг в електронній формі через систему єДозвіл суб’єкти господарювання з використанням засобів Порталу Дія здійснюються такі дії:

1) створення та подання електронних документів для отримання послуг, заяви про отримання відповідної послуги, скарги на рішення, дії (бездіяльність) органу ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування (за технічної можливості);

2) завантаження документів, визначених законодавством, необхідних для отримання послуг;

3) отримання інформації про стан розгляду електронних документів та результати їх розгляду;

4) отримання інформації про стан розгляду скарг здобувачів ліцензії, ліцензіатів на рішення, дії (бездіяльність) органів ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування (за технічної можливості);

5) повідомлення про зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, доданих до заяви про отримання ліцензії;

6) внесення плати за надання послуг або подання інформації, що підтверджує внесення такої плати.

32. У разі наявності в системі єДозвіл раніше зареєстрованої заяви щодо того самого суб’єкта господарювання, виду господарської діяльності або здійснення певних дій щодо провадження господарської діяльності, яка перебуває на розгляді, подання нової заяви щодо такого самого предмета регулювання не допускається. Подання і розгляд нової заяви здійснюється після прийняття адміністративного акта за результатами розгляду раніше поданої заяви.

Положення цього пункту не застосовуються до повідомлення про зміни даних, наведених у заяві, документах та відомостях, зазначених у раніше поданій заяві про отримання ліцензії, заяві про відкликання раніше поданої заяви, а також у разі забезпечення безперервності діяльності суб’єкта господарювання.

33. Якщо під час внесення користувачем до системи єДозвіл заяв/повідомлень/документів, поданих суб’єктом господарювання або його представником у паперовій формі, встановлено, що реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи — підприємця/ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ, зазначений у заявах/повідомленнях/документах, не відповідає прізвищу, власному імені, по батькові (за наявності) фізичної особи — підприємця/найменуванню юридичної особи, зазначеним у заявах/повідомленнях/документах, відомостям, що містяться в національних електронних інформаційних ресурсах, внесення таких заяв/повідомлень/документів до системи єДозвіл не здійснюється.

Користувач здійснює розгляд таких заяв/повідомлень/документів поза системою єДозвіл у порядку, встановленому законодавством, для надання відповідної послуги.

Невідповідності щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків фізичної особи — підприємця/ідентифікаційного коду згідно з ЄДРПОУ юридичної особи та прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) фізичної особи — підприємця/найменування юридичної особи, виявлені в заяві/повідомленні, що були подані в паперовій формі, усуваються поза системою єДозвіл у строк, визначений користувачем у повідомленні про залишення заяви без руху. Внесення до системи єДозвіл інформації та документів, що були подані суб’єктом господарювання у паперовій формі, здійснюється після усунення таких недоліків.

34. У разі відсутності інформації, яка зазначається суб’єктом господарювання під час формування електронного документа, в системі єДозвіл, в національних електронних інформаційних ресурсах або інформаційно-комунікаційних системах, з якими відбувається електронна інформаційна взаємодія, у разі, коли така інформація повинна в них міститися згідно із законодавством і такі електронні інформаційні ресурси та інформаційно-комунікаційні системи створені, суб’єкт господарювання не може сформувати електронний документ та отримати дозвільний документ з використанням системи єДозвіл. Отримання відповідного дозвільного документа з використанням системи єДозвіл можливе після внесення такої інформації до відповідних електронних інформаційних ресурсів або інформаційно-комунікаційних систем, крім випадків, передбачених пунктом 35 цього Положення.

35. Якщо серед інформації, документів, які суб’єкт господарювання подає користувачу, є інформація, документи, не внесені до національних електронних інформаційних ресурсів або інформаційно-комунікаційних систем з причини нестворення таких електронних інформаційних ресурсів та інформаційно-комунікаційних систем чи у зв’язку з неповнотою в них відомостей, які відповідно до законодавства підлягають внесенню до таких національних електронних інформаційцних ресурсів або інформаційно-комунікаційних систем, суб’єкт господарювання додає скановані копії (фотокопії) документів для отримання дозвільного документа.

Якщо в документах та відомостях, які подає суб’єкт господарювання для отримання послуг, зазначено прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) фізичної особи, що були змінені, суб’єкт господарювання додає документ, що підтверджує зміну прізвища, власного імені, по батькові (за наявності).

36. Плата за надання послуг справляється відповідно до законодавства в установлені строки. Отримання інформації щодо внесення плати за надання послуг здійснюється в порядку електронної інформаційної взаємодії між системою єДозвіл та інформаційною системою Казначейства.

