40) використання стабілізаційного фонду шляхом внесення змін до закону про Державний бюджет України;
41) спрямування частини коштів від збору за спеціальне водокористування на забезпечення утримання водопровідно-каналізаційного господарства у належному стані;
щодо місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин:
42) збільшення видатків загального фонду місцевих бюджетів на утримання соціально-культурної сфери та органів місцевого самоврядування і зростання обсягу місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України за загальним фондом, урахувавши у повному обсязі збільшення видатків на виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ;
43) виключення зі складу видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, централізованих програм і заходів (насамперед щодо реалізації Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту " педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", програми "Цукровий діабет та заходи з лікування нецукрового діабету") та передбачення джерелом здійснення цих видатків субвенцій з державного бюджету;
44) збільшення видатків для закупівлі інсулінів згідно з Комплексною програмою "Цукровий діабет та заходи з лікування нецукрового діабету" з урахуванням зростання кількості хворих та цін на медикаменти;
45) відновлення практики перерахування до місцевих бюджетів 50 відсотків коштів від обсягу перевиконання планових показників доходів загального фонду державного бюджету, за рахунок яких здійснюється перерахування місцевим бюджетам дотацій вирівнювання, з метою стимулювання місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування до нарощування доходів державного бюджету;
46) компенсації втрат місцевих бюджетів внаслідок надання державою податкових пільг із плати за землю та податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів або призупинення дії законодавства, яким надаються такі пільги;
47) збільшення до 30 відсотків нормативу відрахувань до місцевих бюджетів коштів, отриманих від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації;
48) збільшення до 50 відсотків нормативу відрахувань до місцевих бюджетів збору за забруднення навколишнього природного середовища та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. При цьому не скорочувати видатки проекту державного бюджету, які статтею 44 проекту Закону передбачено здійснювати за рахунок такого джерела;
49) перенесення до загального фонду державного бюджету субвенції спеціального фонду на оснащення сільських амбулаторій та фельдшерсько-акушерських пунктів, придбання автомобілів швидкої медичної допомоги для сільських закладів охорони здоров'я та на придбання шкільних автобусів для перевезення дітей, що проживають у сільській місцевості;
50) розширення напрямів використання коштів субвенції на придбання шкільних автобусів для перевезення дітей в сільській місцевості, врахувавши необхідність забезпечення шкільними автобусами селищ міського типу та шахтарських міст;
51) відокремлення та визначення обсягу субвенції на компенсацію підприємствам міського електротранспорту втрат доходів від пільгового перевезення громадян;
52) збільшення загальних обсягів субвенцій на:
виплату допомог, пільг та житлових субсидій населенню;
виконання інвестиційних проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток регіонів;
збереження історичної забудови міст, об'єктів історико-культурної спадщини, впорядкування історичних населених місць України та соціальний розвиток;
здійснення заходів з передачі житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери Міністерства оборони України у комунальну власність;
придбання вагонів для комунального електротранспорту (тролейбусів і трамваїв);
придбання шкільних автобусів для перевезення дітей, що проживають у сільській місцевості;
будівництво і придбання житла військовослужбовцям;
будівництво, реконструкцію, ремонт автомобільних доріг комунальної власності;
53) запровадження нових видів субвенцій на:
погашення заборгованості громадян за житлово-комунальні послуги та енергоносії в рахунок часткової компенсації втрат від знецінення грошових заощаджень;
закупівлю лікувально-діагностичного обладнання, медикаментів та на виконання медичних заходів державних і національних програм;
покриття витрат, що виникають у процесі передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери та відомчого житлового фонду;
придбання кіно- та відеопроекційних комплексів;
фінансування проведення позачергових виборів до органів місцевого самоврядування;
надання пільгових медикаментів та пільгове протезування;
