15.16.12 любых недостатков, выявленных во время повседневной работы, в результате происшествий или действий по тревогам, доклада о проблемах, связанных с охраной, выполнения мер контроля, проверок и т. д.
16 План охраны портового средства
Общие положения
16.1 За подготовку плана охраны портового средства отвечает должностное лицо портового средства, ответственное за охрану. Хотя должностное лицо портового средства, ответственное за охрану, не обязательно должно лично выполнять все обязанности, связанные с этим постом, это лицо несет главную ответственность за их надлежащее выполнение.
16.2 Содержание каждого отдельного плана охраны портового средства должно быть различным в зависимости от конкретных обстоятельств, присущих данному портовому средству или портовым средствам, на которые он распространяется. Оценка охраны портового средства позволит выявить его характерные особенности и виды потенциальных рисков для безопасности, обусловливающие необходимость назначения должностного лица портового средства, ответственного за охрану, и подготовки плана охраны портового средства. Эти особенности, а также другие соображения, касающиеся охраны местного или национального масштаба, должны быть учтены в плане охраны портового средства при его подготовке, и необходимо ввести надлежащие меры охраны для сведения к минимуму вероятности нарушения мер охраны и последствий потенциальных рисков. Договаривающиеся правительства могут давать рекомендации по подготовке и содержанию плана охраны портового средства.
16.3 Все планы охраны портового средства должны:
16.3.1 содержать подробные сведения о службе охраны портового средства;
16.3.2 содержать подробные сведения о связях этой службы с другими соответствующими органами и о необходимых системах связи, предназначенных для обеспечения эффективного и непрерывного функционирования этой службы и ее связей с другими сторонами, включая находящиеся в порту суда;
16.3.3 содержать подробные сведения об основных эксплуатационных и физических мерах охраны, предусмотренных для уровня охраны 1, которые будут применяться;
16.3.4 содержать подробные сведения о дополнительных мерах охраны, которые позволят портовому средству незамедлительно перейти на уровень охраны 2 и, при необходимости, на уровень охраны 3;
16.3.5 предусматривать регулярный пересмотр или проверку плана, а также внесение в него поправок на основании приобретенного опыта или изменившихся обстоятельств; и
16.3.6 содержать подробные сведения о процедуре передачи сообщений в пункты связи соответствующих Договаривающихся правительств.
16.4 Подготовка эффективного плана охраны портового средства основана на тщательной оценке всех относящихся к охране портового средства вопросов, включая, в частности, тщательную оценку физических и эксплуатационных характеристик конкретного портового средства.
16.5 Планы охраны портовых средств должны одобряться Договаривающимися правительствами, под юрисдикцией которых находятся эти портовые средства. Договаривающиеся правительства должны разработать процедуры для оценки постоянной эффективности каждого плана охраны портового средства и могут требовать внесения в такой план поправок до его первоначального одобрения или после его одобрения. План охраны портового средства должен предусматривать хранение записей о происшествиях, связанных с охраной, и угрозе таких происшествий, пересмотрах, проверках, подготовке, учениях и занятиях в качестве доказательства соответствия требованиям.
16.6 Предусмотренные планом охраны портового средства меры охраны должны быть введены в течение разумного периода времени после одобрения этого плана, и в нем должны быть указаны сроки введения каждой меры. Если существует вероятность какой-либо задержки в введении этих мер, то этот вопрос должен быть обсужден с Договаривающимся правительством, ответственным за одобрение плана охраны портового средства, и должны быть согласованы альтернативные временные меры охраны, обеспечивающие равноценный уровень охраны в течение любого промежуточного периода.
16.7 Применение огнестрельного оружия на судах или возле них, а также в пределах портовых средств может создавать особую и значительную опасность, в частности в связи с некоторыми опасными или вредными веществами, и этот вопрос следует рассматривать очень внимательно. В случае если Договаривающееся правительство принимает решение о необходимости использовать вооруженный персонал в этих районах, то оно должно обеспечить, чтобы члены такого персонала имели надлежащее разрешение и прошли подготовку в применении оружия, а также сознавали особые риски для безопасности, присутствующие в этих районах. Если Договаривающееся правительство разрешает применение огнестрельного оружия, то оно должно издать специальное руководство по его безопасному применению. План охраны портового средства должен содержать специальные руководящие указания по этому вопросу, в частности применительно к судам, перевозящим опасные грузы или вредные вещества.
Организация и выполнение задач по охране портового средства
16.8 В дополнение к рекомендациям, приведенным в пункте 16.3, в плане охраны портового средства должно быть предусмотрено следующее, относящееся ко всем уровням охраны:
16.8.1 роль и структура службы охраны портового средства;
16.8.2 задачи, обязанности и требования к подготовке всех членов персонала портового средства, выполняющих функции, связанные с охраной, а также критерии качества работы, необходимые для оценки эффективности каждого члена персонала;
16.8.3 связи службы охраны портового средства с другими национальными или местными органами, отвечающими за охрану;
16.8.4 системы связи, предусмотренные для обеспечения эффективной и непрерывной связи между персоналом охраны портового средства, судами в порту и, при необходимости, с национальными или местными органами, отвечающими за охрану;
16.8.5 процедуры или защитные меры, необходимые для обеспечения такой непрерывной связи в любое время;
16.8.6 процедуры и практика по защите конфиденциальной информации по вопросам охраны, хранимой в печатной или электронной форме;
16.8.7 процедуры по оценке постоянной эффективности мер, процедур и оборудования охраны, включая выявление отказа или неисправности оборудования и принятие контрмер;
16.8.8 процедуры по представлению и оценке докладов о возможном нарушении мер охраны или проблемах, связанных с охраной;
16.8.9 процедуры по обработке груза;
16.8.10 процедуры по доставке судовых запасов;
16.8.11 процедуры по ведению и обновлению записей об опасных грузах и вредных веществах и их размещения в пределах портового средства;
16.8.12 средства оповещения и вызова групп водного дозора и специализированных поисковых групп, в том числе специализирующихся в поиске бомб и подводном поиске;
16.8.13 порядок оказания помощи лицам командного состава судов, ответственным за охрану, по их просьбе, в подтверждении личности людей, желающих пройти на судно; и
16.8.14 процедуры по упрощению схода на берег членов судового персонала или замен среди персонала, а также доступа на судно посетителей, включая представителей организаций, занимающихся вопросами бытового обслуживания и условий труда моряков.
