Про порядок підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями

щокварталу до 30 числа наступного місяця - звіт про стан використання позики згідно з додатком 10 та звіт про стан обслуговування та погашення позики з початку реалізації інвестиційного проекту згідно з додатком 11 разом з пропозиціями щодо вирішення проблемних питань, пов'язаних з виконанням фінансових зобов'язань за інвестиційним проектом;

кожного півріччя до 30 числа місяця, що настає за звітним періодом, - інформацію щодо загального стану підготовки та реалізації інвестиційних і системних проектів, у тому числі за рахунок грантів, грантів на бюджетну підтримку, із зазначенням проблемних питань та пропозиціями щодо їх вирішення, звіт про виконання протоколів за результатами переглядів стану підготовки та реалізації проектів МФО;

щороку до 30 січня - звіт про досягнення показників результативності інвестиційних проектів разом з висновками щодо відхилення від запланованих показників та їх впливу на виконання зобов'язань, взятих за договором України з МФО та/або договором між МФО і бенефіціаром;

2) на підставі інформації, поданої виконавцями заходів системного проекту, щопівроку до 30 числа наступного місяця узагальнену інформацію про результати виконання програми стратегічних та інституціональних реформ у рамках підготовки та реалізації системного проекту та пропозиції щодо вирішення проблемних питань (у разі наявності).

Якщо за результатами проведеного Мінфіном разом з відповідальним виконавцем аналізу виконання плану заходів щодо реалізації інвестиційного проекту виявлено, що протягом року не було досягнуто більше половини передбачених планом заходів та не було здійснено заходів щодо вирішення проблемних питань, Мінфін інформує про це Кабінет Міністрів України та порушує перед МФО питання доцільності подальшої реалізації такого проекту.

46. У разі залучення коштів МФО державою відповідальний виконавець подає щопівроку до 30 числа наступного місяця МЗС інформацію про стан виконання договорів України з МФО.

У разі виявлення фактів невиконання або неналежного виконання зобов'язань МФО або України за договором України з МФО Мінфін та відповідальний виконавець надсилають МЗС повідомлення про такі факти і пропозиції щодо вжиття заходів згідно з нормами міжнародного права для невідкладного інформування Президента України та Кабінету Міністрів України.

47. Мінфін готує та подає щороку до 1 листопада Державній аудиторській службі пропозиції щодо проведення державного фінансового аудиту на наступний рік за інвестиційними проектами, строк реалізації яких завершується в наступному році. Державна аудиторська служба проводить у порядку, визначеному законодавством, аудит таких проектів та подає відповідальному виконавцеві аудиторський звіт.

Відповідальний виконавець забезпечує проведення розрахунків відповідно до укладених контрактів.

48. Після завершення реалізації інвестиційного проекту відповідальний виконавець або бенефіціар забезпечує у строк та на умовах, установлених у договорі України з МФО та/або договорі між МФО і бенефіціаром, проведення аудиту проекту та його фінансування за рахунок джерел, визначених відповідно до договору України з МФО та/або договору між МФО і бенефіціаром та законодавства.

49. Відповідальний виконавець забезпечує передачу в установленому порядку документів, пов'язаних з підготовкою та реалізацією інвестиційного проекту до архіву, і готує у двомісячний строк після завершення розрахунків за укладеними контрактами разом з Мінфіном остаточний звіт і проект акта Кабінету Міністрів України про його схвалення та самостійно або через центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері, в якій реалізовано проект, подає в установленому порядку Кабінетові Міністрів України документи згідно з додатком 12.

У разі потреби в проекті акта Кабінету Міністрів України передбачається визнання такими, що втратили чинність, його актів з питань підготовки і реалізації інвестиційного проекту.

Після схвалення остаточного звіту за результатами реалізації інвестиційного проекту відповідальний виконавець інформує Верховну Раду України про економічний та/або соціально-економічний ефект від його реалізації відповідно до договору України з МФО, який не потребував ратифікації Верховною Радою України.

