МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
12.12.2011 м. Київ № 3505/5 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
12 грудня 2011 р. за № 1431/20169
Про затвердження Інструкції про особливості здійснення судово-експертної діяльності атестованими судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства юстиції України від 7 вересня 2015 року № 1659/5, від 17 серпня 2017 року № 2634/5, від 17 грудня 2019 року № 4049/5, від 3 лютого 2020 року № 336/5 ( зміни, внесені наказом Міністерства юстиції України від 3 лютого 2020 року № 336/5, в частині проведення перевірок відповідності робочого місця набирають чинності з 1 квітня 2020 року ), від 10 листопада 2020 року № 3919/5, від 20 січня 2021 року № 243/5, від 24 лютого 2021 року № 722/5, від 5 квітня 2021 року № 1253/5, від 10 червня 2021 року № 2117/5, від 21 червня 2022 року № 2578/5, від 2 лютого 2023 року № 451/5 )
(Установлено, що перевірки, які здійснюються Міністерством юстиції України та його міжрегіональними управліннями юстиції на підставі графіків проведення планових перевірок діяльності судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, затверджених до набрання чинності наказом Міністерства юстиції України від 5 квітня 2021 року № 1253/5, здійснюються з дотриманням вимог, передбачених порядком, чинним на дату затвердження графіка, згідно з наказом Міністерства юстиції України від 5 квітня 2021 року № 1253/5)
Відповідно до статті 7 Закону України "Про судову експертизу", підпункту 53 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 395, та з метою удосконалення організації здійснення судово-експертної діяльності атестованими судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Інструкцію про особливості здійснення судово-експертної діяльності атестованими судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства юстиції України від 24.12.2003 № 170/5 "Про затвердження Інструкції про особливості здійснення судово-експертної діяльності атестованими судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 24.12.2003 за № 1209/8530 (із змінами).
3. Управлінню експертного забезпечення правосуддя (Головченко Л. М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03.10.92 № 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (із змінами).
4. Департаменту організаційного та ресурсного забезпечення (Мудрий С. І.) довести цей наказ до відома керівників науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України та начальників Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.
5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Міністр | О. Лавринович |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства юстиції України
12 грудня 2011 року № 3505/5
(у редакції наказу Міністерства юстиції України
від 07 вересня 2015 року № 1659/5)
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
12 грудня 2011 р. за № 1431/20169
ІНСТРУКЦІЯ
про особливості здійснення судово-експертної діяльності атестованими судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах
I. Загальні положення
1. Ця Інструкція визначає особливості здійснення судово-експертної діяльності атестованими судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах (далі - судовий експерт), а також порядок здійснення контролю за дотриманням цими експертами вимог нормативно-правових актів з питань судово-експертної діяльності та методик проведення судових експертиз.
( пункт 1 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, зміни, внесені наказом Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, в частині проведення перевірок відповідності робочого місця набирають чинності з 01.04.2020 р. )
2. Призначення судових експертиз та експертних досліджень судовим експертам, їх обов'язки, права та відповідальність, організація проведення експертиз та оформлення їх результатів здійснюються у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України, Цивільним процесуальним кодексом України, Господарським процесуальним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, Митним кодексом України, Законами України "Про судову експертизу", "Про виконавче провадження", Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичними рекомендаціями з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03 листопада 1998 року за № 705/3145 (із змінами), а також іншими нормативно-правовими актами з питань судової експертизи та цією Інструкцією.
3. Ця Інструкція поширюється на судових експертів, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів.
4. Судовий експерт здійснює свою діяльність з певного виду експертної спеціальності на підставі свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта, виданого Міністерством юстиції України відповідно до Положення про Центральну експертно-кваліфікаційну комісію при Міністерстві юстиції України та атестацію судових експертів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 03 березня 2015 року № 301/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 березня 2015 року за № 249/26694.