16.9 Остальная часть раздела 16 конкретно касается мер охраны, которые могут приниматься на каждом уровне охраны и охватывают:
16.9.1 доступ к портовому средству;
16.9.2 районы ограниченного доступа в пределах портового средства;
16.9.3 обработку груза;
16.9.4 доставку судовых запасов;
16.9.5 обращение с несопровождаемым багажом; и
16.9.6 контроль охраны портового средства.
Доступ на портовое средство
16.10 В плане охраны портового средства должны быть установлены меры охраны, охватывающие все средства доступа на портовое средство, выявленные в ходе оценки охраны портового средства.
16.11 Для каждого из этих средств доступа в плане охраны портового средства должны быть указаны надлежащие места, где должны применяться ограничения или запрещения доступа при каждом уровне охраны. Для каждого уровня охраны в плане охраны портового средства должны быть установлены виды применяемых ограничений или запрещений, а также средства обеспечения их соблюдения.
16.12 Для каждого уровня охраны в плане охраны портового средства должны быть указаны средства идентификации, требуемые для прохода на территорию портового средства и для того, чтобы отдельные лица могли беспрепятственно оставаться в пределах портового средства. Это может включать разработку соответствующей системы идентификации, предусматривающей постоянные и временные удостоверения личности для персонала портового средства и посетителей соответственно. Любая такая система идентификации, применяемая портовым средством, если это практически осуществимо, должна быть скоординирована с системой установления личности, применяемой на судах, регулярно использующих это портовое средство. Пассажиры должны иметь возможность удостоверить свою личность посредством посадочных талонов, билетов и т. д., однако им не должен разрешаться проход в районы ограниченного доступа без надзора. В плане охраны портового средства должны содержаться положения, обеспечивающие регулярное приведение систем идентификации в соответствие с текущими требованиями и принятие дисциплинарных мер при нарушении установленного порядка.
16.13 Лицам, которые не хотят или не могут удостоверить свою личность и/или обосновать цель своего посещения, когда им предлагается сделать это, должно быть отказано в допуске на территорию портового средства, а об их попытке добиться доступа должно быть доложено должностному лицу портового средства, ответственному за охрану, и национальным или местным властям, отвечающим за охрану.
16.14 В плане охраны портового средства должны быть указаны места проведения досмотра людей, личных вещей и транспортных средств. Такие места должны быть закрытыми для содействия непрерывной работе независимо от погодных условий в соответствии с периодичностью досмотра, установленной в плане охраны портового средства. Прошедшие досмотр люди, личные вещи и транспортные средства должны направляться непосредственно в зоны ожидания, районы посадки или погрузки транспортных средств.
16.15 В плане охраны портового средства должны быть указаны отдельные места для прошедших и еще не прошедших проверку людей и их личных вещей, а также, если это возможно, отдельные районы посадки/высадки пассажиров, членов судового персонала и погрузки их вещей для обеспечения того, чтобы люди, еще не прошедшие проверку, не могли вступить в контакт с людьми, прошедшими проверку.
16.16 В плане охраны портового средства должна быть установлена периодичность применения любых мер контроля за доступом, особенно если они должны применяться выборочно или время от времени.
Уровень охраны 1
16.17 Для уровня охраны 1 в плане охраны портового средства должны быть указаны контрольные пункты, в которых могут осуществляться следующие меры охраны:
16.17.1 районы ограниченного доступа, которые должны быть огорожены забором или другими ограждениями в соответствии со стандартом, который должен быть одобрен Договаривающимся правительством;
16.17.2 проверка личности всех людей, желающих пройти на территорию портового средства по причине, связанной с судном, включая пассажиров, членов судового персонала и посетителей, и подтверждение оснований для этого путем проверки, например, предписаний о включении в состав экипажа, пассажирских билетов, посадочных талонов, заказов на выполнение работ и т. д.;
16.17.3 проверка транспортных средств, используемых лицами, которые желают попасть на территорию портового средства по причине, связанной с судном;
16.17.4 проверка личности членов персонала портового средства и людей, которые наняты для работы в пределах портового средства, а также их транспортных средств;
16.17.5 ограничение доступа в целях недопущения людей, которые не относятся к персоналу портового средства или к числу выполняющих работы в пределах портового средства, если они не могут удостоверить свою личность;
16.17.6 проведение досмотра людей, личных вещей, транспортных средств и их содержимого; и
16.17.7 определение любых мест доступа, не используемых на регулярной основе, которые должны быть постоянно закрыты и заперты.