 

1. Проектна пропозиція, що має містити опис цілей і завдання проекту та проблеми, на розв'язання якої спрямований проект; очікувані результати проекту та орієнтовні показники, що дадуть змогу їх оцінити, очікуваний вплив проекту на зміну клімату в частині обсягу скорочення викидів парникових газів; попередні розрахунки оціночної вартості проекту; джерела його фінансування; передбачуване джерело повернення позики; очікуваний строк підготовки та реалізації проекту; інформацію про речові права на нерухоме майно (земельну ділянку, будівлю, споруду тощо), що надають право на виконання будівельних робіт, та стан розроблення проектної документації на будівництво для проектів, які передбачають нове будівництво або реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення, обсяг якої становить не більш як 15 аркушів.

2. Лист-згода центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері, в якій заплановано реалізацію проекту, про підтримку проекту та готовність бути відповідальним виконавцем проекту або про визначення відповідального виконавця разом з висновком про відповідність проекту пріоритетам державної політики у відповідній сфері.

3. Лист міжнародної фінансової організації (далі - МФО) про підтримку проекту (згода про надання фінансування) (за наявності).

4. Документи для проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара, визначені порядком проведення оцінки фінансового стану бенефіціара та визначення виду забезпечення для обслуговування і погашення позики, наданої за рахунок коштів фінансових організацій, або лист-пояснення ініціатора проекту про неможливість визначення бенефіціара до підписання договору України з МФО із зазначенням інформації про порядок визначення бенефіціарів у разі, коли проектом передбачається визначення бенефіціарів після підписання договору України з МФО (щодо проекту, який передбачається реалізувати на умовах фінансової самоокупності).

5. Довідка потенційного бенефіціара про відсутність простроченої заборгованості з погашення та обслуговування раніше отриманого кредиту (позики) у фінансовій установі (не подається у разі, коли проектом передбачається визначення бенефіціарів після підписання договору України з МФО) (щодо проекту, який передбачається реалізувати на умовах фінансової самоокупності).

6. Довідка ДПС про відсутність у потенційного бенефіціара простроченої заборгованості перед державним бюджетом із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) (не подається у разі, коли проектом передбачається визначення бенефіціарів після підписання договору України з МФО) (щодо проекту, який передбачається реалізувати на умовах фінансової самоокупності).

 

1. Лист-запит про отримання авансу позики, що містить обґрунтування необхідності одержання такого авансу, в довільній формі.

2. Лист центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері, в якій передбачається реалізація інвестиційного проекту, про доцільність отримання авансу позики для його підготовки.

3. Лист із зазначенням порядку використання коштів авансу позики.

4. План закупівель, що будуть фінансуватися за рахунок коштів авансу позики.

 

1. Обґрунтування необхідності одержання авансу позики для підготовки інвестиційного проекту.

2. План закупівель, що будуть фінансуватися за рахунок коштів авансу позики.

3. Висновок Мінфіну щодо оцінки фінансового стану бенефіціара, фінансових умов листа-угоди України з міжнародною фінансовою організацією (далі - МФО) про залучення авансу позики і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на показники державного бюджету і державний та гарантований державою борг України.

4. Проект акта Президента України про підписання листа-угоди з МФО стосовно залучення Україною авансу позики (у разі укладення міжнародного договору від імені України) або проект акта Кабінету Міністрів України про підписання листа-угоди з МФО (у разі укладення міжнародного договору від імені Уряду України), оформлений в установленому порядку.

5. Проект листа-угоди України з МФО про залучення авансу позики в разі потреби разом з листами про фінансові та економічні дані, про показники моніторингу та оцінки тощо (англійською та українською мовами).

6. Рішення Мінфіну про доцільність залучення авансу позики.

