2) скасовує акти відділів і управлінь виконавчого комітету, інших підпорядкованих йому органів, а також підприємств (об'єднань), організацій і установ, які належать до комунальної власності відповідної адміністративно-територіальної одиниці, зупиняє дію актів розташованих на території Ради органів, підприємств (об'єднань), організацій і установ вищестоящого підпорядкування, якщо вони суперечать чинному законодавству, рішенням Ради і виконавчого комітету, до вирішення питання у встановленому порядку;
3) подає Раді пропозиції про структуру державного управління на відповідній території, про утворення, реорганізацію та ліквідацію відділів і управлінь виконавчого комітету, організує і спрямовує їх роботу; в період між сесіями Ради призначає виконуючими обов'язки і увільняє від виконання обов'язків керівників відділів і управлінь виконавчого комітету з наступним поданням прийнятих рішень на затвердження Ради;
4) керує роботою утворюваних Радою комісій при виконавчому комітеті;
5) утворює комісії у питаннях своєї діяльності, визначає повноваження цих комісій, керує їх роботою;
6) сприяє виборчим комісіям у здійсненні ними своїх повноважень по підготовці і проведенню виборів народних депутатів СРСР, народних депутатів Української РСР, депутатів місцевих Рад;
7) розподіляє обов'язки між головою, заступником (заступниками) голови, керуючим справами (секретарем) і членами виконавчого комітету.
Виконавчий комітет забезпечує вирішення всіх питань управління, що належать до відання Ради, за винятком віднесених до її виключної компетенції.
Функції управління конкретними галузями господарського і соціально-культурного будівництва здійснюються тільки виконавчим комітетом Ради.
Виконавчий комітет є незалежним у виборі форм і методів організації виконання рішень Ради, а також вищестоящих органів державної влади і управління.
Інші утворені місцевою Радою органи не втручаються в діяльність виконавчого комітету.
С т а т т я 53. Акти виконавчого комітету
Виконавчий комітет Ради народних депутатів у межах своїх повноважень та чинного законодавства Української РСР приймає рішення і видає розпорядження. Рішення виконавчого комітету приймаються більшістю від загального складу виконавчого комітету. Розпорядження виконавчого комітету видаються від його імені головою виконавчого комітету.
Акти виконавчого комітету набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо не встановлено іншого строку введення цих актів у дію, і доводяться до виконавців не пізніш як у десятиденний строк.
С т а т т я 54. Голова виконавчого комітету
Голова виконавчого комітету Ради народних депутатів (голова Ради) організує на основі колегіальності роботу виконавчого комітету і веде його засідання; координує діяльність заступника (заступників) голови, керуючого справами (секретаря) та членів виконавчого комітету; організує виконання рішень Ради і виконавчого комітету, вищестоящих органів державної влади і управління; інформує на черговому засіданні виконавчого комітету про видані розпорядження виконавчого комітету; підписує рішення і розпорядження виконавчого комітету.
Голова виконавчого комітету представляє виконавчий комітет у відносинах з державними і громадськими органами, органами територіального громадського самоврядування, підприємствами (об'єднаннями), організаціями, установами і громадянами.
Голова виконавчого комітету в разі незгоди з членами виконавчого комітету з принципових питань його діяльності може порушити перед Радою питання про розпуск виконавчого комітету та формування нового складу виконавчого комітету.
Голова виконавчого комітету є розпорядником рахунків виконавчого комітету в установах банків.
Голова виконавчого комітету може брати участь з правом дорадчого голосу в засіданнях виконавчого комітету Ради інших ланок при обговоренні питань, які зачіпають інтереси території відповідної Ради.
С т а т т я 55. Перший заступник голови виконавчого комітету
Перший заступник голови виконавчого комітету відповідної Ради народних депутатів виконує за дорученням голови виконавчого комітету функції і повноваження, передбачені статтею 54 цього Закону, а також інші обов'язки, покладені на нього виконавчим комітетом; заміщає голову виконавчого комітету в разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов'язків.
С т а т т я 56. Заступник (заступники) голови виконавчого комітету
Заступник (заступники) голови виконавчого комітету Ради народних депутатів відповідно до розподілу обов'язків займається питаннями розвитку галузей місцевого господарства, координує діяльність відділів і управлінь виконавчого комітету, роботу комісій, утворених при виконавчому комітеті, підприємств (об'єднань), організацій і установ, які належать до комунальної власності; організує виконання рішень Ради та її виконавчого комітету; виконує інші обов'язки, покладені на нього виконавчим комітетом.