( пункт 4 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, зміни, внесені наказом Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, в частині проведення перевірок відповідності робочого місця набирають чинності з 01.04.2020 р. )
II. Права й обов'язки судового експерта
1. Судовий експерт має право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, які стосуються предмета експертизи;
2) відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов'язаних із проведенням експертизи;
3) з дозволу органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), бути присутнім під час проведення процесуальних, виконавчих дій, ставити питання учасникам процесу, що стосуються предмета чи об'єкта експертизи, та проводити окремі дослідження у їх присутності;
4) у разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення невідкладно заявляти клопотання уповноваженій особі (суду), яка (який) призначила(в) експертизу, щодо уточнення поставлених експертові питань;
5) указувати у висновку експерта на факти, виявлені під час проведення судової експертизи, які мають значення для справи, але стосовно яких йому не були поставлені питання;
6) викладати в письмовій або усній формі відповіді на питання, які ставляться йому під час надання роз'яснень чи показань з приводу проведеної експертизи;
7) оскаржувати в установленому законодавством порядку дії та рішення органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), що порушують права експерта або порядок проведення експертизи;
8) на забезпечення безпеки за наявності відповідних підстав;
9) одержувати винагороду за проведення експертизи та відповідно до законодавства компенсацію (відшкодування) витрат за виконану роботу та витрат, пов'язаних із викликом для надання роз'яснень чи показань з приводу проведеної експертизи;
10) проводити на договірних засадах експертні дослідження з питань, що становлять інтерес для юридичних і фізичних осіб, з урахуванням обмежень, передбачених законодавством України.
2. Судовий експерт може відмовитися від проведення експертизи, якщо наданих йому матеріалів недостатньо для виконання покладених на нього обов'язків, а витребувані додаткові матеріали не надані, або якщо поставлені питання виходять за межі його спеціальних знань. Повідомлення про відмову має бути вмотивованим.
3. На судового експерта покладаються такі обов'язки:
1) заявити самовідвід за наявності передбачених законодавством обставин;
2) прийняти до виконання доручену йому експертизу;
3) особисто провести повне дослідження, дати обґрунтований та об'єктивний письмовий висновок на поставлені питання;
4) повідомити в письмовій формі орган (особу), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), про неможливість її проведення та повернути надані матеріали справи та інші документи, якщо поставлене питання виходить за межі компетенції експерта або якщо надані йому матеріали недостатні для вирішення поставленого питання, а витребувані додаткові матеріали не були надані;
5) з'явитися на виклик органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), для надання роз'яснень, показань чи доповнень з приводу проведеної експертизи або причин повідомлення про неможливість її проведення;
6) забезпечити збереження об'єкта експертизи та документів, наданих на дослідження;
7) не розголошувати без дозволу органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), під час проведення експертизи відомості, що стали йому відомі у зв'язку з виконанням обов'язків, та не повідомляти будь-кому, крім органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), чи суду, про процес проведення досліджень та їх результати;
8) негайно повернути матеріали справи та інші документи, що надавались для проведення експертизи, у разі постановлення ухвали суду про припинення проведення експертизи.
4. Судовому експерту забороняється:
1) передоручати проведення експертизи іншій особі з порушенням встановленого законодавством порядку;
( підпункт 1 пункту 4 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 02.02.2023 р. № 451/5 )
2) самостійно збирати матеріали, що підлягають дослідженню, а також самостійно вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно;
( підпункт 2 пункту 4 розділу II у редакції наказу Міністерства юстиції України від 02.02.2023 р. № 451/5 )
3) вирішувати питання, що виходять за межі кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю, у тому числі з питань права;
( підпункт 3 пункту 4 розділу II у редакції наказу Міністерства юстиції України від 02.02.2023 р. № 451/5 )
4) вступати у не передбачені порядком проведення експертизи контакти з особами, якщо такі особи прямо чи опосередковано зацікавлені в результатах експертизи;
5) зберігати матеріали справ та об'єкти експертних досліджень поза службовим приміщенням;
6) приймати до виконання проведення експертизи, якщо її проведення не доручено йому особисто.
( пункт 4 розділу ІІ доповнено підпунктом 6 згідно з наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2021 р. № 2117/5 )
5. За наданий висновок судовий експерт відповідає згідно з чинним законодавством України.
6. Інші права та обов'язки судового експерта передбачаються чинним законодавством України.
III. Особливі умови і правила здійснення судово-експертної діяльності
1. Обов'язковою умовою здійснення судово-експертної діяльності судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих установах, є наявність свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта, виданого Міністерством юстиції України на підставі рішення Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України, яким надається право на проведення конкретних видів експертиз.
2. Судовий експерт при виконанні процесуальних дій повинен мати при собі і пред'являти на вимогу відповідних посадових осіб свідоцтво про присвоєння йому кваліфікації судового експерта.