 

 

1. Для інвестиційного проекту:

1) оформлений в установленому порядку проект акта Кабінету Міністрів України про залучення фінансових ресурсів міжнародної фінансової організації (далі - МФО) для реалізації проекту; про встановлення розміру плати бенефіціара - суб'єкта господарювання за отримання кредиту (позики), залученого державою, або надання державної гарантії; про визначення необхідності надання майнового забезпечення, якщо у віданні бенефіціара - суб'єкта господарювання є майно державної власності, а також розміру та виду такого забезпечення у разі необхідності його надання; про виконання інших передбачених законом умов, пов'язаних із залученням фінансових ресурсів (у разі потреби);

2) проект акта Президента України про проведення переговорів і підписання договору України з МФО (у разі укладення договору від імені України) або проект акта Кабінету Міністрів України про проведення переговорів і підписання договору України з МФО (у разі укладення договору від імені Уряду України), оформлений в установленому порядку;

3) проект директив делегації чи представникові України на переговори з МФО;

4) проект договору України з МФО з усіма додатками та у разі потреби додатковими листами до нього (англійською та українською мовами);

5) проект договору між МФО і бенефіціаром (англійською та українською мовами), якщо укладення такого договору передбачено проектом;

6) фінансово-економічне обґрунтування проекту, в якому зазначається опис проекту; дані про бенефіціара проекту (за наявності); мета, завдання та показники результативності проекту; маркетинговий, організаційний та фінансовий плани проекту; план реалізації проекту; обсяги фінансових витрат та джерела їх покриття; розрахунок економічної ефективності проекту; дані про соціальний ефект від реалізації проекту; дані про очікуваний вплив проекту на зміну клімату в частині обсягу скорочення викидів парникових газів від реалізації проекту разом з інформацією про методики розрахунків; інформація про звітність та контроль за реалізацією проекту, а також копія документа з оцінки проекту Міжнародного банку реконструкції та розвитку в разі, коли проект підтримується за рахунок фінансових ресурсів зазначеного Банку;

7) пояснювальна записка до проекту договору України з МФО;

8) план заходів щодо реалізації проекту, складений згідно з додатком 7 до Порядку підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями;

9) документи, на які є посилання в договорі України з МФО та договорі між МФО і бенефіціаром (англійською та українською мовами);

10) висновки Мінфіну щодо оцінки фінансового стану бенефіціара або лист-пояснення ініціатора проекту про неможливість визначення бенефіціара до підписання договору України з МФО із зазначенням інформації про порядок визначення бенефіціарів у разі, коли проектом передбачається визначення бенефіціарів після підписання договору України з МФО, висновки Мінфіну щодо фінансових умов договору України з МФО і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на показники державного бюджету і державний та гарантований державою борг України (у разі потреби);

11) інформація Мін'юсту про результати правової експертизи проекту договору України з МФО, проведеної згідно із частиною третьою статті 4 Закону України "Про міжнародні договори України", яка зазначається у висновку Мін'юсту до проекту акта Президента України або проекту акта Кабінету Міністрів України;

12) копія рішення відповідної обласної, районної або міської ради щодо схвалення проекту (якщо проект реалізовуватиметься на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці) та/або копія документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою (у разі потреби);

13) у передбачених законодавством випадках копія поданого до Антимонопольного комітету повідомлення про нову державну допомогу в разі, коли бенефіціаром проекту є суб'єкт господарювання, або письмове повідомлення про звільнення від обов'язку повідомляти про нову державну допомогу з посиланням на положення Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" та нормативно-правові акти, якими встановлено відповідні умови для звільнення.

2. Для системного проекту:

1) проект акта Кабінету Міністрів України про залучення фінансових ресурсів МФО з метою реалізації системного проекту, схвалення Листа Уряду України до МФО та надання повноважень щодо його підписання, оформлений в установленому порядку;

2) проект акта Президента України про проведення переговорів і підписання договору України з МФО (у разі укладення договору від імені України) або проект акта Кабінету Міністрів України про проведення переговорів і підписання договору України з МФО (у разі укладення договору від імені Уряду України), оформлений в установленому порядку;

3) проект директив делегації чи представникові України на переговори з МФО;

