КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 6 лютого 2024 р. № 150 Київ |
Про реалізацію експериментального проекту з впровадження та забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційної системи у сфері державного експортного контролю
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1078 від 20.09.2024 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства економіки та Державної служби експортного контролю стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту з впровадження та забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційної системи у сфері державного експортного контролю (далі - експериментальний проект).
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту з впровадження та забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційної системи у сфері державного експортного контролю, що додається.
3. Установити, що:
1) у межах реалізації експериментального проекту електронні публічні послуги у сфері державного експортного контролю надаються з використанням інформаційно-комунікаційної системи у сфері державного експортного контролю та впроваджуються з урахуванням готовності її програмних та технічних засобів;
2) координатором експериментального проекту є Державна служба експортного контролю;
3) учасниками експериментального проекту є центральні органи виконавчої влади, розвідувальні органи, інші державні органи, уповноважені згідно із законодавством здійснювати заходи у сфері державного експортного контролю, суб’єкти господарювання, державні замовники у сфері оборони;
4) суб’єкти господарювання, державні замовники у сфері оборони добровільно приймають рішення щодо участі в реалізації експериментального проекту. При цьому реалізація експериментального проекту не впливає на можливість отримання публічних послуг, які надаються Державною службою експортного контролю в порядку, передбаченому законодавством.
4. Державній службі експортного контролю оприлюднити інформацію про реалізацію експериментального проекту на власному офіційному веб-сайті.
5. Міністерству економіки подати не пізніше ніж через два місяці після завершення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України:
1) звіт про результати реалізації експериментального проекту;
2) пропозиції щодо внесення змін до законодавчих та інших нормативно-правових актів за результатами реалізації експериментального проекту.
6. Державній службі експортного контролю, іншим центральним органам виконавчої влади забезпечити електронну інформаційну взаємодію під час реалізації експериментального проекту з використанням інформаційно-комунікаційної системи у сфері державного експортного контролю.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 21 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 лютого 2024 р. № 150
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту з впровадження та забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційної системи у сфері державного експортного контролю
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту з впровадження та забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційної системи у сфері державного експортного контролю, зокрема проведення процедури ідентифікації та/або реєстрації товарів військового призначення та подвійного використання, впорядкування та зберігання в електронній формі інформації щодо ідентифікованих товарів (далі - експериментальний проект).
( Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 1078 від 20.09.2024 )
2. Метою експериментального проекту є спрощення умов та порядку отримання документів у сфері державного експортного контролю в електронній формі, автоматизація процесів збирання, зберігання, оброблення, обліку, захисту, відображення, використання, поширення та надання інформації щодо ідентифікованих товарів військового призначення та подвійного використання.
( Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 1078 від 20.09.2024 )
3. У рамках експериментального проекту передбачається надання Держекспортконтролем електронних публічних послуг під час:
оформлення та видачі посвідчення про реєстрацію суб’єкта здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання;
оформлення та видачі висновку про проведення переговорів, пов’язаних з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів);
оформлення та видачі висновку про здійснення тимчасового ввезення/вивезення товарів військового призначення та подвійного використання;
оформлення та видачі висновку про транзит товарів військового призначення та подвійного використання територією України;
оформлення та видачі дозволу на здійснення експорту/імпорту товарів військового призначення та подвійного використання.
4. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
інформаційно-комунікаційна система у сфері державного експортного контролю (далі - система) - сукупність інформаційних та електронних комунікаційних систем, призначених для автоматизації процесів створення, обробки, систематизації, обміну, зберігання та відображення інформації, пов’язаної з державним контролем за міжнародними передачами товарів, які підлягають державному експортному контролю, та надання Держекспортконтролем електронних публічних послуг у сфері державного експортного контролю;
власник системи - держава, в особі держателя системи - Держекспортконтролю, який водночас є її технічним адміністратором;
користувачі системи - учасники експериментального проекту, які пройшли електронну ідентифікацію та мають відповідний рівень доступу до даних та інформації в системі;
Реєстр ідентифікованих товарів військового призначення та подвійного використання (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, яка є функціональною складовою частиною системи та забезпечує збирання, зберігання, оброблення реєстрових даних, облік, захист, відображення, використання, поширення та надання інформації щодо таких товарів.