3. У письмових висновках експерта, крім даних, передбачених чинним законодавством, обов'язково зазначаються номер, дата видачі і строк дії свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта.
4. Судовий експерт здійснює судово-експертну діяльність тільки з тих видів судових експертиз і експертних спеціальностей, які зазначені у свідоцтві про присвоєння кваліфікації судового експерта.
5. У разі закінчення терміну дії свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта експерт втрачає право на проведення судових експертиз та експертних досліджень до підтвердження ним кваліфікації судового експерта.
( пункт 5 розділу ІІІ із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 20.01.2021 р. № 243/5 )
6. Судовий експерт здійснює судово-експертну діяльність у приміщенні, придатному для проведення досліджень, зберігання доказів, документів діловодства та наглядових проваджень.
7. Приміщення повинно бути захищеним від несанкціонованого проникнення відповідними засобами реагування шляхом встановлення охоронної сигналізації.
Не допускається розміщення робочого місця судового експерта у тимчасових спорудах.
Робоче місце судового експерта розміщується у приміщенні, яке відокремлено засобами несанкціонованого проникнення від приміщення, в якому здійснюють професійну діяльність особи, діяльність яких не пов'язана з судово-експертною діяльністю.
8. Біля входу в приміщення розміщується інформаційна вивіска, що ідентифікує приміщення судового експерта, а також інформація щодо часу початку та закінчення робочого дня, часу обідньої перерви, вихідних днів.
9. Залежно від експертної(их) спеціальності(ей), за якою (якими) судовий експерт здійснює судово-експертну діяльність, у приміщенні судового експерта повинні бути в наявності комплекс технічних засобів для виготовлення документів (персональний комп'ютер, пристрій для друку тощо), доступ до інформаційно-правових систем, нормативні джерела, методики проведення судових експертиз, науково-технічна та довідкова література, ліцензійні програмні продукти (комплекси), засоби вимірювальної техніки, спеціальне обладнання.
( абзац перший пункту 9 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 17.08.2017 р. № 2634/5 )
Засоби вимірювальної техніки, які визначені Переліком категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 374, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Інші засоби вимірювальної техніки підлягають повірці або калібруванню у добровільному порядку.
( абзац другий пункту 9 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 17.08.2017 р. № 2634/5 )
Орієнтовний перелік необхідного інструментального оснащення та спеціального обладнання визначений у додатку 1 до цієї Інструкції.
Використання для проведення експертиз спеціального обладнання також може здійснюватись на договірних умовах згідно з вимогами законодавства.
Відповідність робочого місця вимогам, передбаченим цією Інструкцією, підтверджується актом відповідності робочого місця або актом планової перевірки діяльності судового експерта, в якому відображена інформація про відповідність робочого місця.
( пункт 9 розділу ІІІ доповнено абзацом п'ятим згідно з наказом Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, зміни, внесені наказом Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, в частині проведення перевірок відповідності робочого місця набирають чинності з 01.04.2020 р., абзац п'ятий пункту 9 розділу ІІІ у редакції наказів Міністерства юстиції України від 20.01.2021 р. № 243/5, від 10.06.2021 р. № 2117/5 )
Акт відповідності робочого місця складається міжрегіональним територіальним органом Міністерства юстиції України (далі - міжрегіональний територіальний орган) за результатами перевірки, яка здійснюється з дотриманням положень, передбачених розділом IV цієї Інструкції. Термін дії акта відповідності робочого місця 6 місяців з дня його складання.
( пункт 9 розділу ІІІ доповнено абзацом шостим згідно з наказом Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, зміни, внесені наказом Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, в частині проведення перевірок відповідності робочого місця набирають чинності з 01.04.2020 р. )
10. Матеріали та речові докази, що надійшли для проведення експертизи, а також печатки, штампи (у разі наявності), бланки судового експерта зберігаються в окремому вогнестійкому металевому сейфі.
Якщо в приміщенні працюють двоє чи більше судових експертів, матеріали та речові докази, що знаходяться в провадженні кожного з них, а також печатки, штампи (у разі наявності), бланки судового експерта зберігаються в окремих вогнестійких металевих сейфах або у вогнестійкому металевому сейфі з окремими секціями, що забезпечують персональний доступ експерта.