16.18 При уровне охраны 1 все люди, желающие пройти на территорию портового средства, должны подлежать досмотру. Периодичность такого досмотра, включая выборочный досмотр, должна быть оговорена в одобренном плане охраны портового средства и специально одобряться Договаривающимся правительством. Члены судового персонала не должны привлекаться к досмотру своих коллег и их личных вещей, если для этого нет явных оснований, имеющих отношение к охране. Любой такой досмотр должен производиться таким образом, чтобы полностью принимались во внимание права человека и не унижалось элементарное человеческое достоинство.
Уровень охраны 2
16.19 Для уровня охраны 2 в плане охраны портового средства должны быть установлены дополнительные меры охраны, которые могут включать:
16.19.1 назначение дополнительного персонала для охраны мест доступа и патрулирования внешнего ограждения портового средства;
16.19.2 ограничение количества мест доступа на территорию портового средства и определение тех из них, которые должны быть закрыты, и средств их надлежащего закрытия;
16.19.3 обеспечение средств, затрудняющих передвижение через остальные места доступа, например применение защитных ограждений;
16.19.4 увеличение периодичности досмотров людей, личных вещей и транспортных средств;
16.19.5 отказ в доступе на территорию портового средства посетителям, которые не могут представить поддающееся проверке обоснование, объясняющее, почему они хотят получить доступ; и
16.19.6 применение патрульных судов для усиления охраны на воде.
Уровень охраны 3
16.20 При уровне охраны 3 портовое средство должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны портового средства должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты портовым средством в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с судами в районе портового средства; такие меры могут включать:
16.20.1 прекращение доступа на всю территорию портового средства или ее часть;
16.20.2 предоставление доступа только лицам, принимающим ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы;
16.20.3 прекращение пешеходного движения или движения транспорта на всей территории портового средства или ее части;
16.20.4 усиление патрулей охраны на территории портового средства, если это необходимо;
16.20.5 прекращение портовых операций на всей территории портового средства или ее части;
16.20.6 управление движением судов по отношению ко всему портовому средству или его части; и
16.20.7 эвакуацию со всей территории портового средства или ее части.
Районы ограниченного доступа в пределах портового средства
16.21 В плане охраны портового средства должны быть указаны районы ограниченного доступа, которые должны вводиться в пределах портового средства, их границы, время применения ограничений, меры охраны, которые должны приниматься для контроля доступа в них, а также меры охраны, которые должны приниматься для контроля деятельности в этих районах. К ним должны также относиться, при соответствующих обстоятельствах, меры, обеспечивающие, чтобы в целях охраны обследовались временные районы ограниченного доступа как до, так и после их установления. Целями районов ограниченного доступа являются:
16.21.1 защита пассажиров, членов персонала судна и портового средства, а также посетителей, включая тех, кто является посетителем по причине, связанной с судном;
16.21.2 защита портового средства;
16.21.3 защита судов, использующих и обслуживающих портовое средство;
16.21.4 защита важных с точки зрения охраны мест и районов на территории портового средства;
16.21.5 защита оборудования и систем охраны и наблюдения; и
16.21.6 защита груза и судовых запасов от незаконных действий.
16.22 План охраны портового средства должен обеспечивать, чтобы во всех районах ограниченного доступа были четко установлены меры охраны для контроля:
16.22.1 доступа людей;
16.22.2 въезда, стоянки, погрузки и выгрузки транспортных средств;
16.22.3 перемещения и складирования грузов и судовых запасов;
и
16.22.4 несопровождаемого багажа или личных вещей.
16.23 В плане охраны портового средства должно предусматриваться, чтобы все районы ограниченного доступа имели четкие обозначения, указывающие на то, что доступ в район ограничен и что несанкционированное пребывание в пределах района является нарушением мер охраны.
16.24 Если установлены автоматические устройства обнаружения несанкционированного проникновения, они должны оповещать центр управления, который может реагировать на подачу сигнала.
16.25 В число районов ограниченного доступа могут входить:
16.25.1 участки суши и воды, непосредственно примыкающие к судну;
16.25.2 районы посадки и высадки, зоны ожидания и обработки пассажиров и судового персонала, включая места досмотра;
16.25.3 участки погрузки, выгрузки или складирования груза или запасов;
16.25.4 места хранения конфиденциальной информации по вопросам охраны, включая грузовые документы;
16.25.5 районы хранения опасных грузов и вредных веществ;
16.25.6 диспетчерские центры системы управления движением судов, средства навигационного ограждения и здания управления порта, включая помещения управления охраной и наблюдением;
16.25.7 районы хранения или расположения оборудования охраны и наблюдения;
16.25.8 важные электрические установки, оборудование радиосвязи и других видов связи, системы водоснабжения и другие предприятия общественного пользования; и
16.25.9 другие места на территории портового средства, куда доступ для судов, транспортных средств и людей должен быть ограничен.
16.26 С согласия соответствующих органов меры охраны могут распространяться на ограничения несанкционированного доступа в сооружения, откуда можно вести наблюдение за портовым средством.
Уровень охраны 1
16.27 Для уровня охраны 1 в плане охраны портового средства должны быть установлены меры охраны, применяемые к районам ограниченного доступа, которые могут включать:
16.27.1 установку постоянных или временных ограждений вокруг района ограниченного доступа, стандарт которых должен быть принят Договаривающимся правительством;
16.27.2 оборудование мест доступа, проход через которые может контролироваться охранниками, когда район ограниченного доступа используется, и которые могут эффективно закрываться или перекрываться, когда район не используется;
16.27.3 снабжение пропусками, которые должны предъявляться для подтверждения права отдельных лиц на пребывание в пределах района ограниченного доступа;
16.27.4 четкую маркировку транспортных средств, которым разрешен въезд в район ограниченного доступа;
16.27.5 выделение личного состава охраны и патрулей;
16.27.6 обеспечение автоматическими устройствами обнаружения несанкционированного проникновения либо оборудованием или системами наблюдения для обнаружения несанкционированного проникновения в районы ограниченного доступа или перемещения в их пределах; и
16.27.7 контроль за перемещением плавсредств вблизи судов, использующих портовое средство.
