КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 30 грудня 2022 р. № 1477 Київ |
Про затвердження Порядку та умов надання у 2024 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації
( Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 159 від 24.02.2023 № 461 від 09.05.2023 № 795 від 01.08.2023 № 1339 від 19.12.2023 № 52 від 19.01.2024 )
Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України та статті 24 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:
( Вступна частина із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
1. Затвердити Порядок та умови надання у 2024 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, що додаються.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
1-1. Затвердити розподіл додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік між місцевими бюджетами згідно з додатком.
Спрямувати визначений обсяг на оплату праці з нарахуваннями працівників бюджетних установ, зокрема на погашення кредиторської заборгованості із зазначених виплат.
( Постанову доповнено пунктом 1-1 згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
2. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2023 року.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 71 | |
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 30 грудня 2022 р. № 1477
РОЗПОДІЛ
додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік між місцевими бюджетами
( Див. текст )
( Постанову доповнено додатком згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 грудня 2022 р. № 1477
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання у 2024 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації
( Див. текст )( Назва Порядку та умов із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації (далі - додаткова дотація), передбаченої Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік".
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
2. Головним розпорядником додаткової дотації є Мінфін.
3. Розпорядники додаткової дотації за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
4. Додаткова дотація спрямовується на вирівнювання диспропорцій у місцевих бюджетах, які виникли у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації.
Додаткова дотація першочергово спрямовується на:
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023 )
оплату праці з нарахуваннями працівників бюджетних установ, зокрема на виплату надбавки за роботу з особливими умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2023 р. № 928 "Деякі питання оплати праці працівників підприємств, установ, закладів та організацій під час воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 84, ст. 4857), та недопущення прострочення кредиторської заборгованості із зазначених виплат.
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023; в редакції Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )( Абзац четвертий пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )( Абзац п'ятий пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )
5. Надання додаткової дотації здійснюється в обсягах, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік".
( Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
6. Додаткова дотація розподіляється двома етапами:
1) перший етап:
для місцевих бюджетів (крім бюджету м. Києва) у разі включення відповідних територій до розділу I, а також розділу II (за умови визначення дати завершення тимчасової окупації) переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів земельного податку, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та єдиного податку станом на 1 січня 2024 р.;
для місцевих бюджетів, для яких Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" передбачено надання додаткової дотації з державного бюджету, яка повинна бути скоригована на зростання мінімальної заробітної плати;
для місцевих бюджетів (крім бюджету м. Києва), які у 2023 році не отримували податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, з урахуванням фактичних надходжень у 2023 році до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу);
2) другий етап - щокварталу між місцевими бюджетами (крім бюджету м. Києва) з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб.
( Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )
7. Розрахунок обсягу додаткової дотації на першому етапі здійснюється за такою формулою:
Дд = Дд (зп) + Дд (нм) + Дд (єп) + Дд (мзп) + Дд (пдфо_2023),
де Дд (зп) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів земельного податку, який визначається за такою формулою:
якщо Ф (зп_2021) - Ф (зп_2023) > 0, Дд (зп) = Ф (зп_2021) - Ф (зп_2023),
де Ф (зп_2021) - фактичні надходження земельного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р.;
Ф (зп_2023) - фактичні надходження земельного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2024 р.;
Дд (нм) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який визначається за такою формулою:
якщо Ф (нм_2021) - Ф (нм_2023) > 0, Дд (нм) = Ф (нм_2021) - Ф (нм_2023),
де Ф (нм_2021) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р.;
Ф (нм_2023) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2024 р.;
Дд (єп) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів єдиного податку, який визначається за такою формулою:
якщо Ф (єп_2021) - Ф (єп_2023) > 0, Дд (єп) = Ф (єп_2021) - Ф (єп_2023),
де Ф (єп_2021) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р.;
Ф (єп_2023) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2024 р.;
Дд (мзп) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету, скоригованої на зростання мінімальної заробітної плати, який визначається за такою формулою:
Дд (мзп) = Дд (зу_2024) х (МЗП (2024) / МЗП (2023) - 1),
де Дд (зу_2024) - обсяг додаткової дотації для відповідного місцевого бюджету, визначений Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік";
МЗП (2024) - мінімальна заробітна плата з 1 квітня 2024 р.;
МЗП (2023) - мінімальна заробітна плата з 1 січня 2023 р.;
Дд (пдфо_2023) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету з урахуванням фактичних надходжень у 2023 році до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу), який визначається за такою формулою:
якщо Ф (пдфо_2021) - Ф (пдфо_2023) > 0, Дд (пдфо_2023) = Ф (пдфо_2021) - Ф (пдфо_2023),
де Ф (пдфо_2021) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу) до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р. у зіставних умовах;
Ф (пдфо_2023) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу) до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2024 року.
( Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )
8. Розрахунок обсягу додаткової дотації на другому етапі здійснюється щокварталу за такою формулою:
Дд (пдфо_2024) = Ф (пдфо_2023_кв) - Ф (пдфо_2024_кв) - Дд (2024),
де Ф (пдфо_2023_кв) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб (крім податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу) до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2023 р.;
Ф (пдфо_2024_кв) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2024 р.;
Дд (2024) - обсяг розподіленої у 2024 році додаткової дотації на другому етапі.
Розрахунок обсягу додаткової дотації за IV квартал 2024 р. здійснюється за результатами виконання місцевих бюджетів за січень - листопад 2024 року.
( Пункт 8 в редакції Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )( Пункт 8-1 виключено на підставі Постанови КМ № 52 від 19.01.2024 )
9. У розрахунку додаткової дотації враховуються значення Дд та Дд (пдфо_2024), які більші нуля.
( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 19.01.2024 )
9-1. Розподіл обсягу додаткової дотації бюджетам територіальних громад, що розташовані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, здійснюється після визначення дати завершення тимчасової окупації.
( Порядок та умови доповнено пунктом 9-1 згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023 )
10. Відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
11. Казначейство:
перераховує додаткову дотацію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном;
інформує щомісяця до 10 числа Мінфін про обсяги перерахованих коштів додаткової дотації у розрізі місцевих бюджетів.
11-1. Розподіл та використання додаткової дотації бюджетами територіальних громад, що розташовані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації, здійснюються за погодженням з обласною військовою адміністрацією.
( Порядок та умови доповнено пунктом 11-1 згідно з Постановою КМ № 461 від 09.05.2023 )
12. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, спрямованих на компенсацію, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.