проведення капітального ремонту житлового фонду комунальної та державної власності на умовах співфінансування;
реконструкцію, будівництво та введення в дію загальноосвітніх навчальних закладів, дошкільних навчальних закладів, закладів культури у сільській місцевості;
розвиток місцевого телефонного зв'язку;
здійснення робіт із налагодження обліку об'єктів комунальної власності, створення реєстрів комунального майна та майна спільної власності територіальних громад;
54) запровадження субвенції на погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю вартості послуг їх собівартості;
55) забезпечення реальними фінансовими ресурсами реалізації Загальнодержавної програми розвитку малих міст;
56) зарахування податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, зареєстрованих у місті Києві, до доходів Київського міського бюджету в повному обсязі та внесення відповідних змін до редакції пункту 2 статті 64 проекту Закону;
57) передбачення коштів Запорізькій області на виконання Комплексного плану заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на території 275 артилерійської бази ракет і боєприпасів Міністерства оборони України у Мелітопольському районі, врахувавши 24.000 тис. гривень на вирішення соціальних питань у населених пунктах, які постраждали під час вибухів;
58) переведення обсягу субвенції бюджету міста Києва на виконання функцій столиці відповідно до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" до видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів;
59) удосконалення Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету):
а) щодо застосування коефіцієнта вирівнювання (альфа):
запровадити коефіцієнт у розмірі 0,6 до обсягу коштів, що передаються до державного бюджету, для п'ятьох місцевих бюджетів-донорів, у яких обсяг таких коштів є найвищим;
здійснювати розрахунок додаткового фінансового ресурсу з урахуванням показників нарощування дохідної частини бюджетів адміністративно-територіальних одиниць без врахування приведених до умов 2006 року показників доходів і видатків та додаткових коригуючих коефіцієнтів;
б) щодо розрахунку обсягу доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів:
врахувати вимоги статті 98 Бюджетного кодексу України стосовно використання даних про фактичне виконання відповідних місцевих бюджетів за 2003-2005 роки та не застосовувати показник очікуваного виконання за 2006 рік;
виключити із фактичних даних за усі періоди, що беруться за базу розрахунку, обсяги разових надходжень, зокрема сум податку з доходів фізичних осіб в результаті погашення заборгованості із заробітної плати минулих років, насамперед підприємствами вугільної галузі;
врахувати зменшення податку з доходів фізичних осіб внаслідок надання податкової соціальної пільги, погодженої з відповідними органами місцевого самоврядування, у розрізі бюджетів міст обласного значення і районів з урахуванням кількості її одержувачів;
врахувати особливості формування місцевих бюджетів: монофункціональних міст (насамперед міст, на території яких знаходяться атомні електростанції); міст, на території яких відбулося закриття шахт; територій, де були розформовані військові частини;
в) щодо розрахунку обсягу видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів:
збільшити втричі коригуючі коефіцієнти для гірських територій;
- на утримання органів місцевого самоврядування (включаючи управління охорони здоров'я, освіти та соціального захисту):
здійснити розрахунок видатків виходячи з нормативу видатків на одного працівника або з урахуванням фактичної кількості місцевих рад (у тому числі на районному рівні) та нормативних штатів, приведених у відповідність до обсягу функціональних обов'язків, покладених на зазначені органи;
- на дошкільну освіту:
врахувати чисельність дітей у віці 0-6 років без коригування на фактичне охоплення дітей дошкільними закладами та врахувати чисельність дітей, які відвідують сезонні дошкільні заклади;
- на загальну середню освіту:
поширити на малокомплектні школи в шахтарських селищах та містах районного підпорядкування розрахунок видатків для шкіл сільської місцевості;
збільшити коефіцієнт приведення кількості учнів денних загальноосвітніх шкіл сільської місцевості до кількості учнів усіх загальноосвітніх шкіл (встановити максимальний коефіцієнт 3 замість 1,684, розмір якого переглядати щорічно залежно від середньої наповнюваності класів і класів-комплектів на підставі результатів аналізу звітності про мережу та контингенти загальноосвітніх шкіл);
