Про основні засади державного нагляду (контролю)

7. У разі якщо критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у відповідній сфері державного нагляду (контролю), не затверджені, суб’єкти господарювання вважаються суб’єктами господарювання з незначним ступенем ризику та підлягають державному нагляду (контролю) не частіше одного разу на п’ять років.

У разі якщо орган державного нагляду (контролю) не дотримується вимог цього Закону, Методики розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю), в частині розробки, аналізу та перегляду зазначених критеріїв і форм актів, спеціально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) вносить подання до такого органу щодо усунення порушень вимог цього Закону та зазначених методик. Якщо орган державного нагляду (контролю) не виконує вимоги, зазначені у поданні, спеціально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) звертається до Кабінету Міністрів України із пропозицією щодо скасування критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), та форм актів, що складаються за результатами здійснення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю), які не відповідають законодавству.

8. Щороку до 1 лютого звіти органів державного нагляду (контролю) про виконання річних планів заходів державного нагляду (контролю) за попередній рік формуються та оприлюднюються органами державного нагляду (контролю) в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) та на своїх офіційних вебсайтах.

Інформація про нездійснення у плановому періоді планових заходів державного нагляду (контролю) відображається у звіті про виконання річного плану заходів державного нагляду (контролю) із зазначенням причин такого нездійснення.

9. Строк здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) не може перевищувати:

десяти робочих днів - для суб’єктів господарювання, які віднесені до високого ступеня ризику;

семи робочих днів - для суб’єктів господарювання, які віднесені до середнього ступеня ризику;

п’яти робочих днів - для суб’єктів господарювання, які віднесені до незначного ступеня ризику.

Строк здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) не може перевищувати п’яти робочих днів, якщо до початку здійснення таких заходів орган державного нагляду (контролю) отримав підтвердження, що суб’єкт господарювання належить до суб’єктів мікро- або малого підприємництва.

У разі призначення експертизи (випробування) зразків продукції, відібраних під час планових заходів державного нагляду (контролю), на час її (його) проведення перебіг строку здійснення таких заходів призупиняється.

Сумарна тривалість планових заходів державного нагляду (контролю), які здійснюють органи державного нагляду (контролю) протягом календарного року щодо суб’єкта господарювання (комплексного планового заходу), не може перевищувати 30 робочих днів, а щодо суб’єктів господарювання, які належать до суб’єктів мікро- або малого підприємництва, - 15 робочих днів.

Продовження визначених цією частиною строків здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) заборонено.

1. Підставами для здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) є:

подання суб’єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

виявлення та підтвердження недостовірності даних, зазначених суб’єктом господарювання у документі обов’язкової звітності або документі, яким суб’єкт господарювання повідомляє про свою відповідність вимогам законодавства (декларації), крім випадків, якщо суб’єкт господарювання протягом одного місяця з дня первинного подання документа обов’язкової звітності повторно подав такий документ з уточненими достовірними даними або якщо недостовірність даних є результатом очевидної описки чи арифметичної помилки, яка не впливає на зміст поданого документа. У разі виявлення органом державного нагляду (контролю) недостовірних даних у зазначених документах такий орган упродовж десяти робочих днів зобов’язаний повідомити суб’єкта господарювання про необхідність виправлення таких даних у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня отримання такого повідомлення. Невиправлення недостовірних даних у встановлений строк є підставою для здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю);

необхідність перевірки виконання суб’єктом господарювання приписів або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих органом державного нагляду (контролю) за результатами здійснення попереднього заходу державного нагляду (контролю). Такий позаплановий захід здійснюється не раніше останнього дня, зазначеного у приписі або в іншому розпорядчому документі щодо усунення порушень вимог законодавства, та не пізніше ніж через два місяці з такого дня;

виявлення в документах, що подаються суб’єктом господарювання до органу державного нагляду (контролю) згідно із Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", інформації, що свідчить про недотримання таким суб’єктом господарювання ліцензійних умов, - з метою перевірки додержання ліцензіатом ліцензійних умов у відповідній частині;

виявлення в державних інформаційних ресурсах у паперовій або електронній формі інформації, що не узгоджується з інформацією, яка подається суб’єктом господарювання до органу державного нагляду (контролю) відповідно до вимог закону;

неподання суб’єктом господарювання документів обов’язкової звітності за два звітні періоди підряд без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів;

настання аварії, пожежі, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання;

наявність рішення суду щодо зобов’язання відповідного органу державного нагляду (контролю) здійснити позаплановий захід державного нагляду (контролю);

повідомлення органу державної влади про ознаки порушень вимог законодавства, виявлені у суб’єкта господарювання посадовими особами такого органу під час виконання ними своїх повноважень, у разі якщо право на таке повідомлення передбачено законом;

звернення посадових осіб органу місцевого самоврядування про порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства, у разі якщо право на таке звернення передбачено законом;

обґрунтоване звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що завдало або може завдати шкоди правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю людини, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, або юридичної особи про порушення, що завдало шкоди її правам та законним інтересам.