( абзац другий пункту 10 розділу ІІІ із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2021 р. № 2117/5 )
11. У разі здійснення судовим експертом судово-експертної діяльності у складі юридичної особи умови для її здійснення забезпечує керівник цієї юридичної особи.
12. Кожний експерт зобов'язаний вести журнал реєстрації судових експертиз та експертних досліджень (далі - Журнал) за формою згідно з додатком 2 до цієї Інструкції, у якому реєструються постанови, ухвали про призначення експертизи, складені уповноваженою на те особою, звернення сторони захисту кримінального провадження, заяви про проведення експертних досліджень, а також клопотання про надання додаткових матеріалів (даних), необхідних для їх проведення.
Журнал повинен бути прошнурований, кількість аркушів у ньому пронумерована і скріплена підписом судового експерта та його печаткою (у разі наявності).
Зразок та опис печатки судового експерта, що не працює у державній спеціалізованій експертній установі, наведено у додатку 3 до цієї Інструкції.
13. У разі виявлення нестачі матеріалів та речових доказів або їх пошкодження судовий експерт письмово повідомляє орган (особу), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта).
14. Залежно від характеру звернення за результатами його виконання відповідно до вимог процесуального законодавства України та Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03 листопада 1998 року за № 705/3145 (із змінами), складаються такі підсумкові документи: "Висновок експерта", "Повідомлення про неможливість надання висновку", які виготовляються у двох примірниках, один з яких залишається у судового експерта.
( абзац перший пункту 14 розділу ІІІ із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 24.02.2021 р. № 722/5 )
Підсумковий документ, а також клопотання судового експерта оформлюються на бланку судового експерта, що не працює у державній спеціалізованій експертній установі (далі - бланк судового експерта), зразок та опис якого наведено у додатку 4 до цієї Інструкції.
У разі проведення експертизи двома і більше судовими експертами бланк судового експерта не використовується, а зазначаються реквізити усіх судових експертів.
Підсумковий документ та додатки до нього (схеми, картограми, фотографії тощо) підписуються судовим експертом та засвідчуються його печаткою (у разі наявності).
Оформлення клопотання судового експерта, підсумкового документа в електронній формі здійснюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису судового експерта (одноразово на кожний файл) із засвідченням його кваліфікованою електронною печаткою (у разі наявності).
( пункт 14 розділу IІІ доповнено абзацом п'ятим згідно з наказом Міністерства юстиції України від 21.06.2022 р. № 2578/5 )
15. Після виконання експертизи (дослідження) підсумковий документ надсилається разом з матеріалами справи та іншими документами, що надійшли за клопотанням експерта, органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта).
У разі здійснення судовим експертом судово-експертної діяльності у складі юридичної особи підсумковий документ надсилається органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), із супровідним листом цієї юридичної особи.
16. Другі примірники підсумкових документів та копії додатків до них зберігаються в приміщенні судового експерта протягом п'яти років у наглядових провадженнях.
Наглядове провадження повинно містити документи, в яких фіксуються дії, пов'язані з призначенням та проведенням експертиз (досліджень), хід їх проведення, зокрема постанову (ухвалу) про призначення експертизи або заяву про залучення експерта, проведення експертного дослідження, копії листів, клопотань до замовника, другі примірники підсумкових документів тощо.
Після закінчення строку зберігання наглядові провадження передаються організаціям із заготівлі вторинної сировини за накладними, у яких зазначаються дата здачі документів, їх вага та номер накладної. Ці накладні підлягають постійному зберіганню у судового експерта.
17. Судовий експерт щороку до 01 лютого, наступного за звітним періодом, надсилає до Міністерства юстиції України звіт про кількість виконаних судових експертиз та експертних досліджень за формою, наведеною в додатку 5 до цієї Інструкції.
IV. Контроль за дотриманням судовими експертами нормативно-правових актів з питань судово-експертної діяльності
1. Контроль за організацією діяльності судових експертів здійснюється шляхом перевірки дотримання ними вимог нормативно-правових актів з питань судово-експертної діяльності та методик проведення судових експертиз (далі - перевірка).
2. Перевірка здійснюється Міністерством юстиції України та його міжрегіональними територіальними органами із залученням науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України (далі - НДУСЕ), місцезнаходженням яких (включно з їх відділеннями) є територія, на яку поширюється компетенція відповідного міжрегіонального територіального органу.
