Міжнародний кодекс з охорони суден та портових засобів ( Кодекс ОСПЗ ) (ISPS)

9.2.7 содержать подробные сведения о процедурах передачи сообщений в пункты связи соответствующих Договаривающихся правительств.

9.3 Подготовка эффективного плана охраны судна основана на тщательной оценке всех относящихся к охране судна вопросов, включая, в частности, тщательную оценку физических и эксплуатационных характеристик конкретного судна, в том числе характер совершаемых им рейсов.

9.4 Все планы охраны судна должны одобряться Администрацией или от ее имени. Если Администрация использует признанную в области охраны организацию для пересмотра или одобрения плана, то эта признанная в области охраны организация не должна быть связана с какой-либо другой признанной в области охраны организацией, подготовившей план или оказавшей помощь в его подготовке.

9.5 Должностное лицо компании, ответственное за охрану, и лицо командного состава судна, ответственное за охрану, должны разработать процедуры для:

9.5.1 оценки того, продолжает ли план охраны судна оставаться эффективным; и

9.5.2 подготовки поправок к плану после его одобрения.

9.6 Предусмотренные планом охраны судна меры охраны должны быть введены ко времени проведения первоначальной проверки соответствия требованиям главы XI-2 и части A настоящего Кодекса. В ином случае процесс выдачи судну требуемого Международного свидетельства об охране не может быть осуществлен. В случае последующего отказа охранного оборудования или систем либо приостановления какой-либо меры охраны по любой причине должны быть приняты, доведены до сведения Администрации и согласованы с ней равноценные временные меры охраны.

Организация и выполнение задач по охране судна

9.7 В дополнение к рекомендациям, приведенным в пункте 9.2, в плане охраны судна должно быть предусмотрено следующее, относящееся ко всем уровням охраны:

9.7.1 задачи и обязанности всех членов судового персонала, выполняющих функции, связанные с охраной;

9.7.2 процедуры или защитные меры, необходимые для обеспечения такой непрерывной связи в любое время;

9.7.3 процедуры по оценке постоянной эффективности процедур охраны, а также любого оборудования и систем охраны и наблюдения, включая выявление отказа или неисправности оборудования или систем и принятие ответных мер;

9.7.4 процедуры и практика по защите конфиденциальной информации по вопросам охраны, хранимой в печатной или электронной форме;

9.7.5 сведения о типах оборудования и систем охраны и наблюдения, если таковые имеются, и требованиях к их техническому обслуживанию и ремонту;

9.7.6 процедуры по обеспечению своевременного представления и оценки докладов о возможном нарушении мер охраны или проблемах, связанных с охраной; и

9.7.7 процедуры по составлению, ведению и обновлению перечня любых перевозимых на судне опасных грузов или вредных веществ с указанием их расположения.

9.8 Остальная часть раздела 9 конкретно касается мер охраны, которые могут приниматься на каждом уровне охраны и охватывают:

9.8.1 доступ на судно членов судового персонала, пассажиров, посетителей и т. д.;

9.8.2 районы ограниченного доступа на судне;

9.8.3 обработку груза;

9.8.4 доставку судовых запасов;

9.8.5 обращение с несопровождаемым багажом; и

9.8.6 контроль охраны судна.

Доступ на судно

9.9 В плане охраны судна должны быть установлены меры охраны, охватывающие все средства доступа на судно, выявленные в ходе оценки охраны судна. В их число входят все:

9.9.1 трапы;

9.9.2 посадочные переходные мостики;

9.9.3 аппарели;

9.9.4 посадочные двери, бортовые иллюминаторы, окна и лацпорты;

9.9.5 швартовные тросы и якорные цепи; и

9.9.6 краны и подъемные устройства.

9.10 Для каждого из этих средств доступа в плане охраны судна должны быть указаны надлежащие места, где должны применяться ограничения или запрещения доступа при каждом уровне охраны. Для каждого уровня охраны в плане охраны судна должны быть установлены виды применяемых ограничений или запрещений, а также средства обеспечения их соблюдения.

9.11 Для каждого уровня охраны в плане охраны судна должны быть указаны средства идентификации, требуемые для прохода на судно и для того, чтобы отдельные лица могли беспрепятственно оставаться на судне. Это может включать разработку соответствующей системы идентификации, предусматривающей постоянные и временные удостоверения личности для судового персонала и посетителей соответственно. Любая судовая система идентификации, если это практически осуществимо, должна быть скоординирована с такой же системой, применяемой портовым средством. Пассажиры должны иметь возможность удостоверить свою личность посредством посадочных талонов, билетов и т. д., однако им не должен разрешаться проход в районы ограниченного доступа без надзора. В плане охраны судна должны содержаться положения, обеспечивающие регулярное приведение систем идентификации в соответствие с текущими требованиями и принятие дисциплинарных мер при нарушении установленного порядка.

9.12 Лицам, которые не хотят или не могут удостоверить свою личность и/или обосновать цель своего посещения, когда им предлагается сделать это, должно быть отказано в допуске на судно, а об их попытке добиться доступа должно быть доложено, в зависимости от обстоятельств, лицу командного состава судна, ответственному за охрану, должностному лицу компании, ответственному за охрану, должностному лицу портового средства, ответственному за охрану, а также национальным или местным властям, отвечающим за охрану.