До звернення, в якому зазначається про порушення, що завдало або може завдати шкоди, фізична особа (фізичні особи) або юридична особа, які подали відповідне звернення, додають документи чи їх копії, інші матеріали, що підтверджують таке порушення.

Фізичні особи та посадові особи юридичних осіб, які подали безпідставне звернення про порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства, несуть відповідальність, передбачену законодавством за перешкоджання законній підприємницькій діяльності.

2. Здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) з підстав, визначених абзацами десятим і одинадцятим частини першої цієї статті, органами державного нагляду (контролю) можливе лише у разі отримання погодження спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю). У разі наявності в органу державного нагляду (контролю) територіальних органів такі територіальні органи також погоджують здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідним державним колегіальним органом.

Здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) з підстави, визначеної абзацом дванадцятим частини першої цієї статті, органами державного нагляду (контролю) можливе лише у разі отримання погодження спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), крім позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері захисту прав споживачів та у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. У сфері захисту прав споживачів та у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) територіальними органами можливе лише у разі отримання погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю).

Звернення відповідного органу державного нагляду (контролю) щодо здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) з підстав, визначених абзацами десятим - дванадцятим частини першої цієї статті, повинно містити обґрунтування доцільності проведення таких позапланових заходів. До звернення додається документально завірена органом державного нагляду (контролю) копія відповідного повідомлення чи звернення, передбаченого абзацами десятим і одинадцятим частини першої цієї статті, або копія звернення, передбаченого абзацом дванадцятим частини першої цієї статті, разом із доданими відповідно до абзацу тринадцятого частини першої цієї статті документами або їх копіями, іншими матеріалами.

Здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням ліцензіатами вимог ліцензійних умов на підставах, визначених абзацами п’ятим, шостим, десятим - дванадцятим частини першої цієї статті, органами ліцензування можливе лише у разі отримання погодження спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), яке надається у порядку, визначеному Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", на підставі рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування за зверненням органу ліцензування.

У такому разі звернення органу ліцензування повинно містити документальне підтвердження виявлення інформації, визначеної абзацами п’ятим і шостим частини першої цієї статті, або завірену таким органом копію відповідного повідомлення чи звернення, передбаченого абзацами десятим - дванадцятим частини першої цієї статті.

Погодження спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) на здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) є чинним протягом 90 днів з дня прийняття спеціально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю) відповідного рішення.

На початку здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов’язані пред’явити суб’єкту господарювання (керівнику юридичної особи чи фізичній особі - підприємцю) або уповноваженій ним особі документи, передбачені цим Законом, та надати копію погодження відповідного центрального органу виконавчої влади або державного колегіального органу, якщо таке погодження є обов’язковим відповідно до закону. Суб’єкти господарювання мають право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) (його територіального органу) до здійснення заходу державного нагляду (контролю), якщо такі особи не пред’явили документи, передбачені цим абзацом.

3. Предметом здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) можуть бути виключно питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення такого заходу, з обов’язковим зазначенням таких питань у посвідченні (направленні) на здійснення заходу державного нагляду (контролю) та відповідно до уніфікованої форми акта.

Повторне здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за тим самим фактом (фактами) (збігаються подія, найменування суб’єкта господарювання, заявник, дата та місце настання події), що був (були) підставою для вже здійснених позапланових заходів державного нагляду (контролю), заборонено.

4. Орган державного нагляду (контролю) не здійснює заходи державного нагляду (контролю) з підстав, передбачених абзацами четвертим, одинадцятим і дванадцятим частини першої цієї статті, якщо матеріали та документи, наявні в розпорядженні органу державного нагляду (контролю), є достатніми для вирішення питання, необхідність перевірки якого стала підставою для здійснення таких заходів. Застосування до суб’єкта господарювання санкцій та/або інших заходів реагування можливе лише на підставі відповідного рішення, прийнятого за результатами здійснення заходів державного нагляду (контролю).

5. Здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) з інших підстав, ніж передбачені цією статтею, заборонено, крім позапланових заходів державного нагляду (контролю), що здійснюються органами державного нагляду (контролю) у сферах державного нагляду (контролю) з особливостями та з підстав, що визначені законами у відповідних сферах.

