ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ
(Держстат)
НАКАЗ
| 13.06.2022 Київ № 187 |
Про затвердження Змін до Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження "Використання та запаси палива", затверджених наказом Держстату від 17 липня 2020 року № 215
Відповідно до статей 3, 8, 12 Закону України "Про державну статистику", статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами), підпунктів 4, 9 пункту 4, пункту 9 Положення про Державну службу статистики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 року № 481 (зі змінами), та з метою забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Зміни до Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження "Використання та запаси палива", затверджених наказом Держстату від 17 липня 2020 року № 215 (зі змінами) (далі - Зміни до Методологічних положень), схвалені Комісією з питань удосконалення методології та звітної документації Державної служби статистики України, що додаються.
2. Департаменту статистики зовнішньоекономічної діяльності та енергетики (Кругляк В. В.):
1) здійснювати організаційно-методологічне керівництво щодо впровадження та застосування на практиці Змін до Методологічних положень, затверджених цим наказом;
2) надати протягом трьох робочих днів департаменту поширення інформації та комунікацій (Вишневська О. А.) цей наказ в електронній формі для оприлюднення на офіційному вебсайті Держстату.
3. Департаменту поширення інформації та комунікацій (Вишневська О. А.) забезпечити оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Держстату протягом трьох робочих днів після отримання його електронної версії.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Головa | Ігор Вернер |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної служби статистики
13 червня 2022 р. № 187
Зміни до Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження "Використання та запаси палива"
1. Абзац перший анотації викласти в такій редакції:
"Відповідальний за підготовку - директор департаменту статистики зовнішньоекономічної діяльності та енергетики Державної служби статистики України Кругляк В. В.".
2. У "Змісті":
1) після цифр та слів "ІХ. Перегляд даних державного статистичного спостереження ...............................15" доповнити цифрами та словами "Х. Особливості проведення державного статистичного спостереження в умовах надзвичайних і непереборних обставин (зокрема, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні) .................................16";
2) цифру "17" замінити цифрою "18".
3. У "Скороченнях та умовних позначеннях" абревіатуру, слова та цифри "КОАТУУ - Класифікатор об'єктів адміністративно-територіального устрою України;" та "форма № 1-торг (нафтопродукти) (місячна) - форма № 1-торг (нафтопродукти) (місячна) для юридичних осіб "Про продаж світлих нафтопродуктів і газу" ДСС "Продаж світлих нафтопродуктів і газу;" виключити.
4. У розділі ІІ слова та цифри "розділами І, ІІ Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ вибірки сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств [19]" замінити словами та цифрами "розділу 1 Методологічних положень державного статистичного спостереження "Реєстр статистичних одиниць" [19]".
5. У розділі ІІІ абревіатуру "КОАТУУ" виключити.
6. Підрозділ 2 розділу ІIІ викласти в такій редакції:
"2. Джерела інформації державного статистичного спостереження
Джерелами інформації ДСС є:
інформація, отримана від респондентів за формами № 4-мтп (місячна) та № 4-мтп (річна) "Звіт про використання та запаси палива", яка одержуються відповідно не пізніше 6-го числа місяця, наступного за звітним, та не пізніше 28 лютого року, наступного за звітним, у паперовій та електронній формах;
інформація ДСС "Постачання та використання енергії", "Виробництво та реалізація промислової продукції за видами", "Структурні зміни в економіці України та її регіонів", "Діяльність підприємств наземного транспорту", "Діяльність підприємств водного транспорту", "Діяльність підприємств авіаційного транспорту", "Діяльність підприємств магістрального трубопровідного транспорту", "Витрати на виробництво продукції (робіт, послуг) сільського господарства", "Продаж і запаси товарів (продукції) в оптовій торгівлі", "Показники короткотермінової статистики виробництва промислової продукції за видами" щодо отримання даних за звітами респондентів, яка одержується щорічно в жовтні року Т в електронній формі та використовується для формування сукупності одиниць і переліку респондентів ДСС;
інформація ДСС "Виробництво та реалізація промислової продукції за видами", "Показники короткотермінової статистики виробництва промислової продукції за видами" в частині виробництва окремих видів палива (енергетичних матеріалів) згідно із НПП і ДСС "Зовнішня торгівля товарами" в частині імпорту та експорту окремих видів палива (енергетичних продуктів) згідно з УКТ ЗЕД, яка одержується щорічно в жовтні року Т в електронній формі та використовується для контролю отриманих результатів ДСС за показником "Обсяг використаного палива";
інформація ДСС "Реєстр статистичних одиниць" за ознакою щодо переліку підприємств, які отримали ліцензію для здійснення діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг згідно з ліцензійним реєстром, та реєстром об'єктів електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії, яка використовується для формування генеральної сукупності, сукупності одиниць статистичного спостереження, що вивчається, та сукупності респондентів ДСС (отримується в другій декаді листопада року T в електронній формі);
адміністративні дані ДПС про обсяги реалізованого пального та обсяги залишків пального на кінець звітного періоду за регіонами України (для розрахунку показників щодо обсягів використання та запасів палива по країні в цілому та по регіонах) та щодо переліку унікальних кодів ЄДРПОУ юридичних осіб - отримувачів пального (інформація використовується для формування сукупності одиниць і переліку респондентів ДСС). Дані отримуються в електронній формі відповідно до угоди щодо взаємообміну інформаційними ресурсами щомісячно на 17-й день після звітного періоду.".
