Про затвердження Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження щодо основних показників економічної діяльності підприємств сфери нефінансових послуг

Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення про державну службу статистики України від 23 вересня 2014 р. № 481, з метою забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання

1. Затвердити схвалені Комісією з питань удосконалення методології та звітної документації Державної служби статистики України Методологічні положення з організації державного статистичного спостереження щодо основних показників економічної діяльності підприємств сфери нефінансових послуг (далі - Методологічні положення), що додаються, та ввести їх у дію з 01 квітня 2015 року.

2. Департаменту статистики послуг (Кармазіна О.О.) здійснювати організаційне керівництво щодо застосування на практиці Методологічних положень, затверджених цим наказом.

3. Визнати таким, що втратив чинність, з 01 березня 2015 року наказ Державної служби статистики України від 11 лютого 2014 року № 32 "Про затвердження Методологічних положень з організації державних статистичних спостережень щодо обсягів реалізованих послуг".

4. Департаменту поширення інформації та комунікацій (Вишневська О.А.) забезпечити оприлюднення Методологічних положень, затверджених цим наказом, на офіційному веб-сайті Державної служби статистики України.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Методологічні положення підготовлені з метою визначення головних положень та методів проведення державного статистичного спостереження щодо основних показників економічної діяльності підприємств сфери нефінансових послуг.

Методологічні положення містять загальні принципи, опис визначень і термінів, основних характеристик державного статистичного спостереження, інструментарію для проведення спостереження, критеріїв і схеми із формування сукупності одиниць статистичного спостереження, методів та проведення спостереження, а також поширення й оприлюднення інформації щодо економічних показників короткострокової статистики послуг.

Методологічні положення призначені для використання в практичній діяльності фахівцями органів державної статистики та можуть бути корисними для інших зацікавлених користувачів статистичної інформації.

Методологічні положення визначають основні характеристики державного статистичного спостереження щодо основних показників економічної діяльності підприємств сфери нефінансових послуг (далі -державне статистичне спостереження) , систему показників, інструментарій для проведення державного статистичного спостереження, загальну схему із формування сукупності одиниць статистичного спостереження та методи проведення зазначеного державного статистичного спостереження і поширення його результатів.

Методологічні положення ґрунтуються на нормах Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, законів України "Про інформацію", "Про державну статистику", "Про доступ до публічної інформації", Концепції розвитку державної статистики підприємств України (наказ Держкомстату від 28.12.2007 № 478), наказів Держкомстату від 21.12.2009 № 481 "Про затвердження Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств", від 29.12.2009 № 498 "Про затвердження структури плану статистичного спостереження та глосарія до нього", Політики Держкомстату у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації (наказ Держкомстату від 30.11.2011 № 326).

Основні визначення й терміни, які використовуються для цього державного статистичного спостереження, уживаються у значеннях, що не протирічать нормам чинного законодавства, а також установлених Глосарієм до плану статистичного спостереження [7], Положенням про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупності одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств [12], Класифікацією інституційних секторів економіки, а також у такому значенні:

інші операційні витрати - включаються витрати операційної діяльності, які не увійшли до складу елементів матеріальних витрат, витрат на оплату праці, відрахувань на соціальні заходи, амортизацію (пункти 22-25 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 16 "Витрати" ), зокрема витрати на відрядження, на послуги зв'язку, транспорту, плата за розрахунково-касове обслуговування тощо;

матеріальні витрати - вартість витрачених у виробництві (крім продукту власного виробництва) сировини й основних матеріалів, купівельних напівфабрикатів та комплектуючих виробів, палива й енергії, будівельних матеріалів, запасних частин, тари й тарних матеріалів, допоміжних та інших матеріалів;

обсяг послуг (уключаючи ПДВ) - вартість ринкових послуг (уключаючи непрямі податки: податок на додану вартість, акцизний збір тощо), виконаних та наданих за межі підприємства (уключаючи послуги за бартерним контрактом), визначена на підставі документів, призначених для розрахунків з покупцями (замовниками) незалежно від надходження платежів;

податок на додану вартість (ПДВ) - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V Податкового кодексу України;

послуги - це результат економічної діяльності, відносно якого не можна встановити права власності. Послуги не підлягають продажу окремо від процесу їх виробництва. Послуги є також результатом економічної діяльності, яка зазвичай виконується на замовлення і полягає у зміні споживчих якостей, замовлених споживачем цієї послуги. Момент завершення виробництва послуги збігається з моментом надання її споживачеві;

ринкова ціна - ціна продажу, сформована під впливом попиту та пропозиції на товар, послугу, роботу в умовах конкурентного ринку;

ринкові послуги - послуги, призначені для реалізації або реалізовані за економічно значущими цінами;

середня кількість працівників підприємства є сумою середньооблікової кількості штатних працівників та включає зовнішніх сумісників і працюючих за цивільно-правовими договорами (вказується відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 № 286, зареєстрованої в Мін'юсті 30.11.2005 за № 1442/11722 (зі змінами));

середньооблікова кількість штатних працівників охоплює осіб, які перебувають у трудових відносинах з підприємством і отримують заробітну плату;

фонд оплати праці штатних працівників містить дані про нарахування найманим (штатним) працівникам у грошовій та натуральній формах (оцінені в грошовому вираженні) за відпрацьований та невідпрацьований час, який підлягає оплаті, або за виконану роботу незалежно від джерела фінансування цих виплат.