6. Суб’єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) та має право отримати копію відповідного посвідчення (направлення) на здійснення заходу державного нагляду (контролю), а також має право зробити/отримати копії всіх документів/погоджень, які стали підставою здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю).

7. Строк здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) не може перевищувати:

десяти робочих днів - для суб’єктів господарювання, які віднесені до високого ступеня ризику;

п’яти робочих днів - для суб’єктів господарювання, які віднесені до середнього ступеня ризику;

двох робочих днів - для суб’єктів господарювання, які віднесені до незначного ступеня ризику.

Строк здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) не може перевищувати двох робочих днів, якщо до початку здійснення таких позапланових заходів орган державного нагляду (контролю) отримав підтвердження, що суб’єкт господарювання належить до суб’єктів мікро- або малого підприємництва.

У разі призначення експертизи (випробування) зразків продукції, відібраних під час позапланових заходів державного нагляду (контролю), на час її (його) проведення перебіг строку здійснення таких заходів призупиняється.

Продовження зазначених у цій частині строків здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) заборонено.

8. Щороку до 1 лютого звіти органів державного нагляду (контролю) про здійснені позапланові заходи державного нагляду (контролю) за попередній рік формуються та оприлюднюються органами державного нагляду (контролю) в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) та на своїх офіційних вебсайтах.

Вимоги до оформлення звіту про здійснені позапланові заходи державного нагляду (контролю) за попередній рік затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, за пропозиціями, наданими спеціально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю).

1. Для здійснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю) орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який повинен містити найменування та адресу місцезнаходження суб’єкта господарювання, щодо якого здійснюватиметься захід державного нагляду (контролю), сферу державного нагляду (контролю).

2. На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформлюється посвідчення (направлення) на здійснення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і засвідчується печаткою, а в разі оформлення такого посвідчення (направлення) в електронній формі на нього накладаються кваліфіковані електронні підписи зазначених посадових осіб.

3. У посвідченні (направленні) на здійснення заходу державного нагляду (контролю) зазначаються:

найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід державного нагляду (контролю);

сфера державного нагляду (контролю);

найменування суб’єкта господарювання, щодо діяльності якого здійснюється захід державного нагляду (контролю);

адреса місцезнаходження суб’єкта господарювання, щодо діяльності якого здійснюється захід державного нагляду (контролю);

номер і дата наказу (рішення, розпорядження), на виконання якого здійснюється захід державного нагляду (контролю);

перелік посадових осіб органу державного нагляду (контролю), які беруть участь у здійсненні заходу державного нагляду (контролю), та третіх осіб (у разі залучення) із зазначенням їхніх посад, прізвищ, власних імен, по батькові (за наявності);

дата початку та дата закінчення заходу державного нагляду (контролю);

тип заходу державного нагляду (контролю);

форма заходу державного нагляду (контролю);

підстави для здійснення заходу державного нагляду (контролю);

предмет здійснення заходу державного нагляду (контролю);

перелік питань для здійснення заходів державного нагляду (контролю) відповідно до уніфікованої форми акта;

інформація про здійснення попереднього заходу державного нагляду (контролю) (тип такого заходу і строк його здійснення).

У разі здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у посвідченні (направленні) на його здійснення зазначаються питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення таких заходів, та/або питання (номера питань) з уніфікованої форми акта, що підлягають перевірці.

4. Посвідчення (направлення) на здійснення заходу державного нагляду (контролю) є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення такого заходу.

5. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зобов’язана пред’явити суб’єкту господарювання (керівнику юридичної особи або фізичній особі - підприємцю) або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) на здійснення заходу державного нагляду (контролю) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб’єкту господарювання копію такого посвідчення (направлення) (крім випадку, якщо державний нагляд (контроль) здійснюється у приміщенні органу державного нагляду (контролю) за відсутності суб’єкта господарювання (керівника юридичної особи або фізичної особи - підприємця) або уповноваженої ним особи).

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) без посвідчення (направлення) на здійснення заходу державного нагляду (контролю) та службового посвідчення не має права здійснювати захід державного нагляду (контролю) щодо суб’єкта господарювання.

Суб’єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, якщо вони не пред’явили документи, передбачені цією статтею, а у випадку здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) - також документи, передбачені абзацом сьомим частини другої статті 7 цього Закону.

6. Про призупинення перебігу строку здійснення заходу державного нагляду (контролю) у зв’язку з призначенням експертизи (випробування) зразків продукції, відібраних під час заходу державного нагляду (контролю), та про поновлення перебігу строку здійснення заходу державного нагляду (контролю) у зв’язку з отриманням органом державного нагляду (контролю) висновку експертизи (випробування) орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження) та оформлює посвідчення (направлення) на здійснення заходу державного нагляду (контролю) з дотриманням вимог частин першої - третьої цієї статті.