Уровень охраны 2
16.28 Для уровня охраны 2 в плане охраны портового средства должно быть установлено увеличение периодичности и интенсивности наблюдения за районами ограниченного доступа и контроля доступа в эти районы. В плане охраны портового средства должны быть установлены дополнительные меры охраны, которые могут включать:
16.28.1 повышение надежности ограждений или заборов вокруг районов ограниченного доступа, в том числе использование патрулей или автоматических устройств обнаружения несанкционированного проникновения;
16.28.2 уменьшение количества мест доступа в районы ограниченного доступа и усиление контроля в остальных местах доступа;
16.28.3 ограничения стоянки автомобилей вблизи стоящих у причала судов;
16.28.4 дальнейшее ограничение доступа в районы ограниченного доступа, а также перемещений и складирования в их пределах;
16.28.5 использование средств наблюдения, обеспечивающих непрерывную запись и позволяющих постоянно их контролировать;
16.28.6 увеличение количества патрулей и периодичности патрулирования, включая водное патрулирование, на границах районов ограниченного доступа и в пределах этих районов;
16.28.7 установление районов, примыкающих к районам ограниченного доступа, и ограничение доступа в эти районы; и
16.28.8 введение ограничений на несанкционированный доступ плавсредств в районы акватории, примыкающие к судам, использующим портовое средство.
Уровень охраны 3
16.29 При уровне охраны 3 портовое средство должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны портового средства должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты портовым средством в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с судами в районе портового средства; такие меры могут включать:
16.29.1 установление в пределах портового средства, вблизи места происшествия, связанного с охраной, или места, где, предположительно, существует угроза, затрагивающая охрану, дополнительных районов ограниченного доступа, доступ в которые запрещен; и
16.29.2 подготовку операций по осмотру районов ограниченного доступа как части осмотра всего портового средства или его части.
Обработка груза
16.30 Меры охраны, относящиеся к обработке груза, должны:
16.30.1 предотвращать незаконные действия с грузом; и
16.30.2 предотвращать прием и хранение в пределах портового средства груза, перевозка которого не предполагается.
16.31 Меры охраны должны включать процедуры инвентарного контроля провозимых грузов в местах доступа на территорию портового средства. Как только груз окажется на территории портового средства, должна иметься возможность установления того, что он был проверен и принят к погрузке на судно или для временного хранения в районе ограниченного доступа в ожидании погрузки. Может оказаться целесообразным ограничить ввоз на территорию портового средства груза, дата погрузки на судно которого не подтверждена.
Уровень охраны 1
16.32 Для уровня охраны 1 в плане охраны портового средства должны быть установлены меры охраны, подлежащие применению во время обработки груза, которые могут включать:
16.32.1 обычную проверку груза, грузовых транспортных единиц и районов хранения груза в пределах портового средства до и во время операций по обработке груза;
16.32.2 проверки с целью убедиться, что груз, поступающий на территорию портового средства, соответствует накладной или равноценным грузовым документам;
16.32.3 досмотр транспортных средств; и
16.32.4 проверку пломб и других средств, используемых для предотвращения незаконных действий с грузом после его поступления на территорию портового средства и складирования в его пределах.
16.33 Проверка груза может осуществляться с помощью некоторых или всех следующих способов:
16.33.1 путем визуального и физического осмотра; и
16.33.2 путем использования сканирующего/детекторного оборудования, механических устройств или собак.
16.34 В случае регулярных или повторяющихся перевозок груза должностное лицо компании, ответственное за охрану, или лицо командного состава судна, ответственное за охрану, по консультации с портовым средством могут достичь с грузоотправителями или другими сторонами, отвечающими за этот груз, договоренности о его проверке, опломбировании, установлении графика погрузки, подтверждающей документации и т. д. за пределами портового средства. Такие договоренности должны направляться соответствующему лицу портового средства, ответственному за охрану, и согласовываться с ним.
Уровень охраны 2
16.35 Для уровня охраны 2 в плане охраны портового средства должны быть установлены дополнительные меры охраны, подлежащие применению при обработке груза для усиления контроля, которые могут включать:
16.35.1 тщательную проверку груза, грузовых транспортных единиц и районов складирования груза в пределах портового средства;
16.35.2 усиленные проверки для обеспечения того, чтобы на территорию портового средства поступал, временно там хранился и затем погружался на судно только снабженный документацией груз;
16.35.3 усиленный досмотр транспортных средств; и
16.35.4 более частую и тщательную проверку пломб и других средств, используемых для предотвращения незаконных действий с грузом.
16.36 Тщательная проверка груза может обеспечиваться некоторыми или всеми следующими способами:
16.36.1 путем более частой и тщательной проверки груза, грузовых транспортных единиц и районов хранения груза в пределах портового средства (визуальный и физический осмотр);
16.36.2 путем более частого использования сканирующего/детекторного оборудования, механических устройств или собак; и
16.36.3 путем координации усиленных мер охраны с грузоотправителем или другой ответственной стороной в дополнение к установленным соглашению и процедурам.
Уровень охраны 3
16.37 При уровне охраны 3 портовое средство должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны портового средства должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты портовым средством в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с судами в районе портового средства; эти меры могут включать:
16.37.1 ограничение или прекращение перемещения грузов или осуществления операций в пределах всего портового средства или его части либо применительно к конкретным судам; и
16.37.2 проверку описи опасных грузов и вредных веществ, находящихся в пределах портового средства, и их местоположения.