С т а т т я 57. Керуючий справами (секретар) виконавчого комітету
Керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Ради народних депутатів організує роботу апарату виконавчого комітету; забезпечує підготовку матеріалів на розгляд виконавчого комітету, підписує рішення і протоколи засідань виконавчого комітету; організує доведення рішень і розпоряджень виконавчого комітету до виконавців; відповідає за стан діловодства, обліку і звітності; виконує інші обов'язки, покладені на нього виконавчим комітетом.
У разі відсутності керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету його обов'язки за рішенням виконавчого комітету виконує заступник голови або член виконавчого комітету Ради.
С т а т т я 58. Члени виконавчого комітету
Члени виконавчого комітету Ради народних депутатів беруть участь у підготовці і розгляді питань на його засіданнях; можуть вносити пропозиції до виконавчого комітету про розгляд питань, що входять до компетенції виконавчого комітету.
С т а т т я 59. Відділи і управління виконавчого комітету
Відділи і управління виконавчого комітету Ради народних депутатів утворюються за поданням виконавчого комітету Ради для здійснення керівництва галузями місцевого господарства і соціально-культурним розвитком на території відповідної Ради.
Відділи і управління виконавчого комітету підпорядковуються у своїй діяльності Раді, яка їх утворила, та її виконавчому комітету.
Відділи і управління виконавчого комітету звітують про свою роботу перед Радою та її виконавчим комітетом, а також інформують про свою діяльність населення і трудові колективи.
7. ГЛАСНІСТЬ І ВІДКРИТІСТЬ ДІЯЛЬНОСТІ РАД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ ТА ЇХ ОРГАНІВ
С т а т т я 60. Гласність і відкритість діяльності Рад та їх органів
Рада народних депутатів та її органи проводять роботу відкрито і гласно, систематично інформують населення про свою діяльність, прийняті рішення, хід їх виконання, реалізацію наказів виборців.
Рішення Ради та її органів з важливих питань місцевого життя приймаються після попереднього обговорення проектів цих рішень серед населення.
У засіданнях Ради, постійних комісій, виконавчого комітету можуть брати участь запрошені депутати інших Рад, представники державних органів, органів територіального громадського самоврядування, інших громадських об'єднань, трудових колективів.
На засіданнях Ради та її органів мають право бути присутніми представники засобів масової інформації. За рішенням Ради та її органів їх засідання можуть транслюватись по телебаченню і радіо.
8. ПІДНЯТТЯ ДЕРЖАВНОГО ПРАПОРА УКРАЇНСЬКОЇ РСР
С т а т т я 61. Підняття Державного прапора Української РСР
На будинку, де відбувається сесія Ради народних депутатів, на весь період сесії, а на будинку Ради та її виконавчого комітету - постійно піднімається Державний прапор Української РСР.
Р о з д і л IV
ГРОМАДСЬКІ ЗАСАДИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
С т а т т я 62. Місцевий референдум
Місцевий референдум (народне голосування) проводиться в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці (області, району, міста, району в місті, селища, сільради) за рішенням відповідної Ради народних депутатів з питань, що належать до компетенції цієї Ради.
Рішення, прийняте місцевим референдумом, є обов'язковим для виконання відповідною Радою, підприємством (об'єднанням), організацією і установою, громадянами, якщо воно не суперечить закону.
Порядок проведення місцевого референдуму визначається Законом про референдум в Українській РСР.
С т а т т я 63. Загальні збори (сходи) громадян за місцем проживання
Загальні збори (сходи) громадян за місцем проживання скликаються головою Ради або виконавчим комітетом, органами територіального громадського самоврядування для обговорення найважливіших питань, що зачіпають інтереси громадян, висування кандидатів у депутати Рад народних депутатів, формування органів територіального громадського самоврядування та інших питань місцевого життя.
Пропозиції про скликання загальних зборів (сходів) громадян можуть вносити громадяни, депутати, постійні комісії місцевої Ради, депутатські групи, трудові колективи та громадські організації.
У випадках, коли скликання загальних зборів (сходів) громадян пов'язане з великими труднощами, можуть скликатися збори (сходи) представників населених пунктів, мікрорайонів, житлових комплексів, вулиць, кварталів та інших територіальних одиниць. Норми представництва на них визначаються органом, якому належить право скликання зборів (сходів) громадян.
Повноваження, порядок скликання і проведення загальних зборів (сходів) громадян визначаються Положенням про загальні збори (сходи) громадян за місцем їх проживання в Українській РСР.
С т а т т я 64. Органи територіального громадського самоврядування
Органи територіального громадського самоврядування утворюються за територіальною ознакою. Територія їх діяльності визначається виконавчим комітетом міської, районної в місті, селищної, сільської Ради виходячи з соціально-економічної цілісності території та з урахування пропозицій населення.
Органи територіального громадського самоврядування обираються відкритим або таємним голосуванням на загальних зборах (сходах) громадян або їх представників.