( Пункт 4 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 1078 від 20.09.2024 )
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання", "Про інформацію", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про електронні комунікації", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про публічні електронні реєстри", "Про захист персональних даних".
( Абзац шостий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1078 від 20.09.2024 )
5. Під час реалізації експериментального проекту передбачається:
забезпечення електронного документообігу між Держекспортконтролем та користувачами системи відповідно до вимог законодавства з питань електронного документообігу, використання електронних документів, електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації;
забезпечення електронної інформаційної взаємодії між державними електронними інформаційними ресурсами, зокрема з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і Єдиним державним вебпорталом електронних послуг, з метою надання Держекспортконтролем електронних публічних послуг (у разі технічної реалізації);
( Абзац третій пункту 5 в редакції Постанови КМ № 1078 від 20.09.2024 )
забезпечення користувачів системи прозорими та зрозумілими механізмами подання заяв про отримання електронних публічних послуг та проведення моніторингу стану їх опрацювання;
проведення міжвідомчого узгодження в процесі надання електронних публічних послуг у сфері державного експортного контролю;
систематизація отриманої в процесі державного експортного контролю інформації;
( Абзац сьомий пункту 5 виключено на підставі Постанови КМ № 1078 від 20.09.2024 )
ведення Реєстру.
( Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1078 від 20.09.2024 )
6. Подання заяви про отримання електронної публічної послуги здійснюється через робочий кабінет користувача системи, який забезпечує можливість внесення базової інформації щодо користувача, вибору електронної публічної послуги, завантаження необхідних документів, здійснення листування з Держекспортконтролем, інформування про результати надання таких послуг та видачу документів у сфері державного експортного контролю у формі електронного документа з накладеним кваліфікованим електронним підписом.
( Пункт 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1078 від 20.09.2024 )
7. Володільцем інформації, що обробляється в системі, є Держекспортконтроль.
Оброблення та захист інформації в системі здійснюються відповідно до Законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" і "Про публічні електронні реєстри".
( Абзац другий пункту 7 в редакції Постанови КМ № 1078 від 20.09.2024 )
8. У системі обробляється інформація з обмеженим доступом з найвищим грифом обмеження "для службового користування". Заборонено опрацьовувати в системі інформацію, що містить державну таємницю.
Доступ до інформації з обмеженим доступом здійснюється відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
9. Інформація, яка обробляється і зберігається в системі, використовується її власником та користувачами виключно в цілях державного експортного контролю.
10. Доступ до системи здійснюється на безоплатній основі через відкритий інформаційний ресурс, який має офіційну адресу в Інтернеті esec.dsecu.gov.ua.
11. Електронна інформаційна взаємодія електронних інформаційних ресурсів здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта".
У разі відсутності технічної можливості передачі даних засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" електронна інформаційна взаємодія може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням у них відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством.
Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб’єкти електронної інформаційної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервісів), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721).
12. Для ефективного функціонування системи її користувачі забезпечують внесення до неї достовірної та повної інформації, а також своєчасне інформування держателя системи про проблеми, що виникають під час її функціонування.
13. Технічний адміністратор системи забезпечує:
надання/припинення користувачам системи доступу до інформаційних ресурсів системи після електронної ідентифікації особи із застосуванням кваліфікованого електронного підпису;
технічну та інформаційну підтримку користувачів системи;
організаційне, інформаційне, технічне і програмно-технологічне забезпечення функціонування системи;
електронну інформаційну взаємодію системи з іншими державними електронними інформаційними ресурсами;
розроблення, впровадження, модернізацію, розвиток, адміністрування, функціонування та технічну підтримку програмного забезпечення системи;
взаємодію з користувачами системи;
збереження і захист інформації, яка внесена до системи;
проведення постійного моніторингу технічного стану системи, аналізу ефективності її функціонування та захищеності інформації, що в ній міститься;
проведення перевірки повноти та актуальності інформаційних ресурсів системи;
проведення аналізу структури та змісту інформаційних ресурсів системи з метою підвищення рівня інформаційної взаємодії користувачів системи;
ведення обліку користувачів системи, яким надано доступ до інформаційних ресурсів системи з використанням засобів електронної ідентифікації особи, з фіксацією відомостей про дату і час отримання доступу, обсягу інформації, до якої отримано доступ;
навчання користувачів системи під час її впровадження та функціонування.