9.13 В плане охраны судна должна быть установлена периодичность применения любых мер контроля за доступом, особенно если они должны применяться выборочно или время от времени.

Уровень охраны 1

9.14 Для уровня охраны 1 в плане охраны судна должны быть установлены меры по контролю доступа на судно, при которых может применяться следующее:

9.14.1 проверка личности всех людей, желающих пройти на судно, и подтверждение оснований для этого путем проверки, например, предписаний о включении в состав экипажа, пассажирских билетов, посадочных талонов, заказов на выполнение работ и т. д.;

9.14.2 во взаимодействии с портовым средством - обеспечение того, чтобы были определены специальные огражденные участки для проведения проверки и досмотра людей, багажа (в том числе ручного багажа), личных вещей, транспортных средств и их содержимого;

9.14.3 во взаимодействии с портовым средством - обеспечение того, чтобы транспортные средства, подлежащие погрузке на суда для перевозки автомобилей, суда ро-ро и другие пассажирские суда, до погрузки подвергались досмотру с периодичностью, требуемой в плане охраны судна;

9.14.4 отделение прошедших проверку людей и их личных вещей от еще не прошедших проверки людей и их личных вещей;

9.14.5 отделение пассажиров, совершающих посадку, от пассажиров, совершающих высадку;

9.14.6 указание мест доступа, которые должны быть перекрыты или охраняться для предотвращения несанкционированного доступа;

9.14.7 перекрытие, посредством запирания либо другими средствами, доступа в неохраняемые помещения, смежные с районами, в которые имеют доступ пассажиры и посетители; и

9.14.8 проведение со всеми членами судового персонала инструктажей по вопросам охраны, касающихся возможных видов угрозы, порядка информирования о подозрительных лицах, предметах или действиях, а также необходимости проявлять бдительность.

9.15 При уровне охраны 1 все люди, желающие пройти на судно, должны подлежать досмотру. Периодичность такого досмотра, включая выборочный досмотр, должна быть оговорена в одобренном плане охраны судна и специально одобряться Администрацией. Предпочтительно, чтобы такие досмотры производились портовым средством в тесном сотрудничестве с судном и в непосредственной близости от него. Члены судового персонала не должны привлекаться к досмотру своих коллег или их личных вещей, если для этого нет явных оснований, имеющих отношение к охране. Любой такой досмотр должен производиться таким образом, чтобы полностью принимались во внимание права человека и не унижалось элементарное человеческое достоинство.

Уровень охраны 2

9.16 Для уровня охраны 2 в плане охраны судна должны быть установлены меры охраны, применяемые для защиты от повышенной опасности происшествия, связанного с охраной, и направленные на обеспечение повышенной бдительности и более строгого контроля, которые могут включать:

9.16.1 назначение дополнительного персонала для обхода районов палубы в нерабочее время с целью предотвращения несанкционированного доступа;

9.16.2 ограничение количества мест доступа на судно, определение мест, которые должны быть закрыты, и средств их надлежащего закрытия;

9.16.3 недопущение проникновения на судно со стороны воды, включая, например, организацию шлюпочного дозора во взаимодействии с портовым средством;

9.16.4 установление, в тесном сотрудничестве с портовым средством, зоны ограниченного доступа со стороны борта, обращенного к берегу;

9.16.5 увеличение периодичности и тщательности досмотров людей, личных вещей и транспортных средств, принимаемых на судно;

9.16.6 сопровождение посетителей на судне;

9.16.7 проведение дополнительных конкретных инструктажей со всеми членами судового персонала в отношении любой выявленной угрозы, вновь акцентирующих внимание на процедуре передачи сообщений о подозрительных лицах, предметах или действиях и подчеркивающих необходимость повышенной бдительности; и

9.16.8 выполнение полного или частичного осмотра судна.

Уровень охраны 3

9.17 При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с портовым средством; эти меры могут включать:

9.17.1 ограничение доступа одним контролируемым местом доступа;

9.17.2 предоставление доступа только лицам, принимающим ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы;

9.17.3 руководство людьми на судне;

9.17.4 приостановку посадки или высадки;

9.17.5 приостановку грузовых операций, доставок и т. д.;

9.17.6 эвакуацию людей с судна;

9.17.7 перемещение судна; и

9.17.8 подготовку к полному или частичному осмотру судна.

Районы ограниченного доступа на судне

9.18 В плане охраны судна должны быть указаны районы ограниченного доступа на судне, их границы, время применения ограничений, меры охраны, которые должны приниматься для контроля доступа в них, а также меры охраны, которые должны приниматься для контроля деятельности в этих районах. Целями районов ограниченного доступа являются:

9.18.1 предотвращение несанкционированного доступа;

9.18.2 защита пассажиров, членов персонала судна, а также портового средства или других организаций, имеющих разрешение находиться на судне;

9.18.3 защита важных с точки зрения охраны районов на судне;

и

9.18.4 защита груза и судовых запасов от незаконных действий.

