КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 30 грудня 2022 р. № 1477 Київ |
Про затвердження Порядку та умов надання у 2023 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 159 від 24.02.2023 № 461 від 09.05.2023 № 795 від 01.08.2023 № 1339 від 19.12.2023 )
Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України та статті 25 Закону України "Про Держаний бюджет України на 2023 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок та умови надання у 2023 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, що додаються.
2. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2023 року.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 71 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 грудня 2022 р. № 1477
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання у 2023 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації
( Див. текст )
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації (далі - додаткова дотація), передбаченої Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік".
2. Головним розпорядником додаткової дотації є Мінфін.
3. Розпорядники додаткової дотації за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
4. Додаткова дотація спрямовується на вирівнювання диспропорцій у місцевих бюджетах, які виникли у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації.
Додаткова дотація першочергово спрямовується на:
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023 )
оплату праці з нарахуваннями працівників бюджетних установ та недопущення прострочення кредиторської заборгованості із зазначених виплат;
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023 )
перерахування реверсної дотації до державного бюджету.
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023 )
Обсяг додаткової дотації, розрахований відповідно до абзацу восьмого пункту 8-1цих Порядку та умов, першочергово спрямовується на перерахування реверсної дотації до державного бюджету відповідним місцевим бюджетом.
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1339 від 19.12.2023 )
5. Надання додаткової дотації здійснюється в обсягах, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік".
6. Додаткова дотація розподіляється двома етапами:
перший етап - між місцевими бюджетами з урахуванням:
- кількості облікованих внутрішньо переміщених осіб, що перемістилися після 24 лютого 2022 р., за даними Мінсоцполітики станом на 1 січня 2023 р.;
( Абзац третій пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 159 від 24.02.2023 )
- фактичних надходжень до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб станом на 1 січня 2023 р.;
( Абзац четвертий пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 159 від 24.02.2023 )
другий етап - щокварталу між місцевими бюджетами з урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб.
7. Розрахунок обсягу додаткової дотації на першому етапі здійснюється за такою формулою:
Dt = Dt(vpo) x 0,8 + Dt (pdfo),
де Dt(vpo) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету, який визначається за такими формулами:
для бюджетів, що отримують базову дотацію: якщо B(vpo) - B(2023) > 0, Dt(vpo) = B(vpo) - B(2023),
де B(vpo) - розрахунковий обсяг базової дотації на 2023 рік з урахуванням кількості облікованих внутрішньо переміщених осіб;
B(2023) - розрахунковий обсяг базової дотації, визначений Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік";
для бюджетів, що перераховують реверсну дотацію: якщо R(vpo) - R(2023) < 0, Dt (vpo) = R(2023) - R(vpo),
де R(vpo) - розрахунковий обсяг реверсної дотації на 2023 рік з урахуванням кількості облікованих внутрішньо переміщених осіб;
R(2023) - розрахунковий обсяг реверсної дотації, визначений Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік";
Dt(pdfo) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету, який визначається за такою формулою:
Dt(pdfo) = F(pdfo_2021) - F(pdfo_2022) - R(2022),
де F(pdfo_2022) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2023 р.;
( Абзац десятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 159 від 24.02.2023 )
F(pdfo_2021) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету станом на 1 січня 2022 р. у зіставних умовах;
( Абзац одинадцятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 159 від 24.02.2023 )
R(2022) - обсяг неперерахованої у 2022 році до державного бюджету реверсної дотації у зв’язку з введенням воєнного стану станом на 1 січня 2023 р., за винятком обсягу такої реверсної дотації, за бюджетами територіальних громад, на території яких ведуться або протягом 2022 року велися бойові дії та тимчасово окупованих Російською Федерацією, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції.