Метою проведення державного статистичного спостереження є отримання статистичної інформації (даних) щодо обсягів послуг в цілому та для населення (з метою забезпечення розрахунку окремих показників і агрегатів СНР), структури реалізації послуг, а також окремих факторів виробництва.

Спостереження має такі основні характеристики:

- Вид державного статистичного спостереження:

за ступенем охоплення одиниць: суцільне;

за часом реєстрації даних: поточне.

- Організаційна форма державного статистичного спостереження:

статистична звітність.

- Спосіб державного статистичного спостереження:

документальний облік.

- Одиниця державного статистичного спостереження:

місцева одиниця.

- Респондент державного статистичного спостереження:

юридична особа, відокремлений підрозділ юридичної особи.

- Органи, які здійснюють державне статистичне спостереження:

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; територіальні органи державної статистики.

- Місце проведення державного статистичного спостереження:

регіони України.

- Національні класифікації, що використовуються при проведенні державного статистичного спостереження:

КІСЕ - Класифікація інституційних секторів економіки; КВЕД - Класифікація видів економічної діяльності;

КОАТУУ - Класифікатор об'єктів адміністративно-територіального устрою України;

СКОФ - Статистичний класифікатор організаційних форм суб'єктів економіки.

Для організації державного статистичного спостереження використовується форма № 1-послуги (квартальна) "Звіт про обсяги реалізованих послуг за ___ квартал 20 __ р." та Роз'яснення щодо заповнення форми.

Форма № 1-послуги (квартальна) складається з трьох розділів, які містять показники щодо реалізації послуг; податку на додану вартість; середньої кількості працівників; середньої кількості штатних працівників; фонду оплати праці штатних працівників; матеріальних та інших операційних витрат.

Форма № 1-послуги (квартальна) містить інформацію згідно з первинними документами щодо обліку послуг (квитанції, чеки, квитки на проїзд у громадському транспорті, наряди-замовлення, замовлення-зобов'язання).

Формування сукупності одиниць для проведення державного статистичного спостереження здійснюється один раз на рік на державному рівні.

Основним джерелом інформації для формування сукупності одиниць цього статистичного спостереження є Реєстр статистичних одиниць (РСО) в частині статистичного реєстру підприємств (СРП).

Формування сукупності одиниць для проведення державного статистичного спостереження здійснюється відповідно до таких ідентифікаційних та класифікаційних ознак:

Крім того, до сукупності одиниць статистичного спостереження включаються організації установи, заклади які відносяться за КІСЕ до неринкових некомерційних організацій (НКО) сектору загального державного управління і контролюються та в основному фінансуються органами управління на основі переліку організацій, установ, закладів, що фінансувалися з бюджету, сформованого за даними ЄДРПОУ у 2002 році, який щорічно оновлюється за рахунок інформації про надання НКО ринкових послуг.

Сформована та затверджена на державному рівні сукупність одиниць надсилається в електронному вигляді до територіальних органів державної статистики (ТОДС) для проведення спостереження.

Протягом року здійснюється актуалізація сукупності одиниць. Внесення змін до сукупності здійснюється на державному рівні, підставами для яких є демографічні події, що відбулися з одиницями спостереження, зміна класифікаційних ознак та інших характеристик, які є критеріями для формування сукупності, а також за пропозиціями ТОДС у частині інформації про здійснення діяльності з надання послуг одиницями статистичного спостереження.

До переліку одиниць статистичного спостереження можуть бути додатково включені новостворені, тобто ті, що утворилися або розпочали діяльність наприкінці попереднього року або на початку звітного року.

Звіти за формою № 1-послуги (квартальна) подають органам державної статистики на паперових носіях за місцем здійснення діяльності у термін, визначений на бланку форми.

Подання органам державної статистики електронного звіту здійснюється відповідно до Порядку подання електронної звітності до органів державної статистики [11].

Одержану первинну інформацію перевіряють: проводиться контроль на повноту введення інформації, арифметичний та логічний контролі первинної інформації, контроль взаємозв'язків між показниками різних розділів, контроль з попереднім періодом. У разі виявлення помилок первинна статистична інформація опрацьовується з респондентами, коригується та заноситься до бази даних. Уведення даних, їх оброблення й агрегація здійснюються із застосуванням програмного забезпечення у комплексі електронної обробки інформації (КЕОІ).

