|митного | | | |
|законодавства | | | |
|у відповідність| | | |
|із Міжнародною | | | |
|конвенцією | | | |
|про спрощення і| | | |
|гармонізацію | | | |
|митних процедур| | | |
| ( 995_643 ) | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Вдосконалення |Закон України про |протягом |Мінфін, Державна |
|законодавства |внесення змін до |року |податкова |
|щодо протидії |Закону України "Про | |адміністрація, |
|трансфертному |акціонерні | |Мінекономіки |
|ціноутворенню |товариства" | | |
|відповідно до | ( 514-17 ) | | |
|директив ОЕСР | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Проведення |Звіт стосовно |протягом |Мінфін, |
|моніторингу |застосування пільг |року |Мінекономіки, |
|застосування |зі сплати податків, | |Державна податкова |
|пільг зі сплати|зборів (обов'язкових| |адміністрація, |
|податків, |платежів), які | |Держмитслужба |
|зборів |призводять до | | |
|(обов'язкових |зменшення бюджетних | | |
|платежів), які |надходжень, та | | |
|призводять до |закони України про | | |
|зменшення |внесення відповідних| | |
|бюджетних |змін до | | |
|надходжень і |законодавства | | |
|ухилення | | | |
|від сплати | | | |
|податків, | | | |
|зборів | | | |
|(обов'язкових | | | |
|платежів) та | | | |
|скасування | | | |
|таких пільг | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Запровадження |Єдиний реєстр |протягом |Державна податкова |
|єдиного реєстру|платників податку на|року |адміністрація, |
|платників |додану вартість | |Мінфін |
|податку на | | | |
|додану вартість| | | |
|та | | | |
|відшкодування | | | |
|від'ємного | | | |
|значення | | | |
|податку з | | | |
|бюджету | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розширення |Рекомендації з ЄС |протягом |Мінфін, Державна |
|співробітництва|стосовно |року |податкова |
|з ЄС, |вдосконалення | |адміністрація |
|спрямованого на|податкової системи | | |
|вдосконалення |та адміністрування | | |
|податкової |в Україні | | |
|системи та | | | |
|адміністрування| | | |
|в Україні | | | |
|відповідно до | | | |
|європейських | | | |
|стандартів | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення |Постанова Кабінету |III |Мінфін |
|проекту |Міністрів України |квартал | |
|постанови |про доповнення | | |
|Кабінету |пункту 2 Порядку | | |
|Міністрів |подання фінансової | | |
|України щодо |звітності | | |
|порядку подання| ( 419-2000-п ) | | |
|фінансової | | | |
|звітності за | | | |
|звітний період | | | |
|великими | | | |
|підприємствами | | | |
|до податкових | | | |
|органів для | | | |
|забезпечення | | | |
|уніфікованою | | | |
|інформацією при| | | |
|здійсненні | | | |
|камеральних | | | |
|перевірок | | | |
|податкових | | | |
|декларацій | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення і |Наказ Мінфіну про |III |Мінфін |
|затвердження |затвердження |квартал | |
|Положення про |Положення про | | |
|порядок |порядок визначення | | |
|визначення |податкових різниць | | |
|податкових |за даними | | |
|різниць за |бухгалтерського | | |
|даними |обліку | | |
|бухгалтерського| | | |
|обліку | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення |Накази Мінфіну про |III |Мінфін, |
|проектів |внесення змін та |квартал |Держказначейство |
|наказів Мінфіну|доповнень до | | |
|про внесення |положень | | |
|змін та |(стандартів) | | |
|доповнень до |бухгалтерського | | |
|положень |обліку: | | |
|(стандартів) |14 "Оренда", | | |
|бухгалтерського|28 "Зменшення | | |
|обліку |корисності активів",| | |
|з метою їх |32 "Інвестиційна | | |
|поширення і |нерухомість", | | |
|застосування у |11 "Зобов'язання" | | |
|державному | | | |
|секторі | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення |Накази Мінфіну про |III |Мінфін, |
|проектів |затвердження |квартал |Держказначейство |
|наказів Мінфіну|положень | | |
|про |(стандартів) | | |
|затвердження |бухгалтерського | | |