9.19 План охраны судна должен обеспечивать наличие четко установленной политики и практики контроля прохода во все районы ограниченного доступа.

9.20 В плане охраны судна должно предусматриваться, чтобы все районы ограниченного доступа имели четкие обозначения, указывающие на то, что доступ в район ограничен и что несанкционированное пребывание в пределах района является нарушением мер охраны.

9.21 В число районов ограниченного доступа могут входить:

9.21.1 ходовой мостик, машинные помещения категории A и другие посты управления, как они определены в главе II-2;

9.21.2 помещения, в которых находится оборудование и системы охраны и наблюдения, а также органы управления ими и системой освещения;

9.21.3 помещения системы вентиляции и кондиционирования воздуха, а также другие подобные помещения;

9.21.4 помещения, из которых есть доступ к цистернам питьевой воды, насосам или коллекторам;

9.21.5 помещения, содержащие опасные грузы или вредные вещества;

9.21.6 помещения, в которых находятся грузовые насосы и органы управления ими;

9.21.7 грузовые помещения и помещения для судовых запасов;

9.21.8 жилые помещения экипажа; и

9.21.9 любые другие районы, в которые должен быть ограничен доступ в целях поддержания охраны судна, установленные должностным лицом компании, ответственным за охрану, на основании оценки охраны судна.

Уровень охраны 1

9.22 Для уровня охраны 1 в плане охраны судна должны быть установлены меры охраны, подлежащие применению к районам ограниченного доступа, которые могут включать:

9.22.1 запирание или перекрытие мест доступа;

9.22.2 использование средств наблюдения для контролирования этих районов;

9.22.3 выставление постов охраны или патрулей; и

9.22.4 использование автоматических устройств обнаружения несанкционированного проникновения для оповещения судового персонала о несанкционированном доступе.

Уровень охраны 2

9.23 При уровне охраны 2 периодичность и интенсивность наблюдения за районами ограниченного доступа и контроля доступа в них должны быть увеличены для обеспечения того, чтобы доступ имели только лица, имеющие разрешение. В плане охраны судна должны быть установлены подлежащие применению дополнительные меры охраны, которые могут включать:

9.23.1 установление районов ограниченного доступа, примыкающих к местам доступа;

9.23.2 непрерывный контроль средств наблюдения; и

9.23.3 выделение дополнительного персонала для охраны и обхода районов ограниченного доступа.

Уровень охраны 3

9.24 При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с портовым средством; эти меры могут включать:

9.24.1 установление на судне, вблизи места происшествия, связанного с охраной, или места, где, предположительно, существует угроза, затрагивающая охрану, дополнительных районов ограниченного доступа, в которые доступ запрещен; и

9.24.2 осмотр районов ограниченного доступа как часть осмотра судна.

Обработка груза

9.25 Меры охраны, относящиеся к обработке груза, должны быть направлены на:

9.25.1 предотвращение незаконных действий с грузом; и

9.25.2 предотвращение приема и хранения на судне груза, перевозка которого не предполагается.

9.26 Меры охраны, некоторые из которых может потребоваться применять во взаимодействии с портовым средством, должны включать процедуры инвентарного контроля в местах доступа на судно. Как только груз окажется на судне, должна иметься возможность установления того, что он был одобрен к погрузке на судно. Кроме того, должны быть разработаны меры охраны, исключающие незаконные действия с грузом после его погрузки на судно.

Уровень охраны 1

9.27 Для уровня охраны 1 в плане охраны судна должны быть установлены меры охраны, подлежащие применению во время обработки груза, которые могут включать:

9.27.1 обычную проверку груза, грузовых транспортных единиц и грузовых помещений до и во время операций по обработке груза;

9.27.2 проверки на соответствие погружаемого груза грузовым документам;

9.27.3 обеспечение, во взаимодействии с портовым средством, того, чтобы транспортные средства, подлежащие погрузке на суда для перевозки автомобилей, суда ро-ро и пассажирские суда, перед погрузкой подвергались досмотру с периодичностью, требуемой в плане охраны судна; и

9.27.4 проверку пломб или других средств, используемых для предотвращения незаконных действий с грузом.

9.28 Проверка груза может выполняться следующими способами:

9.28.1 путем визуального и физического осмотра; и

9.28.2 путем использования сканирующего/детекторного оборудования, механических устройств или собак.

9.29 В случае регулярных или повторяющихся перевозок груза должностное лицо компании, ответственное за охрану, или лицо командного состава судна, ответственное за охрану, по консультации с портовым средством, могут достичь с грузоотправителями или другими сторонами, отвечающими за этот груз, договоренности о его проверке, опломбировании, установлении графика погрузки, подтверждающей документации и т. д. за пределами портового средства. Такие договоренности должны направляться соответствующему должностному лицу портового средства, ответственному за охрану, и согласовываться с ним.