( пункт 2 розділу IV у редакції наказу Міністерства юстиції України від 05.04.2021 р. № 1253/5 )
3. Міжрегіональні територіальні органи здійснюють такі види перевірок:
планова перевірка діяльності судового експерта;
позапланова контрольна перевірка діяльності судового експерта;
перевірка відповідності робочого місця.
Міністерство юстиції України здійснює перевірку діяльності судового експерта за обґрунтованими зверненнями юридичних і фізичних осіб, в яких викладено обставини, що свідчать про конкретні порушення судовим експертом вимог нормативно-правових актів з питань судово-експертної діяльності та/або методик проведення судових експертиз. Така перевірка здійснюється відповідно до Положення про Центральну експертно-кваліфікаційну комісію при Міністерстві юстиції України та атестацію судових експертів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 03 березня 2015 року № 301/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04 березня 2015 року за № 249/26694.
Планова перевірка діяльності судового експерта проводиться не частіше одного разу на три роки. Позапланова контрольна перевірка діяльності судового експерта та перевірка відповідності робочого місця проводяться за потреби.
4. Планова і позапланова контрольна перевірки діяльності судового експерта та перевірка відповідності робочого місця проводяться за місцезнаходженням судового експерта.
5. Планова перевірка діяльності судового експерта проводиться на підставі графіка проведення планових перевірок діяльності судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ (далі - Графік перевірок), за формою, наведеною у додатку 6 до цієї Інструкції.
Позапланова контрольна перевірка діяльності судового експерта проводиться з метою визначення стану реалізації судовим експертом рекомендацій щодо усунення недоліків, виявлених під час проведення планової перевірки.
Перевірка відповідності робочого місця проводиться на підставі заяви особи, що має намір отримати або підтвердити кваліфікацію судового експерта з відповідної експертної спеціальності. Строк розгляду заяви становить 14 календарних днів. За результатами розгляду заяви особу, яка її подала, повідомляють про дату та час проведення перевірки відповідності робочого місця.
( абзац третій пункту 5 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2021 р. № 2117/5 )
Строк проведення перевірок становить не більше 30 календарних днів.
6. Графік перевірок для кожного міжрегіонального територіального органу затверджується щороку керівником структурного підрозділу Міністерства юстиції України, на який покладено функції організаційно-управлінського та науково-методичного забезпечення судово-експертної діяльності, за поданням міжрегіонального територіального органу.
Пропозиції до Графіка перевірок на наступний рік подаються до Міністерства юстиції України не пізніше 15 грудня поточного року у двох примірниках.
Графік перевірок оприлюднюється шляхом розміщення на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України не пізніше ніж 01 лютого року, в якому проводитимуться перевірки.
За потреби до Графіка перевірок можуть вноситися зміни, що затверджуються керівником структурного підрозділу Міністерства юстиції України, на який покладено функції організаційно-управлінського та науково-методичного забезпечення судово-експертної діяльності, та оприлюднюються шляхом розміщення на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України протягом 5 календарних днів після їх затвердження.
( пункт 6 розділу IV доповнено новим абзацом четвертим згідно з наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2021 р. № 2117/5, у зв'язку з цим абзац четвертий вважати абзацом п'ятим )
Перший примірник Графіка перевірок або змін до нього надсилаються до відповідного міжрегіонального територіального органу, другий - залишається у Міністерстві юстиції України. Копію Графіка перевірок або змін до нього Міністерство юстиції України надсилає до НДУСЕ, які залучаються до проведення перевірок.
( абзац п'ятий пункту 6 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 05.04.2021 р. № 1253/5, у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10.06.2021 р. № 2117/5 )
7. Предметом планової перевірки діяльності судового експерта є встановлення:
1) наявності матеріально-технічної бази (приміщення, робочого місця судового експерта, сейфів, інструментального оснащення, спеціального обладнання згідно з додатком 1 до цієї Інструкції, методичної літератури (довідники, посібники, типові нормативи тощо));
2) відповідності терміну дії свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта терміну здійснення судово-експертної діяльності;
3) наявності Журналу;
4) наявності других примірників висновків судових експертиз та експертних досліджень у наглядових провадженнях і відповідності їх реєстрації у Журналі;
5) відповідності видів експертиз, проведених судовими експертами, експертним спеціальностям, зазначеним у свідоцтві про присвоєння кваліфікації судового експерта;
6) відповідності висновків вимогам нормативно-правових актів з питань судово-експертної діяльності та методикам проведення судових експертиз шляхом проведення їх аналізу.
