КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 19 листопада 2025 р. № 1505
Київ
Деякі питання реалізації експериментального проекту з організації надання комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості в територіальних громадах
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 281 від 02.03.2026 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності щодо реалізації експериментального проекту з організації надання в територіальних громадах комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості (далі - експериментальний проект) з дня набрання чинності цією постановою до 30 червня 2026 р. у межах бюджетних асигнувань на відповідний період, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2501370 "Розвиток системи соціальних послуг, у тому числі з підтримки дітей з інвалідністю" (далі - бюджетні кошти), та за рахунок інших не заборонених законодавством джерел.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 281 від 02.03.2026 )
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту з організації надання комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості в територіальних громадах (далі - Порядок), що додається.
3. Установити, що:
1) координатором експериментального проекту є Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності;
2) учасниками експериментального проекту є:
Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю - як замовник соціальних послуг, що відповідає за проведення відбору територіальних громад, які з власної ініціативи братимуть участь в експериментальному проекті, конкурсного відбору надавачів комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості (далі - комплексна послуга) та укладення з ними за результатами такого конкурсу договорів про забезпечення надання комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості (далі - договір);
Національна соціальна сервісна служба - як учасник, що здійснює контроль під час реалізації експериментального проекту за дотриманням вимог законодавства і умов Порядку, затвердженого цією постановою, а також організовує, методично забезпечує і проводить моніторинг та оцінювання якості надання комплексної послуги.
Іншими учасниками експериментального проекту є:
виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, військові адміністрації населених пунктів (у разі їх утворення), районні у м. Києві державні адміністрації, надавачі соціальних послуг;
виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, військові адміністрації населених пунктів (у разі їх утворення), районні у м. Києві державні адміністрації та надавачі комплексної послуги, які брали участь в експериментальному проекті із запровадження комплексної послуги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2023 р. № 1049 "Про реалізацію експериментального проекту із запровадження комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 94, ст. 5558) за бюджетні кошти за умови укладення з ними договору відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою, без проведення Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю відбору територіальних громад для участі в експериментальному проекті, - за відсутності підстав для розірвання договору.
4. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.
5. Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю забезпечити:
1) протягом 15 робочих днів з дати набрання чинності цією постановою укладення договорів з учасниками експериментального проекту відповідно до абзацу шостого підпункту 2 пункту 3 цієї постанови;
2) проведення відбору територіальних громад, які з власної ініціативи братимуть участь в експериментальному проекті, на підставі заяв, поданих виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, військовими адміністраціями населених пунктів (у разі їх утворення), районними у м. Києві державними адміністраціями, та конкурсного відбору надавачів комплексної послуги відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою;
3) укладення договорів з територіальними громадами, надавачами комплексної послуги відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою, та надсилання протягом п’яти робочих днів з дати їх підписання Національній соціальній сервісній службі, Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності узагальненого списку територіальних громад, які з власної ініціативи братимуть участь в експериментальному проекті, надавачів комплексної послуги, які беруть участь в експериментальному проекті;
4) здійснення оплати на підставі звітів надавачів комплексної послуги про її надання у звітному періоді відповідно до укладених договорів у межах бюджетних коштів, передбачених на відповідний рік;
5) надання виконавчим органам сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, військовим адміністраціям населених пунктів (у разі їх утворення), районним у м. Києві державним адміністраціям, надавачам соціальних послуг методичної допомоги з питань реалізації експериментального проекту.
6. Обласним, Київській міській державним (військовим) адміністраціям забезпечити:
1) організаційний супровід та консультативну підтримку виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, військових адміністрацій населених пунктів (у разі їх утворення), районних у м. Києві державних адміністрацій і надавачів комплексної послуги в організації надання комплексної послуги в територіальних громадах у рамках експериментального проекту;
2) сприяння участі виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, військових адміністрацій населених пунктів (у разі їх утворення), районних у м. Києві державних адміністрацій в організації надання комплексної послуги в територіальних громадах відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.
7. Національній соціальній сервісній службі забезпечити:
1) проведення не пізніше ніж через 90 календарних днів з дня підписання надавачем комплексної послуги договору про здійснення контролю за дотриманням законодавства та виконанням умов, визначених Порядком, затвердженим цією постановою, відповідно до Порядку здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021 р. № 1035 "Деякі питання здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 81, ст. 5163);
2) встановлення факту відповідності облаштування приміщень умовам надання комплексної послуги відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою;
3) методичний супровід, організацію і проведення моніторингу та оцінки якості надання комплексної послуги;
4) підготовку щокварталу до 25 числа місяця, що настає за звітним періодом, аналітичної довідки у довільній формі із зазначенням виявлених порушень (за їх наявності) та рекомендацій щодо їх усунення і надсилання такої довідки протягом п’яти робочих днів Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності і Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.
8. Рекомендувати органам місцевого самоврядування долучитися до організації надання комплексної послуги в територіальних громадах відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.
9. Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності забезпечити:
1) розроблення до 1 лютого 2026 р. в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери функціоналу для реалізації експериментального проекту;
2) подання протягом двох місяців з дня закінчення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіту про результати реалізації експериментального проекту та пропозицій щодо внесення змін до законодавчих актів.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 26 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 листопада 2025 р. № 1505
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту з організації надання комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості в територіальних громадах
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту з організації надання комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості в територіальних громадах (далі - експериментальний проект).
2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
комплексна соціальна послуга з формування життєстійкості (далі - комплексна послуга) - комплекс заходів, визначених цим Порядком, що спрямовані на зміцнення соціальної і психологічної стійкості та адаптивності особи/сім’ї/групи осіб, які проживають на території територіальної громади, для подолання життєвих труднощів, формування навичок позитивного батьківства для підвищення здатності доглядати, виховувати дитину в сім’ї, на розвиток мотивації та спроможності територіальної громади для організації волонтерської допомоги, активного включення громадян в життя територіальної громади, а також зміцнення соціальної згуртованості у ній;
надавач комплексної послуги - юридична особа або фізична особа - підприємець, що включений до розділу "Надавачі соціальних послуг" Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг і уклав з Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю (далі - Фонд) та відповідним виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, військовою адміністрацією населених пунктів (у разі їх утворення), районною у м. Києві держадміністрацією (далі - уповноважений орган) договір про забезпечення надання комплексної послуги (далі - договір) відповідно до цього Порядку;
отримувач комплексної послуги - особа, зокрема дитина незалежно від віку, сім’я, група осіб, які прагнуть зміцнення і підтримки власного психологічного благополуччя, та/або особа, зокрема дитина незалежно від віку/сім’я, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, та мають потребу в одному/декількох заходах, з яких складається комплексна послуга;
суб’єкти взаємодії - уповноважені органи, надавачі соціальних послуг, служби у справах дітей, заклади освіти, охорони здоров’я, центри з надання безоплатної правничої допомоги, центри зайнятості, а також інші юридичні особи незалежно від форми власності та фізичні особи.
Термін "центр життєстійкості" вживається у значенні, наведеному в Порядку організації діяльності та забезпечення функціонування центрів життєстійкості, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 січня 2024 р. № 83 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 17, ст. 1087).
Інші терміни застосовуються у значенні, наведеному в Законах України "Про соціальні послуги", "Про соціальну роботу з сім’ ями, дітьми та молоддю", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про психіатричну допомогу", "Про систему охорони психічного здоров’ я в Україні", "Про волонтерську діяльність", "Про основні засади державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності" та інших нормативно-правових актах з питань соціального захисту, організації та надання соціальних послуг, проведення соціальної роботи, надання психологічної допомоги.
3. Метою реалізації експериментального проекту є:
організація надання комплексної послуги особам, сім’ям та групам осіб, які проживають на території територіальної громади та мають потребу у зміцненні і підтримці власного психологічного благополуччя, осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах;
забезпечення комплексного підходу до організації надання соціальних послуг особам/сім’ям/групам осіб на території територіальної громади;
запровадження системного підходу у підтримці психічного здоров’я населення в територіальних громадах та зниження загального рівня стресу і тривожності серед населення;
впровадження координованої взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування під час організації надання комплексної послуги.
4. Реалізація експериментального проекту ґрунтується на системному підході до організації надання комплексної послуги, передбачає скоординовану організацію ефективної комунікації та взаємодії між Мінсоцполітики, Нацсоцслужбою, Фондом, обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), уповноваженими органами, надавачами соціальних послуг, іншими юридичними особами незалежно від форми власності та фізичними особами.
5. Надання комплексної послуги з урахуванням напрямів видатків, передбачених цим Порядком, фінансується за рахунок коштів державного бюджету у межах бюджетних асигнувань на відповідний період, передбачених бюджетною програмою 2501370 "Розвиток системи соціальних послуг, у тому числі з підтримки дітей з інвалідністю" (далі - бюджетні кошти) та/або інших не заборонених законодавством джерел.
За рахунок бюджету територіальних громад, що беруть участь в експериментальному проекті, та/або інших не заборонених законодавством джерел, залучених відповідними територіальними громадами, забезпечується організація діяльності та забезпечення функціонування центру життєстійкості (оплата комунальних послуг у приміщенні центру життєстійкості, де надається комплексна послуга, його прибирання).
Уповноважені органи територіальних громад, які є учасниками експериментального проекту, та надавачі комплексної послуги можуть залучати кошти бюджетів територіальних громад та/або інші не заборонені законодавством джерела для надання комплексної послуги понад обсяг, передбачений договором, укладеним відповідно до пункту 34 цього Порядку. Про надання комплексної послуги понад обсяг, передбачений договором, укладеним відповідно до пункту 34 цього Порядку, уповноважений орган та/або надавач комплексної послуги повідомляють Фонд.
Надання комплексної послуги понад обсяг, передбачений договором, укладеним відповідно до пункту 34 цього Порядку, здійснюється відповідно до вимог цього Порядку.
( Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 281 від 02.03.2026 )
6. Комплексна послуга у межах експериментального проекту надається отримувачам комплексної послуги безоплатно.
7. Документообіг, пов’язаний з визначенням територіальних громад, які з власної ініціативи братимуть участь в експериментальному проекті, та проведенням конкурсного відбору надавачів комплексної послуги відповідно до Порядку, укладенням договорів, здійснюється через Єдину інформаційну систему соціальної сфери (далі - Єдина система) (за технічної можливості) з дотриманням вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.
