КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 29 квітня 2022 р. № 495
Київ
Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб
( Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2022 року № 1000, від 2 травня 2023 року № 429, від 2 червня 2023 року № 551, від 5 січня 2024 року № 7, від 29 березня 2024 року № 351, від 26 листопада 2024 року № 1350 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб;
Порядок викупу, будівництва житла з метою передачі для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб;
Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на викуп, будівництво житла з метою передачі для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.
Порядок надання житла, придбаного Держмолодьжитлом за рахунок коштів гуманітарної та іншої допомоги, для тимчасового проживання постраждалих осіб.
( пункт 1 доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2022 р. № 1000 )
2. Визнати такими, що втратили чинність:
пункти 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 582 "Про затвердження Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб і Порядку надання в тимчасове користування житлових приміщень з фондів житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 55, ст. 1915);
постанову Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 р. № 1311 "Про внесення змін до Порядку надання в тимчасове користування житлових приміщень з фондів житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 3, ст. 156).
3. Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури у межах повноважень здійснювати координацію діяльності з викупу (придбання) та будівництва житла з метою передачі для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.
( пункт 3 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2023 р. № 551 )
4. Міністерству з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій у межах повноважень здійснювати загальну координацію діяльності з обліку та розподілу фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.
5. Органам місцевого самоврядування рекомендувати:
до 1 січня 2025 р. за формою, наданою Міністерством розвитку громад та територій, підготувати інформацію про житловий фонд, що перебуває у комунальній власності та може використовуватися як житло для тимчасового проживання, а також інші об'єкти нерухомого майна, які після реконструкції, капітального ремонту можуть використовуватися як житло для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, та подати її відповідно обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям).
Обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям):
до 1 травня 2025 р. узагальнити інформацію, подану органами місцевого самоврядування, та подати до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій і Міністерства розвитку громад та територій;
здійснювати координацію та організаційне забезпечення збору, обробки, аналізу, підтримання актуальності інформації щодо наявних фондів житла для тимчасового проживання, їх стану, особливостей використання у територіальних громадах відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
подавати актуалізовану узагальнену інформацію до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій і Міністерства розвитку громад та територій щопівроку до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом.
( постанову доповнено пунктом 5 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
Інд. 71
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 квітня 2022 р. № 495
ПОРЯДОК
формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб
1. Цей Порядок визначає умови формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.
2. Фонд житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб (далі - фонд), формується сільськими, селищними, міськими радами або уповноваженими ними органами (далі - уповноважені органи) шляхом:
викупу (придбання) житла;
будівництва нового житла;
будівництва (нового будівництва, реконструкції) будівель для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб відповідно до підпункту 1 пункту 9-3 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності";
( пункт 2 доповнено новим абзацом четвертим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 р. № 429, у зв'язку з цим абзаци четвертий - сьомий вважати відповідно абзацами п'ятим - восьмим )
реконструкції наявних будинків і гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень на житлові;
передачі житла, визнаного в установленому законом порядку безхазяйним або відумерлим, у комунальну власність;
( абзац шостий пункту 2 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
капітального ремонту об'єктів житлового фонду, зокрема об'єктів соціального призначення;
передачі міжнародними організаціями, юридичними особами України та іноземними юридичними особами, а також громадянами та іноземцями житла, яке перебуває у їх приватній власності, в комунальну власність;
( пункт 2 доповнено новим абзацом восьмим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
набуття права власності або права користування на житло на інших підставах, не заборонених законом.
( пункт 2 доповнено новим абзацом дев'ятим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350, у зв'язку з цим абзац восьмий вважати абзацом десятим )
До фонду можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.
3. Уповноважений орган веде облік житлових приміщень фонду за формою, встановленою наказом Держжитлокомунгоспу від 14 травня 2004 р. № 98 "Про затвердження форм щодо житлових приміщень з фондів житла для тимчасового проживання".
( пункт 3 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7 )
4. Житлові приміщення з фонду не підлягають приватизації, обміну та поділу, передачі їх у піднайм, використанню для вселення до них інших осіб.
5. Джерелами фінансування формування фонду можуть бути кошти державного, місцевих бюджетів, міжнародних донорів та організацій, добровільні внески фізичних і юридичних осіб, інші джерела, не заборонені законодавством.