В подальшому бази даних з регіонального рівня надсилаються на державний рівень, де зливаються в один масив даних, контролюються, коригуються.

На державному рівні зведений масив даних доповнюється даними підприємств, що звітують безпосередньо перед Державною службою статистики України.

Результати державного статистичного спостереження за всіма показниками узагальнюються у таких розрізах:

на державному рівні:

- по Україні за видами економічної діяльності згідно з КВЕД;

- по Україні за регіонами;

на обласному рівні:

- по регіону за видами економічної діяльності згідно з КВЕД;

- по регіону в розрізі районів та міст обласного підпорядкування. Крім того, за запитами показники можуть бути узагальнені в будь-яких

розрізах, передбачених класифікаційними ознаками (наприклад, за організаційними формами суб'єктів економіки).

Основними статистичними публікаціями для оприлюднення інформації державного статистичного спостереження є:

- експрес-випуск ''Діяльність підприємств сфери послуг'' (щоквартально);

- статистичний бюлетень "Діяльність підприємств сфери послуг" (щоквартально).

Статистична інформація за даними державного статистичного спостереження у вигляді експрес-випуску та статистичного бюлетеня розміщується на офіційному веб-сайті Державної служби статистики України.

Крім того, дані державного статистичного спостереження можуть бути отримані користувачами шляхом безпосереднього виписування в порядку та на умовах, визначених Державною службою статистики України, а також відповідно до Порядку складання, подання та розгляду запитів на публічну інформацію, розпорядником якої є Державна служба статистики України та/або її територіальні органи [14].

Політика у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації забезпечується шляхом захисту первинних даних, отриманих органами державної статистики від респондентів у ході проведення державного статистичного спостереження, а також статистичної інформації, на підставі якої можна визначити інформацію щодо конкретного респондента. Так, при поширенні статистичних даних користувачам органи державної статистики здійснюють контроль дотримання правил конфіденційності даних згідно із Законом України "Про державну статистику" .

1. Господарський кодекс України від 1б січня 2003 року № 436-IV (зі змінами).

2. Податковий кодекс України (зі змінами та доповненнями) від 02 грудня 2010 року № 2755-VI [Електронний ресурс] - Режим доступу: http ://zakoзвітний4.rada. gov.ua/laws/show/2755-17/page

3. Цивільний кодекс України від 1б січня 2003 року № 435-IV (зі змінами).

4. Закон України "Про державну статистику" (зі змінами та доповненнями) від 02 жовтня 1992 року № 2657-XI [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/Zakoзвітний/ukr/stat_u.html

5. Закон України "Про доступ до публічної інформації" (зі змінами та доповненнями) від 13 січня 2011 року № 2939-VI [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/Zakoзвітний/ukr/stat_u.html

6. Закон України "Про інформацію" (зі змінами та доповненнями) від 13 листопада 1992 року № 2658-XII. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http ://ukrstat. gov.ua/.

7. Глосарій до плану статистичного спостереження, затверджений наказом Держкомстату України від 29 грудня 2009 року № 498.

8. Збірник статистичних вимог (Statistical reguiremeзвітнийts compeзвітнийdium (2013). - Євростат, 2013. (тема 3.02. Короткотермінова бізнес-статистика). [Електронний ресурс] - Режим доступу: http ://epp. eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-RA-13- 004/EЗBITНИЙ/KS-RA-13-004-EЗBITНИЙ.PDF.

9. Інструкція зі статистики кількості працівників, затверджена наказом Державного комітету статистики України від 28 вересня 2005 року № 286, зареєстрована в Мін'юсті 30 листопада 2005 року за № 1442/11722 (зі змінами).

10. Концепція розвитку державної статистики підприємств України; затверджена наказом Держкомстату від 28 грудня 2007 року № 478. [ Електронний ресурс] – Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/звітнийorm_doc/2007/478/Koзвітний.zip

11. Політика Держкомстату у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації, затверджена наказом Держкомстату від 30 листопада 2011 року № 32б [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/звітнийorm_doc/2011/32б/32б.zip

12. Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств, затверджене наказом Держкомстату від 1б грудня 2009 року № 481 [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/edrpoy/prso.htm

13. Порядок подання електронної звітності до органів державної статистики, затверджений наказом Держкомстату від 12 січня 2011 року № 3

[Електронний ресурс] - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/elektr_zvit/doc/ЗВІТНИЙ_3.zip.

14. Порядок складання, подання та розгляду запитів на публічну інформацію, розпорядником якої є Державна служба статистики України та/або її територіальні органи, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 лютого 2013 року № 140.

15. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 16 "Витрати" [ Електронний ресурс] - Режим доступу:

Ппр ://zakon4.rada. gov.ua/laws/show/z0359-00

16. Роз'яснення щодо проведення робіт з формування й актуалізації сукупностей одиниць та переліків звітних (облікових) одиниць (респондентів) державних статистичних спостережень від 25 жовтня 2013 року.