Уровень охраны 2

9.30 Для уровня охраны 2 в плане охраны судна должны быть установлены дополнительные меры охраны, подлежащие применению при обработке груза, которые могут включать:

9.30.1 тщательную проверку груза, грузовых транспортных единиц и грузовых помещений;

9.30.2 усиленные проверки для обеспечения того, чтобы производилась погрузка только предназначенного для перевозки груза;

9.30.3 усиленный досмотр транспортных средств, подлежащих погрузке на суда для перевозки автомобилей, суда ро-ро и пассажирские суда; и

9.30.4 более частую и тщательную проверку пломб или других средств, используемых для предотвращения незаконных действий с грузом.

9.31 Тщательная проверка груза может выполняться следующими способами:

9.31.1 путем более частого и тщательного визуального и физического осмотра;

9.31.2 путем более частого использования сканирующего/детекторного оборудования, механических устройств или собак; и

9.31.3 путем координации усиленных мер охраны с грузоотправителем или другой ответственной стороной в соответствии с достигнутым соглашением и процедурами.

Уровень охраны 3

9.32 При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с портовым средством; эти меры могут включать:

9.32.1 приостановку погрузки или выгрузки груза; и

9.32.2 проверку описи опасных грузов и вредных веществ, перевозимых на судне, если таковые имеются, и их размещения.

Доставка судовых запасов

9.33 Меры охраны, относящиеся к доставке судовых запасов, должны:

9.33.1 обеспечивать проверку целостности судовых запасов и их упаковки;

9.33.2 предотвращать прием судовых запасов без проверки;

9.33.3 предотвращать незаконные действия с запасами; и

9.34.4 предотвращать прием судовых запасов, которые не заказывались.

9.34 Применительно к судам, регулярно использующим портовое средство, может оказаться целесообразным установить процедуры для судна, поставщиков судовых запасов и для портового средства, предусматривающие уведомление о доставке, расписания доставки и их документирование. Всегда следует предусматривать определенный способ подтверждения того, что представленные к доставке запасы сопровождаются доказательством того, что судно их заказывало.

Уровень охраны 1

9.35 Для уровня охраны 1 в плане охраны судна должны быть установлены меры охраны, подлежащие применению во время доставки судовых запасов, которые могут включать:

9.35.1 проверку того, что запасы соответствуют заказу, проводимую до погрузки запасов на судно; и

9.35.2 обеспечение немедленного безопасного размещения судовых запасов.

Уровень охраны 2

9.36 Для уровня охраны 2 в плане охраны судна должны быть установлены дополнительные меры охраны, подлежащие применению во время доставки судовых запасов и заключающиеся в том, чтобы проверить запасы до их принятия на судно и повысить тщательность проверок.

Уровень охраны 3

9.37 При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с портовым средством; эти меры могут включать:

9.37.1 проведение более тщательных проверок судовых запасов;

9.37.2 подготовку к ограничению или приостановке обработки судовых запасов; и

9.37.3 отказ в принятии запасов на судно.

Обращение с несопровождаемым багажом

9.38 В плане охраны судна должны быть установлены меры охраны, подлежащие применению для обеспечения того, чтобы несопровождаемый багаж (т. е. любой багаж, включая личные вещи, который не находится при пассажире или члене судового персонала в месте проверки или досмотра) идентифицировался и подвергался надлежащей проверке, включая досмотр, до его принятия на судно. Не предполагается, чтобы такой багаж подвергался проверке как судном, так и портовым средством, и в случае, если оба имеют надлежащее оборудование, за проверку должно отвечать портовое средство. Существенно важно тесное взаимодействие с портовым средством, и должны предприниматься шаги для обеспечения того, чтобы обращение с несопровождаемым багажом после его проверки осуществлялось с соблюдением мер охраны.

Уровень охраны 1

9.39 Для уровня охраны 1 в плане охраны судна должны быть установлены меры охраны, подлежащие применению при обращении с несопровождаемым багажом для обеспечения проверки или досмотра до 100% несопровождаемого багажа, что может включать рентгеновское просвечивание.

Уровень охраны 2

9.40 Для уровня охраны 2 в плане охраны судна должны быть установлены дополнительные меры охраны, подлежащие применению при обращении с несопровождаемым багажом, которые должны включать рентгеновское просвечивание 100% несопровождаемого багажа.

Уровень охраны 3

9.41 При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с портовым средством; эти меры могут включать:

9.41.1 более тщательную проверку такого багажа, например рентгеновское просвечивание по меньшей мере под двумя различными углами;

9.41.2 подготовку к ограничению или приостановке обработки несопровождаемого багажа; и

9.41.3 отказ в принятии несопровождаемого багажа на судно.

Контроль охраны судна

9.42 Судно должно быть способно наблюдать за обстановкой на борту в целом, за районами ограниченного доступа на судне и за районами вокруг судна. Возможности такого наблюдения могут включать использование:

9.42.1 освещения;

9.42.2 вахтенных, охранников и палубных дозорных, включая патрули; и

9.42.3 автоматических устройств обнаружения несанкционированного проникновения и средств наблюдения.

9.43 Во время использования автоматические устройства обнаружения несанкционированного проникновения должны приводить в действие звуковые и/или световые сигналы тревоги в месте, в котором постоянно присутствуют люди или которое находится под постоянным наблюдением.