4) проект Листа Уряду України до МФО;

5) програма стратегічних та інституціональних реформ, в якій визначаються заходи, прогнозні показники, очікувані середньострокові результати реалізації системного проекту (якщо проектом договору України з МФО передбачено реалізацію іншого системного проекту);

6) проект договору України з МФО у разі потреби разом з листом про фінансові та економічні дані (англійською та українською мовами);

6-1) проекти договорів, укладення яких необхідне для реалізації проекту;

7) проекти інших нормативно-правових актів, прийняття яких необхідне для реалізації проекту;

8) пояснювальна записка до проекту договору України з МФО;

9) інформація Мін'юсту про результати правової експертизи проекту договору України з МФО, проведеної згідно із частиною третьою статті 4 Закону України "Про міжнародні договори України", яка зазначається у висновку Мін'юсту до проекту акта Президента України або проекту акта Кабінету Міністрів України;

10) висновок Мінфіну щодо фінансових умов договору України з МФО і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на показники державного бюджету і державний та гарантований державою борг України;

11) документи, на які є посилання в договорі України з МФО (англійською та українською мовами);

12) копія програмного документа Міжнародного банку реконструкції та розвитку (якщо проект підтримується за рахунок фінансових ресурсів зазначеного Банку).

 

1. Для інвестиційного проекту:

1) проект акта Президента України про підписання договору України з міжнародною фінансовою організацією (далі - МФО) (у разі укладення міжнародного договору від імені України) або проект акта Кабінету Міністрів України про підписання договору України з МФО (у разі укладення міжнародного договору від імені Уряду України), оформлений в установленому порядку;

2) проект договору України з МФО з усіма додатками та у разі потреби додатковими листами до нього (англійською та українською мовами);

3) проект договору між МФО і бенефіціаром (англійською та українською мовами), якщо укладення такого договору передбачено проектом;

4) пояснювальна записка до проекту договору України з МФО;

5) проект договору (договорів), який укладається з Мінфіном (у разі наявності);

6) висновок Мінфіну щодо фінансових умов договору України з МФО і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на показники державного бюджету і державний та гарантований державою борг України, у разі, коли за результатами переговорів виникла потреба у внесенні суттєвих змін до такого договору;

7) інформація Мін'юсту про результати правової експертизи проекту договору України з МФО, проведеної згідно із частиною третьою статті 4 Закону України "Про міжнародні договори України", яка зазначається у висновку Мін'юсту до проекту акта Президента України або проекту акта Кабінету Міністрів України;

8) документи, на які є посилання в договорі України з МФО (англійською та українською мовами);

9) у передбачених законодавством випадках копія поданого до Антимонопольного комітету повідомлення про нову державну допомогу в разі, коли бенефіціаром проекту є суб'єкт господарювання, або письмове повідомлення про звільнення від обов'язку повідомляти про нову державну допомогу з посиланням на положення Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" та нормативно-правові акти, якими встановлено відповідні умови для звільнення.

2. Для системного проекту:

1) проект акта Президента України про підписання договору України з МФО (у разі укладення міжнародного договору від імені України) або проект акта Кабінету Міністрів України про підписання договору України з МФО (у разі укладення міжнародного договору від імені Уряду України), оформлений в установленому порядку;

2) проект договору України з МФО у разі потреби разом з листом про фінансові та економічні дані (англійською та українською мовами);

3) пояснювальна записка до проекту договору України з МФО;

4) програма стратегічних та інституціональних реформ, в якій визначаються заходи, прогнозні показники, очікувані середньострокові результати реалізації системного проекту (якщо проектом договору України з МФО передбачено реалізацію іншого системного проекту);

4-1) проекти договорів, укладення яких необхідне для реалізації проекту;

5) висновок Мінфіну щодо фінансових умов договору України з МФО і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на показники державного бюджету і державний та гарантований державою борг України, у разі, коли за результатами переговорів виникла потреба у внесенні суттєвих змін до такого договору;