Доставка судовых запасов
16.38 Меры охраны, относящиеся к доставке судовых запасов, должны:
16.38.1 обеспечивать проверку целостности судовых запасов и их упаковки;
16.38.2 предотвращать прием судовых запасов без проверки;
16.38.3 предотвращать незаконные действия с запасами;
16.38.4 предотвращать прием судовых запасов, которые не заказывались;
16.38.5 обеспечивать досмотр транспортного средства для доставки; и
16.38.6 обеспечивать сопровождение транспортных средств для доставки в пределах портового средства.
16.39 Применительно к судам, регулярно использующим портовое средство, может оказаться целесообразным установить процедуры для судна, поставщиков судовых запасов и портового средства, предусматривающие уведомление о доставке, расписания доставки и их документирование. Всегда следует предусматривать определенный способ подтверждения того, что представленные к доставке запасы сопровождаются доказательством того, что судно их заказывало.
Уровень охраны 1
16.40 Для уровня охраны 1 в плане охраны портового средства должны быть установлены меры охраны, подлежащие применению для контроля доставки судовых запасов, которые могут включать:
16.40.1 проверку судовых запасов;
16.40.2 заблаговременное уведомление о составе груза, водителе и регистрации транспортного средства; и
16.40.3 досмотр транспортного средства для доставки.
16.41 Проверка судовых запасов может осуществляться с помощью некоторых или всех следующих способов:
16.41.1 путем визуального и физического осмотра; и
16.41.2 путем использования сканирующего/детекторного оборудования, механических устройств или собак.
Уровень охраны 2
16.42 Для уровня охраны 2 в плане охраны портового средства должны быть установлены дополнительные меры охраны, подлежащие применению для усиления контроля за доставкой судовых запасов, которые могут включать:
16.42.1 тщательную проверку судовых запасов;
16.42.2 тщательный досмотр транспортных средств для доставки;
16.42.3 взаимодействие с судовым персоналом для сверки заказа с транспортной накладной до проезда на территорию портового средства; и
16.42.4 сопровождение транспортного средства для доставки на территории портового средства.
16.43 Тщательная проверка судовых запасов может выполняться с помощью некоторых или всех следующих способов:
16.43.1 путем более частого и тщательного досмотра транспортных средств для доставки;
16.43.2 путем более широкого использования сканирующего/детекторного оборудования, механических устройств и собак; и
16.43.3 путем ограничения или запрещения поступления на территорию портового средства запасов, которые будут оставаться в его пределах в течение определенного периода времени.
Уровень охраны 3
16.44 При уровне охраны 3 портовое средство должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны портового средства должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты портовым средством в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с судами в районе портового средства и которые могут включать подготовительные действия к введению ограничений или прекращению доставки судовых запасов в пределах всего портового средства или его части.
Обращение с несопровождаемым багажом
16.45 В плане охраны портового средства должны быть установлены меры охраны, подлежащие применению для обеспечения того, чтобы несопровождаемый багаж (т. е. любой багаж, включая личные вещи, который не находится при пассажире или члене судового персонала в месте проверки или досмотра) идентифицировался и подвергался надлежащей проверке, включая досмотр, до того как будет разрешено его поступление на территорию портового средства и, в зависимости от условий его хранения, до его транспортировки с территории портового средства на судно. Не предполагается, чтобы такой багаж подвергался проверке как портовым средством, так и судном, и в случае, если оба имеют надлежащее оборудование, за проверку должно отвечать портовое средство. Существенно важно тесное взаимодействие с судном, и должны предприниматься шаги для обеспечения того, чтобы обращение с несопровождаемым багажом после его проверки осуществлялось с соблюдением мер охраны.
Уровень охраны 1
16.46 Для уровня охраны 1 в плане охраны портового средства должны быть установлены меры охраны, подлежащие применению при обращении с несопровождаемым багажом для обеспечения проверки или досмотра до 100% несопровождаемого багажа, что может включать рентгеновское просвечивание.
Уровень охраны 2
16.47 Для уровня охраны 2 в плане охраны портового средства должны быть установлены дополнительные меры охраны, подлежащие применению при обращении с несопровождаемым багажом, что должно включать рентгеновское просвечивание 100% несопровождаемого багажа.
Уровень охраны 3
16.48 При уровне охраны 3 портовое средство должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны портового средства должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты портовым средством в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с судами в районе портового средства; эти меры могут включать:
16.48.1 более тщательную проверку такого багажа, например рентгеновское просвечивание по меньшей мере под двумя различными углами;
16.48.2 подготовку к ограничению или приостановке обработки несопровождаемого багажа; и
16.48.3 отказ в принятии несопровождаемого багажа на территорию портового средства.
Контроль охраны портового средства
16.49 Служба охраны портового средства должна быть способна постоянно, включая ночное время и периоды ограниченной видимости, наблюдать за обстановкой на территории портового средства и на ближних подходах к нему на суше и на воде, за районами ограниченного доступа в пределах портового средства, за судами в районе портового средства и вокруг них. Такое наблюдение может включать использование:
16.49.1 освещения;
16.49.2 охранников, включая пешие, моторизованные и водные патрули; и
16.49.3 автоматических устройств обнаружения несанкционированного проникновения и средств наблюдения.
16.50 Во время использования автоматические устройства обнаружения несанкционированного проникновения должны приводить в действие звуковые и/или световые сигналы тревоги в месте, в котором постоянно присутствуют люди или которое находятся под постоянным наблюдением.