|положень |обліку в державному | | |
|(стандартів) |секторі: | | |
|бухгалтерського|"Консолідована | | |
|обліку |фінансова звітність | | |
|у державному |у державному | | |
|секторі |секторі", | | |
| |"Фінансова звітність| | |
| |за сегментами у | | |
| |державному секторі",| | |
| |"Зміни облікових | | |
| |оцінок та | | |
| |виправлення | | |
| |помилок", | | |
| |"Доходи у державному| | |
| |секторі" | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Забезпечення |Моніторинг стосовно |протягом |Мінфін, ДКЦПФР, |
|дотримання |дотримання |року |Держфінпослуг, |
|міжнародних |міжнародних | |Національний банк |
|стандартів |стандартів | |(за згодою) |
|бухгалтерського|бухгалтерського | | |
|обліку всіма |обліку | | |
|зареєстрованими| | | |
|на регульованих| | | |
|ринках цінних | | | |
|паперів | | | |
|компаніями на | | | |
|національному | | | |
|рівні, зокрема | | | |
|шляхом | | | |
|створення | | | |
|відповідного | | | |
|механізму для | | | |
|досягнення цієї| | | |
|мети | | | |
----------------------------------------------------------------------
4.1.4. Підвищення рівня капітальних видатків у консолідованому бюджеті
Цілі та очікувані результати:
Повернення державі ролі крупного інвестора в пріоритетних напрямах розвитку економіки.
----------------------------------------------------------------------
| Захід | Документ | Термін | Виконавці |
| | | виконання| |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Покращення |Плани центральних |II квартал|Мінфін, |
|бюджетного |органів виконавчої | |Мінекономіки, інші |
|планування на |влади стосовно | |центральні органи |
|середньо- |покращення | |виконавчої влади |
|строковий |бюджетного | | |
|період (щодо |планування на | | |
|приведення у |середньостроковий | | |
|відповідність |період | | |
|стратегічних | | | |
|планів | | | |
|центральних | | | |
|органів | | | |
|виконавчої | | | |
|влади та | | | |
|бюджетних | | | |
|обмежень | | | |
|у відповідний | | | |
|період) | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення |Розроблення проекту |грудень |Мінекономіки |
|програми |розпорядження | | |
|державних |Кабінету Міністрів | | |
|капітальних |України щодо | | |
|інвестицій |схвалення концепції | | |
| |державних | | |
| |капітальних | | |
| |інвестицій | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Запровадження |Постанова Кабінету |протягом |Мінекономіки, Мінфін|
|ведення |Міністрів України |року | |
|Державного |про створення | | |
|реєстру |Державного реєстру | | |
|інвестиційних |інвестиційних | | |
|проектів та їх |проектів | | |
|моніторингу | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Затвердження |Методика проведення |III |Мінекономіки |
|методики |оцінки, відбору та |квартал | |
| |надання експертних | | |
| |висновків щодо | | |
| |інвестиційних | | |
| |проектів, які | | |
| |повністю або | | |
| |частково | | |
| |фінансуються за | | |
| |рахунок коштів | | |
| |державного бюджету | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Підготовка |Перелік програм для |вересень |Центральні органи |
|пропозицій щодо|передачі окремих | |виконавчої влади, |
|передачі |бюджетних програм з | |Мінфін |
|окремих |державного бюджету | | |
|бюджетних |на фінансування до | | |
|програм з |місцевих бюджетів | | |
|державного | | | |
|бюджету на | | | |
|фінансування до| | | |
|місцевих | | | |
|бюджетів при | | | |
|складанні | | | |
|проекту бюджету| | | |
|на наступний | | | |
|бюджетний рік | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Співучасть у |Постанова Кабінету |протягом |Мінжитлокомунгосп, |
|проектах |Міністрів України |року |Укравтодор, Мінфін |
|державно- |щодо порядку | | |
|приватного |використання | | |
|партнерства для|коштів Державного | | |
|розвитку |бюджету України | | |
|житлово- |на 2010 рік | | |
|комунального та| ( 2154-17 ) щодо | | |