( абзац перший пункту 5 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
У разі використання коштів міжнародних донорів та організацій умови формування фонду житла, а також надання такого житла внутрішньо переміщеним особам для тимчасового проживання можуть бути визначені окремими угодами з такими міжнародними донорами та іншими документами, прирівняними до них.
( абзац другий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
6. Контроль за цільовим використанням фонду та його утриманням, технічною експлуатацією та ремонтом здійснює балансоутримувач будинку (приміщення).
7. Внутрішньо переміщеній особі та членам її сім'ї безоплатно надається житлове приміщення з фонду за місцем фактичного проживання/перебування в межах території уповноважених органів.
Житлове приміщення з фонду не надається, якщо внутрішньо переміщена особа або будь-хто із членів її сім'ї має у власності житлове приміщення / частину житлового приміщення, придатне для проживання, розміром не менше ніж 13,65 кв. метра загальної площі на кожну особу, але не менше ніж 35,22 кв. метра на сім'ю, у тому числі, коли сім'я складається з однієї особи, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, або на територіях, включених до зазначеного переліку, для яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.
( пункт 7 доповнено новим абзацом другим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7, у зв'язку з цим абзаци другий - четвертий вважати відповідно абзацами третім - п'ятим, абзац другий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
Потреба в житлових приміщеннях з фонду визначається в розмірі не менш як 6 кв. метрів на одну особу.
Житлові приміщення з фонду надаються з урахуванням потреби різних соціальних груп з метою забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків, умов для проживання дітей та осіб, які досягли пенсійного віку, осіб з інвалідністю. При цьому житлові приміщення для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення повинні надаватися у будинках, що відповідають вимогам ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд", а також мають ліфт (крім випадків, коли зазначеним категоріям населення житлові приміщення виділяються на першому поверсі або будинок є одноповерховим).
( абзац четвертий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
Житлові приміщення, зазначені в абзаці четвертому пункту 2 цього Порядку, надаються з фонду внутрішньо переміщеним особам із числа працівників підприємств, переміщених (евакуйованих) із зони бойових дій, а також осіб, які належать до соціально незахищених верств населення, відповідно до переліку згідно з додатком 1.
( пункт 7 доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 р. № 429 )
8. Першочергове право на забезпечення житловим приміщенням з фонду мають багатодітні сім'ї; сім'ї з дітьми; вагітні жінки; особи, які втратили працездатність; особи пенсійного віку з числа тих, житло яких було зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
У період воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування зазначені категорії внутрішньо переміщених осіб мають пільги, передбачені пунктом 2-1 статті 20 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб".
( пункт 8 доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2024 р. № 351 )
9. Перебування на обліку громадян, що потребують житла для тимчасового проживання, не є підставою для відмови внутрішньо переміщеній особі в подальшому взятті такої особи на:
соціальний квартирний облік;
облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов;
облік осіб, які мають право на отримання житла (пільгових кредитів на будівництво і придбання житла) за державними житловими програмами для окремих категорій осіб, визначених законодавством;
інші види обліку для отримання житла.
10. Внутрішньо переміщеною особою для взяття на облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання, подається заява (за формою згідно з додатком 2 із підписами всіх повнолітніх членів сім'ї) до уповноваженого органу, у межах території якого вони перебувають на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.
( абзац перший пункту 10 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 р. № 429 )
Термін "сім'я" вживається у значенні, наведеному в статті 3 Сімейного кодексу України.
11. Взяття на облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання, може здійснюватися за заявою представників, уповноважених внутрішньо переміщеною особою, на основі письмової довіреності, завіреної в установленому законом порядку.
12. До заяви додаються:
1) копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
У разі подання заяви уповноваженим представником внутрішньо переміщеної особи пред'являються документи, що посвідчують особу представника, та копія довіреності;
2) копія довідки внутрішньо переміщеної особи про взяття на облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та копії відповідних довідок членів сім'ї (за наявності);
3) копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини заявника та всіх членів його сім'ї (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, посвідчення опікуна або піклувальника тощо);
4) копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (не надається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному територіальному органу ДФС і мають відмітку в паспорті громадянина України);
5) копії документів, що підтверджують підстави пріоритетності в наданні внутрішньо переміщеним особам житлових приміщень із фонду. Факт знищення або пошкодження житла, яке призвело до неможливості його використання за призначенням, підтверджується особистою заявою заявника та членів його сім'ї.