7. В абзаці другому пункту 4 підрозділу 1 розділу IV слова та цифру "№ 1-торг (нафтопродукти) (місячна)" виключити.
8. Пункт 4 підрозділу 2 розділу V викласти в такій редакції:
"4. Формування показників щодо обсягів запасів та використаного палива по країні в цілому та по регіонах здійснюється з урахуванням адміністративних даних ДПС щодо обсягів залишків та реалізації пального у платників акцизного податку на пальне за видами.".
9. Методологічні положення доповнити розділом Х у такій редакції:
"Х. Особливості проведення державного статистичного спостереження в умовах надзвичайних і непереборних обставин (зокрема, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні)
1. Унаслідок дії положень підпункту 1 пункту 1 Закону України "Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни", яким передбачено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов'язку подати документи [5], отримання даних за цим ДСС, зокрема статистичної звітності та адміністративних даних, наведених у главі 2 розділу ІІІ цих Методологічних положень, у повному обсязі не є можливим.
2. Через відсутність даних з усіх джерел, наведених у главі 2 розділу ІІІ цих Методологічних положень, а також альтернативних, може не бути можливості здійснити оцінку показників, наведених у главі 3 розділу ІІІ цих Методологічних положень.
3. У випадку отримання даних у неповному обсязі (менше, ніж очікуваний рівень відповідей респондентів, наведений у розділі VІ цих Методологічних положень) та/або відсутності даних хоча б за одним із джерел, наведених у главі 2 розділу ІІІ цих Методологічних положень, здійснюється оцінка показника щодо обсягу використаного палива (з урахуванням Методологічних основ здійснення оцінок основних статистичних показників у випадку відсутності даних унаслідок надзвичайних і непереборних обставин [22]).
4. Для здійснення оцінок використовуються дані інших ДСС (у частині виробництва окремих видів палива (енергетичних матеріалів) згідно із НПП, імпорту/експорту окремих видів палива (енергетичних продуктів) згідно з УКТ ЗЕД) та інформація з відкритих джерел (про обсяги виробництва та використання палива (енергетичних продуктів) за видами, обсяг реалізованого пального через мережу АЗС, а також щодо ділової активності підприємств), які можуть бути альтернативним джерелом для оцінки обсягу використаного палива за видами.
5. Оцінка статистичного показника "Обсяг використаного палива" здійснюється за рік по Україні за видами.
6. Оцінка вищезазначеного показника здійснюється шляхом застосування на мікрорівні статистичних методів, що дозволяють компенсувати відсутню інформацію (метод (імпутації відсутніх даних)) з урахуванням даних, отриманих з альтернативних джерел, а також методів, передбачених Методикою застосування вибіркового методу в державному статистичному спостереженні "Використання та запаси палива".
7. Строки виконання окремих процесів статистичного виробництва повинні визначатися з урахуванням положень підпункту 1 пункту 1 Закону України "Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" та зважаючи на необхідний органам державної статистики час для здійснення оцінки статистичного показника.
8. При оприлюдненні статистичної інформації щодо обсягу використання та втрат палива наводиться інформація щодо особливостей формування показника (повноти охоплення явища, рівня надійності тощо) в умовах правового режиму воєнного стану та можливості її перегляду (з урахуванням Методологічних положень щодо перегляду статистичної інформації [21]).
9. У період дії воєнного стану або стану війни, а також протягом трьох місяців після його завершення статистична інформація може не поширюватися, зважаючи на відсутність звітів та будь-яких інших документів, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства, від респондентів відповідно до положень підпункту 1 пункту 1 Закону України "Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни". Про зазначене користувачам повідомляють додатково шляхом оприлюднення відповідного оголошення на офіційному вебсайті Держстату (www.ukrstаt.gov.ua) та вебсайтах його територіальних органів (www.ukrstаt.gov.ua/work/region.html), надання усних чи письмових роз'яснень, наведення пояснень (приміток) у статистичних продуктах тощо.".