|дорожнього |проектів | | |
|господарства |державно-приватного | | |
| |партнерства для | | |
| |розвитку | | |
| |житлово-комунального| | |
| |та дорожнього | | |
| |господарства | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Надання |Постанова |протягом |Мінекономіки |
|державної |Кабінету |року | |
|підтримки через|Міністрів України | | |
|механізм |щодо порядку | | |
|здешевлення |використання | | |
|кредитів на |коштів Державного | | |
|реалізацію |бюджету України | | |
|інвестиційних |на 2010 рік | | |
|та інноваційних| ( 2154-17 ) щодо | | |
|проектів |здешевлення | | |
| |кредитів на | | |
| |реалізацію | | |
| |інвестиційних та | | |
| |інноваційних | | |
| |проектів | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Сприяння |Закон України про |протягом |Мінекономіки, |
|прийняттю |внесення змін до |року |Держцінінспекція |
|проекту Закону |Кодексу України | | |
|України |про адміністративні | | |
| |правопорушення | | |
| | ( 80731-10 ), | | |
| | ( 80732-10 ) (щодо | | |
| |посилення | | |
| |відповідальності) | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення |Проект постанови |III |Мінекономіки |
|проекту |Кабінету Міністрів |квартал | |
|постанови |України про умови та| | |
|Кабінету |порядок здійснення | | |
|Міністрів |інвестиційних | | |
|України |конкурсів державними| | |
| |та комунальними | | |
| |підприємствами | | |
----------------------------------------------------------------------
4.2. Цінова політика
Основні проблеми:
Недосконалість законодавчої бази щодо ціноутворення.
Висока волатильність цін на ринку окремих видів товарів та послуг, у тому числі спричинена виникненням тимчасових диспропорцій між попитом та пропозицією товарів, а також невизначеністю щодо політики перегляду адміністративно регульованих цін/тарифів, особливо у житлово-комунальному секторі.
Посилення інфляційних очікувань через існування непрозорої валютно-курсової політики.
Монополізація економіки, яка обмежує конкуренцію у різних секторах економіки та призводить до викривлення цін.
Основні завдання:
Поступове зменшення рівня інфляції.
Удосконалення регулювання у сферах природних монополій.
Підтримання стабільності національної валюти відносно провідних світових валют.
4.2.1. Поступове зменшення рівня інфляції
Цілі та очікувані результати:
Утримання рівня інфляції у запланованих розмірах.
----------------------------------------------------------------------
| Захід | Документ | Термін | Виконавці |
| | | виконання| |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Сприяння |Закон України "Про |II квартал|Мінекономіки, |
|прийняттю |ціни і | |Держцінінспекція |
|Закону України |ціноутворення" | | |
|"Про ціни і |(нова редакція), | | |
|ціноутворення" |в якому, зокрема, | | |
|(нова редакція)|передбачено | | |
| |поширення його дії | | |
| |на суб'єктів | | |
| |господарювання - | | |
| |фізичних осіб з | | |
| |метою створення | | |
| |прозорого механізму | | |
| |ціноутворення, що | | |
| |унеможливить | | |
| |необґрунтоване | | |
| |зростання цін на | | |
| |соціально значущі | | |
| |товари та послуги | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення та |Спільний План |II квартал|Мінекономіки, |
|реалізація |Кабінету Міністрів | |Мінфін, |
|спільного плану|України та | |Національний банк |
|Кабінету |Національного банку | |(за згодою) |
|Міністрів |України щодо | | |
|України та |переходу до режиму, | | |
|Національного |що базується на | | |
|банку України |ціновій стабільності| | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Посилення |Звіт щодо |протягом |Держцінінспекція, |
|контролю за |обґрунтованості цін |року |Мінекономіки, |
|цінами |(тарифів) при | |ГоловКРУ, центральні|
|(тарифами) |закупівлі (продажу) | |органи виконавчої |
|закупівлі |товарів і послуг | |влади та інші |