До забезпечення створення технічної можливості для здійснення документообігу, пов’язаного з участю в експериментальному проекті територіальних громад та надавачів соціальних послуг, укладенням, зміною, виконанням та припиненням договорів через Єдину систему, такі договори укладаються в електронній формі з дотриманням вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.
Фонд, розміщуючи оголошення про ведення відбору територіальних громад для участі в експериментальному проекті та конкурсного відбору надавачів комплексної послуги, визначає альтернативний спосіб документообігу на випадок, коли потенційні учасники експериментального проекту не мають можливості використати електронний документообіг.
8. Фонд проводить відбір територіальних громад на підставі заяв уповноважених органів, поданих відповідно до пунктів 11-13 цього Порядку.
Для кожної з відібраних територіальних громад у межах бюджетних коштів на конкурсній основі обирається один надавач комплексної послуги за бюджетні кошти.
9. Фонд у межах джерел фінансування, передбачених пунктом 5 цього Порядку, розміщує на своєму офіційному веб-сайті оголошення про відбір територіальних громад для участі в експериментальному проекті, в якому зазначає:
загальну інформацію про умови експериментального проекту;
умови проведення відбору та участі в ньому територіальних громад;
перелік документів для участі у відборі територіальних громад;
строк, спосіб та адресу подання документів;
строк розгляду документів Фондом та дату опублікування відібраних територіальних громад на офіційному веб-сайті Фонду;
примірний договір, форму якого затверджено Мінсоцполітики.
10. Територіальні громади беруть участь в експериментальному проекті з власної ініціативи.
Якщо територію територіальної громади міста поділено на райони в місті, кожен із них може бути самостійним учасником експериментального проекту.
Рішення про участь територіальної громади в експериментальному проекті та про організацію діяльності центру життєстійкості відповідно до Порядку організації діяльності та забезпечення функціонування центрів життєстійкості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 січня 2024 р. № 83, приймають уповноважені органи.
Територіальні громади можуть брати спільну участь в експериментальному проекті.
11. Територіальні громади, які братимуть участь в експериментальному проекті в межах бюджетних асигнувань на відповідний період, визначаються Фондом на підставі поданих уповноваженими органами заяв про участь територіальної громади в експериментальному проекті (далі - заява) та з урахуванням можливості такої територіальної громади забезпечити необхідні для участі в експериментальному проекті умови відповідно до пунктів 14-16 цього Порядку.
Уповноважені органи подають заяви протягом 20 робочих днів після розміщення Фондом на своєму офіційному веб-сайті оголошення про проведення відбору територіальних громад для участі в експериментальному проекті.
Заяву та документи відповідно до переліку, визначеного в оголошенні, подає керівник уповноваженого органу/керівники уповноважених органів у спосіб, визначений в оголошенні. Керівник уповноваженого органу/керівники уповноважених органів (у разі спільної участі в експериментальному проекті) є відповідальним/відповідальними за подання достовірної інформації.
Датою подання заяви уповноваженим органом є дата її надходження до Фонду разом з усіма копіями документів, визначених в оголошенні, що підтверджується датою внесення даних до відповідних підсистем Єдиної системи (за технічної можливості) або датою відбитка поштового календарного штемпеля, або скриншотом екрана з чітко зазначеними цифрами, що позначають дату і час надсилання.
У разі виявлення у поданій заяві неповної інформації, помилок або недоліків уповноважений орган має право подати уточнення до раніше поданої заяви до закінчення строку подання заяв, визначеного в оголошенні у спосіб, передбачений для подання заяви та документів.
12. У заяві уповноваженого органу повинна бути зазначена така інформація про:
кількість осіб з їх адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) на території територіальної громади (далі - жителі);
наявність приміщення для організації діяльності центру життєстійкості відповідно до вимог пункту 52 цього Порядку, адресу такого приміщення, дату/орієнтовну дату готовності приміщення центру життєстійкості для надання комплексної послуги. Якщо відповідне приміщення потребує додаткового облаштування, у заяві зазначаються строки завершення такого облаштування;
соціальний паспорт територіальної громади або стратегію/план соціального розвитку територіальної громади, інші акти, які визначають соціально-економічний розвиток територіальної громади та/або її потреби (за наявності), про результати визначення потреб жителів у соціальних послугах (за наявності) відповідно до Закону України "Про соціальні послуги";
обсяг фінансування для організації діяльності та забезпечення функціонування центру життєстійкості в частині оплати комунальних послуг, послуг з прибирання. Для цього уповноважений орган може використовувати кошти місцевого бюджету та/або інші не заборонені законодавством джерела;
посадову особу місцевого самоврядування та/або місцевого органу виконавчої влади, яка координуватиме взаємодію уповноваженого органу з Фондом, надавачем комплексної послуги, Нацсоцслужбою, отримувачами комплексної послуги відповідно до цього Порядку та організовуватиме (за потреби) співпрацю надавача комплексної послуги з іншими суб’єктами взаємодії (далі - соціальний менеджер громади). Оплата праці соціального менеджера громади здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
13. До заяви додаються такі документи в електронній формі відповідно до переліку:
сканована копія рішення уповноваженого органу про участь територіальної громади у експериментальному проекті та про організацію діяльності центру життєстійкості;
скановані копії документів, що підтверджують організацію діяльності центру життєстійкості із вказівкою дати його готовності для початку надання комплексної послуги.