16.51 В плане охраны портового средства должны быть указаны процедуры и оборудование, необходимые при каждом уровне охраны, а также средства, обеспечивающие непрерывную работу оборудования наблюдения с учетом возможного воздействия погодных условий или нарушений в подаче электропитания.
Уровень охраны 1
16.52 Для уровня охраны 1 в плане охраны портового средства должны быть установлены подлежащие применению меры охраны, которые могут быть сочетанием освещения, охранников или оборудования охраны и наблюдения, с тем чтобы персонал по охране портового средства мог:
16.52.1 вести наблюдение за районом портового средства в целом, включая подступы к нему с суши и воды;
16.52.2 вести наблюдение за местами доступа, ограждениями и районами ограниченного доступа; и
16.52.3 следить за районами, примыкающими к судам, использующим портовое средство, и перемещениями в них, включая усиление обеспечиваемого самим судном освещения.
Уровень охраны 2
16.53 Для уровня охраны 2 в плане охраны портового средства должны быть установлены дополнительные меры охраны, подлежащие применению для повышения возможностей контроля и наблюдения, которые могут включать:
16.53.1 увеличение площади и интенсивности освещения и средств наблюдения, включая выделение дополнительных средств освещения и наблюдения;
16.53.2 увеличение периодичности пешего, моторизованного или водного патрулирования; и
16.53.3 выделение дополнительного персонала по охране для наблюдения и патрулирования.
Уровень охраны 3
16.54 При уровне охраны 3 портовое средство должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны портового средства должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты портовым средством в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с судами в районе портового средства; эти меры могут включать:
16.54.1 включение всего освещения в пределах портового средства или освещение зоны в непосредственной близости от портового средства;
16.54.2 включение всех средств наблюдения, способных регистрировать деятельность в пределах портового средства или рядом с ним; и
16.54.3 максимальное увеличение периода времени, в течение которого такие средства наблюдения могут вести регистрацию.
Различающиеся уровни охраны
16.55 В плане охраны портового средства должны содержаться подробные сведения о процедурах и мерах охраны, которые портовое средство может применять, если оно имеет более низкий уровень охраны, чем тот, который применяется к судну.
Деятельность, не охваченная Кодексом
16.56 В плане охраны портового средства должны содержаться подробные сведения о процедурах и мерах охраны, которые следует применять портовому средству, когда оно:
16.56.1 взаимодействует с судном, которое заходило в порт государства, не являющегося Договаривающимся правительством;
16.56.2 взаимодействует с судном, к которому настоящий Кодекс не применяется; и
16.56.3 взаимодействует со стационарными или плавучими платформами либо морскими передвижными буровыми установками, находящимися на месте разработки.
Декларации об охране
16.57 В плане охраны портового средства должны быть установлены процедуры, выполняемые в случае, когда по указаниям Договаривающегося правительства должностное лицо портового средства, ответственное за охрану, требует оформления Декларации об охране или когда требование о ее оформлении поступает от судна.
Проверка, пересмотр и внесение поправок
16.58 В плане охраны портового средства должен быть указан порядок, в соответствии с которым должностное лицо портового средства, ответственное за охрану, будет проводить проверку постоянной эффективности плана охраны портового средства, а также процедура пересмотра и обновления плана или внесения в него поправок.
16.59 План охраны портового средства должен пересматриваться по усмотрению должностного лица портового средства, ответственного за охрану. Кроме того, он должен пересматриваться:
16.59.1 если оценка охраны портового средства изменяется;
16.59.2 если в результате независимой проверки плана охраны портового средства или проведенной Договаривающимся правительством проверки службы охраны портового средства выявлены недостатки службы охраны или ставится под сомнение необходимость важных элементов одобренного плана охраны портового средства;
16.59.3 после происшествий, связанных с охраной портового средства, или случаев их угрозы; и
16.59.4 после замены владельца или управленческого состава портового средства.
16.60 Должностное лицо портового средства, ответственное за охрану, после пересмотра одобренного плана охраны портового средства может давать рекомендации о внесении в него соответствующих поправок. Поправки к плану охраны портового средства, касающиеся:
16.60.1 предлагаемых изменений, которые могут коренным образом изменить принятый подход к обеспечению охраны портового средства; и
16.60.2 снятия, изменения или замены постоянных ограждений, оборудования и систем охраны и наблюдения и т. д., ранее считавшихся существенно важными для обеспечения охраны портового средства,
должны представляться Договаривающемуся правительству, которое одобрило первоначальный план охраны портового средства, для рассмотрения и одобрения. Такое одобрение может осуществляться Договаривающимся правительством или от его имени с поправками в предложенные изменения или без них. Одобрив план охраны портового средства, Договаривающееся правительство должно указать, какие изменения процедурного или физического характера должны представляться ему для одобрения.
Одобрение планов охраны портовых средств
16.61 Планы охраны портовых средств подлежат одобрению соответствующим Договаривающимся правительством, которое должно установить надлежащие процедуры, предусматривающие:
16.61.1 представление ему планов охраны портовых средств;
16.61.2 рассмотрение планов охраны портовых средств;
16.61.3 одобрение планов охраны портовых средств с поправками или без них;
16.61.4 рассмотрение поправок, представленных после одобрения; и
16.61.5 инспектирование или проверку, позволяющие убедиться в том, что одобренный план охраны портового средства продолжает отвечать своему назначению.
На всех этапах должны предприниматься шаги, направленные на обеспечение конфиденциальности содержания плана охраны портового средства.