9.44 В плане охраны судна должны быть указаны процедуры и оборудование, необходимые при каждом уровне охраны, а также средства, обеспечивающие непрерывную работу оборудования наблюдения, с учетом возможного воздействия погодных условий или нарушений в подаче электропитания.

Уровень охраны 1

9.45 Для уровня охраны 1 в плане охраны судна должны быть установлены подлежащие применению меры охраны, которые могут быть сочетанием освещения, вахтенных, охранников или оборудования охраны и наблюдения, с тем чтобы персонал по охране судна мог наблюдать за судном в целом, а также ограждениями и районами ограниченного доступа в частности.

9.46 При осуществлении взаимодействия судно/порт или, если необходимо, у портового средства или на якорной стоянке в темное время суток и в периоды ухудшенной видимости палуба судна и места доступа на судно должны быть освещены. Будучи на ходу, судно должно, когда это необходимо, в максимальной степени использовать имеющиеся средства освещения, соответствующего безопасности мореплавания, с учетом положений действующих Международных правил предупреждения столкновений судов в море. При определении надлежащего уровня освещения и мест установки средств освещения необходимо учитывать следующее:

9.46.1 у судового персонала должна быть возможность обнаруживать деятельность за пределами судна, как на берегу, так и на воде;

9.46.2 освещаемая площадь должна включать судно и зону вокруг него;

9.46.3 освещение должно облегчать идентификацию членов персонала в местах доступа; и

9.46.4 площадь освещения может обеспечиваться посредством координации с портовым средством.

Уровень охраны 2

9.47 Для уровня охраны 2 в плане охраны судна должны быть установлены дополнительные меры охраны, подлежащие применению для повышения возможностей контроля и наблюдения, которые могут включать:

9.47.1 увеличение периодичности и тщательности проведения охраняющих дозоров;

9.47.2 увеличение площади и интенсивности освещения или применение оборудования охраны и наблюдения;

9.47.3 выделение дополнительного персонала для наблюдательных постов; и

9.47.4 обеспечение координации действий со шлюпочными дозорами на воде, а также пешими или моторизованными патрулями на берегу, если они предусмотрены.

9.48 Может потребоваться дополнительное освещение как мера защиты при повышенной опасности происшествия, связанного с охраной. При необходимости потребности в дополнительном освещении могут удовлетворяться путем согласования с портовым средством вопроса о предоставлении дополнительных береговых средств освещения.

Уровень охраны 3

9.49 При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с портовым средством; эти меры могут включать:

9.49.1 включение всего освещения судна или освещение зоны в непосредственной близости от судна;

9.49.2 включение всех судовых средств наблюдения, способных регистрировать деятельность на судне или в непосредственной близости от него;

9.49.3 максимальное увеличение периода времени, в течение которого такие средства наблюдения могут вести регистрацию;

9.49.4 подготовку к осмотру подводной части корпуса судна; и

9.49.5 принятие мер, направленных на предотвращение доступа к подводной части корпуса судна, включая медленную работу винтами, если это практически осуществимо.

Различающиеся уровни охраны

9.50 В плане охраны судна должны содержаться подробные сведения о процедурах и мерах охраны, которые судно может применять, если оно имеет более высокий уровень охраны, чем тот, который применяется к портовому средству.

Деятельность, не охваченная Кодексом

9.51 В плане охраны судна должны содержаться подробные сведения о процедурах и мерах охраны, которые следует применять судну, когда оно:

9.51.1 находится в порту государства, не являющегося Договаривающимся правительством;

9.51.2 взаимодействует с судном, к которому настоящий Кодекс не применяется (*);

9.51.3 взаимодействует со стационарными или плавучими платформами или с морской подвижной буровой установкой, находящейся на месте разработки; или

9.51.4 взаимодействует с портом или портовым средством, которое не должно соответствовать главе XI-2 и части A настоящего Кодекса.

Декларации об охране

9.52 В плане охраны судна должно быть подробно изложено, каким образом следует обрабатывать запросы портового средства относительно оформления Декларации об охране и при каких обстоятельствах самому судну следует запрашивать оформление Декларации об охране.

Проверка и пересмотр

9.53 В плане охраны судна должен быть указан порядок, в соответствии с которым должностное лицо компании, ответственное за охрану, и лицо командного состава судна, ответственное за охрану, будут проводить проверку постоянной эффективности плана охраны судна, а также процедура пересмотра и обновления плана охраны судна или внесения в него поправок.

10 Записи

Общие положения

10.1 Записи должны предоставляться надлежащим образом уполномоченным должностным лицам Договаривающихся правительств для проверки ими того, что положения планов охраны судов выполняются.

10.2 Записи могут храниться в любой форме, однако они должны быть защищены от несанкционированного доступа или разглашения.

11 Должностное лицо компании, ответственное за охрану

Соответствующие рекомендации приведены в разделах 8, 9 и 13.

12 Лицо командного состава судна, ответственное за охрану

Соответствующие рекомендации приведены в разделах 8, 9 и 13.