13-1. Держателем та адміністратором Реєстру є Держекспортконтроль.
Публічними реєстраторами Реєстру є посадові особи держателя Реєстру.
Створювачами реєстрової інформації Реєстру є суб’єкти господарювання, державні замовники у сфері оборони - в частині попередньої ідентифікації товарів військового призначення та подвійного використання, а також Держекспортконтроль, який здійснює ідентифікацію таких товарів.
Інформаційними джерелами, які є підставою для внесення інформації до Реєстру, є заява та документи, подані через робочий кабінет користувача системи посадовою особою створювача реєстрової інформації, підтверджені накладенням кваліфікованого електронного підпису такої особи.
Об’єктом Реєстру є інформація про ідентифіковані товари військового призначення та подвійного використання.
Ідентифікація товарів військового призначення та подвійного використання здійснюється за допомогою реєстрових номерів, що автоматично присвоюються їм під час реєстрації.
Інформація про ідентифіковані товари військового призначення та подвійного використання вноситься до Реєстру протягом двох робочих днів після завершення процедури їх ідентифікації.
Під час ведення Реєстру матеріальні форми документів не створюються.
Внесення до Реєстру реєстрових даних про товари військового призначення та подвійного використання, зміна таких даних та їх виключення з Реєстру здійснюються публічними реєстраторами Реєстру за результатами експертизи у сфері державного експортного контролю.
До реєстрових даних належить така інформація про товари військового призначення та подвійного використання:
повне та скорочене найменування товару, його літерно-цифрове позначення;
альтернативна назва товару, назва технічного (конструкторського) документа, якому відповідає товар;
вид та категорія товару. Якщо товар є комплектувальною або складовою частиною, зазначаються основний виріб, для якого він спеціально призначений, сфера використання та призначення такого виробу;
сфера використання товару з відповідним обґрунтуванням;
позиція у відповідному списку товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю;
графічне зображення, фотографія товару (за наявності);
дані щодо виробника/розробника товару;
країна виробника/розробника товару (за наявності).
Інформація щодо повного та скороченого найменування товару, його літерно-цифрового позначення та позиції у відповідному списку товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, внесена до Реєстру, є відкритою і загальнодоступною.
Реєстр ведеться державною мовою з використанням програмних засобів, що забезпечують його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та реєстрами, які становлять інформаційний ресурс держави.
Реєстр функціонує у цілодобовому режимі, крім випадків проведення планових та позапланових профілактичних і технічних робіт, пов’язаних з усуненням технічних та методологічних помилок чи технічного збою в роботі, тривалість проведення яких визначається адміністратором Реєстру.
Інформація про проведення профілактичних або технічних робіт з підтримки Реєстру оприлюднюється на офіційному веб-сайті Держекспортконтролю за три календарних дні до дати проведення таких робіт, крім випадків, коли через терміновість проведення таких робіт своєчасне попередження неможливе, про що оприлюднюється відповідне повідомлення.
Формування переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню (оновленню) у формі відкритих даних з Реєстру, здійснюється з урахуванням обмежень, визначених законодавством у частині оприлюднення персональних даних.
Публічна інформація з Реєстру у формі відкритих даних підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Користування Реєстром здійснюється на безоплатній основі.
Надання витягів з Реєстру не проводиться.
До Реєстру не вноситься інформація про правоволодільця та належні йому майно, майнові, паперові та інші спеціальні статуси.
Датою початку функціонування Реєстру є дата його введення в дослідну та/або промислову експлуатацію.
( Порядок доповнено пунктом 13-1 згідно з Постановою КМ № 1078 від 20.09.2024 )
14. Джерелами фінансування експериментального проекту є кошти державного бюджету, інші джерела, не заборонені законодавством.
Створення програмно-технічних засобів Реєстру здійснюється за рахунок коштів програми міжнародної технічної допомоги "Інноваційна лабораторія підтримки асоціації Україна - ЄС (ІнноЛабЄС)".
( Пункт 14 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1078 від 20.09.2024 )