13. У разі подання документів, що містять недостовірні відомості, внутрішньо переміщена особа несе відповідальність згідно із законом.
14. Особі, яка подала заяву про взяття на облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання, уповноваженим органом, що здійснює взяття на облік, видається опис документів, в якому зазначається інформація про дату подання та реєстрації заяви, реєстраційний номер заяви та перелік документів, доданих до заяви, за підписом посадової особи, яка їх прийняла.
15. Посадовою особою уповноваженого органу здійснюється реєстрація заяв внутрішньо переміщених осіб, які потребують надання житлових приміщень із фонду, за формою, встановленою наказом Держжитлокомунгоспу від 14 травня 2004 р. № 98.
16. На кожну внутрішньо переміщену особу або сім'ю, яка потребує надання житлового приміщення з фонду, заводиться облікова справа, якій присвоюється номер, за яким здійснюється її ідентифікація.
Форма ведення, інформаційне наповнення облікової справи визначається відповідним уповноваженим органом.
Облікова справа зберігається протягом усього строку перебування внутрішньо переміщеної особи на обліку громадян, що потребують житла для тимчасового проживання, та протягом трьох років після звільнення внутрішньо переміщеною особою житлового приміщення з фонду. Після закінчення зазначеного строку справи в установленому порядку знищуються.
17. Рішення про взяття внутрішньо переміщеної особи на облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання, або про відмову у взятті на такий облік приймається уповноваженим органом протягом одного робочого дня після подання відповідної заяви.
18. Підставами для відмови у взятті внутрішньо переміщених осіб на облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання, є:
неподання необхідного пакета документів, зазначених у пункті 12 цього Порядку (крім випадків, коли такі документи були знищені або пошкоджені, що підтверджується відповідною заявою громадянина);
подання документів, що містять недостовірні відомості.
Не може бути підставою для відмови у взятті внутрішньо переміщених осіб на облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання, відсутність на момент їх звернення фонду.
( пункт 18 доповнено новим абзацом четвертим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7, у зв'язку з цим абзаци четвертий - дев'ятий вважати відповідно абзацами п'ятим - десятим )
Підставами для зняття внутрішньо переміщеної особи з обліку є:
заява внутрішньо переміщеної особи про зняття з обліку;
зміна особою місця проживання;
скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за наявності підстав, передбачених частиною першою статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб";
неотримання протягом 30 календарних днів без поважних причин ордера на вселення в житлове приміщення або неповідомлення протягом цього самого строку про поважні причини, що не дають їй можливості отримати ордер на вселення в житлове приміщення;
подання завідомо недостовірних відомостей, що є підставою для взяття внутрішньо переміщеної особи на облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання.
19. У разі надходження до фонду житлових приміщень, придатних для надання в тимчасове користування внутрішньо переміщеним особам та членам їх сімей, відповідний уповноважений орган протягом трьох робочих днів з дня надходження такого житла зобов'язаний прийняти рішення про надання житла внутрішньо переміщеним особам.
У разі фінансування органами місцевого самоврядування (військовими адміністраціями населених пунктів - у разі їх утворення), місцевими держадміністраціями (відповідними військовими адміністраціями - у разі їх утворення) формування фонду житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб за межами території, в межах якої вони здійснюють повноваження, або залучення ними з цією метою коштів відповідний уповноважений орган приймає рішення про надання внутрішньо переміщеним особам житла з фонду, сформованого за рахунок таких коштів, відповідно до угод (договорів, меморандумів тощо), укладених між такими органами.
( пункт 19 доповнено новим абзацом другим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7, у зв'язку з цим абзац другий вважати абзацом третім )
Визначення осіб, яким будуть надані житлові приміщення з фонду, здійснюється уповноваженим органом за результатами нарахування балів за бальною системою оцінювання потреби в житлі для внутрішньо переміщених осіб, визначеною цим Порядком.