14. Для організації діяльності центрів життєстійкості використовується приміщення комунальної, державної або приватної власності.
У разі використання приміщення комунальної форми власності, зокрема комунальних некомерційних підприємств (товариств), установ, організацій, додається рішення про виділення таких приміщень для надання комплексної послуги.
Використання приміщень державної форми власності здійснюється відповідно до законодавства про оренду державного та комунального майна, а також з інших підстав, визначених законодавством.
15. Уповноважені органи організовують діяльність та забезпечують функціонування центрів життєстійкості відповідно до Порядку організації діяльності та забезпечення функціонування центрів життєстійкості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 січня 2024 р. № 83.
16. Для реалізації експериментального проекту уповноважені органи учасників:
здійснюють облаштування приміщення (у разі потреби) для надання комплексної послуги та забезпечують його утримання (оплата комунальних послуг, послуг з прибирання) за рахунок коштів учасника або інших джерел, не заборонених законодавством;
вживають заходів до виконання рекомендацій Нацсоцслужби з усунення виявлених невідповідностей приміщення центру життєстійкості умовам для надання комплексної послуги;
інформують жителів про можливість отримання комплексної послуги;
здійснюють заходи для виявлення осіб/сімей/груп осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах та/або належать до вразливих груп населення, зокрема тих, що потребують надання комплексної послуги;
визначають соціальних менеджерів громади для взаємодії з іншими учасниками експериментального проекту та забезпечення співпраці надавача комплексної послуги із суб’єктами взаємодії;
проводять моніторинг та оцінку якості надання комплексної послуги;
щокварталу до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом, інформують про результати моніторингу Фонд;
залучають територіальні органи Нацсоцслужби для встановлення факту відповідності наявних умов для надання комплексної послуги вимогам законодавства;
здійснюють інші повноваження в рамках експериментального проекту, визначені цим Порядком та договором.
17. Комплексна послуга надається у приміщенні центру життєстійкості, визначеному уповноваженим органом для участі в експериментальному проекті, та за адресою, яку зазначено у заяві. Приміщення для надання комплексної послуги не може бути замінене уповноваженим органом та/або надавачем комплексної послуги без повідомлення Фонду та внесення змін до договору адреси нового приміщення.
У разі ухвалення рішення про заміну приміщення (незалежно від причини) для організації діяльності та забезпечення функціонування центру життєстійкості уповноважений орган у чотириденний строк з дня ухвалення такого рішення інформує про це Фонд із зазначенням адреси нового приміщення, яке може бути використане для надання комплексної послуги.
До рішення про заміну приміщення для надання комплексної послуги уповноважений орган додає інформацію про відповідність облаштування такого приміщення умовам для надання комплексної послуги, передбаченим пунктом 52 цього Порядку. Встановлення факту відповідності облаштування приміщень умовам надання комплексної послуги проводить Нацсоцслужба протягом десяти робочих днів з дня отримання звернення уповноваженого органу про потребу встановити такий факт.
Якщо на момент повідомлення про заміну приміщення для надання комплексної послуги укладено договір, Фонд ініціює внесення змін до такого договору.
Про планові заходи надання комплексної послуги не у приміщенні центру життєстійкості, зокрема здійснення їх у мобільному режимі, надавач комплексної послуги повідомляє соціального менеджера громади не пізніше ніж до 5 числа місяця, в якому такі послуги заплановано надати. Надання комплексної послуги з порушенням вимог цього пункту є підставою припинення участі надавача комплексної послуги в експериментальному проекті та проведення повторного конкурсного відбору надавача комплексної послуги для провадження діяльності на території територіальної громади.
18. У разі відсутності заяв від уповноважених органів, які відповідають умовам, зазначеним в оголошенні, Фонд розміщує на офіційному веб-сайті повторне оголошення протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем завершення прийому заяв, який зазначено у попередньому оголошенні, та повідомляє Мінсоцполітики про повторне оголошення відбору територіальних громад для участі в експериментальному проекті.
19. Фонд протягом п’яти робочих днів з дня завершення приймання заяв розглядає подані заяви та документи уповноважених органів, визначає територіальні громади для участі в експериментальному проекті та формує перелік територіальних громад, які братимуть участь в експериментальному проекті.
Фонд не розглядає заяви та документи, подані уповноваженим органом, у разі:
оформлення заяви та документів з порушенням Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 "Деякі питання документування управлінської діяльності" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 23, ст. 770);
надходження заяви та документів, визначених в оголошенні, після встановленого строку;
подання неповного пакета документів, визначених в оголошенні.
20. Фонд за результатами розгляду поданих заяв та документів уповноважених органів:
публікує перелік визначених територіальних громад на своєму офіційному веб-сайті;
надає Нацсоцслужбі інформацію про приміщення центру життєстійкості, зазначені у рішенні уповноважених органів.
