( Постанову доповнено додатком 5 згідно з Постановою КМ № 1444 від 20.12.2024 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 грудня 2022 р. № 1477
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання у 2024 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації
( Див. текст )( Назва Порядку та умов із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації (далі - додаткова дотація), передбаченої Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік".
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
2. Головним розпорядником додаткової дотації є Мінфін.
3. Розпорядники додаткової дотації за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
4. Додаткова дотація спрямовується на вирівнювання диспропорцій у місцевих бюджетах, які виникли у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації.
Додаткова дотація першочергово спрямовується на:
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023 )
оплату праці з нарахуваннями працівників бюджетних установ, зокрема на виплату надбавки за роботу з особливими умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2023 р. № 928 "Деякі питання оплати праці працівників підприємств, установ, закладів та організацій під час воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 84, ст. 4857), та недопущення прострочення кредиторської заборгованості із зазначених виплат.
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023; в редакції Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )( Абзац четвертий пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )( Абзац п'ятий пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )
5. Надання додаткової дотації здійснюється в обсягах, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік".
( Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
6. Додаткова дотація розподіляється двома етапами:
1) перший етап:
для місцевих бюджетів (крім бюджету м. Києва) у разі включення відповідних територій до розділу I, а також розділу II (за умови визначення дати завершення тимчасової окупації) переліку територій , на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів плати за землю, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та єдиного податку станом на 1 січня 2024 р.;
( Абзац другий підпункту 1 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 425 від 12.04.2024 )
для місцевих бюджетів, для яких Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" передбачено надання додаткової дотації з державного бюджету, яка повинна бути скоригована на зростання мінімальної заробітної плати;
для місцевих бюджетів (крім бюджету м. Києва), які у 2023 році не отримували податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, з урахуванням фактичних надходжень у 2023 році до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу);
2) другий етап - щокварталу:
для місцевих бюджетів (крім бюджету м. Києва) з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб;
для місцевих бюджетів (крім бюджету м. Києва) у разі включення відповідних територій до розділу I (за умови невизначення дати припинення можливості бойових дій та дати завершення бойових дій) переліку територій , на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів плати за землю, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та єдиного податку.
( Підпункт 2 пункту 6 в редакції Постанови КМ № 425 від 12.04.2024 )( Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )
6-1. За результатами виконання місцевих бюджетів за вісім місяців 2024 року може здійснюватися додатковий розподіл обсягу додаткової дотації.
( Порядок та умови доповнено пунктом 6-1 згідно з Постановою КМ № 1303 від 15.11.2024 )
7. Розрахунок обсягу додаткової дотації на першому етапі здійснюється за такою формулою:
Дд = Дд (пз) + Дд (нм) + Дд (єп) + Дд (мзп) + Дд (пдфо_2023),
( Абзац перший пункту 7 в редакції Постанови КМ № 425 від 12.04.2024 )
де Дд (пз) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів плати за землю, який визначається за такою формулою:
якщо Ф (пз_2021) - Ф (пз_2023) > 0, Дд (пз) = Ф (пз_2021) - Ф (пз_2023),
( Абзац другий пункту 7 в редакції Постанови КМ № 425 від 12.04.2024 )
де Ф (пз_2021) - фактичні надходження плати за землю до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р.;
( Абзац третій пункту 7 в редакції Постанови КМ № 425 від 12.04.2024 )
Ф (пз_2023) - фактичні надходження плати за землю до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2024 р.;
( Абзац четвертий пункту 7 в редакції Постанови КМ № 425 від 12.04.2024 )
Дд (нм) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який визначається за такою формулою:
якщо Ф (нм_2021) - Ф (нм_2023) > 0, Дд (нм) = Ф (нм_2021) - Ф (нм_2023),
де Ф (нм_2021) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р.;
Ф (нм_2023) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2024 р.;
Дд (єп) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів єдиного податку, який визначається за такою формулою:
якщо Ф (єп_2021) - Ф (єп_2023) > 0, Дд (єп) = Ф (єп_2021) - Ф (єп_2023),
де Ф (єп_2021) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р.;
Ф (єп_2023) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2024 р.;
Дд (мзп) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету, скоригованої на зростання мінімальної заробітної плати, який визначається за такою формулою:
Дд (мзп) = Дд (зу_2024) х (МЗП (2024) / МЗП (2023) - 1),
де Дд (зу_2024) - обсяг додаткової дотації для відповідного місцевого бюджету, визначений Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік";
МЗП (2024) - мінімальна заробітна плата з 1 квітня 2024 р.;
МЗП (2023) - мінімальна заробітна плата з 1 січня 2023 р.;
Дд (пдфо_2023) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень у 2023 році до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу), який визначається за такою формулою:
якщо Ф (пдфо_2021) - Ф (пдфо_2023) > 0, Дд (пдфо_2023) = Ф (пдфо_2021) - Ф (пдфо_2023),
де Ф (пдфо_2021) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу) до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р. у зіставних умовах;
Ф (пдфо_2023) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу) до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2024 року.
( Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )
8. Розрахунок обсягу додаткової дотації на другому етапі здійснюється щокварталу за такою формулою:
Дд = Дд (пдфо_2024) + Дд (пз_2024) + Дд (нм_2024) + Дд (єп_2024),
де Дд (пдфо_2024) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень податку на доходи фізичних осіб, який визначається за такою формулою:
Дд (пдфо_2024) = Ф (пдфо_2023_кв) - Ф (пдфо_2024_кв) - Рдд (пдфо 2024),
де Ф (пдфо_2023_кв) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу) до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2023 року;
Ф (пдфо_2024_кв) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2024 року;
Рдд (пдфо 2024) - обсяг розподіленої у 2024 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням податку на доходи фізичних осіб;
Дд (пз_2024) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень плати за землю, який визначається за такою формулою:
Дд (пз_2024) = Ф (пз_2023_кв) - Ф (пз_2024_кв) - Рдд (пз 2024),
де Ф (пз_2023_кв) - фактичні надходження плати за землю до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2023 року;
Ф (пз_2024_кв) - фактичні надходження плати за землю до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2024 року;
Рдд (пз 2024) - обсяг розподіленої у 2024 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням плати за землю;
Дд (нм_2024) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який визначається за такою формулою:
Дд (нм_2024) = Ф (нм_2023_кв) - Ф (нм_2024_кв) - Рдд (нм 2024),
де Ф (нм_2023_кв) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2023 року;
Ф (нм_2024_кв) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2024 року;
Рдд (нм 2024) - обсяг розподіленої у 2024 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
Дд (єп_2024) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень єдиного податку, який визначається за такою формулою:
Дд (єп_2024) = Ф (єп_2023_кв) - Ф (єп_2024_кв) - Рдд (єп 2024),
де Ф (єп_2023_кв) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2023 року;
Ф (єп_2024_кв) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2024 року;
Рдд (єп 2024) - обсяг розподіленої у 2024 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням єдиного податку.
Розрахунок обсягу додаткової дотації за IV квартал 2024 р. здійснюється за результатами виконання місцевих бюджетів за січень - листопад 2024 року.
( Пункт 8 в редакції Постанов КМ № 52 від 19.01.2024, № 425 від 12.04.2024 )( Пункт 8-1 виключено на підставі Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )
8-2. Додатковий розподіл обсягу додаткової дотації здійснюється за такою формулою:
Др (дд) = Ф (пдфо_2021) + Бд (пдфо_2021) - Рд (пдфо_2021) - П (пдфо_2024) - Бд (пдфо_2024) - Рдд (пдфо),
де Ф (пдфо_2021) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р.;
Бд (пдфо_2021) - обсяг базової дотації за надходженням податку на доходи фізичних осіб за 2021 рік;
Рд (пдфо_2021) - обсяг реверсної дотації за надходженням податку на доходи фізичних осіб за 2021 рік;
П (пдфо_2024) - очікувані надходження у 2024 році податку на доходи фізичних осіб, визначені на основі звіту про виконання місцевих бюджетів станом на 1 вересня 2024 р.;
Бд (пдфо_2024) - обсяг базової дотації за надходженням податку на доходи фізичних осіб за 2024 рік;
Рдд (пдфо) - обсяг додаткової дотації, спрямований на компенсацію недонадходження податку на доходи фізичних осіб у 2024 році.
( Порядок та умови доповнено пунктом 8-2 згідно з Постановою КМ № 1303 від 15.11.2024 )
9. У розрахунку додаткової дотації враховуються значення Дд (пдфо_2024), Дд (пз_2024), Дд (нм_2024), Дд (єп_2024) та Др (дд), які більші 0 (нуля).
( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024; в редакції Постанови КМ № 425 від 12.04.2024; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1303 від 15.11.2024 )
9-1. Розподіл обсягу додаткової дотації бюджетам територіальних громад, що розташовані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, здійснюється після визначення дати завершення тимчасової окупації.
( Порядок та умови доповнено пунктом 9-1 згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023 )
10. Відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
11. Казначейство:
перераховує додаткову дотацію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном;
інформує щомісяця до 10 числа Мінфін про обсяги перерахованих коштів додаткової дотації у розрізі місцевих бюджетів.
11-1. Розподіл та використання додаткової дотації бюджетами територіальних громад, що розташовані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації, здійснюються за погодженням з обласною військовою адміністрацією.
( Порядок та умови доповнено пунктом 11-1 згідно з Постановою КМ № 461 від 09.05.2023 )
12. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, спрямованих на компенсацію, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.