20. Пріоритетність надання внутрішньо переміщеним особам житлових приміщень із фонду визначається за кількістю балів, що набере внутрішньо переміщена особа/сім'я, за такою системою нарахування балів:
1) пріоритетні критерії (нараховуються на сім'ю/внутрішньо переміщену особу за найвищим показником):
( абзац перший підпункту 1 пункту 20 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7 )
сім'ї військовослужбовців з числа внутрішньо переміщених осіб, які беруть/брали участь у бойових діях або забезпечують/забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, - 50 балів;
( підпункт 1 пункту 20 доповнено новим абзацом другим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7 )
внутрішньо переміщені особи, які зазнали повторного внутрішнього переміщення через повномасштабну збройну агресію Російської Федерації, - 27 балів;
( підпункт 1 пункту 20 доповнено новим абзацом третім згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7 )
внутрішньо переміщені особи з числа жителів відповідної територіальної громади, яка здійснює забезпечення житловими приміщеннями з фонду, житло яких знищене або пошкоджене (до ступеня, непридатного для проживання) внаслідок збройної агресії Російської Федерації або розміщується на територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, - 27 балів;
( підпункт 1 пункту 20 доповнено новим абзацом четвертим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7, у зв'язку з цим абзаци другий - сьомий вважати відповідно абзацами п'ятим - десятим, абзац четвертий підпункту 1 пункту 20 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
сім'ї з трьома і більше дітьми до 18 років - 27 балів;
( абзац п'ятий підпункту 1 пункту 20 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
сім'ї з двома дітьми до 18 років - 26 балів;
( абзац шостий підпункту 1 пункту 20 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
сім'ї з однією дитиною до 18 років - 25 балів;
( абзац сьомий підпункту 1 пункту 20 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
сім'ї, у складі яких є вагітні жінки/одинокі вагітні жінки, - 24 бали;
( абзац восьмий підпункту 1 пункту 20 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7 )
сім'ї, у складі яких є особи, які втратили працездатність/одинокі особи, які втратили працездатність, - 23 бали;
( абзац дев'ятий підпункту 1 пункту 20 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7 )
сім'ї, у складі яких є особи, які досягли пенсійного віку / одинокі особи, які досягли пенсійного віку, - 22 бали;
( абзац десятий підпункту 1 пункту 20 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
сім'ї, у складі яких є три і більше осіб з інвалідністю або хоча б одна особа з інвалідністю I групи, або дитина з інвалідністю підгрупи А / одинока особа з інвалідністю I групи, - 27 балів;
( підпункт 1 пункту 20 доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
сім'ї, у складі яких є дві особи з інвалідністю або хоча б одна особа з інвалідністю II групи, або одна дитина з інвалідністю (без підгрупи) / одинока особа з інвалідністю II групи, - 26 балів;
( підпункт 1 пункту 20 доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
сім'ї, у складі яких є одна особа з інвалідністю III групи / одинока особа з інвалідністю III групи, - 25 балів;
( підпункт 1 пункту 20 доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
2) загальні критерії (нараховуються за наявності підстав):
сім'ї з дітьми, один із батьків яких загинув (пропав безвісти) під час збройної агресії Російської Федерації, - 3 бали на сім'ю;
сім'ї загиблих (померлих) ветеранів війни, визначені абзацом першим пункту 1 статті 10, та сім'ї загиблих (померлих) захисників і захисниць України, визначені статтею 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у складі яких є внутрішньо переміщені особи, - 2 бали на сім'ю;
внутрішньо переміщені особи з числа осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначених у пунктах 11 - 15 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та члени їх сімей - 1 бал на особу;
наявність у складі сім'ї дитини, якій надано статус постраждалої внаслідок воєнних дій та збройного конфлікту, - 2 бали на кожну дитину;
сім'ї з дітьми з інвалідністю - 3 бали на кожну дитину;
багатодітні сім'ї - 2 бали на сім'ю;
неповні сім'ї з дітьми, де мати чи батько виховують їх самостійно, - 2 бали на сім'ю;
сім'ї, у складі яких є непрацездатні особи, - 2 бали на сім'ю;
сім'ї, у складі яких є особи з інвалідністю, - 3 бали на кожну особу з інвалідністю;
( підпункт 2 пункту 20 доповнено новим абзацом десятим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350, у зв'язку з цим абзаци десятий - сімнадцятий вважати відповідно абзацами одинадцятим - вісімнадцятим )
наявність у складі сім'ї осіб, які хворіють на рідкісні (орфанні) захворювання за переліком рідкісних (орфанних) захворювань, що призводять до скорочення тривалості життя хворих або їх інвалідизації, та для яких існують визнані методи лікування, затверджені наказом МОЗ від 27 жовтня 2014 р. № 778 "Про затвердження переліку рідкісних (орфанних) захворювань", - 2 бали на сім'ю;