21. Участь в експериментальному проекті відповідно до цього Порядку надавачів соціальної послуги, які не включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, забороняється.
22. Надавач комплексної послуги формує команду фахівців, що є працівниками, які відповідно до законодавства мають право надавати комплексну послугу та перебувають з надавачем комплексної послуги у трудових відносинах або є особами, залученими надавачем комплексної послуги до надання послуг за договором про надання послуг (далі - фахівці), для надання комплексної послуги. Фізична особа - підприємець - надавач комплексної послуги може бути одним із фахівців.
Кількісний склад фахівців одного надавача комплексної послуги визначається з урахуванням примірного штатного нормативу чисельності працівників для надання комплексної послуги, затвердженого Мінсоцполітики, співвідносно з чисельністю жителів у відповідній територіальній громаді.
23. Фонд визначає надавачів комплексної послуги за бюджетні кошти на підставі результатів рейтингового оцінювання документів, передбачених пунктом 24 цього Порядку, які подаються надавачами соціальних послуг/об’єднаннями надавачів соціальних послуг для участі у конкурсі для реалізації експериментального проекту (далі - конкурсанти).
Фонд визначає окремо для кожної з відібраних територіальних громад одного надавача комплексної послуги - переможця конкурсу для реалізації експериментального проекту.
24. Фонд розміщує оголошення про проведення конкурсу на своєму офіційному веб-сайті протягом 15 робочих днів:
з дати опублікування переліку відібраних територіальних громад відповідно до пунктів 19, 20 цього Порядку на офіційному веб-сайті з урахуванням інформації Нацсоцслужби щодо приміщення центру життєстійкості; або
з дати розірвання договору, який був укладений на попередній період, у зв’язку з невиконанням надавачем комплексної послуги обов’язків, передбачених договором та цим Порядком;
з дати завершення дії договору, укладеного відповідно до пункту 35 цього Порядку на період реалізації експериментального проекту в межах попереднього бюджетного періоду, - в разі коли до Фонду надійшла заява від надавача соціальної послуги, який не був учасником експериментального проекту, про намір узяти участь в експериментальному проекті на території територіальної громади, яка є учасником експериментального проекту.
Фонд проводить конкурс у межах джерел фінансування, передбачених пунктом 5 цього Порядку.
Оголошення про проведення конкурсу повинне містити інформацію про:
умови конкурсу, умови надання комплексної послуги, визначені цим Порядком;
проект договору, примірна форма якого затверджується Мінсоцполітики;
вимоги до конкурсної пропозиції та перелік документів, що додаються до неї;
вимоги щодо процедури подання до Фонду конкурсних пропозицій, строк їх розгляду Фондом;
строк, спосіб та адресу подання конкурсних пропозицій.
Примірні форми оголошення про проведення конкурсу та конкурсної пропозиції затверджуються Мінсоцполітики.
Конкурсні пропозиції подаються до Фонду протягом 15 робочих днів з дати оприлюднення Фондом оголошення про проведення конкурсу.
У разі відсутності конкурсних пропозицій Фонд може продовжити строк приймання конкурсних пропозицій до 25 робочих днів із визначенням територіальних громад, для яких такий строк продовжено.
25. Конкурсна пропозиція повинна містити:
1) інформацію про конкурсанта та про територіальну громаду, на території якої конкурсант планує надавати комплексну послугу, за примірною формою, затвердженою Мінсоцполітики.
Якщо конкурсант має намір і можливості відповідно до умов конкурсу надавати комплексну послугу на території двох і більше територіальних громад, конкурсна пропозиція складається окремо для кожної територіальної громади;
2) перелік соціальних послуг, які має право надавати конкурсант згідно з Реєстром надавачів та отримувачів соціальних послуг;
3) інформацію про наявність відповідно до цього Порядку кількості фахівців. Кількість таких фахівців конкурсанта для кожної територіальної громади, на території якої конкурсант планує надавати комплексну послугу, обчислюється з урахуванням чисельності жителів і примірного штатного нормативу чисельності працівників для надання комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості, затвердженого Мінсоцполітики;
4) інформацію про фаховий рівень фахівців конкурсанта відповідно до підпункту 3 пункту 30 цього Порядку;
5) інформацію про загальний період діяльності конкурсанта як надавача таких соціальних послуг: консультування, соціальна профілактика, представництво інтересів та/або соціальна адаптація, соціальний супровід сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, екстрене (кризове) втручання, соціальна інтеграція та реінтеграція, соціально-психологічна реабілітація; комплексна послуга.
26. Документами, які конкурсант додає до конкурсної пропозиції, є:
скановані копії установчих документів в електронній формі або код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, що надає доступ до копії статуту в електронній формі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
скановані копії документів, які підтверджують кількість фахівців (штатного розпису конкурсанта, трудових договорів з найманими працівниками, договорів про надання послуг за видами діяльності надавача соціальних послуг);
скановані копії документів про освіту, що підтверджують фаховий рівень фахівців;
скановані копії свідоцтв/сертифікатів про підвищення кваліфікації, атестацію, про неформальне професійне навчання, якщо вони підтверджують фаховий рівень фахівців (за наявності);
інформація у довільній формі про загальний період діяльності як надавача соціальних послуг, а також інформація (за наявності) про залучення до волонтерської діяльності;
сканована довідка територіального органу ДПС про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів, дійсна на дату подання конкурсної пропозиції.