( Абзац дванадцятий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 159 від 24.02.2023 )
8. Розрахунок обсягу додаткової дотації на другому етапі здійснюється щокварталу за такою формулою:
Dt (pdfo) = F (pdfo_2022) - F (pdfo_2023) - R (2023) - Dt (2023),
( Абзац перший пункту 8 в редакції Постанови КМ № 795 від 01.08.2023 )
де F(pdfo_2022) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб за квартал до відповідного місцевого бюджету станом на перше число місяця, що настає за (звітним) кварталом 2022 року;
F(pdfo_2023) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб за квартал до відповідного місцевого бюджету станом на перше число місяця, що настає за (звітним) кварталом 2023 року;
R(2023) - обсяг неперерахованої за відповідний період 2023 року до державного бюджету реверсної дотації за квартал у зв’язку з введенням воєнного стану станом на перше число місяця, що настає за (звітним) кварталом 2023 року, за винятком обсягу такої реверсної дотації, за бюджетами територіальних громад, на території яких ведуться або протягом відповідного періоду 2023 року велися бойові дії та тимчасово окупованих Російською Федерацією, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції;
Dt (2023) - обсяг розподіленої додаткової дотації на другому етапі.
( Пункт 8 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023 )
8-1. Розрахунок обсягу додаткової дотації на другому етапі ІV кварталу 2023 р. здійснюється за такою формулою:
Dt (IV) = Dt (pdfo) + Dt (rd),
де Dt (pdfo) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету, який визначається за такою формулою:
Dt (pdfo) = F (pdfo_2022_2) - F (pdfo_2023_2),
де F (pdfo_2022_2) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб (без надходження податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу) до відповідного місцевого бюджету у жовтні - листопаді 2022 року;
F (pdfo_2023_2) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб (без надходження податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу) до відповідного місцевого бюджету у жовтні - листопаді 2023 року;
Dt (rd) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету, що перераховує реверсну дотацію та отримує надходження податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, який визначається за такою формулою:
Dt (rd) = R (10_2023) + R (2023),
якщо K (rd) = R (2023) / (((F (pdfo_2023) - F (vpdfo_2023) ) / 10) x 2) та > K (pdfo_2023), F (vpdfo_2023) > 0,
де K (rd) - питома вага залишку обсягу неперерахованої реверсної дотації на 2023 рік за відповідним місцевим бюджетом у середньомісячному надходженні податку на доходи фізичних осіб (без надходження податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу) станом на 1 листопада 2023 р.;
R (10_2023) - обсяг реверсної дотації відповідного місцевого бюджету, перерахованої до державного бюджету в жовтні 2023 р.;
R (2023) - залишок обсягу неперерахованої реверсної дотації відповідного місцевого бюджету на 2023 рік станом на 1 листопада 2023 р.;
F (pdfo_2023) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету станом на 1 листопада 2023 р.;
F (vpdfo_2023) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, до відповідного місцевого бюджету станом на 1 листопада 2023 р.;
K (pdfo_2023) - середня питома вага фактичного надходження податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу в загальному обсязі фактичних надходжень податку на доходи фізичних осіб станом на 1 листопада 2023 р. по Україні.
( Порядок та умови доповнено пунктом 8-1 згідно з Постановою КМ № 1339 від 19.12.2023 )
9. У розрахунку додаткової дотації враховуються значення Dt(pdfo), які більші нуля.
9-1. Розподіл обсягу додаткової дотації бюджетам територіальних громад, що розташовані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, здійснюється після визначення дати завершення тимчасової окупації.
( Порядок та умови доповнено пунктом 9-1 згідно з Постановою КМ № 795 від 01.08.2023 )
10. Відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
11. Казначейство:
перераховує додаткову дотацію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном;
інформує щомісяця до 10 числа Мінфін про обсяги перерахованих коштів додаткової дотації у розрізі місцевих бюджетів.
11-1. Розподіл та використання додаткової дотації бюджетами територіальних громад, що розташовані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації, здійснюються за погодженням з обласною військовою адміністрацією.
( Порядок та умови доповнено пунктом 11-1 згідно з Постановою КМ № 461 від 09.05.2023 )
12. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, спрямованих на компенсацію, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.