особи з інвалідністю I і II групи з числа внутрішньо переміщених осіб - 2 бали на особу;
сім'ї, у складі яких є особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорії 1 і 2), - 2 бали на сім'ю;
сім'ї, у яких середньомісячний сукупний дохід у розрахунку на одну особу за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю розрахунку, розрахований уповноваженим органом, із урахуванням до сукупного доходу осіб доходів, зазначених у пунктах 4 - 9 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 61, ст. 1981), є менший, ніж сума двох розмірів загального показника прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць та опосередкованої вартості наймання (оренди) житла у відповідному населеному пункті в розрахунку на кожного з членів сім'ї, визначеної відповідно до Порядку визначення величини опосередкованої вартості наймання (оренди) житла в населеному пункті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 р. № 682 "Деякі питання реалізації Закону України "Про житловий фонд соціального призначення" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 56, ст. 1885). На період воєнного стану під час обчислення середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць включаються фактично отримані особами доходи, крім: інших видів соціальних допомог, якщо на дату розрахунку середньомісячного сукупного доходу їх виплату припинено; виплати допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа віком до 23 років, зокрема таким, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях, а також батькам-вихователям і прийомним батькам; пільги та житлові субсидії, - 3 бали на сім'ю;
( абзац чотирнадцятий підпункту 2 пункту 20 у редакції постанов Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7, від 26.11.2024 р. № 1350 )
особи, нагороджені державними нагородами за безпосередню участь в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації, - 1 бал за одну нагороду;
сім'ї, які мають клопотання щодо потреби в забезпеченні житлом для тимчасового проживання від підприємства, установи, організації в галузі науки, охорони здоров'я, освіти, культури та фізичної культури і спорту щодо спеціаліста з числа внутрішньо переміщених осіб, який є висококваліфікованим фахівцем у відповідній галузі, - 2 бали на сім'ю;
особи, уповноважені на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування з числа внутрішньо переміщених осіб, - 3 бали на особу.
Рішенням уповноваженого органу може бути затверджений перелік додаткових загальних критеріїв, загальна кількість балів за якими може становити не більше 20 балів на сім'ю.
21. У разі рівної кількості балів пріоритет на отримання житлових приміщень із фонду має особа, заява якої була зареєстрована відповідно до пункту 11 цього Порядку раніше за часом.
22. У разі зміни обставин, що були підставою для взяття на облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання, та/або отримання житлових приміщень із фонду внутрішньо переміщена особа зобов'язана протягом семи робочих днів повідомити про це уповноваженому органу.
23. На підставі рішення про надання внутрішньо переміщеним особам та членам їх сімей житлових приміщень із фонду уповноваженим органом видається ордер на вселення в житлове приміщення за формою згідно з додатком 3.
( абзац перший пункту 23із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 р. № 429 )
Ордер вручається внутрішньо переміщеній особі, на ім'я якої він виданий, або уповноваженому нею представнику на основі письмової довіреності, завіреної в установленому законом порядку.
У разі коли внутрішньо переміщена особа або уповноважений нею представник не отримали протягом 30 календарних днів без поважних причин ордер або не повідомили протягом цього самого строку про поважні причини, що не дають їм можливості отримати ордер, вони позбавляються права на отримання ордера, а внутрішньо переміщена особа - на вселення в житлове приміщення, що не позбавляє права такої внутрішньо переміщеної особи повторно звернутися для взяття на облік.
Поважними визнаються причини, які не залежать від волі внутрішньо переміщеної особи або уповноваженого нею представника.
Після вселення в житлове приміщення з фонду внутрішньо переміщена особа здає ордер балансоутримувачу будинку (приміщення).
24. Рішення про надання внутрішньо переміщеним особам та членам їх сімей житлових приміщень із фонду може бути переглянуте до або після видачі ордера в разі виявлення обставин, що не були раніше відомі та могли вплинути на таке рішення.
25. Житлові приміщення з фонду безоплатно надаються внутрішньо переміщеним особам та членам їх сімей у тимчасове користування на строк до одного року з можливістю продовження на наступний строк у разі відсутності змін у їх статусі та якщо вони не набули іншого місця проживання.