1. Якщо під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) у суб’єкта господарювання виявлено порушення, які створюють загрозу для життя і здоров’я людини, навколишнього природного середовища, орган державного нагляду (контролю), якщо інше не передбачено законами у відповідних сферах, має право звернутися до суду із позовною заявою про вжиття заходів реагування щодо тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, використання земельних ділянок, експлуатації територій, будинків, будівель, споруд та їх частин, машин та механізмів, надання послуг суб’єктом господарювання, що є достатньо обґрунтованими для усунення загрози.

2. Рішення про відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, використання земельних ділянок, експлуатації територій, будинків, будівель, споруд та їх частин, машин та механізмів, надання послуг суб’єктом господарювання після тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) такої діяльності приймається органом державного нагляду (контролю), за позовною заявою якого суд ухвалив рішення про тимчасове повне або часткове припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, використання земельних ділянок, експлуатації територій, будинків, будівель, споруд та їх частин, машин та механізмів, надання послуг суб’єктом господарювання, на наступний день після отримання таким органом повідомлення суб’єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень вимог законодавства та/або перевірки відповідним органом державного нагляду (контролю) факту усунення порушень вимог законодавства, які стали підставою для такого припинення (зупинення), яка проводиться не пізніше трьох календарних днів з дня отримання повідомлення від суб’єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень вимог законодавства. Таке рішення підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) та надається особисто або надсилається рекомендованим листом засобами поштового зв’язку або в електронній формі на зазначену суб’єктом господарювання під час реєстрації в особистому електронному кабінеті адресу електронної пошти, або направляється до особистого електронного кабінету суб’єкта господарювання в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі не пізніше дня, наступного за днем його підписання.

У разі неприйняття органом державного нагляду (контролю) рішення про відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, використання земельних ділянок, експлуатації територій, будинків, будівель, споруд та їх частин, машин та механізмів, надання послуг суб’єктом господарювання після тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) такої діяльності на наступний робочий день після отримання органом державного нагляду (контролю) повідомлення суб’єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень вимог законодавства та/або перевірки відповідним органом державного нагляду (контролю) факту усунення порушень вимог законодавства, що стали підставою для такого припинення (зупинення), яка може бути проведена не пізніше трьох календарних днів з дня отримання повідомлення суб’єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень вимог законодавства, суб’єкт господарювання має право оскаржити бездіяльність посадових осіб органу державного нагляду (контролю) відповідно до статей 26 і 27 цього Закону або до суду шляхом подання заяви про скасування заходів реагування, яка розглядається в тому самому порядку та в ті самі строки, що і заява органу державного нагляду (контролю) про вжиття заходів реагування.

3. Тимчасове повне або часткове припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, використання земельних ділянок, експлуатації територій, будинків, будівель, споруд та їх частин, машин та механізмів, надання послуг суб’єктом господарювання в межах, що є необхідними та достатніми для усунення загрози для життя і здоров’я людини, навколишнього природного середовища, здійснюється у порядку, встановленому цим Законом, крім тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) або позбавлення суб’єкта господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, на який йому видано ліцензію, шляхом припинення дії або зупинення дії ліцензії повністю або частково, яке здійснюється у порядку, встановленому Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності".

4. Тимчасове повне або часткове припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, використання земельних ділянок, експлуатації територій, будинків, будівель, споруд та їх частин, машин та механізмів, надання послуг суб’єктом господарювання, які не створюють загрозу для життя і здоров’я людини, навколишнього природного середовища, заборонено.

1. За результатами здійснення планового або позапланового заходу державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт відповідно до затвердженої таким органом уніфікованої форми акта, який повинен містити такі відомості:

дата складення акта;

тип заходу державного нагляду (контролю);

форма заходу державного нагляду (контролю);

предмет здійснення заходу державного нагляду (контролю);

сфера державного нагляду (контролю);

найменування органу державного нагляду (контролю), а також посади, прізвища, власні імена, по батькові (за наявності) посадових осіб такого органу, які здійснили захід державного нагляду (контролю), та третіх осіб (у разі залучення);

найменування та адреса місцезнаходження суб’єкта господарювання, щодо діяльності якого здійснювався захід державного нагляду (контролю), а також, за наявності, адреса місцезнаходження суб’єкта господарювання, виявлена посадовою особою органу державного нагляду (контролю) в процесі здійснення заходу державного нагляду (контролю), за якою здійснювався такий захід;

строк здійснення заходу державного нагляду (контролю);

перелік нормативно-правових актів, відповідно до яких складено перелік питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю);

перелік питань відповідно до уніфікованої форми акта;

інформація щодо можливості оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу державного нагляду (контролю).