6) інформація Мін'юсту про результати правової експертизи проекту договору України з МФО, проведеної згідно із частиною третьою статті 4 Закону України "Про міжнародні договори України", яка зазначається у висновку Мін'юсту до проекту акта Президента України або проекту акта Кабінету Міністрів України;

7) документи, на які є посилання в договорі України з МФО (англійською та українською мовами).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Остаточний звіт про результати реалізації проекту, в якому зазначаються:

1) вихідні дані проекту (запланована та фактична дата початку реалізації проекту та його завершення; відповідальний виконавець та бенефіціар; інформація про документи, за якими проводилася оцінка реалізації проекту, тощо);

2) звіт про виконання робіт (заходів) та отримані результати за компонентами проекту (аналіз даних про обсяг виконаних робіт у кількісних та якісних показниках за роками, відхилення фактичних показників від планованих у відсотках, причини недосягнення показників);

3) порівняння запланованих показників результативності з досягнутими;

4) оцінка фінансових ресурсів за джерелами (аналіз планованих та фактичних даних про обсяг витрат на виконання основних видів робіт (заходів) у грошових одиницях);

5) оцінка впливу реалізації проекту на соціальний та економічний розвиток України і відповідної галузі, регіону (економічна та соціальна ефективність реалізації проекту);

6) оцінка робіт (заходів), що виконувалися в рамках проекту за рахунок міжнародної технічної допомоги (дослідження, навчання персоналу тощо);

7) оцінка здійснених у рамках проекту заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, у тому числі досягнутих обсягів скорочень викидів парникових газів з інформацією про методики розрахунків;

8) пропозиції щодо заходів, що вживатимуться для забезпечення довгострокового використання результатів проекту;

9) звіт про виконання окремих зобов'язань, визначених у договорі України з міжнародною фінансовою організацією (далі - МФО) та договорі між МФО і бенефіціаром, зокрема щодо підготовки та/або реалізації актів законодавства.

2. Висновки Мінфіну щодо фактичного використання коштів позики та пільгового періоду, зміни фінансових зобов'язань за проектом, зокрема графіка повернення коштів позики із зазначенням факторів, що вплинули на виконання таких зобов'язань, та їх нецільового використання (за наявності відповідних фактів); результативності реалізації проекту та виконання планованих завдань.

3. Проект акта Кабінету Міністрів України про схвалення остаточного звіту, оформлений в установленому порядку.

4. Копія звіту МФО про завершення реалізації проекту (за наявності такого звіту).

5. Копія аудиторського звіту за результатами державного фінансового аудиту та копія аудиторського висновку за результатами аудиту проекту.

 

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. № 1027 "Про порядок ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 91, ст. 3025).

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2009 р. № 125 "Про доповнення пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. № 1027" (Офіційний вісник України, 2009 р., № 14, ст. 421).

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 р. № 926 "Про внесення змін до Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" (Офіційний вісник України, 2009 р., № 68, ст. 2342).

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 622 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. № 1027" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 45, ст. 1839).

5. Пункт 1 змін, що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. № 1027 і від 5 вересня 2007 р. № 1090, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 838 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 60, ст. 2415).

6. Пункт 27 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України з питань державної реєстрації юридичної особи та фізичної особи - підприємця, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 2011 р. № 849 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 61, ст. 2435).

7. Постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2011 р. № 887 "Про внесення змін до Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 65, ст. 2532).

8. Постанова Кабінету Міністрів України від 4 липня 2012 р. № 622 "Про внесення змін до Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" (Офіційний вісник України, 2012 р., № 52, ст. 2087).

9. Пункт 15 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України щодо програм економічного і соціального розвитку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2012 р. № 970 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 81, ст. 3264).

10. Постанова Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 163 "Про внесення змін до Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" (Офіційний вісник України, 2013 р., № 23, ст. 764).

11. Пункт 22 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2013 р. № 233 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 28, ст. 955).

12. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 679 "Про внесення зміни до пункту 32 Порядку ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 97, ст. 2804).