Акт о соответствии портового средства
16.62 Договаривающееся правительство, на территории которого находится портовое средство, может издать соответствующий акт о соответствии портового средства, указывающий:
16.62.1 портовое средство;
16.62.2 тот факт, что портовое средство соответствует положениям главы XI-2 и части A Кодекса;
16.62.3 срок действия акта о соответствии портового средства, который должен устанавливаться Договаривающимся правительством и не превышать пяти лет; и
16.62.4 последующие меры по проверке, установленные Договаривающимся правительством, и подтверждение срока их выполнения.
16.63 Акт о соответствии портового средства должен составляться по форме, приведенной в дополнении к настоящей части Кодекса. Если используемым языком не является английский, испанский или французский, то Договаривающееся правительство, если сочтет это целесообразным, может также включить перевод на один из этих языков.
17 Должностное лицо портового средства, ответственное за охрану
Общие положения
17.1 В тех исключительных случаях, когда у лица командного состава судна, ответственного за охрану, возникают вопросы относительно действительности документов, удостоверяющих личность людей, желающих пройти на судно в официальных целях, должностное лицо портового средства, ответственное за охрану, должно оказать ему помощь.
17.2 Должностное лицо портового средства, ответственное за охрану, не должно отвечать за обычное подтверждение личности людей, желающих пройти на судно.
Кроме того, другие соответствующие рекомендации приведены в разделах 15, 16 и 18.
18 Подготовка, учения и занятия по вопросам охраны портового средства
Подготовка
18.1 Должностное лицо портового средства, ответственное за охрану, должно обладать знаниями и получить подготовку по некоторым или всем следующим вопросам, в зависимости от обстоятельств:
18.1.1 административная деятельность в области охраны;
18.1.2 соответствующие международные конвенции, кодексы и рекомендации;
18.1.3 соответствующее государственное законодательство и правила;
18.1.4 ответственность и функции других организаций в области охраны;
18.1.5 методология оценки охраны портового средства;
18.1.6 методы проведения освидетельствований и проверок охраны судна и портового средства;
18.1.7 судовые и портовые операции и условия;
18.1.8 меры охраны судна и портового средства;
18.1.9 обеспечение готовности и реагирование в чрезвычайных ситуациях и составление планов действий в чрезвычайных ситуациях;
18.1.10 методы подготовки и обучения по вопросам охраны, включая меры и процедуры в области охраны;
18.1.11 обращение с конфиденциальной информацией и сообщениями, относящимися к вопросам охраны;
18.1.12 знание существующей угрозы, затрагивающей охрану, и ее различных форм;
18.1.13 распознавание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств;
18.1.14 распознавание, на недискриминационной основе, характерных признаков и манеры поведения людей, которые могут создать угрозу, затрагивающую охрану;
18.1.15 способы, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны;
18.1.16 оборудование и системы охраны и их эксплуатационные ограничения;
18.1.17 методы осуществления проверок, инспекций, контроля и наблюдения;
18.1.18 методы физического досмотра и проверок без вскрытия;
18.1.19 учения и занятия по вопросам охраны, в том числе проводимые совместно с судами; и
18.1.20 оценка учений и занятий по вопросам охраны.
18.2 Члены персонала портового средства, имеющие конкретные задачи по охране, должны обладать знаниями и получить подготовку по некоторым или всем следующим вопросам, в зависимости от обстоятельств:
18.2.1 знание существующей угрозы, затрагивающей охрану, и ее различных форм;
18.2.2 распознавание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств;
18.2.3 распознавание характерных признаков и манеры поведения людей, которые могут создать угрозу, затрагивающую охрану;
18.2.4 способы, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны;
18.2.5 методы управления группами людей и их контроля;
18.2.6 охранная связь;
18.2.7 эксплуатация оборудования и систем охраны;
18.2.8 испытание, калибровка и техническое обслуживание оборудования и систем охраны;
18.2.9 методы проверок, контроля и наблюдения; и
18.2.10 методы физического досмотра людей, личных вещей, багажа, груза и судовых запасов.
18.3 Все остальные члены персонала портового средства должны обладать знанием соответствующих положений плана охраны портового средства по некоторым или всем следующим вопросам, в зависимости от обстоятельств:
18.3.1 значение различных уровней охраны и вытекающие из этого требования;
18.3.2 распознавание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств;
18.3.3 распознавание характерных признаков и манеры поведения людей, которые могут создать угрозу, затрагивающую охрану; и
18.3.4 способы, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны.
Учения и занятия
18.4 Целью учений и занятий является обеспечение компетентности персонала портового средства в выполнении всех порученных задач по охране при всех уровнях охраны, а также умения выявлять любые относящиеся к охране недостатки, которые должны быть устранены.
18.5 Для обеспечения эффективного выполнения положений плана охраны портового средства учения должны проводиться по меньшей мере раз в три месяца, если только особые обстоятельства не требуют иного. В этих учениях должны отрабатываться отдельные элементы плана, касающиеся, например, видов угрозы, затрагивающей охрану, которые перечислены в пункте 15.11.
18.6 Различного рода занятия, в которых могут участвовать должностные лица портовых средств, ответственные за охрану, совместно с соответствующими властями Договаривающихся правительств, должностными лицами компаний, ответственными за охрану, а также лицами командного состава судов, ответственными за охрану, если они могут быть привлечены, следует проводить по меньшей мере один раз в течение каждого календарного года, причем промежуток между занятиями не должен превышать 18 месяцев. Запросы на участие в совместных занятиях должностных лиц компаний, ответственных за охрану, или лиц командного состава судов, ответственных за охрану, должны направляться с учетом того, каким образом это скажется на охране и работе судна. На этих занятиях должны отрабатываться связь, координация действий, обеспечение ресурсами и принятие ответных мер. Эти занятия могут быть:
18.6.1 полномасштабными или в реальных условиях;
18.6.2 с использованием тренажеров или в виде семинара; или
18.6.3 объединены с другими проводимыми занятиями, такими как занятия по принятию ответных мер в чрезвычайных ситуациях, или другие занятия, проводимые властями государства порта.