У разі подання документів та/або відомостей, що містяться в інформаційно-комунікаційних системах, або якщо такі документи та/або відомості можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними електронними реєстрами органів державної влади, такі документи та/або відомості не подаються, а в заяві зазначаються відомості, необхідні для верифікації з відповідних реєстрів.
27. Конкурсні пропозиції та документи, визначені в оголошенні про проведення конкурсу, складаються державною мовою, оформляються конкурсантами відповідно до вимог цього Порядку і подаються за адресою та у строки, зазначені в такому оголошенні.
У разі самостійного виявлення в поданій конкурсній пропозиції неповної інформації, помилок або недоліків конкурсант має право подати уточнення до раніше поданої конкурсної пропозиції протягом трьох робочих днів після закінчення строку подання конкурсних пропозицій.
У разі потреби до прийняття рішення про визначення переможців конкурсу комісією Фонд на підставі відповідного рішення конкурсної комісії звертається до конкурсанта з питань уточнення інформації, зазначеної у конкурсній пропозиції.
Конкурсант повинен подати відповідну інформацію протягом п’яти робочих днів з дня звернення до нього Фонду.
Датою подання конкурсної пропозиції є дата надсилання до Фонду конкурсної пропозиції з усіма документами, зазначеними в оголошенні про проведення конкурсу, що підтверджується датою проставлення відбитка поштового календарного штемпеля, скриншотом екрана з чітко зазначеними цифрами або датою внесення даних до відповідних підсистем Єдиної системи (за технічної можливості), що позначають дату і час надсилання.
Подана конкурсна пропозиція конкурсанту не повертається.
28. Для розгляду конкурсних пропозицій Фонд утворює конкурсну комісію у складі не менше ніж п’ять осіб.
До складу конкурсної комісії включаються представники Фонду, Нацсоцслужби, Мінсоцполітики, а також громадських об’єднань та/або благодійних організацій, які мають не менш як один рік досвіду надання соціальних послуг і не беруть участі в конкурсі.
Кількість представників Фонду не може перевищувати половини кількості членів конкурсної комісії.
Склад конкурсної комісії затверджується наказом Фонду.
Член конкурсної комісії, який має конфлікт інтересів, не має права брати участь у засіданнях комісії з питань, з яких існує такий конфлікт інтересів. Про наявність конфлікту інтересів член конкурсної комісії або інша особа, яка має відповідні відомості, повинні повідомити голові комісії до початку засідання для прийняття рішення про можливість участі відповідного члена комісії у засіданні з відповідних питань.
29. Формою роботи конкурсної комісії є засідання.
Фонд розміщує на офіційному веб-сайті інформацію про дату, адресу, форму проведення засідання конкурсної комісії. Для участі у засіданні конкурсної комісії можуть бути запрошені представники медіа.
Засідання конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менше ніж дві третини її складу.
Засідання конкурсної комісії можуть проводитися за особистої участі її членів, з використанням послуг міжособистісних електронних комунікацій (відеозв’язку) через Інтернет або з поєднанням двох способів її проведення за рішенням Фонду.
30. Оцінювання конкурсних пропозицій проводиться протягом десяти робочих днів після завершення строку подання конкурсних пропозицій.
Конкурсна комісія оцінює конкурсні пропозиції за такими критеріями:
наявність досвіду діяльності конкурсанта у сфері надання соціальних послуг, а саме: консультування, соціальна профілактика, представництво інтересів та/або соціальна адаптація, соціальний супровід сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, екстрене (кризове) втручання, соціальна інтеграція та реінтеграція, соціально-психологічна реабілітація, надання комплексної послуги, а також досвід залучення до діяльності волонтерів (за наявності);
фінансовий стан конкурсанта;
фаховий рівень фахівців конкурсанта, необхідний для надання комплексної послуги.
Надавач комплексної послуги зобов’язаний протягом десяти робочих днів з дати укладення трудового договору чи договору про надання послуг із новим фахівцем повідомити Фонду про заміну фахівця, залученого таким надавачем до надання відповідної послуги, незалежно від часу та причин заміни.
Надавач комплексної послуги зобов’язаний протягом десяти робочих днів з дати припинення трудового договору або договору про надання послуг з фахівцями повідомити Фонд про таке припинення, що призвело до невідповідності кількісного складу його фахівців вимозі, визначеній абзацом другим пункту 22 цього Порядку.
У разі надходження від надавача комплексної послуги повідомлення про зміну складу його фахівців конкурсна комісія проводить оцінювання фахового рівня таких фахівців з урахуванням вимог підпункту 3 пункту 31 цього Порядку без проведення додаткового конкурсу.
31. Методологія оцінювання конкурсних пропозицій:
1) за критерієм наявності досвіду діяльності конкурсанта у сфері надання соціальних послуг, а саме: консультування, соціальна профілактика, представництво інтересів та/або соціальна адаптація, соціальний супровід сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, екстрене (кризове) втручання, соціальна інтеграція та реінтеграція, соціально-психологічна реабілітація, надання комплексної послуги, зокрема (за наявності) досвід залучення до діяльності надавача соціальних послуг волонтерів, враховується інформація з витягу з Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг.