Органи територіального громадського самоврядування діють в інтересах жителів відповідної території, виявляють ініціативу в постановці питань перед органами державної влади і управління, сприяють проведенню в життя їх рішень, здійснюють на своїй території в межах наданих їм повноважень громадський контроль.
Органи територіального громадського самоврядування здійснюють окремі повноваження, передані їм Радами народних депутатів, а також інші повноваження.
Органи територіального громадського самоврядування будують свою роботу відповідно до цього Закону, інших законодавчих актів Української РСР, а також статутів (положень), затверджених загальними зборами (сходами) громадян або їх уповноваженими та зареєстрованих виконавчими комітетами відповідних Рад народних депутатів.
Р о з д і л V
ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
С т а т т я 65. Правові гарантії місцевого самоврядування
Органи місцевого самоврядування самостійно реалізують надану їм компетенцію.
Рішення органів територіального громадського самоврядування в межах переданих державними органами повноважень є обов'язковими для всіх розташованих на їх території підприємств (об'єднань), організацій і установ, а також посадових осіб і громадян.
У разі розгляду вищестоящими державними органами питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, вони повідомляють про це органи самоврядування. Відповідний орган місцевого самоврядування вносить свої пропозиції вищестоящим державним органам, які зобов'язані їх розглянути та інформувати про результати не пізніш як у місячний строк.
Підприємства (об'єднання), організації і установи, громадяни відповідно до законодавства несуть перед органами місцевого самоврядування відповідальність, відшкодовуючи збитки, завдані інтересам населення, місцевому господарству, навколишньому середовищу їх рішеннями, діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання їх рішень.
Державні органи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду або державного арбітражу з позовом про визнання недійсними актів інших державних органів самоврядування, підприємств (об'єднань), організацій і установ, які ущемлюють їх повноваження, і до прийняття рішення судом або арбітражем зупиняти дію оскаржуваних актів на своїй території.
Встановлені законодавством Української РСР права місцевого самоврядування не може бути обмежено, крім випадків, передбачених законами Української РСР.
С т а т т я 66. Відповідальність органів місцевого самоврядування
Органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за задоволення потреб населення, стан державного, господарського і соціально-культурного будівництва на своїй території, за законність та наслідки прийнятих рішень.
Шкода, завдана в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується ними в повному обсязі підприємствам (об'єднанням), організаціям, установам і громадянам за рахунок власних коштів.
Спори про відновлення порушених прав підприємств (об'єднань), організацій, установ і громадян, що виникають в результаті дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування, вирішуються в суді або державному арбітражі.
С т а т т я 67. Дострокове припинення повноважень органів місцевого самоврядування
Повноваження органів місцевого самоврядування можуть бути припинені достроково, якщо ці органи своїми діями порушують Конституцію Української РСР і чинні закони, конституційні права і свободи громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про припинення незаконних дій.
1. Повноваження Ради народних депутатів припиняються достроково у випадках:
якщо депутати новообраної Ради протягом одного місяця не можуть вирішити на сесії питання визначення структури Ради та утворення сроїх органів, обрання, затвердження та призначення їх керівників;
якщо Рада три рази підряд не збирається на сесію у встановленому цим Законом мінімальному складі;
незгоди Ради із скасуванням Конституційним Судом Української РСР прийнятих нею ріщень.
Питання про дострокове припинення повноважень (розпуск) Ради вирішується Верховною Радою Української РСР. Рішення Верховної Ради Української РСР про розпуск відповідної Ради доводиться до відома населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Рада народних депутатів може прийняти не менш як двома третинами від загальної кількості обраних депутатів рішення про саморозпуск.
Вибори депутатів Ради призначаються Президією Верховної Ради Української РСР не пізніш як у двомісячний строк з дня розпуску або саморозпуску Ради народних депутатів.
2. Повноваження органу територіального громадського самоврядування припиняються достроково у випадках:
його відставки (саморозпуску);
невиконання ним протягом року своїх повноважень або ігнорування рішень відповідної Ради та її виконавчого комітету.
Питання про відставку (саморозпуск) органу територіального громадського самоврядування вирішується зборами (сходами) громадян за поданням виконавчого комітету відповідної Ради народних депутатів.
С т а т т я 68. Відповідальність за виконання Закону
Відповідальність за виконання цього Закону покладається на Президію Верховної Ради Української РСР та місцеві Ради народних депутатів республіки.
С т а т т я 69. Обов'язковість врахування положень Закону при розробці та прийнятті інших законодавчих і нормативних актів
Положення Закону Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування" є обов'язковими при розробці та прийнятті інших законодавчих і нормативних актів Української РСР.
| Голова Верховної Ради Української РСР | Л.КРАВЧУК |
| м. Київ, 7 грудня 1990 року N 533-XII |