За результатами здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) складається акт, який містить усі питання з уніфікованої форми акта або лише ті з них, що є предметом здійснення заходу державного нагляду (контролю).

За результатами здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) складається акт, який містить лише ті питання з уніфікованої форми акта, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення такого заходу.

Акт за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю), за наявності технічної можливості та згоди суб’єкта господарювання, складається в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) в електронній формі, підписується посадовою особою, що здійснює захід державного нагляду (контролю), з накладенням кваліфікованого електронного підпису та направляється в особистий електронний кабінет суб’єкта господарювання в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) або надсилається на зазначену ним під час реєстрації в особистому електронному кабінеті адресу електронної пошти. Копія акта за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) у паперовій формі надається суб’єкту господарювання на його прохання.

2. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) стан виконання суб’єктом господарювання вимог законодавства, а в разі їх невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідні вимоги законодавства.

3. В останній день здійснення заходу державного нагляду (контролю) два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід державного нагляду (контролю), та суб’єктом господарювання (керівником юридичної особи або фізичною особою - підприємцем) або уповноваженою ним особою.

Якщо суб’єкт господарювання не погоджується із змістом акта за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю), він підписує такий акт із зауваженнями/запереченнями чи поясненнями, наданими в строк, визначений в акті.

У разі відмови суб’єкта господарювання від підписання акта за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) вручається суб’єкту господарювання (керівнику юридичної особи або фізичній особі - підприємцю) або уповноваженій ним особі в останній день здійснення заходу державного нагляду (контролю) або надсилається в електронній формі на зазначену ним під час реєстрації в особистому електронному кабінеті адресу електронної пошти, або направляється в особистий електронний кабінет суб’єкта господарювання в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю), а другий примірник зберігається в органі державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб’єкта господарювання від отримання примірника акта за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) орган державного нагляду (контролю) надсилає такий акт суб’єкту господарювання рекомендованим листом засобами поштового зв’язку або надсилає в електронній формі на зазначену під час реєстрації в особистому електронному кабінеті адресу електронної пошти, або направляє в особистий електронний кабінет суб’єкта господарювання в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) протягом двох робочих днів з дня завершення заходу державного нагляду (контролю).

Надісланий на зазначену суб’єктом господарювання під час реєстрації в особистому електронному кабінеті адресу електронної пошти або направлений в особистий електронний кабінет суб’єкта господарювання в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) акт за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) вважається врученим належним чином.

4. Зауваження/заперечення чи пояснення до акта щодо здійснення заходу державного нагляду (контролю), які є невід’ємною частиною акта за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю), надсилаються суб’єктом господарювання до органу державного нагляду (контролю) рекомендованим листом засобами поштового зв’язку та/або за допомогою електронної комунікації з використанням кваліфікованого електронного підпису (зокрема через особистий електронний кабінет в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) протягом п’яти робочих днів з дня отримання акта, складеного за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю).

До моменту спливу встановленого строку для отримання зауважень/заперечень чи пояснень до акта рішення за результатами заходу не приймається.

5. Акт, складений за результатами здійснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю), під час якого виявлені порушення вимог законодавства, є підставою для застосування до суб’єкта господарювання санкцій та/або інших заходів реагування, крім випадків, визначених частиною другою статті 22 цього Закону.

6. У разі якщо плановий чи позаплановий захід державного нагляду (контролю) не відбувся, посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт (інший документ) про нездійснення заходу державного нагляду (контролю), в якому зазначає причини нездійснення такого заходу за формою, визначеною органом державного нагляду (контролю).

7. У разі здійснення заходу державного нагляду (контролю) у приміщенні органу державного нагляду (контролю) за відсутності суб’єкта господарювання (керівника юридичної особи або фізичної особи - підприємця) або уповноваженої ним особи в останній день здійснення заходу державного нагляду (контролю) складається акт за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) у двох примірниках, що підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали такий захід, та надсилається суб’єкту господарювання рекомендованим листом засобами поштового зв’язку або в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису на зазначену суб’єктом господарювання під час реєстрації в особистому електронному кабінеті адресу електронної пошти, або направляється до особистого електронного кабінету суб’єкта господарювання в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) для підпису та повернення другого примірника органу державного нагляду (контролю).

8. У разі створення перешкод посадовим особам органу державного нагляду (контролю) суб’єктом господарювання в акті за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) обов’язково зазначається опис дій чи бездіяльності суб’єкта господарювання, що призвели до створення таких перешкод. У разі неповернення суб’єктом господарювання у встановлений органом державного нагляду (контролю) строк другого примірника такого акта, у разі якщо захід державного нагляду (контролю) здійснювався у приміщенні органу державного нагляду (контролю) за відсутності суб’єкта господарювання (керівника юридичної особи або фізичної особи - підприємця) або уповноваженої ним особи, складається окремий акт.