Оцінювання за таким критерієм проводиться за шкалою балів:
наявність досвіду роботи конкурсанта як надавача соціальних послуг до трьох років - 1 бал, за кожний повний рік діяльності як надавача соціальних послуг понад три роки - додатково 0,5 бала;
наявність досвіду реалізації волонтерських/благодійних проектів/програм - 1 бал;
2) за критерієм фінансового стану конкурсанта враховується відсутність фінансової заборгованості, що підтверджується довідкою територіальних органів ДПС про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів, дійсною на дату подання конкурсної пропозиції.
Оцінювання за таким критерієм проводиться за шкалою балів:
0 балів - конкурсна пропозиція не відповідає критерію оцінки;
1 бал - конкурсна пропозиція відповідає критерію оцінки.
За наявності досвіду використання залучених коштів через соціальне замовлення, соціальні проекти, грантові угоди (підтверджується документами) нараховується 0,5 бала за кожен підтверджений випадок залучення коштів для надання соціальних послуг, передбачених абзацом першим підпункту першого цього пункту;
3) за критерієм фахового рівня фахівців конкурсанта, необхідного для надання комплексної послуги, враховується наявність у конкурсанта передбаченої пунктом 22 цього Порядку кількості фахівців із вищою освітою не нижче ступеня бакалавра та/або сертифікатами про присвоєння/підтвердження компетентностей, відповідних посадам фахівців надавача комплексної послуги, що видані кваліфікаційним центром з дотриманням вимог, установлених Порядком присвоєння та підтвердження професійних кваліфікацій кваліфікаційними центрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 р. № 956 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 76, ст. 4773), яка оцінюється за такою шкалою балів:
0 балів - конкурсна пропозиція не відповідає критерію оцінки;
1 бал - конкурсна пропозиція відповідає критерію оцінки.
Додатково рівень кваліфікації фахівців оцінюється за наявності:
диплома спеціаліста/магістра за спеціальністю "Соціальна робота та консультування" та іншими відповідними спеціальностями - 3 бали (для посади соціального менеджера);
диплома спеціаліста/магістра за спеціальністю "Соціальна робота та консультування" та іншими відповідними спеціальностями - 3 бали або диплома бакалавра за спеціальністю "Соціальна робота та консультування" та іншими відповідними спеціальностями - 2 бали (для посади фахівця із соціальної роботи);
диплома спеціаліста/магістра за спеціальністю "Психологія"/"Медична психологія" та іншими відповідними спеціальностями - 2 бали або диплома бакалавра за спеціальністю відповідної галузі знань "Психологія"/"Практична психологія" - 1 бал (для посади практичного психолога); або:
для посади соціального менеджера/фахівця із соціальної роботи:
- свідоцтв/сертифікатів/довідок про підвищення кваліфікації за спеціальністю "Соціальна робота та консультування" та іншими відповідними спеціальностями, які засвідчують проходження навчання загальним обсягом не менш як 30 академічних годин, або один кредит Європейської кредитної трансферно-накопичувальної системи (далі - ЄКТС), - 1 бал;
- свідоцтва/сертифіката супервізора/фасилітатора/тренера/медіатора - 2 бали;
- сертифіката, який підтверджує проходження будь-яких тренінгів, освітніх програм, навчальних курсів з питань надання соціальних послуг та/або психосоціальної підтримки сім’ям/особам/групам осіб, управління стресом, кейс-менеджменту (ведення випадку) в соціальній роботі, кризового менеджменту, стрес-менеджменту, надання першої психологічної допомоги, домедичної допомоги, профілактики емоційного та професійного вигорання спеціалістів, підтримки та супроводу ветеранів, створення та організації роботи (фасилітації) груп взаємопідтримки та інших груп і форм роботи загальним обсягом не менш як 30 академічних годин, або один кредит ЄКТС, - 1 бал;
- досвіду роботи з надання соціальних послуг/проведення психологічного консультування не менш як один рік - 1 бал;
для посади психолога (за наявності):
- сертифікатів, які підтверджують проходження тренінгів, освітніх програм, навчальних курсів з питань роботи з травмою/втратою, управління стресом, надання першої психологічної допомоги (зокрема, сертифікати тренера), профілактики емоційного та професійного вигорання спеціалістів допоміжних професій, створення та організації роботи (фасилітації) груп взаємопідтримки, вікових особливостей реагування на травмувальні події, психологічної роботи з військовослужбовцями/ветеранами та членами їх сімей, психологічної підтримки осіб, які переживають втрату, підтримки родичів осіб, позбавлених особистої свободи та зниклих безвісти, особливостей психологічної допомоги особам, які пережили полон і тортури, загальним обсягом 30 академічних годин, або один кредит ЄКТС, - 1 бал;
- сертифіката, що підтверджує використання практичних інструментів і практики застосування діагностичних методик, когнітивно-поведінкової терапії, спеціальної травмотерапії, арт-терапії, ігротерапії, казкотерапії та інших, які будуть використані в роботі, загальним обсягом 30 академічних годин, або один кредит ЄКТС (один сертифікат), - 1 бал;
- свідоцтва/сертифіката супервізора/фасилітатора/тренера/медіатора - 2 бали;
- досвіду роботи з надання соціальних послуг/проведення психологічного консультування не менш як один рік - 1 бал.