Після закінчення встановленого строку тимчасового проживання та наявності змін, що спричинили внутрішнє переміщення, або обставин, що раніше існували, або з підстав дострокового припинення права на користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб внутрішньо переміщені особи зобов'язані звільнити надане житлове приміщення.
26. Користування житловими приміщеннями з фонду здійснюється на підставі договору за формою, встановленою наказом Держжитлокомунгоспу від 14 травня 2004 р. № 98 (далі - договір користування).
27. Договір користування укладається після видачі ордера на житлове приміщення з фонду між уповноваженим органом або уповноваженою ним особою та внутрішньо переміщеною особою, якій надається в тимчасове користування житлове приміщення.
28. Ордер і договір користування є підставою для вселення в житлове приміщення з фонду і користування таким житловим приміщенням на договірних умовах. Строк проживання розраховується з дати підписання договору користування.
29. У договорі користування зазначаються особи, які проживатимуть разом із внутрішньо переміщеною особою. Такі особи набувають рівних із внутрішньо переміщеною особою прав та обов'язків щодо користування житловими приміщеннями.
30. Внутрішньо переміщені особи, яким надане житлове приміщення з фонду, не мають права приватизувати, обмінювати та здійснювати поділ такого житла, використовувати для провадження підприємницької діяльності, здавати у піднайм або вселяти до нього інших осіб, не зазначених у договорі користування.
31. Внутрішньо переміщена особа та члени її сім'ї зобов'язані дотримуватися умов договору користування, а також правил користування житловими приміщеннями, утримання житлового будинку та прибудинкової території.
32. Внутрішньо переміщена особа зобов'язана своєчасно вносити плату за житлово-комунальні та інші послуги.
Перелік житлово-комунальних та інших послуг, умови їх оплати визначаються договором, укладеним між внутрішньо переміщеною особою та уповноваженим органом або уповноваженою ним особою.
Обов'язок внесення плати за житлово-комунальні та інші послуги виникає з дня підписання внутрішньо переміщеною особою та уповноваженим органом або уповноваженою ним особою договору користування. Встановлені законодавством пільги та субсидії надаються користувачам житлових приміщень на загальних підставах.
33. Уповноважений орган за 14 робочих днів до закінчення строку проживання, визначеного договором користування, попереджає внутрішньо переміщену особу про необхідність звільнення такого житла.
34. Внутрішньо переміщена особа в разі відсутності істотних змін, що спричинили внутрішнє переміщення, або обставин, що раніше існували, та якщо вона не набула іншого місця проживання не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку договору користування подає заяву уповноваженому органу про продовження строку надання житлового приміщення з фонду.
Продовження строку проживання у житлових приміщеннях з фонду здійснюється відповідно до умов, передбачених цим Порядком.
До заяви про продовження строку надання житлового приміщення з фонду додаються документи, передбачені пунктом 12 цього Порядку.
35. Уповноважений орган зобов'язаний розглянути зазначену заяву не пізніше ніж за 50 календарних днів до закінчення строку дії договору користування та письмово повідомити заявнику про прийняте рішення.
36. У разі коли внутрішньо переміщена особа не повідомила про свій намір продовжити дію договору користування в установлені строки та порядку, вона втрачає право на продовження договору користування та зобов'язана звільнити житлове приміщення протягом трьох робочих днів після закінчення строку дії договору користування.
37. Підставами для прийняття рішення про дострокове припинення надання житлового приміщення з фонду є:
отримання в користування внутрішньо переміщеною особою або придбання нею іншого житла (житлового приміщення);
скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;
подання завідомо недостовірних відомостей, що стали підставою для надання внутрішньо переміщеній особі житлового приміщення з фонду;
систематичне порушення внутрішньо переміщеною особою та/або членами її сім'ї правил користування житловим приміщенням з фонду;
приведення внутрішньо переміщеною особою та/або членами її сім'ї житлового приміщення з фонду в непридатний для використання стан;
порушення умов договору користування після застосування до внутрішньо переміщеної особи заходу впливу, передбаченого пунктом 38 цього Порядку;
непроживання внутрішньо переміщеною особою в житловому приміщенні безперервно більше половини строку, на який укладено договір користування;
зміна обставин непереборної сили, які унеможливлюють повернення громадянином до місця свого постійного проживання;
інші підстави, встановлені законом.