замінити розподіл кількості учнів міської і сільської місцевості на розподіл кількості учнів залежно від наповнюваності класів та застосувати коефіцієнт приведення учнів, що підвозяться до шкіл, розрахувавши його залежно від питомої ваги таких учнів до загальної кількості учнів;
- на вищу освіту:
передбачити окремою складовою видатки на утримання вищих навчальних закладів (встановити фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одного студента, що навчається на умовах державного замовлення);
- на охорону здоров'я:
запровадити екологічний коефіцієнт, що має врахувати збільшення видатків регіонам із погіршеною екологією (із застосуванням показників смертності працездатного населення, захворюваності, забруднення повітря), коефіцієнт запобігання онкологічним захворюванням та коефіцієнт надання медичної допомоги лікувальними закладами малих міст;
- на соціальний захист та соціальне забезпечення:
врахувати кошти на компенсаційні виплати фізичним особам, які надають соціальні послуги згідно із Законом України "Про соціальні послуги", на утримання центрів ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів, а також закладів, створених відповідно до Закону України "Про соціальну роботу з дітьми та молоддю", Указу Президента України від 11 липня 2005 року N 1086 "Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей";
при розрахунку видатків на утримання територіальних центрів врахувати кількість громадян, що потребують соціальної допомоги у сільській місцевості, відносно відповідних контингентів у міській місцевості окремо по кожній адміністративно-територіальній одиниці;
- на культуру і мистецтво:
врахувати наявність установ культури, які є пам'ятками архітектури та мистецтва, театрально-видовищних закладів, музеїв;
визначити окремою складовою видатки на театри, а також зоопарки;
розрахувати фінансовий норматив бюджетної забезпеченості окремо для міського і сільського населення;
- на фізичну культуру і спорт:
залишити коефіцієнт питомої ваги видатків на фізичну культуру і спорт для обласних бюджетів на рівні 0,5;
здійснити окремо розрахунок за видатками на утримання існуючої мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл та на проведення навчально-тренувальних зборів і змагань;
визначити розрахунковий обсяг видатків на утримання шкіл вищої спортивної майстерності за формулою, яка враховує кількість учнів постійного складу, скориговану на кількість підготовлених спортсменів до збірних команд України;
60) врахування в розрахунку обсягу видатків на утримання територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян для Березнівського району Рівненської області уточнених даних по контингенту виявлених одиноких непрацездатних громадян, інвалідів, що потребують надання різних видів допомог, у кількості 1240 осіб замість врахованої - 688 осіб;
61) доопрацювання питання включення видатків на позашкільну освіту до тих, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, при внесенні пропозицій щодо змін до Бюджетного кодексу України.
3. Кабінету Міністрів України:
1) разом з Національним банком України розробити порядок сплати до державного бюджету сум перевищення кошторисних доходів над кошторисними видатками Національного банку України, передбачивши у 2008 році відмову від щоквартальної такої сплати, з дотриманням статті 5 Закону України "Про Національний банк України";
2) внести пропозиції щодо змін до Закону України "Про рентні платежі за нафту, природний газ і газовий конденсат" з метою забезпечення його впровадження починаючи з 2008 року;
3) внести пропозиції щодо змін до Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" в частині зниження страхових тарифів відповідно до статті 102 проекту Закону;
4) вжити заходів щодо сприяння переобладнанню підприємств спиртової галузі для виробництва біоетанолу;
5) при підготовці проекту Державного бюджету України на 2008 рік розглянути питання щодо зниження збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що сплачується з операцій купівлі-продажу безготівкової валюти;
6) у порядку встановлення орендної плати за державне та комунальне майно відповідно до статті 138 проекту Закону врахувати особливі умови надання в оренду такого майна для бюджетних установ та визначити стартовою при проведенні конкурсів орендну плату, визначену за відповідною методикою розрахунку;
7) розглянути доцільність відновлення пільгового оподаткування відповідно до законів України "Про стимулювання виробництва автомобілів в Україні", "Про розвиток автомобільної промисловості України" та "Про державну підтримку літакобудівної промисловості в Україні";