Наявність у фахівця сертифікатів, що підтверджують підготовку за напрямом "Психотерапевт" загальним обсягом не менш як 90 академічних годин, або три кредити ЄКТС, оцінюється 2 балами, або документа, який засвідчує підготовку за спеціалізацією "лікаря-психіатра", оцінюється додатково 3 балами.
32. Конкурсна комісія оцінює конкурсні пропозиції за кожним із критеріїв, формує рейтингові списки конкурсантів для кожної територіальної громади, залученої до реалізації проекту, формує відомість оцінювання.
Заповнену відомість оцінювання підписує секретар конкурсної комісії та голова (головуючий на засіданні конкурсної комісії).
Результати оцінювання конкурсних пропозицій додаються до протоколу засідання конкурсної комісії.
Конкурсна комісія на засіданні підсумовує результати оцінювання конкурсних пропозицій і приймає рішення про визначення переможців конкурсу.
Протокол підписують усі члени конкурсної комісії, присутні на засіданні.
У разі відмови члена конкурсної комісії підписати протокол інформація про це вноситься до протоколу із зазначенням причин відмови.
У разі набрання конкурсними пропозиціями однакової кількості балів у зведеній відомості оцінювання переможцем конкурсу визнається конкурсант, який подав конкурсну пропозицію першим.
33. Конкурсна комісія відхиляє конкурсну пропозицію у разі:
невідповідності конкурсної пропозиції одному з критеріїв оцінювання;
оформлення конкурсної пропозиції з порушенням вимог цього Порядку та вимог, установлених Фондом в оголошенні про конкурс;
надходження конкурсної пропозиції після закінчення визначеного строку подання конкурсних пропозицій.
34. Фонд опубліковує на своєму офіційному веб-сайті протягом двох робочих днів після прийняття конкурсною комісією рішення про визначення переможців конкурсу та фіксує відповідну інформацію в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (за технічної можливості).
За результатами відбору між Фондом, уповноваженим органом та надавачем комплексної послуги (переможцем конкурсу) укладається договір.
Фонд протягом п’яти робочих днів після опублікування результатів відбору надсилає уповноваженому органу на електронну пошту або засобами Єдиної системи (за технічної можливості) підписаний Фондом проект договору.
Уповноважені органи не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дати отримання проекту договору підписують його шляхом накладення на нього кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та надсилають надавачу комплексної послуги (переможцю конкурсу) підписаний примірник проекту договору.
Уповноважена особа надавача комплексної послуги (переможця конкурсу) протягом трьох робочих днів з дати отримання підписаного Фондом та уповноваженим органом/уповноваженими органами проекту договору накладає на нього кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Уповноважений орган та надавач комплексної послуги шляхом накладення на проект договору кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, підтверджують готовність до виконання договору.
У разі відмови або безпідставного ухилення уповноваженої особи надавача комплексної послуги (переможця конкурсу) від підписання проекту договору протягом трьох робочих днів з дати отримання ним проекту договору, підписаного керівниками Фонду та уповноваженого органу, договір вважається таким, що неукладений.
Якщо у заяві уповноваженого органу зазначено, що приміщення потребує дооблаштування, приймається рішення про включення відповідного уповноваженого органу та надавача до списку учасників експериментального проекту. Проект договору підписується Фондом і надсилається уповноваженому органу та надавачу комплексної послуги (переможцю конкурсу) не пізніше ніж протягом трьох робочих днів після надходження повідомлення від уповноваженого органу про завершення облаштування приміщення та готовність надавати комплексну послугу.
35. Сторонами договору є Фонд, уповноважений орган та надавач комплексної послуги (переможець конкурсу).
Договір вважається укладеним з дати його підписання всіма сторонами договору, якщо інше не передбачене договором.
Якщо конкурсант став переможцем конкурсу у двох і більше територіальних громадах, для кожної територіальної громади укладається окремий договір.
Договір укладається на період реалізації експериментального проекту в межах бюджетного періоду. За умови виконання за попередній період надавачем комплексної послуги договору та основних завдань, визначених пунктом 42 цього Порядку, Фонд ініціює укладення договору сторонами на наступний бюджетний період у порядку, визначеному пунктом 34 цього Порядку та цим пунктом, без проведення повторного конкурсу.
У разі коли до Фонду від надавача соціальних послуг, який не був учасником експериментального проекту, надійшла заява про намір узяти участь в експериментальному проекті на території територіальної громади, яка є учасником експериментального проекту, разом з визначеними цим Порядком документами, які підтверджують його здатність надавати комплексну послугу, Фонд проводить новий конкурсний відбір надавача комплексної послуги для відповідної територіальної громади. Про початок конкурсного відбору Фонд розміщує оголошення відповідно до пункту 24 цього Порядку.
Договір разом з усіма додатками (за умови знеособлення персональних даних) підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті Фонду протягом п’яти робочих днів з дня його укладення.