38. Порушення внутрішньо переміщеною особою умов договору користування тягне за собою:
1) письмове попередження про порушення умов договору користування;
2) розгляд питання про дострокове припинення надання житлового приміщення з фонду;
3) подання позову до суду про виселення без надання іншого житлового приміщення.
39. Примусове виселення внутрішньо переміщеної особи та членів її сім'ї із житлових приміщень фонду здійснюється лише на підставі рішення суду.
40. Внутрішньо переміщена особа, яка за договором користування не виконує обов'язки, передбачені законодавством і договором користування, несе відповідальність, передбачену законом.
41. Уповноважений орган інформує щороку територіальну громаду про надання житла для тимчасового проживання шляхом оприлюднення інформації щодо укладених договорів на офіційному веб-сайті уповноваженого органу та у місцевих друкованих медіа. В інформації зазначаються адреса відповідного житла, дата укладення та строк дії договору найму житлового приміщення, кількість осіб, що проживають в такому приміщенні, пріоритетні критерії надання житлового приміщення, визначені відповідно до пункту 20 цього Порядку.
( Порядок доповнено пунктом 41 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2024 р. № 1350 )
Додаток 1
до Порядку формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 2 травня 2023 р. № 429)
ПЕРЕЛІК
категорій соціально незахищених верств населення, які мають право на отримання житла в будівлях для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, визначених підпунктом 1 пункту 9-3 і пунктом 9-4 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"
Соціально незахищені верстви населення із числа внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, житло яких, що було для них єдиним місцем проживання, зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження у зв'язку з воєнними (бойовими) діями:
особи з інвалідністю;
особи віком понад 60 років;
особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
особи, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;
особи, які хворіють на рідкісні (орфанні) захворювання, визначені переліком рідкісних (орфанних) захворювань, що призводять до скорочення тривалості життя хворих або їх інвалідизації та для яких існують визнані методи лікування, затвердженим наказом МОЗ від 27 жовтня 2014 р. № 778;
сім'ї з дітьми, сім'ї опікунів, піклувальників, у яких:
- виховуються діти з інвалідністю;
- перебуває на утриманні повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю I чи II групи;
- проживає/перебуває на утриманні особа, визнана судом недієздатною;
- батьки (один із батьків) мають інвалідність;
сім'ї військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, до складу яких можуть належати чоловік/дружина, діти, батьки, а також інші особи, які перебувають на їх утриманні;
багатодітні сім'ї;
малозабезпечені сім'ї;
сім'ї патронатних вихователів;
прийомні сім'ї;
дитячі будинки сімейного типу.
( додаток 1 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 р. № 429, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.2024 р. № 7 )
Додаток 2
до Порядку формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 5 січня 2024 р. № 7)
ЗАЯВА
про взяття на облік громадян, що потребують надання житлового приміщення для тимчасового проживання з фонду житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб
Про себе повідомляю, що я є внутрішньо переміщеною особою (довідка від ___ ____________ 20__ р.
N ___________, видана _______________________________________________).
Адреса фактичного місця проживання/перебування: ________________________________________
на житловій площі _____________________________________________________________________
(гуртожитку, службовій, орендованій тощо)
Наявність у внутрішньо переміщеної особи або у будь-кого з членів її сім'ї у власності житлового приміщення / частини житлового приміщення, придатного для проживання, розміром не менше ніж 13,65 кв. метра на одну особу, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, або на територіях, включених до зазначеного переліку, для яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації*:
так | ні |
Наявність у власності внутрішньо переміщеної особи або будь-кого з членів сім'ї житлового приміщення / частини житлового приміщення, що зруйноване або непридатне для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації*:
так | ні |
Чи були обліковані до 24 лютого 2022 р. внутрішньо переміщена особа чи будь-хто із членів її сім'ї як внутрішньо переміщені особи?*
так | ні |
( додаток 2 у редакції постанов Кабінету Міністрів України від 02.05.2023 р. № 429, від 05.01.2024 р. № 7 )
Додаток 3
до Порядку формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб
___________________________________________________________________________
(найменування органу місцевого самоврядування, а в разі його відсутності -
відповідної військової адміністрації)
ОРДЕР
на вселення в житлове приміщення з фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб
______________________________ (найменування населеного пункту) | ___ ____________ 20__ р. |