Для проведення аналізу висновків під час перевірки у судового експерта, діяльність якого перевіряється, відбираються копії других примірників висновків у кількості трьох висновків за кожною експертною спеціальністю, які надсилаються до НДУСЕ (його відділення), якого залучено до проведення перевірки.
( абзац восьмий пункту 7 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 05.04.2021 р. № 1253/5 )
До проведення аналізу висновків НДУСЕ може залучати судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, мають кваліфікацію судового експерта за тією експертною спеціальністю, за якою складено висновок, та не менше ніж трирічний стаж практичної роботи судового експерта.
( пункт 7 розділу IV доповнено новим абзацом дев'ятим згідно з наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2021 р. № 2117/5, у зв'язку з цим абзац дев'ятий вважати абзацом десятим )
Підготовка висновків для проведення аналізу та оформлення його результатів здійснюється відповідно до Положення про Центральну експертно-кваліфікаційну комісію при Міністерстві юстиції України та атестацію судових експертів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 03 березня 2015 року № 301/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04 березня 2015 року за № 249/26694.
8. Якщо експертом укладено договір про співпрацю з державною спеціалізованою установою, аналізу підлягають висновки, виконані ним поза межами державної спеціалізованої установи.
Договір про співпрацю експерта з державною спеціалізованою установою обов'язково надається особам, які здійснюють перевірку, про що зазначається в акті.
9. Позапланова контрольна перевірка діяльності судового експерта проводиться в межах питань, щодо яких було надано рекомендації про усунення недоліків, виявлених під час планової перевірки.
10. Предметом перевірки відповідності робочого місця є встановлення наявності матеріально-технічної бази (приміщення, робочого місця судового експерта, сейфів, інструментального оснащення, спеціального обладнання згідно з додатком 1 до цієї Інструкції, методичної літератури (довідники, посібники, типові нормативи тощо)).
11. Для проведення перевірки утворюється комісія, склад якої затверджує орган, що проводитиме перевірку.
( пункт 11 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2021 р. № 2117/5 )
12. Судовий експерт попереджається про перевірку за 10 календарних днів до початку її проведення.
Повідомлення про проведення перевірки складається за зразком згідно з додатком 7 до цієї Інструкції.
( абзац другий пункту 12 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 05.04.2021 р. № 1253/5 )
Повідомлення про проведення перевірки надсилається судовому експерту рекомендованим поштовим відправленням за місцем його роботи. Повідомлення про проведення перевірки також направляється судовому експерту на електронну пошту, зазначену в державному Реєстрі атестованих судових експертів (за її наявності).
Обчислюючи строки для повідомлення судового експерта про проведення перевірки, слід враховувати нормативні строки на пересилання письмової кореспонденції, установлені законодавством.
У разі надходження повідомлення про проведення перевірки на адресу юридичної особи, у складі якої працює судовий експерт, її керівник зобов'язаний невідкладно довести до відома судового експерта дату проведення перевірки.
13. Під час перевірки комісія має право:
заходити до приміщення, де розміщене робоче місце судового експерта;
відбирати копії других примірників висновків експерта для проведення їх аналізу;
отримувати від судового експерта пояснення щодо його діяльності.
14. Комісія зобов'язана:
здійснювати перевірку повно, об'єктивно та неупереджено;
не розголошувати відомості, що стали їй відомі під час проведення перевірки;
приймати від судового експерта заяви, зауваження, пояснення щодо перебігу перевірки;
надати судовому експерту акт за результатами перевірки.
15. Судовий експерт має право:
вимагати пред'явлення членами комісії службового посвідчення;
бути присутнім під час здійснення перевірки;
вимагати від членів комісії нерозголошення відомостей, що стали їм відомі під час проведення перевірки;
звертатися до комісії із обґрунтованою заявою щодо проведення аналізу висновків в іншій НДУСЕ;
одержувати примірник акта за результатами перевірки;
підписувати акт із зауваженнями або відмовитися від його підписання;
надавати в письмовій формі свої пояснення, зауваження або заперечення до акта та доданих до нього документів.