13 Подготовка, учения и занятия по вопросам охраны судна

Подготовка

13.1 Должностное лицо компании, ответственное за охрану, и соответствующий береговой персонал компании, а также лицо командного состава судна, ответственное за охрану, должны обладать знаниями и получить подготовку по некоторым или всем следующим вопросам, в зависимости от обстоятельств:

13.1.1 административная деятельность в области охраны;

13.1.2 соответствующие международные конвенции, кодексы и рекомендации;

13.1.3 соответствующие государственное законодательство и правила;

13.1.4 ответственность и функции других организаций в области охраны;

13.1.5 методология оценки охраны судна;

13.1.6 методы проведения освидетельствований и проверок охраны судна;

13.1.7 судовые и портовые операции и условия;

13.1.8 меры охраны судна и портового средства;

13.1.9 обеспечение готовности и реагирование в чрезвычайных ситуациях и составление планов действий в чрезвычайных ситуациях;

13.1.10 методы подготовки и обучения по вопросам охраны, включая меры и процедуры в области охраны;

13.1.11 обращение с конфиденциальной информацией и сообщениями, относящимися к вопросам охраны;

13.1.12 знание существующей угрозы, затрагивающей охрану, и ее различных форм;

13.1.13 распознавание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств;

13.1.14 распознавание на недискриминационной основе характерных признаков и манеры поведения людей, которые могут создать угрозу, затрагивающую охрану;

13.1.15 способы, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны;

13.1.16 оборудование и системы охраны и их эксплуатационные ограничения;

13.1.17 методы осуществления проверок, инспекций, контроля и наблюдения;

13.1.18 методы физического досмотра и проверок без вскрытия;

13.1.19 учения и занятия по вопросам охраны, в том числе проводимые совместно с портовыми средствами; и

13.1.20 оценка учений и занятий по вопросам охраны.

13.2 Кроме того, лицо командного состава судна, ответственное за охрану, должно обладать надлежащими знаниями и получить подготовку в некоторых или всех следующих областях, в зависимости от обстоятельств:

13.2.1 план судна;

13.2.2 план охраны судна и относящиеся к нему процедуры (включая подготовку по принятию ответных мер на основе различных сценариев);

13.2.3 методы управления группами людей и их контроля;

13.2.4 эксплуатация оборудования и систем охраны; и

13.2.5 испытание, калибровка и техническое обслуживание оборудования и систем охраны при нахождении в море.

13.3 Члены судового персонала, имеющие конкретные задачи по охране, должны обладать достаточными знаниями и быть способны выполнять порученные им задачи, включая, в зависимости от обстоятельств, следующие вопросы:

13.3.1 знание существующей угрозы, затрагивающей охрану, и ее различных форм;

13.3.2 распознавание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств;

13.3.3 распознавание характерных признаков и манеры поведения людей, которые могут создать угрозу, затрагивающую охрану;

13.3.4 способы, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны;

13.3.5 методы управления группами людей и их контроля;

13.3.6 охранная связь;

13.3.7 знание процедур и планов действий в чрезвычайных ситуациях;

13.3.8 эксплуатация оборудования и систем охраны;

13.3.9 испытание, калибровка и техническое обслуживание оборудования и систем охраны при нахождении в море;

13.3.10 методы проверок, контроля и наблюдения; и

13.3.11 методы физического досмотра людей, личных вещей, багажа, груза и судовых запасов.

13.4 Все остальные члены судового персонала должны обладать достаточным знанием соответствующих положений плана охраны судна, включая:

13.4.1 значение различных уровней охраны и вытекающие из этого требования;

13.4.2 знание процедур и планов действий в чрезвычайных ситуациях;

13.4.3 распознавание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств;

13.4.4 распознавание, на недискриминационной основе, характерных признаков и манеры поведения людей, которые могут создать угрозу, затрагивающую охрану; и

13.4.5 способы, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны.

Учения и занятия

13.5 Целью учений и занятий является обеспечение компетентности судового персонала в выполнении всех порученных задач по охране при всех уровнях охраны, а также умения выявлять любые относящиеся к охране недостатки, которые должны быть устранены.

13.6 Для обеспечения эффективного выполнения положений плана охраны судна учения должны проводиться по меньшей мере раз в три месяца. Кроме того, в случаях единовременной замены более 25% судового персонала лицами, которые в течение последних трех месяцев не принимали участия в каких-либо учениях на данном судне, учения должны проводиться в течение одной недели с даты замены. В этих учениях должны отрабатываться отдельные элементы плана, касающиеся, например, видов угрозы, затрагивающей охрану, которые перечислены в пункте 8.9.

13.7 Различного рода занятия, в которых могут участвовать должностные лица компании, ответственные за охрану, должностные лица портовых средств, ответственные за охрану, соответствующие власти Договаривающихся правительств, а также лица командного состава судов, ответственные за охрану, следует проводить по меньшей мере один раз в течение каждого календарного года, причем промежуток между занятиями не должен превышать 18 месяцев. На этих занятиях должны отрабатываться связь, координация действий, обеспечение ресурсами и принятие ответных мер. Эти занятия могут быть:

13.7.1 полномасштабными или в реальных условиях;

13.7.2 с использованием тренажеров или в виде семинара; или

13.7.3 объединены с другими проводимыми занятиями, такими как занятия по поиску и спасанию или принятию ответных мер в чрезвычайных ситуациях.