10. "Список використаних джерел" викласти в такій редакції:
"Список використаних джерел
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1391-14
2. Закон України "Про державну статистику" (зі змінами та доповненнями) від 17 вересня 1992 року № 2614-XIІ.
URL: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2614-12
URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2939-17
URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2297-17
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2115-20#Text
URL: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2657-12
URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2019-19
URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/329-19
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/203-2011-р
10. Глосарій до плану статистичного спостереження, затверджений наказом Держкомстату від 29 грудня 2009 року № 498.
URL: http://surl.li/bulsy
11. Кодифікатор адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26 листопада 2020 року № 290 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 12 січня 2021 року № 3) (зі змінами).
URL: http://surl.li/aomvp
12. Національний класифікатор України. Класифікація видів економічної діяльності (ДК 009:2010). Київ. Держcпоживстандарт України. 2010 рік.
URL: http://www.ukrstat.gov.ua
13. Директива Європейського Парламенту та Ради 2009/119/ЄС від 14 вересня 2009 року про створення мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів.
фтопродуктів. URL: http://saee.gov.ua : files : UKR_Directive_119_2009
14. Директива Європейського Парламенту та Ради 2009/28/ЄС від 23 квітня 2009 року про заохочення до використання енергії, виробленої з відновлюваних джерел.
URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MU09267.html
15. Керівництво з енергетичної статистики, OECD/IEA 2007 рік.
URL: http://www.iea.org/statis/docs/statistics_manual_russian.pdf
16. Класифікація інституційних секторів економіки України, затверджена наказом Держстату від 03 грудня 2014 року № 378.
URL: http://www.ukrstat.gov.ua
17. Концепція забезпечення статистичної конфіденційності, затверджена наказом Держстату від 28 липня 2015 року № 180.
URL: http://www.ukrstat.gov.ua
18. Методика застосування вибіркового методу в державному статистичному спостереженні "Використання та запаси палива", затверджена наказом Держстату від 07 листопад 2017 року № 286.
URL: www.ukrstat.gov.ua/metod_polog/metod_doc/2017/286/m_zvm_vzp.zip
19. Методологічні положення державного статистичного спостереження "Реєстр статистичних одиниць", затверджені наказом Держстату від 30 листопада 2021 року № 298.
URL: http://surl.li/bkvyy
20. Методологічні положення щодо забезпечення статистичної конфіденційності в органах державної статистики, затверджені наказом Держстату від 15 лютого 2017 року № 41.
URL: http://www.ukrstat.gov.ua/metod_polog/metod_doc/2017/41/metod_stat_ konfidenc.zip
21. Методологічні положення щодо перегляду статистичної інформації, затверджені наказом Держстату від 25 серпня 2021 року № 220.
URL: http://www.ukrstat.gov.ua/norm_doc/2021/220/220.pdf
22. Методологічні основи здійснення оцінок основних статистичних показників у випадку відсутності даних унаслідок надзвичайних і непереборних обставин, затверджені наказом Держстату від 21 квітня 2022 року № 66.
URL: http://www.ukrstat.gov.ua
23. Принципи діяльності органів державної статистики, затверджені наказом Держстату від 17 серпня 2018 року № 170.
URL: http://www.ukrstat.gov.ua
24. Політика Держстату у сфері взаємодії з респондентами та постачальниками адміністративних даних, затверджена наказом Держстату від 04 грудня 2012 року № 504.
URL: http://www.ukrstat.gov.ua
25. Порядок подання електронної звітності до органів державної статистики, затверджений наказом Держкомстату від 12 січня 2011 року № 3.
URL: http://www.ukrstat.gov.ua
26. Регламент (ЄС) № 1099/2008 Європейського Парламенту та Ради від 22 жовтня 2008 року "Про статистику в галузі енергетики".
URL: http://eurlex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32008R1 099...from=EN
27. Регламент (ЄС) № 431/2014 від 24 квітня 2014 року про внесення змін до Регламенту (ЄС) № 1099/2008 від 22 жовтня 2008 року "Про статистику в галузі енергетики".
URL: http://eurlex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0 431".
У зв'язку з цим у тексті Методологічних положень посилання на джерела 5, 6, 7, 9, 14, 16, 17, 18, 22 замінити посиланнями відповідно на джерела 6, 7, 8, 10, 15, 17, 18, 20, 25.
| Директор департаменту статистики зовнішньоекономічної діяльності та енергетики | Валентина КРУГЛЯК |
(Текст взято з сайту Держстату України http://www.ukrstat.gov.ua)