8) подати проект Податкового кодексу України, при підготовці якого опрацювати питання щодо запровадження прогресивної шкали оподаткування доходів фізичних осіб та майна (крім отриманого або побудованого до 1991 року), заміни податку на додану вартість податком з чистої реалізації, заборони списання податкового боргу;
9) підготувати і внести одночасно з проектом Закону до другого читання пропозиції з урегулювання питання функціонування спеціальних (вільних) економічних зон та територій пріоритетного розвитку (передбачивши механізм створення ефективних інвестиційних та інноваційних проектів, забезпечивши при цьому жорстке регламентування порядку їх реалізації і посилення державного контролю за виконанням відповідних проектів);
10) переглянути норми проекту Закону, які пов'язані із спеціальним режимом оподаткування податком на додану вартість операцій з продажу (поставки) сільськогосподарськими підприємствами сільськогосподарської продукції, у зв'язку з прийняттям 19 жовтня 2006 року відповідного закону та провести коригування доходів і видатків загального фонду проекту державного бюджету на державну підтримку виробничих програм в агропромисловому комплексі, передбачивши у проекті Закону норму, аналогічну статті 74 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік";
11) проаналізувати і надати пропозиції щодо діючого порядку перерахування, виплати та оподаткування дивідендів емітентами корпоративних прав та інвестиційних доходів, виплачуваних компаніями, що управляють активами інститутів спільного інвестування, з метою усунення факторів, які стримують виплату вказаних дивідендів та інвестиційних доходів;
12) внести пропозиції щодо змін та доповнень до законів України "Про оподаткування прибутку підприємств" та "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в частині визначення терміну "інвестиційний податковий кредит", основних умов його надання та максимального строку, на який такий кредит надається, розміру ставки (процентів) за користування таким кредитом, видів забезпечення зобов'язань платника податку щодо повернення такого кредиту;
13) опрацювати питання щодо запровадження збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на телекомунікаційні послуги та внести відповідні пропозиції;
14) доопрацювати редакцію пункту 65 статті 76 і додаток N 12 до проекту Закону та подати додаткові пропозиції про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" як окремий законопроект;
15) разом з Фондом державного майна України терміново подати на розгляд Верховної Ради України проект Державної програми приватизації на 2007-2009 роки;
16) внести пропозиції щодо комплексного врегулювання порядку забезпечення житлом державних службовців та інших категорій громадян, які мають таке право згідно з діючим законодавством;
17) додатково вивчити питання щодо напрямів використання коштів, передбачених у проекті Закону на створення недержавного пенсійного фонду працівників бюджетних установ;
18) до 1 травня 2007 року спільно з Комітетом Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів підготувати та подати законопроект щодо комплексного врегулювання питань пенсійного забезпечення усіх категорій громадян;
19) підготувати та подати проект закону про податок на нерухоме майно громадян, передбачивши зарахування зазначеного податку до доходів загального фонду бюджетів місцевого самоврядування, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів;
20) внести пропозиції щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування стосовно встановлення ставок та переліку місцевих податків і зборів, а також збільшення базового нормативу, що є основою визначення їх ставок;
21) внести пропозиції щодо встановлення працівникам охорони здоров'я надбавок за вислугу років, виплат щорічної грошової винагороди, допомоги на оздоровлення, доплат за роботу у сільських та селищних закладах охорони здоров'я, надбавок за тривалість безперервної роботи у фельдшерсько-акушерських та фельдшерських пунктах одночасно із запровадженням реформи системи охорони здоров'я;
22) надати інформацію щодо розрахунку фінансових нормативів бюджетної забезпеченості галузей соціально-культурної сфери, що утримується з місцевих бюджетів, та органів місцевого самоврядування за складовими щодо заробітної плати з нарахуваннями та інших видатків, у тому числі на оплату енергоносіїв, придбання продуктів харчування та медикаментів;
23) уточнити обсяг бюджетних коштів на реалізацію Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту " педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" виходячи із звітних даних про кредиторську заборгованість станом на 1 січня 2006 року;