13.8 Участие компании в занятиях, проводимых другим Договаривающимся правительством, должно признаваться Администрацией.

14 Охрана портовых средств

Соответствующие рекомендации приведены в разделах 15, 16 и 18.

15 Оценка охраны портового средства

Общие положения

15.1 Оценка охраны портового средства может выполняться признанной в области охраны организацией. Однако результаты оценки охраны портового средства должны одобряться соответствующим Договаривающимся правительством.

15.2 Если Договаривающееся правительство использует признанную в области охраны организацию для пересмотра или проверки оценки охраны портового средства на предмет ее соответствия требованиям, то такая организация не должна быть связана с какой-либо иной признанной в области охраны организацией, которая подготовила эту оценку или оказала помощь в ее подготовке.

15.3 Оценка охраны портового средства должна касаться следующих элементов в пределах портового средства:

15.3.1 физической охраны;

15.3.2 конструктивной целостности;

15.3.3 систем защиты персонала;

15.3.4 методики выполнения процедур;

15.3.5 радиосистем и других систем связи, включая компьютерные системы и сети;

15.3.6 соответствующей транспортной инфраструктуры;

15.3.7 предприятий общественного пользования; и

15.3.8 других объектов, которые, будучи повреждены или использованы для незаконного наблюдения, создают опасность для людей, имущества или операций, осуществляемых в пределах портового средства.

15.4 Лица, участвующие в выполнении оценки охраны портового средства, должны иметь возможность обращаться к экспертам за помощью в отношении:

15.4.1 знания существующей угрозы, затрагивающей охрану, и ее различных форм;

15.4.2 распознавания и обнаружения оружия, опасных веществ и устройств;

15.4.3 распознавания, на недискриминационной основе, характерных признаков и манеры поведения людей, которые могут создать угрозу, затрагивающую охрану;

15.4.4 способов, применяемых для того, чтобы обойти меры охраны;

15.4.5 методов, используемых для того, чтобы вызывать происшествия, связанные с охраной;

15.4.6 воздействия взрывчатых веществ на сооружения и службы портового средства;

15.4.7 охраны портового средства;

15.4.8 рабочей практики порта;

15.4.9 планирования действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечения готовности и реагирования на них;

15.4.10 мер физической охраны, например ограждений;

15.4.11 радиосистем и других систем связи, включая компьютерные системы и сети;

15.4.12 транспорта и гражданского строительства; и

15.4.13 судовых и портовых операций.

Определение и оценка важного имущества и инфраструктуры, защиту которых важно обеспечить

15.5 Определение и оценка важного имущества и инфраструктуры является процессом, посредством которого может быть установлена сравнительная важность сооружений и объектов для функционирования портового средства. Этот процесс определения и оценки имеет большое значение, поскольку он обеспечивает основу, позволяющую сосредоточить стратегии смягчения последствий на том имуществе и сооружениях, защита которых от происшествия, связанного с охраной, представляется более важной. В этом процессе следует учитывать возможную гибель людей, экономическое значение порта, символическую ценность и наличие правительственных объектов.

15.6 Определение и оценка имущества и инфраструктуры должны использоваться для установления приоритетов в зависимости от относительной важности, которую они имеют с точки зрения их защиты. Главная задача должна заключаться в избежании гибели людей или причинения им телесных повреждений. Важно также рассмотреть, смогут ли портовое средство, сооружение или объект продолжить функционирование без конкретного имущества, а также возможную степень быстрого восстановления нормальной работы.

15.7 Имущество и инфраструктура, защита которых должна считаться важной, могут включать:

15.7.1 места доступа, входы, подходы, а также районы якорной стоянки, маневрирования и причалов;

15.7.2 грузовые устройства, терминалы, районы складирования и оборудование для обработки грузов;

15.7.3 такие системы, как электрические распределительные сети, радиосистемы и другие системы связи, компьютерные системы и сети;

15.7.4 портовые системы управления движением судов и средства навигационного ограждения;

15.7.5 электростанции, грузовые трубопроводы и системы водоснабжения;

15.7.6 мосты, железные и автомобильные дороги;

15.7.7 суда портового флота, включая лоцманские суда, буксиры, лихтеры и т. д.;

15.7.8 оборудование и системы охраны и наблюдения; и

15.7.9 примыкающие к портовому средству воды.

15.8 Четкое определение имущества и инфраструктуры существенно важно для оценки потребностей портового средства в охране, установления очередности защитных мер и принятия решений относительно распределения ресурсов в целях наилучшей защиты портового средства. Этот процесс может включать проведение консультаций с соответствующими властями, отвечающими за примыкающие к портовому средству сооружения, которые могут причинить ущерб на территории портового средства или могут быть использованы с целью причинения ущерба портовому средству, незаконного наблюдения за портовым средством или отвлечения внимания.