37. Інформація та документи, надіслані суб’єктом господарювання для отримання послуг в електронній формі, вважаються отриманими в день їх надходження, а в разі подання такої інформації та документів після закінчення робочого дня, у неробочий день, святковий або вихідний день — у перший робочий день, наступний за днем їх подання.

38. Документи, що вносяться (подаються) в систему єДозвіл, повинні відповідати таким вимогам:

1) документи повинні викладатися державною мовою. У разі коли документи складено іноземною мовою, подається їх переклад українською мовою. Якщо законодавством, міжнародними договорами України або відповідним порядком надання публічної послуги передбачено вимоги щодо засвідчення, проставлення апостиля або легалізації таких документів, застосовуються відповідні вимоги;

2) текст документів повинен бути розбірливим (надрукованим або написаним друкованими літерами);

3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

4) документи в електронній формі повинні бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством.

39. Завантаження сканованих копій (фотокопій) документів у систему єДозвіл здійснюється у форматах PDF, PNG, JPEG або JPG, а також електронних документів (файлів) у форматі P7S з урахуванням таких вимог:

1) усі підписані документи повинні бути окремо відскановані в остаточній редакції, не допускається внесення після сканування додаткових записів, правок, змін;

2) кольорові скановані копії (фотокопії) документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізання сторін документів, у тому числі прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) та підпису, печатки, номера), глибина кольору — не менше як 4 біти;

3) текст на всіх відсканованих зображеннях повинен бути розбірливим, роздільна здатність — 300 точок на дюйм;

4) документи, що містять більше однієї сторінки, скануються в один файл. У разі перевищення допустимого для завантаження розміру файла такий файл розділяється на кілька файлів без пропущення сторінок та із збереженням їх послідовності відповідно до оригіналу документа;

5) розмір кожного файла, завантаженого в систему єДозвіл, повинен становити не більш як 10 Мбайтів.

40. Після отримання документів, поданих суб’єктами господарювання для отримання послуг, проводиться аналіз інформації, яка міститься в поданих документах, щодо її повноти, відповідності визначеному формату, логічності та достовірності.

Аналіз поданої інформації щодо повноти проводиться шляхом встановлення таких параметрів інформації:

відповідність визначеному формату — шляхом перевірки відповідності вимогам, установленим для відповідного виду інформації;

логічність — шляхом порівняння поданої інформації з інформацією, яка міститься в системі єДозвіл, порівняння взаємозв’язків між поданою інформацією, зіставлення поданої інформації із сукупністю аналогічної інформації, яка міститься в системі єДозвіл;

достовірність — шляхом порівняння та встановлення відповідності поданої інформації даним, що надходять у порядку електронної інформаційної взаємодії системи єДозвіл з національними електронними інформаційними ресурсами.

Такий аналіз проводиться автоматично засобами системи єДозвіл для визначення рівня ризику, визначеного пунктами 49 і 50 цього Положення, та обрання відповідного типу процедури розгляду, визначеного пунктом 51 цього Положення.

41. За результатами розгляду заяви про отримання послуги, скарг здобувачів ліцензії, ліцензіатів на рішення, дії (бездіяльність) органу ліцензування щодо порушення законодавства у сфері ліцензування, користувачем створюється електронний документ (проводяться дія) в системі єДозвіл шляхом внесення відповідного запису до системи єДозвіл.

42. Створення електронного документа користувачем вважається завершеним, а відповідні дії — проведеними з моменту накладення користувачем кваліфікованого електронного підпису чи печатки або удосконаленого електронного підпису чи печатки, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису чи печатки з дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

43. Кожному електронному документу під час створення в системі єДозвіл автоматично присвоюється реєстровий номер.

44. У разі надання послуг в автоматичному режимі внесення інформації до системи єДозвіл здійснюється автоматично засобами системи єДозвіл в режимі реального часу з присвоєнням реєстрового номера та оприлюдненням такої інформації на порталі системи єДозвіл без необхідності прийняття будь-яких адміністративних актів з накладенням кваліфікованої електронної печатки власника системи єДозвіл.

45. Засобами системи єДозвіл здійснюється автоматичне внесення до журналу всіх дій (подій), що здійснюються в системі єДозвіл, за допомогою кваліфікованої електронної позначки часу.

Дані про дату і час створення, завантаження, зміну інформації зберігаються безстроково (крім випадків, коли законодавством встановлено інший строк зберігання інформації) і можуть бути сформовані через систему єДозвіл у формі електронного документа.