1. На підставі акта, складеного за результатами здійснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю), під час якого виявлено порушення вимог законодавства, з урахуванням зауважень суб’єкта господарювання (за наявності) складаються такі розпорядчі документи:

припис або інший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю);

розпорядження або інший розпорядчий документ щодо застосування до суб’єкта господарювання санкцій та/або інших заходів реагування.

2. Припис або інший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), - це обов’язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб’єкту господарювання або обов’язкове для виконання письмове рішення органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень вимог законодавства.

Припис або інший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), не передбачає застосування санкцій та/або інших заходів реагування щодо суб’єкта господарювання.

Припис або інший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала захід державного нагляду (контролю), або керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу), або його заступником (членом державного колегіального органу) протягом п’яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю).

У разі наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин, внаслідок яких відбулося пошкодження/руйнування/знищення обладнання об’єкта, щодо технічного стану якого був виданий припис або інший розпорядчий документ) посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті інформацію щодо неможливості проведення перевірки стану виконання припису через обставини, які незалежні від суб’єкта господарювання, із детальним описом ситуації (зазначенням того, що суб’єкт господарювання не функціонує через пошкодження/руйнування/знищення) з посиланням на документи, що підтверджують наявність форс-мажорних обставин.

3. Розпорядження або інший розпорядчий документ щодо застосування до суб’єкта господарювання санкцій та/або інших заходів реагування - це обов’язкове для виконання письмове рішення органу державного нагляду (контролю) щодо застосування до суб’єкта господарювання санкцій та/або інших заходів реагування, передбачених законом.

Розпорядження або інший розпорядчий документ щодо застосування до суб’єкта господарювання санкцій та/або інших заходів реагування видає та підписує керівник органу державного нагляду (контролю) або його заступник протягом:

семи робочих днів з дня виявлення порушення вимог законодавства, що призвело до негативного впливу на життя і здоров’я людини, навколишнє природне середовище та безпеку держави або створення перешкод посадовим особам органів державного нагляду (контролю), за яке до суб’єкта господарювання застосовуються санкції та/або інші заходи реагування;

семи робочих днів з дня завершення заходу державного нагляду (контролю), якщо санкції та/або інші заходи реагування до суб’єкта господарювання за порушення вимог законодавства, що призвели до негативного впливу на життя і здоров’я людини, навколишнє природне середовище та безпеку держави, застосовуються одночасно з приписом або іншим розпорядчим документом щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю);

п’яти робочих днів з дня завершення строку, визначеного цим Законом для перевірки органом державного нагляду (контролю) виконання приписів або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення попереднього заходу державного нагляду (контролю), у разі неусунення таких порушень вимог законодавства суб’єктом господарювання протягом встановленого строку.

Розпорядчі документи щодо усунення порушень вимог законодавства та розпорядчі документи щодо застосування санкцій та/або інших заходів реагування можуть оскаржуватися в порядку, визначеному статтями 26 і 27 цього Закону або безпосередньо до суду в установленому законом порядку.

4. Розпорядчі документи органу державного нагляду (контролю), передбачені цією статтею, приймаються за формою, що містить такі відомості:

дата складення розпорядчого документа;

сфера державного нагляду (контролю);

предмет здійснення заходу державного нагляду (контролю);

тип заходу державного нагляду (контролю);

форма заходу державного нагляду (контролю);

строк усунення порушень вимог законодавства;

посилання на акт (акти), складений (складені) за результатами здійснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю), в якому (яких) зазначено виявлені під час заходу державного нагляду (контролю) порушення вимог законодавства;

посилання на невиконаний припис або інший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) (для розпорядження або іншого розпорядчого документа про застосування до суб’єкта господарювання санкцій та/або інших заходів реагування);

санкції та/або інші заходи реагування (у разі застосування);

передбачена законом підстава для застосування до суб’єкта господарювання санкцій та/або інших заходів реагування;

найменування органу державного нагляду (контролю), а також посада, прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) посадової особи, яка здійснила захід державного нагляду (контролю);

найменування та адреса місцезнаходження суб’єкта господарювання, щодо діяльності якого здійснювався захід державного нагляду (контролю);

перелік порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), з посиланням на правову норму, яка була порушена суб’єктом господарювання, а також перелік заходів, які необхідно вжити суб’єкту господарювання для усунення таких порушень (для припису або іншого розпорядчого документа щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю).

5. Розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) складається у двох примірниках: один примірник не пізніше п’яти робочих днів з дня складення акта за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) надається суб’єкту господарювання (керівнику юридичної особи чи фізичній особі - підприємцю) або уповноваженій ним особі для виконання, а другий примірник з підписом суб’єкта господарювання (керівника юридичної особи чи фізичної особи - підприємця) або уповноваженої ним особи залишається в органі державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб’єкта господарювання (керівника юридичної особи чи фізичної особи - підприємця) або уповноваженої ним особи від отримання розпорядчого документа органу державного нагляду (контролю) або якщо суб’єкт господарювання (керівник юридичної особи чи фізична особа - підприємець) або уповноважена ним особа не з’явилися до органу державного нагляду (контролю) для отримання розпорядчого документа, такий документ надсилається рекомендованим листом засобами поштового зв’язку та/або за допомогою електронної комунікації з використанням кваліфікованого електронного підпису на зазначену суб’єктом господарювання під час реєстрації в особистому електронному кабінеті адресу електронної пошти, або через особистий електронний кабінет суб’єкта господарювання в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю), а на примірнику розпорядчого документа, який залишається в органі державного нагляду (контролю), проставляються дата і відповідний вихідний номер листа, яким направлено примірник розпорядчого документа суб’єкту господарювання.

Надіслані на зазначену суб’єктом господарювання під час реєстрації в особистому електронному кабінеті адресу електронної пошти або до особистого електронного кабінету суб’єкта господарювання в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) розпорядчі документи органу державного нагляду (контролю) вважаються врученими належним чином.

6. Нікчемність розпорядчого документа органу державного нагляду (контролю) визначається відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру".

1. З метою встановлення факту порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства орган державного нагляду (контролю) має право прийняти рішення про відбір зразків продукції.

Відбір зразків продукції здійснюється на підставі письмового вмотивованого рішення керівника органу державного нагляду (контролю) (голови державного колегіального органу) або його заступника (члена державного колегіального органу) згідно із законом.

У рішенні про необхідність відбору зразків продукції зазначаються кількість зразків для кожного виду або типу продукції, необхідних для експертизи (випробування), а також місце здійснення експертизи (випробування).

Відбір зразків продукції здійснюється в кількості не менш як два екземпляри, один з яких (контрольний) залишається у суб’єкта господарювання.

2. Відбір зразків продукції здійснюється посадовою особою органу державного нагляду (контролю) у присутності суб’єкта господарювання (керівника юридичної особи чи фізичної особи - підприємця) або уповноваженої ним особи і засвідчується актом відбору зразків продукції.

До початку відбору зразків продукції посадова особа органу державного нагляду (контролю) зобов’язана пред’явити рішення органу державного нагляду (контролю) про відбір зразків продукції та роз’яснити суб’єкту господарювання порядок відбору зразків продукції.

Суб’єкт господарювання має право бути присутнім при всіх діях посадової особи органу державного нагляду (контролю) під час відбору зразків продукції і заявляти клопотання з приводу таких дій, про що вноситься відповідний запис до акта відбору зразків продукції.

3. Правила відбору зразків продукції затверджуються Кабінетом Міністрів України. Кількість зразків продукції, що відбираються, повинна відповідати кількості, зазначеній у рішенні органу державного нагляду (контролю) про відбір зразків продукції, та кількість зразків має бути аргументована.

4. Контрольні зразки продукції повинні зберігатися в умовах, що забезпечують збереження їх якості та цілісності.

Відібрані зразки продукції повинні бути укомплектовані, упаковані та опломбовані (опечатані).

Умови зберігання та транспортування відібраних зразків продукції не повинні змінювати параметри та характеристики зразків продукції, за якими буде проводитися експертиза (випробування) таких зразків.

У разі доведення суб’єктом господарювання невідповідності належних умов зберігання та транспортування відібраних зразків продукції експертизу (випробування) не може бути проведено.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю), яка відбирає зразки продукції для експертизи (випробування), забезпечує їх збереження і своєчасність доставки до місця здійснення експертизи (випробування).

5. Витрати, пов’язані з відбором, доставленням та проведенням експертизи (випробування) зразків продукції, фінансуються за рахунок органу державного нагляду (контролю).

У разі підтвердження за результатами експертизи (випробування) факту порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства такий суб’єкт господарювання відшкодовує витрати на проведення експертизи (випробування) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

1. За наслідками відбору зразків продукції посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт відбору зразків продукції.

Акт відбору зразків продукції складається у трьох примірниках. Усі примірники акта відбору зразків продукції підписуються посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка відібрала зразки продукції, та суб’єктом господарювання (керівником юридичної особи чи фізичною особою - підприємцем) або уповноваженою ним особою.