Определение возможной угрозы имуществу и инфраструктуре и ее вероятности, с тем чтобы ввести меры охраны и установить их очередность

15.9 Для оценки уязвимости конкретного имущества или места с точки зрения происшествия, связанного с охраной, а также установления мер охраны и очередности их принятия с целью планирования и распределения ресурсов следует выявить возможные действия, которые могут создать угрозу, затрагивающую охрану имущества и инфраструктуры, и методы осуществления этих действий. Определение и оценка каждого такого потенциального действия и его метода должны основываться на учете различных факторов, включая оценки угрозы, выполняемые правительственными организациями. При определении и оценке угрозы проводящие оценку лица не должны исходить из наихудших вариантов развития событий для представления рекомендаций по планированию и распределению ресурсов.

15.10 Оценка охраны портового средства должна включать оценку, проводимую по консультации с соответствующими национальными организациями в области охраны с целью определить:

15.10.1 любые особые аспекты портового средства, включая использующие его суда, вследствие которых оно может явиться целью нападения;

15.10.2 вероятные последствия нападения на портовое средство или его объекты с точки зрения гибели людей, ущерба имуществу, подрыва экономики, включая нарушение работы транспортных систем;

15.10.3 возможности и намерения лиц, которые могут организовать такое нападение; и

15.10.4 возможный вид или виды нападения,

в результате чего вырабатывается общая оценка уровня риска, с учетом которого должны разрабатываться меры охраны.

15.11 При проведении оценки охраны портового средства следует рассмотреть любую возможную угрозу, которая может включать следующие виды происшествий, связанных с охраной:

15.11.1 повреждение или разрушение портового средства или судна, например с помощью взрывных устройств, путем поджога, актов саботажа или вандализма;

15.11.2 похищение либо захват судна или находящихся на нем людей;

15.11.3 незаконные действия с грузом, судовым оборудованием или системами ответственного назначения либо судовыми запасами;

15.11.4 несанкционированный доступ или использование, включая наличие безбилетных пассажиров;

15.11.5 контрабанда оружия или оборудования, включая оружие массового уничтожения;

15.11.6 использование судна для перевозки лиц, намеревающихся вызвать происшествие, связанное с охраной, а также их оборудования;

15.11.7 использование самого судна в качестве оружия или средства причинения ущерба или разрушения;

15.11.8 блокирование входов в порт, шлюзов, подходов и т. д.;

и

15.11.9 ядерное, биологическое или химическое нападение.

15.12 Данный процесс должен включать консультации с соответствующими властями, отвечающими за примыкающие к портовому средству сооружения, которые могут причинить ущерб на территории портового средства или могут быть использованы с целью причинения ущерба портовому средству, незаконного наблюдения за портовым средством или отвлечения внимания.

Определение, выбор и установление очередности контрмер и организационных изменений, а также степень их эффективности для уменьшения уязвимости

15.13 Определение и установление очередности контрмер имеют целью обеспечить применение наиболее эффективных мер охраны для уменьшения уязвимости портового средства или взаимодействия судно/порт при возможной угрозе.

15.14 Меры охраны должны выбираться с учетом таких факторов, как способность этих мер уменьшить вероятность нападения, и оцениваться с использованием информации, которая включает:

15.14.1 информацию, полученную в результате освидетельствований, инспекций и проверок охраны;

15.14.2 информацию, полученную при консультациях с владельцами и операторами портовых средств, а также, в зависимости от случая, с владельцами/операторами прилегающих к портовому средству сооружений;

15.14.3 информацию об имевших место в прошлом происшествиях, связанных с охраной; и

15.14.4 информацию об операциях, осуществляемых в пределах портового средства.

Определение уязвимых мест

15.15 Определение уязвимых мест сооружений, систем защиты персонала, процессов или других областей, где возможно происшествие, связанное с охраной, может использоваться для выработки путей ликвидации или уменьшения количества этих уязвимых мест. Например, анализ может вскрыть уязвимые места в системах охраны портового средства или незащищенной инфраструктуры, такой как системы водоснабжения, мосты и т. д., которые могут быть устранены посредством принятия физических мер, например путем установки постоянных ограждений, сигнализации, оборудования для наблюдения и т. д.

15.16 Определение уязвимых мест должно включать рассмотрение следующего:

15.16.1 доступа к портовому средству и судам, ошвартованным у портового средства, со стороны воды и со стороны берега;

15.16.2 конструктивной целостности пирсов, оборудования и соответствующих сооружений;

15.16.3 действующих мер и процедур охраны, включая системы идентификации;

15.16.4 действующих мер и процедур охраны, относящихся к портовым службам и предприятиям общественного пользования;

15.16.5 мер защиты оборудования радиосвязи и других видов связи, портовых служб и предприятий общественного пользования, включая компьютерные системы и сети;

15.16.6 прилегающих районов, которые могут быть использованы для или во время нападения;

15.16.7 существующих соглашений с частными охранными организациями, предоставляющими услуги по охране на воде и на берегу;

15.16.8 любых противоречий между мерами и процедурами безопасности и охраны;

15.16.9 любых противоречий между задачами портового средства и задачами по обеспечению охраны;

15.16.10 любых ограничений в обеспечении выполнения требований и ограничений в отношении персонала;

15.16.11 любых недостатков, выявленных во время подготовки и учений; и