16. Судовий експерт зобов'язаний:
допускати комісію до свого робочого місця;
надавати копії других примірників висновків для проведення їх аналізу, а також інші матеріали та пояснення з питань, що виникають під час перевірки;
виконувати вимоги щодо усунення виявлених недоліків.
17. В акті, який складається за результатами перевірки, наводяться такі дані:
вид перевірки;
дата початку та закінчення перевірки;
прізвище, власне ім'я судового експерта (особи, що має намір отримати кваліфікацію судового експерта), якого перевіряли, адреса його робочого місця;
підстава здійснення перевірки;
прізвища, власні імена та посади осіб, які проводили перевірку;
період, за який проводилася перевірка (у разі проведення планової перевірки діяльності судового експерта);
інформація про направлення судовому експерту повідомлення про проведення перевірки;
результати перевірки;
стислий зміст результатів аналізу висновків (у разі проведення планової перевірки діяльності судового експерта);
пояснення судового експерта (за наявності).
До акта додаються довідки за результатами аналізу висновків.
Акт підписують особи, які брали участь у перевірці.
Судовий експерт або особа, яка має намір отримати кваліфікацію судового експерта з відповідної експертної спеціальності, ознайомлюється з актом під підпис.
18. Акт оформлюється не пізніше ніж протягом 10 календарних днів з дати закінчення перевірки.
( абзац перший пункту 18 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 20.01.2021 р. № 243/5 )
У разі проведення планової або позапланової контрольної перевірки діяльності судового експерта акт складається у трьох примірниках. Перший примірник акта залишається у судового експерта, другий - у міжрегіональному територіальному органі, третій - протягом 10 календарних днів з дати підписання надсилається до Міністерства юстиції України.
У разі проведення перевірки відповідності робочого місця акт складається у двох примірниках. Перший примірник акта залишається у особи, яка має намір отримати або підтвердити кваліфікацію судового експерта з відповідної експертної спеціальності, другий - у міжрегіональному територіальному органі.
( абзац третій пункту 18 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2021 р. № 2117/5 )
19. За наявності об'єктивних підстав, які унеможливлюють проведення перевірки, що підтверджується відповідним документом, строки перевірки переносяться.
Документ, що підтверджує обставини, які унеможливлюють проведення перевірки, судовий експерт надає органу, що проводитиме перевірку.
Перенесення строків перевірки здійснюється на підставі наказу, що видає орган, що проводитиме перевірку.
20. У разі ухилення судового експерта від проведення перевірки або перешкоджання її проведенню про це складається акт.
Акт складається у трьох примірниках. Перший примірник акта залишається у міжрегіональному територіальному органі, другий - надсилається судовому експерту рекомендованим поштовим відправленням та на електронну пошту (за наявності), третій - до Міністерства юстиції України.
( абзац другий пункту 20 розділу IV у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10.06.2021 р. № 2117/5 )
Ухилення судового експерта від проведення перевірки та перешкоджання її проведенню є підставами для порушення питання про притягнення судового експерта до дисциплінарної відповідальності.
21. Якщо за результатами перевірки у діяльності судового експерта виявлено недоліки, що можуть бути усунуті, Міністерство юстиції України надсилає судовому експерту лист із вимогою та строком їх усунення. Копія цього листа надсилається до міжрегіонального територіального органу з метою організації та проведення (за потреби) позапланової контрольної перевірки.
22. Якщо за результатами перевірки у діяльності судового експерта виявлено порушення вимог нормативно-правових актів з питань судово-експертної діяльності та/або методик проведення судових експертиз, Міністерство юстиції України виносить результати перевірки на розгляд Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України відповідно до Положення про Центральну експертно-кваліфікаційну комісію при Міністерстві юстиції України та атестацію судових експертів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 03 березня 2015 року № 301/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04 березня 2015 року за № 249/26694.
( розділ IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 17.12.2019 р. № 4049/5, у редакції наказу Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, зміни, внесені наказом Міністерства юстиції України від 03.02.2020 р. № 336/5, в частині проведення перевірок відповідності робочого місця набирають чинності з 01.04.2020 р. )
Директор Департаменту судової роботи | О. М. Олійник |
Додаток 1
до Інструкції про особливості здійснення судово-експертної діяльності атестованими судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах
(пункт 9 розділу III)
Орієнтовний перелік
необхідного інструментального оснащення та спеціального обладнання