|(продажу) |державними | |державні органи |
|товарів і |підприємствами | | |
|послуг | | | |
|державними | | | |
|підприємствами,| | | |
|а також | | | |
|підприємствами | | | |
|з державною | | | |
|часткою у | | | |
|статутному | | | |
|капіталі більше| | | |
|50 відсотків | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Упередження |Баланси попиту та |протягом |Мінагрополітики, |
|виникненню |пропозиції основних |року |Мінекономіки |
|тимчасових |видів продовольства | | |
|дисбалансів | | | |
|шляхом | | | |
|систематичного | | | |
|моніторингу | | | |
|збалансованості| | | |
|попиту та | | | |
|пропозиції | | | |
|основних видів | | | |
|продовольства | | | |
|(зерна та | | | |
|продуктів його | | | |
|переробки, | | | |
|м'яса, | | | |
|м'ясопродуктів,| | | |
|молока, молоко-| | | |
|продуктів, | | | |
|олії та цукру) | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Упередження |Баланси попиту та |протягом |Мінпаливенерго, |
|виникненню |пропозиції основних |року |Мінекономіки, |
|тимчасових |видів енергоносіїв і| |Мінвуглепром, |
|дисбалансів |електричної енергії | |Мінпромполітики |
|шляхом | | | |
|систематичного | | | |
|моніторингу | | | |
|збалансованості| | | |
|попиту та | | | |
|пропозиції | | | |
|основних видів | | | |
|енергоносіїв і | | | |
|електричної | | | |
|енергії, | | | |
|розроблення | | | |
|пропозицій щодо| | | |
|забезпечення | | | |
|збалансованості| | | |
|попиту та | | | |
|пропозиції на | | | |
|внутрішньому | | | |
|ринку | | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Упередження |Баланси попиту та |протягом |Мінпромполітики |
|виникненню |пропозиції |року | |
|тимчасових |непродовольчих | | |
|дисбалансів |товарів | | |
|шляхом | | | |
|систематичного | | | |
|моніторингу | | | |
|збалансованості| | | |
|попиту та | | | |
|пропозиції | | | |
|непродовольчих | | | |
|товарів та | | | |
|підготовка | | | |
|пропозицій щодо| | | |
|збалансованості| | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення |План заходів, |II |Мінекономіки, |
|заходів, |спрямованих на |півріччя |Мінфін |
|спрямованих на |взаємодію України та| | |
|взаємодію |ЄС у сфері | | |
|України та ЄС у|ціноутворення | | |
|сфері | | | |
|ціноутворення | | | |
----------------------------------------------------------------------
4.2.2. Удосконалення регулювання у сферах природних монополій
Цілі та очікувані результати:
Впровадження прозорих "правил гри" на монопольних ринках.
----------------------------------------------------------------------
| Захід | Документ | Термін | Виконавці |
| | |виконання | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Доопрацювання |Проект Закону |протягом |АМКУ, |
|Закону |України про внесення|року |Мінтрансзв'язку, |
|України про |змін до деяких | |Мінекономіки, |
|внесення змін |законів України щодо| |Мінфін, |
|до деяких |розмежування | |Мінпаливенерго, |
|законів України|повноважень | |Мінжитлокомунгосп, |
|щодо |державних органів у | |Держпід- |
|розмежування |сферах природних | |приємництво, НКРЕ |
|повноважень |монополій та у | | |
|державних |галузі зв'язку | | |
|органів у | | | |
|сферах | | | |
|природних | | | |
|монополій та у | | | |
|галузі зв'язку | | | |
----------------------------------------------------------------------
4.3. Інвестиційна політика
Основні проблеми:
Обтяжливі регуляторні процедури, зокрема: складність адміністрування податків, кількість та складність отримання дозволів, технічне регулювання (сертифікація та стандартизація).
Високий податковий тиск на економіку.
Нерозвиненість інституційних механізмів інвестування, таких як державно-приватне партнерство та залучення інвесторів на умовах угод про розподіл продукції, відсутність індустріальних (промислових) парків, а також слабкі державні гарантії прав концесіонерів.
Слабкі інституційні механізми забезпечення гарантій прав власності.