24) визначити перелік закладів ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів, утримання яких здійснюватиметься у 2007 році за рахунок Фонду соціального захисту інвалідів, та виділити необхідні видатки у додатку N 3 окремим рядком за відповідною бюджетною програмою цього Фонду. Крім того, надати інформацію щодо обсягу коштів, необхідних для здійснення видатків на утримання усіх центрів ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів, як за рахунок цього Фонду, так і за рахунок місцевих бюджетів;
25) надати інформацію щодо методики розрахунку доходів загального фонду державного бюджету, за рахунок яких здійснюється перерахування місцевим бюджетам дотації вирівнювання, у розрізі адміністративно-територіальних одиниць;
26) здійснити у додатку N 7 проекту Закону розподіл між бюджетами адміністративно-територіальних одиниць обсягів субвенцій на:
стимулювання розвитку регіонів, у тому числі депресивних територій;
збереження історичної забудови міст, об'єктів історико-культурної спадщини, впорядкування історичних населених місць України та соціальний розвиток;
заходи з енергозбереження, у тому числі оснащення інженерних вводів багатоквартирних житлових будинків засобами обліку споживання води і теплової енергії, та будівництво газопроводів (відокремивши субвенцію на будівництво газопроводів-відводів та газифікацію населених пунктів, у першу чергу сільських, та визначивши її обсяг);
та надати інформацію щодо критеріїв такого розподілу;
27) надати інформацію щодо критеріїв розподілу між бюджетами адміністративно-територіальних одиниць субвенцій на:
соціально-економічний розвиток;
здійснення заходів з передачі житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери Міністерства оборони України у комунальну власність;
будівництво та розвиток мережі метрополітенів;
будівництво та придбання житла для військовослужбовців;
придбання шкільних автобусів для перевезення дітей, що проживають у сільській місцевості;
придбання вагонів для комунального електротранспорту (тролейбусів і трамваїв);
28) здійснити розподіл субвенції на будівництво та розвиток мережі метрополітенів безпосередньо бюджетам міст, які мають метрополітени;
29) розробити та затвердити методику визначення обсягів компенсаційних виплат на пільговий проїзд окремих категорій громадян в усіх видах міського та приміського транспорту, у тому числі залізничного, морського і річкового транспорту, з урахуванням фактично перевезених пасажирів;
30) надати аргументовану інформацію щодо доцільності проведення експерименту стосовно фінансування професійно-технічних училищ у Харківській і Львівській областях та місті Києві з відповідних місцевих бюджетів;
31) впорядкувати та затвердити до 1 грудня 2006 року типові штати виконавчих органів рад, врахувавши структуру виконавчих органів рад (апарат ради, виконавчі комітети, управління, відділи) та здійснення повноважень, що належать до їх відання згідно із законодавством;
32) розробити та затвердити державні соціальні стандарти і нормативи, на базі яких відповідно до вимог Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" мають розраховуватися мінімальні обсяги місцевих бюджетів;
33) опрацювати питання щодо запровадження стабільної системи фінансової підтримки інвестиційної діяльності органів місцевого самоврядування на довготривалий період на основі затверджених програм;
34) розробити заходи з удосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів, зокрема розглянути можливість запровадження програмного забезпечення автоматизованої системи "Клієнт - Казначейство" та встановлення вартісної межі проведення платежів розпорядниками коштів місцевих бюджетів в обсязі 5 тис. гривень без здійснення органами Державного казначейства України процедур попереднього контролю;
35) утворити робочу групу для перевірки застосування нормативів бюджетної забезпеченості на прикладі одного бюджету міста обласного значення, бюджету району та обласного бюджету, що мають усереднені показники кількості споживачів соціальних послуг та інфраструктуру бюджетних установ, до складу якої включити народних депутатів України, представників Кабінету Міністрів України, Секретаріату Президента України, Асоціації міст України та громад, а також органів місцевого самоврядування. До 1 січня 2007 року робочій групі підготувати пропозиції щодо нормативів бюджетної забезпеченості за напрямами делегованих повноважень для їх врахування при розрахунку міжбюджетних трансфертів виходячи з вимог Конституції України та чинного законодавства стосовно ресурсного забезпечення делегованих місцевому самоврядуванню повноважень у повному обсязі.