2. Один примірник акта відбору зразків продукції додається до опломбованих (опечатаних) зразків продукції та передається посадовою особою органу державного нагляду (контролю) разом із зразками продукції до уповноваженої акредитованої організації, що призначена для проведення експертизи (випробування) та зазначена в рішенні про відбір зразків продукції, другий примірник зберігається у суб’єкта господарювання, а третій - у посадової особи органу державного нагляду (контролю), яка здійснила відбір зразків продукції.

3. В акті відбору зразків продукції зазначаються:

місце і дата складення акта;

дата і номер рішення керівника органу державного нагляду (контролю) (голови державного колегіального органу) або його заступника (члена державного колегіального органу), на підставі якого здійснюється відбір зразків продукції, посади, прізвища, власні імена, по батькові (за наявності) посадових осіб органу державного нагляду (контролю), які здійснюють такий відбір;

найменування та адреса місцезнаходження суб’єкта господарювання, в якого здійснюється відбір зразків продукції;

посада та прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи або фізичної особи - підприємця, або уповноваженої особи суб’єкта господарювання, присутньої при відборі зразків продукції;

перелік та кількість відібраних зразків продукції із зазначенням найменування, торговельних марок, виробника, дати виробництва, серії (номера) партії (якщо це визначено законодавством), інших ідентифікуючих продукцію ознак, загальної вартості зразків продукції.

4. Форма акта відбору зразків продукції затверджується Кабінетом Міністрів України.

1. З метою з’ясування питань, пов’язаних із здійсненням державного нагляду (контролю), за рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) (голови державного колегіального органу) або його заступника (члена державного колегіального органу) призначається експертиза (випробування).

2. Посадові особи органу державного нагляду (контролю), які здійснюють заходи державного нагляду (контролю), зобов’язані ознайомити суб’єкта господарювання з рішенням про призначення експертизи (випробування), а після її (його) закінчення - з результатами експертизи (випробування).

3. Залучення експертів здійснюється на договірних засадах за рахунок коштів органу державного нагляду (контролю) відповідно до законодавства.

4. Строк проведення експертизи (випробування) становить 14 робочих днів з дня прийняття рішення про призначення експертизи (випробування).

Строк проведення експертизи (випробування) продовжується лише у разі, якщо методикою проведення такої експертизи (випробування) передбачається більш тривалий час.

5. Витрати, пов’язані з проведенням експертизи (випробування), відшкодовуються суб’єктом господарювання у разі встановлення за результатами такої експертизи (випробування) невідповідності продукції, товарів, робіт чи послуг заявленим характеристикам, вимогам технічних регламентів, стандартів або умовам договору.

1. У разі незгоди з результатами експертизи (випробування) суб’єкт господарювання має право оскаржити висновок експертизи (випробування) згідно із Законом України "Про адміністративну процедуру".

2. Для проведення повторної експертизи (випробування) використовується контрольний зразок продукції, відібраний відповідно до вимог цього Закону.

3. Суб’єкт господарювання за власною ініціативою може провести експертизу (випробування) зразка, що зберігається в нього, в уповноваженій акредитованій організації. У разі розбіжності результатів експертизи (випробування), проведеної органом державного нагляду (контролю), та експертизи, проведеної суб’єктом господарювання, спір вирішується у судовому порядку.

4. Витрати, пов’язані з проведенням повторної експертизи (випробування), здійснюються відповідно до закону.

1. Органи державного нагляду (контролю), їх посадові та службові особи в межах повноважень, визначених законом, під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) мають право:

вимагати від суб’єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства;

вимагати припинення незаконних дій, які перешкоджають здійсненню заходів державного нагляду (контролю);

відбирати зразки продукції, призначати експертизу (випробування), одержувати пояснення, довідки, копії документів, матеріалів, відомостей з питань, що виникають під час здійснення заходів державного нагляду (контролю), у випадках та порядку, визначених законом;

за результатами здійснення державного нагляду (контролю) та складення акта надавати (надсилати) суб’єктам господарювання обов’язкові для виконання приписи, розпорядження або інші розпорядчі документи про усунення порушень вимог законодавства;

застосовувати санкції та/або інші заходи реагування до суб’єктів господарювання, їх посадових осіб та вживати інших заходів, передбачених законом, у порядку, визначеному цим Законом;

якщо інше не передбачено законом у відповідній сфері державного нагляду (контролю), звертатися до суду з позовною заявою про вжиття заходів щодо тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, використання земельних ділянок, експлуатації територій, будинків, будівель, споруд та їх частин, машин та механізмів, надання послуг суб’єктом господарювання в межах, необхідних та достатніх для усунення загрози для життя і здоров’я людини, навколишнього природного середовища;