19 Проверка судов и оформление свидетельств судам
Дополнительные рекомендации отсутствуют.
Дополнение к части B
Дополнение 1
Форма Декларации об охране между судном и портовым средством (*)
_______________
(*) Настоящая форма Декларации об охране предназначена для использования между судном и портовым средством. Если Декларация об охране должна охватывать два судна, данный образец необходимо соответственно изменить.
ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОХРАНЕ
Название судна: ______________________________________
Порт регистрации: ____________________________________
Номер ИМО: ___________________________________________
Наименование портового средства: _____________________
Настоящая Декларация об охране действительна с ..... до ..........
в отношении следующей деятельности:
..................................................................
(перечислить виды деятельности с указанием соответствующих
подробностей)
при следующих уровнях охраны
Уровень (уровни) охраны для судна: _______________________________
Уровень (уровни) охраны для портового средства: __________________
Портовое средство и судно договариваются о нижеследующих мерах и
обязанностях по охране для обеспечения соответствия требованиям
части A Международного Кодекса по охране судов и портовых средств.
Участники настоящего соглашения свидетельствуют, что меры
охраны, применяемые как к портовому средству, так и к судну в ходе
осуществления указанной деятельности, отвечают положениям главы
XI-2 и части A Кодекса и будут выполняться в соответствии с
положениями, уже установленными в их одобренном плане, или
специальными договоренностями, согласованными и изложенными в
приложении.
Совершено: _______________________ (место)
_____________________________________ дата
--------------------------------------------------------------------------------------------
| Подписано за (и от имени) |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|портовое средство: |судно: |
--------------------------------------------------------------------------------------------
(подпись должностного лица (подпись капитана или лица командного
портового средства, ответственного за состава судна, ответственного за охрану)
охрану)
--------------------------------------------------------------------------------------------
| Имя и должность подписавшего |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|Имя: |Имя: |
|------------------------------------------------+-----------------------------------------|
|Должность: |Должность: |
--------------------------------------------------------------------------------------------
Информация для связи
(заполнить соответствующим образом)
(указать номера телефонов или радиоканалы,
или частоты)
--------------------------------------------------------------------------------------------
|с портовым средством: |с судном: |
--------------------------------------------------------------------------------------------
Портовое средство Капитан
Должностное лицо портового средства, Лицо командного состава судна,
ответственное за охрану ответственное за охрану
Компания
Должностное лицо компании, ответственное
за охрану
Дополнение 2
Форма Акта о соответствии портового средства
АКТ О СООТВЕТСТВИИ ПОРТОВОГО СРЕДСТВА
(Герб государства) (Государство)
Номер Акта
Выдан на основании положений части B
МЕЖДУНАРОДНОГО КОДЕКСА ПО ОХРАНЕ СУДОВ И ПОРТОВЫХ
СРЕДСТВ
(КОДЕКС ОСПС)
Правительство
(название государства)
Наименование портового средства: _________________________________
Адрес портового средства: ________________________________________
НАСТОЯЩИМ УДОСТОВЕРЯЕТСЯ, что соответствие данного портового
средства положениям главы XI-2 и части A Международного Кодекса по
охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС) проверено и что
данное портовое средство эксплуатируется согласно одобренному
плану охраны портового средства. Этот план одобрен в отношении
следующего (указать типы операций, типы судов или виды
деятельности либо иную необходимую информацию): (ненужное
зачеркнуть):
Пассажирское судно
Пассажирское высокоскоростное судно
Грузовое высокоскоростное судно
Навалочное судно
Нефтяной танкер
Танкер-химовоз
Газовоз
Морские передвижные буровые установки
Грузовые суда, иные чем указанные выше
Настоящий Акт о соответствии действителен до ____________ при
условии проведения проверок (как указано на обороте)
Выдан в __________________________________________________________
(место выдачи акта)
Дата выдачи ____________ ______________________________________
(Подпись надлежащим образом
уполномоченного лица, выдавшего
документ)
(Печать или штамп выдавшей организации)
Подтверждение проверок
Правительство (указать название государства) установило, что
действительность настоящего Акта о соответствии подлежит (указать
сведения о проверках (например, обязательные ежегодные или
внеплановые).
НАСТОЯЩИМ УДОСТОВЕРЯЕТСЯ, что во время проверки, выполненной
в соответствии с пунктом B/16.62.4 Кодекса ОСПС, установлено, что
портовое средство отвечает соответствующим положениям главы XI-2
Конвенции и части A Кодекса ОСПС.
1-я ПРОВЕРКА Подписано _______________________________________
(Подпись уполномоченного должностного лица)
Место _______________________________________
Дата _______________________________________
2-я ПРОВЕРКА Подписано _______________________________________
(Подпись уполномоченного должностного лица)
Место _______________________________________
Дата _______________________________________
3-я ПРОВЕРКА Подписано _______________________________________
(Подпись уполномоченного должностного лица)
Место _______________________________________
Дата _______________________________________
4-я ПРОВЕРКА Подписано _______________________________________
(Подпись уполномоченного должностного лица)
Место _______________________________________
Дата _______________________________________