Такий стан справ призвів до того, що в умовах погіршення фінансового стану підприємств, різкого зменшення прибутковості та кредитоспроможності підприємств, скорочення позичкових ресурсів (національних - через кризу ліквідності та підвищення вартості запозичень, зовнішніх - внаслідок розвитку фінансової кризи), а також високого ступеня невизначеності щодо глибини та тривалості кризових явищ позначилися не лише на здатності виконувати поточні зобов'язання, а й стали основною причиною пролонгованого згортання інвестиційної діяльності. Як наслідок, обсяги інвестицій в основний капітал за 9 місяців 2009 року реально скоротилися майже у два рази, валового нагромадження основного капіталу - на 46,2 відсотка в цілому за 2009 рік. В умовах невиконання державного бюджету відбулося скорочення державних інвестицій: капітальні видатки зведеного бюджету зменшилися на 51,5 відсотка порівняно з 2008 роком (частка у структурі видатків зведеного бюджету знизилася з 13,3 до 6,5 відсотка).
У свою чергу низька інвестиційна активність реального сектору, відсутність довгострокового кредитування стали основними причинами глибокого падіння в будівництві, що становить за підсумками року 48,2 відсотка.
Основні проблемні питання, пов'язані з підготовкою та проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, виникають у зв'язку з невиконанням обсягів запланованих робіт (зокрема будівельних робіт) у терміни, визначені Програмою. До причин, які призводять до перенесення термінів початку робіт на інфраструктурних об'єктах можна віднести: фінансування завдань і заходів не в повному обсязі; проблеми із розробкою проектно-кошторисної документації та титулів будов; стислі терміни для залучення інвестицій.
Основні завдання:
Розвиток державно-приватного партнерства з метою стимулювання інвестиційної діяльності.
Створення індустріальних (промислових) парків.
Відновлення діяльності спеціальних режимів (СЕЗ та ТПР).
Посилення державних гарантій прав концесіонерів.
Удосконалення механізму залучення інвесторів на умовах угод про розподіл продукції.
Підготовка до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні.
4.3.1. Розвиток державно-приватного партнерства з метою стимулювання інвестиційної діяльності, створення індустріальних (промислових) парків, відновлення діяльності спеціальних режимів (СЕЗ та ТПР), посилення державних гарантій прав концесіонерів, залучення інвесторів на умовах угод про розподіл продукції
Цілі та очікувані результати:
Збільшення обсягів залучення іноземних інвестицій в економіку країни.
----------------------------------------------------------------------
| Захід | Документ | Термін | Виконавці |
| | | виконання| |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Сприяння |Закон України про |III |Мінекономіки |
|прийняттю |основні засади |квартал | |
|Закону України |взаємодії держави з | | |
| |приватними | | |
| |партнерами | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Сприяння |Закон України про |III |Мінекономіки |
|прийняттю |індустріальні |квартал | |
|Закону України |(промислові) парки | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення |Закон України про |грудень |Мінекономіки |
|проекту |спеціальні (вільні) | | |
|Закону України |економічні зони | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення |Закон України щодо |грудень |Мінекономіки |
|проекту |створення та | | |
|Закону України |функціонування | | |
| |територій | | |
| |перспективного | | |
| |розвитку | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Сприяння |Закон України про |III |Мінекономіки |
|прийняттю |внесення змін до |квартал | |
|Закону України |деяких законодавчих | | |
| |актів України (щодо | | |
| |прав концесіонерів) | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Розроблення |Закон України про |грудень |Мінекономіки |
|проекту |внесення змін до | | |
|Закону України |деяких законодавчих | | |
| |актів України (щодо | | |
| |угод про розподіл | | |
| |продукції) | | |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Співучасть у |Проекти |протягом |Мінжитлокомунгосп, |
|проектах |державно-приватного |року |Укравтодор, Мінфін |
|державно- |партнерства для | | |
|приватного |розвитку | | |
|партнерства |житлово-комунального| | |
| |та дорожнього | | |
| |господарства | | |
----------------------------------------------------------------------
4.3.2. Підготовка до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні
Цілі та очікувані результати:
Виконання значного обсягу робіт щодо підготовки спортивної, транспортної, медичної інфраструктури відповідно до визначених програмних показників.
----------------------------------------------------------------------
| Захід | Документ | Термін | Виконавці |
| | | виконання| |
|---------------+--------------------+----------+--------------------|
|Внесення змін |Постанова Кабінету |протягом |Мінекономіки |
|до Державної |Міністрів про |року | |
|цільової |внесення змін до | | |
